新闻法制考试复习要点重点

我国新闻法制的特点：（1）新闻法属于上层建筑的重要组成部分，有极强的意识

形态彩，必须在党和政府的领导下进行新闻传播活动。（2）新闻法制渗透在宪

法、法律、行政法规、地方性法规、规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、

法规、司法解释等文件，已基本形成一个完整的体系。（3）新闻法制对滥用新闻

自由的法规比较详尽，而对保障新闻自由的法规相对不足。（4）新闻法制与党的

政策和新闻职业道德的关系十分密切，既要求严格的他律，也要求主动的自律，

两者需要辩证地统一。

国家安全：一般是指作为政治权力组织的国家机器所建立的社会制度的生存与发

展的保障，它包括国家独立，主权和领土完整，以及相关的国家政权、社会制度

和国家机关的安全。

根据宪法第三十八条和《民法通例》中的规定，受到侵害的人有权恢复名誉、

消除影响，赔礼道歉，并可以做适当的赔偿。

应用，案例1：某公司的专利权被另一个公司使用，向政府反映得不到解决，于

是向报社反映，并表示如果解决问题将提供100万奖金。

①作为记者，是否要去采访？②如果去采访，该怎样采访才能公正、公平、

合理。③如果看到100万奖金？

2武钢发言人白方咆哮女记者。

案例分析：

首先对案例内容做一个简短的介绍，然后再分析。

林江到海关拍摄作品《跳帮》，辑私时情形，后被画册收录，被中国新闻用刊用

作封面，林江向法院提出诉讼，法院认为，林江是《跳帮》的作者，依

法存有该作品的著作权。中国新闻社未经过林江许可，擅自使用图片，并配以不

相符的文字，破坏了作品的完整性，歪曲了作品的内容，没有给作者署名，并多

次在刊物广告页上使用。中国新闻社侵犯了林江的署名权，保护作品完整权和获

得报酬的权利。中国新闻社理后承担侵权责任，一个停止侵权行为，向林江公开

赔礼道歉，并赔偿损失。

名词解释：

1.新闻法制，是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关

建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。

2.新闻法律关系：是指新闻法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与

者各方所形成的新闻权利和新闻义务关系。

3.新闻法律关系的内容：

新闻权利，是新闻法律规范所规定的、新闻法律关系主体所享有的做出一定行为

的许可和保障。

新闻义务，是新闻法律规范所规定的、新闻法律关系主体所承担的某种行为的必

要性。

4.媒介审判：新闻报道凌驾于司法之上、干预和影响司法的行为。主要表现是，

超越司法程序抢先对案情作出判断，对涉案人员作出定性、定罪、定刑罪以及胜

诉或败诉等结论，其事实往往是片面的、夸张的以至是失实的，其语言往往是煽

情的，其后果足以影响法庭独立审判的舆论氛围，从而使审判在不同程度上失去

了应有的公正性。

5.国家秘密：是关系到国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限

于一定范围的人员知悉的事项。国家秘密可分为“绝密”、“机密”、和|“秘密”

三个密级。

6.新闻侵权：是指新闻媒体和新闻采写者利用新闻传播媒体对公民、法人或其他

社会组织造成不法侵害的行为。

7.名誉权：是指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉享有不可侵犯的权

利。

8.隐私权：指公民享有的不愿公开的个人生活秘密和个人生活自由的人格权利。

9.新闻侵害隐私权：是指在新闻作品中公开他人隐私为使他人隐私权受到伤害的

行为。

10.肖像权：指公民的个人形象通过摄影、造型或其他形式再现所享有的专有权

以下不受非法侵害的权利。

11.著作权：也称版权，是法律赋予创作文学、艺术和科学作品的作者享有的专

有权利。著作权内容包括人身权和财产权。人身权：指与人身不可分离而又名义

直接的经济内容的权利，包括发表权、署名权、修改权和保护作品完整权四项。

财产权：是指作者或其他著作权所有者享有的转让、授权或许可他人以复制、表

演、播放等方式使用其作品并由此获得报酬的权利。

12.新闻职业道德：是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成

的调整相互关系的行为规范和总和。

13.有偿新闻：是指某些企业单位或经营者个人为了宣传自己的产品或服务而想

方设法在一些媒体上上镜头、占版面等，以新闻报道的形式给自己做广告，而给

予记者或编辑物质利益要求的违法行为。

14.新闻评议制度：是运用自律方式让新闻界履行社会责任的一个有效手段。内

容：包括建立民间自愿性的新闻职业道德评议组织、出版新闻职业道德建设评议

刊物、制订新闻职业道德规范以及开展日常性的新闻职业道德评议活动。

15.道德评价：指人们在现实生活中自觉或不自觉地依据一定的道德原则、善恶

标准，通过社会舆论和个人心理活动等形式去评价他人、衡量自己的行为。

16.新闻记者：新闻记者，是指新闻机构编制内或者经正式聘用，专职从事新

闻采编岗位工作，并持有新闻的采编人员。

简答题：

1.新闻法制的基本原则：宪法原则、社会效益第一原则、依法行使言论出版自由

原则。

2.新闻法制所调整的在新闻传播活动中的各种关系：（1）新闻媒体与政府之间的

新闻管理关系。（2）新闻媒体与自然人之间的新闻服务关系。（3）新闻媒体与法

人之间的广告服务关系。（4）新闻媒体与新闻记者之间的聘用合同关系。

3.新闻法制的核心问题是言论出版自由。对言论自由的观点、看法？

4.新闻法规的关系的特点：

①新闻法律关系是根据新闻法律规范建立的关系。新闻法规关系与现行的新闻法

律规范密不可分。

②新闻法律关系是以法律上的权利和义务为内容的社会关系。新闻法律关系以法

律上的权利和义务为内容，在新闻法律关系中主体的权利与义务是现实的、实际

的，所规定的事实情况、主体、权利和义务及其指向的对象都是具体的。

③新闻法律关系是由国家强制力保障的社会关系。新闻法律关系中权利和义务的

确定，是依据掌握国家权利的社会集团的共同意志。

④新闻法律关系是一种思想社会关系。新闻法律关系属于思想社会关系的范畴。

5.新闻法律关系的主体：

①新闻媒体。在新闻法律关系中，新闻媒体是最重要的主体，新闻媒体就是其主

体资格而言是法人主体。

②新闻记者或新闻从业人员。新闻记者有广义和狭义之说。广义的新闻记者，泛

指新闻行业中所有从业人员。狭义的新闻记者，通常指在新闻媒体中专门从事新

闻采访报道的外勤人员和专门从事编辑传播的内勤人员。

③政府、公民、法人和社会团体、众团体。政府是执行国家意志的国家行政机

关，行使国家事务的决策、组织、领导、调控和管理职能。

6.新闻法律客体包括物、新闻行为和智力成果。

7.新闻法律关系的类型：（1）新闻媒介与政府的新闻管理关系。（2）新闻媒介与

新闻工作者的聘用合同关系。（3）新闻媒介与受众的新闻服务关系。（4）新闻媒

介与法人的广告服务关系。

8.世界法系分类：

①大陆法系（又称民法法系/罗马—日耳曼法系/成文法系）

代表：1804年《法国民法典》。法德为主的西欧国家+中国。重视法律解释，要

求法律完整性和适用性。

②英美法系（又称普通法法系）

以类似案例为判例。

9.我国媒体的行政权力机关有哪些？

①广播电视电影管理总局②新闻出版总署③国家广播电影电视总局

④国务院新闻办公室⑤外交部新闻司⑤新华社⑥中国新闻社

10.重大政务新闻：主要指：①党和政府的重大政策决定。②重要文件。③重要

会议新闻。④中央领导人的重要活动。⑤中央领导人同外宾会见、会谈时发表的

涉及国内国际重大问题的谈话。⑥重要人事任免。⑦领导人去世等。

11.新闻发布会的主要内容：应以改革开放、经济建设、精神文明建设和人民

众关心的重大问题为主。

12.特殊新闻与信息的发布：①②③④⑤

13.危害国家安全言论：

①煽动分裂国家的罪。本罪是指煽感、挑动众分裂国家、破坏国家统一行为。

②煽动颠覆国家政权罪。本罪是指以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、

推翻社会主义制度的行为。③煽动民族仇恨、民族歧视罪。这种犯罪行为的主要

表现是“煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重的”。④煽动众抗拒法律实施罪。

本罪是指故意以语言、文字、图像等方式公然诱惑、鼓动众暴力抗拒国家法律、

行政法规实施的行为。

14.当前泄密的现象主要有四种：一是国外情报机构渗透进来窃取经济技术秘密；

二是在外贸洽谈中无意或有意泄露秘密；三是通过通信邮电方式把国家秘密泄露

出去；四是在报刊上刊登了不该刊登的秘密。

15.新闻侵权的构成：

①新闻作品已经发表。新闻作品发表与否，是区别损害事实是否存在的关键，也

是构成新闻侵权的第一个要件。

②新闻作品有违法性。违法性是指行为人从事了法律所禁止的行为。衡量是否违

法的标准，是看行为人的行为是否违反了法律的强制性和禁止性的规范。

③新闻作品有可指认的对象。由于有侵权内容的新闻作品的发表，导致了受害人

在现实生活中被指认，从而引起其物质和精神权益的贬损。

④新闻媒体和新闻工作者的过错。侵权行为存在的前提是过错的存在。过错分为

两种情况：故意的过错和过失的过错。

16.新闻侵害名誉权的构成要件：①行为人实施了侮辱、诽谤等侵害行为。②指

向特定的受害人。③损害事实的存在。④行为人主观上的过错。

17.肖像权、隐私权、名誉权的关系？异同（责任方面）

18.新闻侵害隐私权的构成要件：①新闻侵害隐私权行为的存在。这里指新闻作

品公开披露了与公共生活无关的个人生活秘密和个人生活自由。②受害人可以被

指认。每个公民都有自己的隐私权，这种隐私可能是各不相同的，也有可能是大

致类似的。

19.肖像权侵权形式主要表现：第一，未经本人同意非法拍摄并使用其肖像。有

些不能作为新闻信息公开传播的肖像，一旦进入大众传播领域，则会构成侵权。

第二，歪曲使用他人肖像。如对肖像进行丑化、侮辱等。第三，与新闻宣传无关

而假冒新闻宣传名义。

20.著作权构成要件：①独创性。②可复制性。

21.新闻职业道德的特点：即新闻职业道德区别于一般社会公德和其他行业职业

道德及社会规范的内在规定性。

①阶级性与普适性的统一。新闻职业道德的阶级性，指新闻职业道德在调节新闻

传播关系中体现着某个阶级的特殊利益。

②职业性与大众性的统一。新闻道德作为职业道德的一种，它形成于人类专门化

的新闻传播实践中，带有鲜明的职业特征，也有着其特定的调节对象和调节范围，

这就是我们所说的新闻职业道德的职业性，也就是他作为一种职业道德的共性。

③团体责任与个人责任的统一。伦理学在传统上认为道义责任的主体必然是自然

人，按这种观点，新闻传播中道德责任的主体无疑是指各类新闻工作者。

21.新闻职业道德的基本功能：协调新闻传播过程中的各种利益关系，为新闻传

播事业的健康发展营造必要的条件，为新闻工作者的从业行为方式提供指导。

论述题、应用题：

1.世界各国对言论出版自由的限制，主要有几个原则性规定：

一是公共利益原则。要求公民在运用言论出版自由的时候，表现自觉维护公共利

益，不得发表违背公共利益的言论。

二是较少限制手段原则。是指在限制言论出版自由时，在多种手段中，必须选择

限制最少、最轻或最小的手段，尽量减少对表达自由的限制以有益于表达自由的

实现。

三是事后限制原则。相对于事先检查制而言，事后限制原则，是指谈话内容、演

讲稿、书稿、新闻稿或其他书面材料在发表、出版之后，当事人对违法的言论出

版仍然要负责任。

四明显而即刻的危险原则。如果公民的表达不具有明显而即刻的危险，政府就应

予以保护：如果相反，政府就应该给予表达者以制裁，

五是法律规定明确、限制精确原则。即法律必须明确地规定公民应当遵守的行为

规范，而且法律的规定不得过于宽泛，以至于限制的范围、标准漫无边际，使人

无所适从。

六是绝对禁止原则。是指有些言论是属于严格限制之列，如淫秽言论，诽谤言论，

挑战性言论，煽动即刻，具体的武力言论，侵犯他人隐私的言论等。

七是特别权衡原则。这一原则要求在处理相互冲突的各种利益时，要衡量、比较

它们的轻重、大小，哪一方面的利益占有较大地位时，则其利益应该受到保护，

与其对抗的利益就要受到限制。

八是时间、地点、方式限制原则。即在不问内容（遵守内容中性原则）的情况下，

可以对表达的时间、地点、方式予以合理限制。

九是危险倾向和有害倾向原则。这一原则对于有引起危险的可能性的言论一概禁

止、处罚，而不问该言论是否能够生成实质性的、即刻的危险。

《中国新闻工作者职业道德准则》

第一条全心全意为人民服务。要忠于党、忠于祖国、忠于人民，把体现党

的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把

坚持正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，发挥党和政府联系人民众

的桥梁纽带作用。

第二条坚持正确舆论导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主

旋律，不断巩固和壮大积极健康向上的舆论。

第三条坚持新闻真实性原则。要把真实作为新闻的生命，坚持深入调查研

究，报道做到真实、准确、全面、客观。

第四条发扬优良作风。要树立正确的世界观、人生观、价值观，加强品德

修养，提高综合素质，抵制不良风气，接受社会监督。

第五条坚持改革创新。要遵循新闻传播规律，提高舆论引导能力，创新观

念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，做到体现时代性、把握规律性、

富于创造性。

第六条遵纪守法。要增强法治观念，遵守宪法和法律法规，遵守党的新闻

工作纪律，维护国家利益和安全，保守国家秘密。

第七条促进国际新闻同行的交流与合作。要努力培养世界眼光和国际视野，

积极搭建中国与世界交流沟通的桥梁。