领导监督机制的内容

领导监督机制的内容

1．监督机构[1]监督机构是实行监督的组织机

构。监督机构包括监督中心、办公机构、参谋机构、信访

机构和职能机构(即监督专业机构、行政监督机构、法律监

督机构和审计监督机构等)等五大部分的内容。2．监

督制度监督制度是指领导监督过程中必须遵循的法

律、法规和条例以及相关的运行体制。具体包括行使监督

权所依据的法律、法规和条例，以及关于奖惩、申诉、举

报等监察工作运行的基本要素。3．监督形式

完善、有效的领导监督机制，是通过一系列具体的监督形

式来实现的。从我国实际来看，主要有三大类：一

是执政党的监督。包括党的代表大会的监督，党的专门监

督机关(纪委)的监督，党的各级组织及其各个部门之间的相

互监督，党员的直接监督等四种基本方式。二是政

府内部的监督。包括政府专门监督机关(行政监察机关)的监

督，各级政府及其部门之间的相互监督，公务员相互之间

的直接监督等三种基本形式。三是外部监督。包括

人民代表大会及其常委会的监督，司法监督(主要是指检察

院和法院的监督)，人民政协、民主党派和社会团体的监

督，社会舆论(主要是新闻媒介)的监督，人民众的直接监

督(主要是指通过信访举报、直接民意测验、民主评议和直

接选举等)等五种基本形式。4．监督行为监督

行为是监督活动的实际执行过程，具体包括：①调查，就

是对监督对象进行调查；②审议，就是对调查结果进行审

议；③处理，就是根据调查结果，对监督客体进行处分。

领导监督机制的作用1．有利于领导体制的完善[1]

领导监督体制是领导体制的一个重要组成部分。监督机制

本身的不健全或功能的缺失，将直接或间接地影响到领导

体制的运转和领导效能的提高。所以，建立和健全监督机

制，实施有效的监督，是领导体制不断完善的重要内容。

2．有利于纠正领导行为的偏差监督活动不只是消极

地查错纠弊，而且可以及时教育、阻止或中断领导者的违

法乱纪、失职渎职行为，使领导者的行为偏差及其影响降

到最低。3．有利于提高领导者的素质监督活

动是一种外在的约束和激励机制，也是一种动力机制。如

果开展及时、有效的监督，就一定可以推动领导者不断提

高自己的水平和能力。建立有效领导监督机制的必要性

监督，就其政治含义而言，是指对权力的制约。确切地

说，是指对滥用或可能滥用权力的制约。因此，它是一种

预防和修正错误的机制。这里所要论述的只限于政治范畴

的监督。在我国社会主义条件下，监督的必要性表现在下

列几个方面：[2](一)权力和资源具有被滥用的可能性

在我国社会主义条件下，专门从事党和国家事务管理的各

级干部，掌握着大大小小的权力和资源。他们那些权力，

都是人民赋予的，理应用来为人民服务。但是，由于权力

毕竟是从社会中分离出来的，即使在社会主义条件下，由

于种种社会的、历史的因素影响，也有被滥用的可能性。

就是说，掌握权力的人既可以运用权力来为人民服务，也

可以滥用权力而危害人民。因此，权力的行使必须受到监

督，不受监督制约的权力极易导致腐败。