构建公共法律服务的协同机制

　　２０１８年３月　　　　　　　　　　　知　与　行　　　　　　　　　　　　Ｍａｒ．，２０１８　

总第３１期　第２期　　　　　　　　ＣｏｇｎｉｔｉｏｎａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅ　　　　　　　　　ＳｅｒｉａｌＮｏ．３１　Ｎｏ．２

　依法治国研究　田淑云．构建公共法律服务的协同机制［Ｊ］．知与行，２０１８，（２）：５５

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构建公共法律服务的协同机制

田淑云

（哈尔滨工业大学人文社科与法学学院，哈尔滨１５０００１）

［摘　要］公共法律服务作为社会公共服务的一项内容，通过打造全面性、便利性、体系性的公

共法律服务平台，让人民众及时享受到科学高效、便利多元的法律服务，基本内容包括法律咨

询、法治宣传、法律援助、人民调解、信息公开等，各国在实践中的立法情况及服务模式有所不同，

个别国家出台《法律服务法》并设立特法律服务模式。目前，我国的公共法律服务正在不断完

善、拓展和深化，在这一过程中，公共法律服务协同机制的构建十分重要，具体包括纵向层级之间、

横向部门之间以及线上线下平台之间的协同与合作，每个部分都需要相应的配套制度及服务人

员，从而推动我国公共法律服务走向更加规范化、科学化和专业化的水平，为法治建设提供活力。

［关键词］公共法律服务；协同；合作

［中图分类号］Ｄ９０　［文献标志码］Ａ　［文章编号］１０００

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８２８４（２０１８）０２

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　　一、公共法律服务各国实践

目前，制定出《法律服务法》的国家只有英国和新西兰，二者因其国情、政策以及具体部门法规等方

面的不同，对《法律服务法》中的制度构建及实践操作有所不同，但根本目的都是为了让国民在有需要

时得到完善、专业、秩序良好的法律服务，保障国民合法权益不受损害。此外，大多数国家虽然没有形成

关于公共法律服务的成文法，但在实践中形成了独特的公共法律服务提供机制，并在相关判例及社会法

规中有所体现，比如美国在线法律服务提供，与传统法律服务形成互补，提升法律服务的效率和价值。（一）英国《法律服务法》

英国于１９９０年出台《法院和法律服务法》，２００７年通过《法律服务法》，新法在机构和制度上较以往

有所创新，在律师、消费者体中受到欢迎。法律中规定设立统一监管机构即法律服务委员会，用以监

督律师协会及律师事务所提供的公共法律服务，在律师协会所做出的决策严重不合理的情况下，法律服

务委员会进行指导并提出建议，从而缓和律师协会的高度自治性，对其行为进行监督和干预。同时，设

立法律申诉办公室，受理众对于法律服务提供者提出的投诉请求，并有权调查取证，从而做出合理的

裁决。此外，《法律服务法》还创新性地提出允许设立非传统型律师事务所，并允许跨行业执业，规定非

专业律师甚至兼职律师可以提供公共法律服务，进一步提升公共法律服务的广泛性。

化，一机构统领，多机构辅助的设置，有利于提升法律服务的效率，并促进服务争议的解决，维护司法独

立性，规范法律服务市场。同时，从业人员的范围拓展及非传统型律师事务所的设立进一步保障国民方

便快捷地享受公共法律服务，促进本国法律文化的渗透及公民法律素养的提高。

［收稿日期］２０１７

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［作者简介］田淑云（１９９４

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），女，内蒙古呼和浩特人，硕士研究生，从事刑法学研究。

《法律服务法》在英格兰和威尔士实施，在公共法律服务的运行及监管方面更加具有协调性和科学

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