[全]姜明安《行政法与行政诉讼法》第7版配套真题详解

姜明安《行政法与行政诉讼法》第7

版配套真题详解

1行政赔偿[华农2015年研；东财2004年研]

答：行政赔偿，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、

法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。它具有以

下几方面的特征：

（1）侵权行为主体是国家行政机关及其工作人员。

（2）是对行政过程中的国家侵权行为造成的损害所给予的赔偿

（3）请求人是其合法权益受到侵权行为损害的公民、法人和其他组织。

（4）责任主体为国家，但行政赔偿义务机关为致害的行政机关。

2行政诉讼参加人[电子科大2011年研]

答：行政诉讼参加人是指依法参加行政诉讼活动，享有诉讼权利，承担诉讼义务，

并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人。依据我国行政诉讼法的规定，行政

诉讼参加人具体包括当事人、共同诉讼人、诉讼中的第三人和诉讼代理人。其特

点有：①以自己的名义进行诉讼；②与行政案件有直接或间接的利害关系；③受

人民法院裁判的拘束。行政诉讼参加人与行政诉讼参与人不同。行政诉讼参与人

的范围更为广泛，包括行政诉讼参加人。

3行政法律关系[武大2010年研]

答：行政法律关系是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活

动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。

行政法学的基本研究对象是行政法，而行政法的基本任务之一即在于确立和维护

一定的行政法律关系，离开了行政法律关系，行政法规范及其制度就失去了存在

的意义。

4行政主体[华中农业大学2014年研；汕头大学2011年研]

答：行政主体是指能以自己的名义行使国家行政职权或社会公权力，作出影响公

民、法人和其他组织的权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律

责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织以

及其他有关社会公权力组织。

行政主体具有以下特征：①能依法行使行政职权；②能以自己的名义行使行政职

权；③能独立对自己对外行使行政职权的行为承担法律责任。

5行政规章[南开大学2010年研]

答：行政规章是有关行政机关依法制定的事关行政管理的规范性法律文件的总

称，包括地方政府规章和部门规章。地方政府规章指省、自治区、直辖市和较大

的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，

制定的规范性文件的总称。部门规章指国务院各部、委员会、中国人民银行、审

计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命

令，在本部门的权限范围内，制定的规范性法律文件的总称。

6行政主体与行政法主体[华师2004年研]

相关试题：行政法主体就是行政主体，两者含义相同。[辨析题，电子科技大学

2015年研]

答：（1）行政法主体是指行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。

（2）行政主体是享有实施行政活动的权力，能以自己的名义从事行政活动，并

因此而承担实施行政活动所产生的责任的组织。

（3）二者的关系表现为：

①行政主体是行政法主体的一种。行政主体可能在各种行政法律关系中存在，但

在各种行政法律关系中，它只是关系的一方当事人（一方主体），与另一方当事

人（对方主体）共同构成相应关系的双方。②行政主体虽然只是行政法主体的一

种，但它是行政法主体中最重要的一种。行政主体在行政管理关系中占有主导地

位，而行政管理关系在整个行政关系中又占有主导地位，其他行政关系均是因行

政管理关系的发生、存在而发生和存在的。行政主体在各种行政法律关系中均可

构成一方主体，而其他行政法主体只可能在一种或两种行政法律关系中出现，不

可能在所有行政法律关系中出现。③行政主体，特别是行政机关，作为行政法主

体具有相对恒定性。在绝大多数时候和场合，行政机关均是以行政法主体的身份

参与行政法律关系。

7依法行政、行政法治与行政法定[武大2005年研]

答：（1）依法行政是指政府的一切行政行为应当依法而为，受法的约束。依法

行政是依法治国的基本方略在行政领域的体现。它强调法律是行政机关活动的唯

一标准和尺度。任何行政机关都必须在法律规定的范围内活动，不得与法律相抵

触。

（2）行政法治是指行政法的基本原则，行政机关是立法机关（权力机关）的执

行机关，行政活动具有执行性、从属性。行政机关不得违背法律的规定，行政权

的行使必须有法律的授权，其遵循法律优位和法律保留两个子原则。

（3）行政法定是指基于行政权带有扩张性和侵害性，所以必须严格控制行政权

的行使，以保护公民的合法权利和利益。因此，行政权行使的主体、程序和职权

都必须有法律依据，行政机关不能行使法律没有赋予它的权力。

（4）三者的区别：三个概念的所属领域及层次是不同的。依法行政是整个行政

活动的领域所要遵循的基本原则，其指导着整个行政组织体系和全部行政活动。

其既是一项基本原则又是对行政组织的基本要求，其着眼点在行政主体之上。行

政法治是行政法领域的一项基本原则，其充分体现了对行政组织的行为合法性与

正当性的要求，其着眼点在行政行为之上。行政法定是约束行政权的一项基本原

则，是行政法“控权论”的集中体现，其着眼点在约束行政权之上。

8法律保留[南开大学2005年研]

答：法律保留，是依法行政原则的内容之一，是指宪法关于人民基本权利限制等

专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机

关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。法律专属

立法领域通常由国家宪法或宪法性法律确定，对涉及国家主权、国家基本制度、

公民基本权利等事项，各国宪法或宪法性法律一般都确定为法律的专属立法领

域。法律专属立法领域确定的范围大，可由行政立法调整的范围就相对较小；反

之，可由行政立法调整的范围就相对较大。

9行政机关与行政机构[武大2006年研]

答：行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家

机关。

行政机构是构成国家行政机关的内部单位，即各级人民政府及其职能部门根据行

政的需要而在其内部设立的，具体承办和处理各项行政事务或机关内部事务的工

作机构。它包括行政机关的内设机构、政府各组成部门的派出机构和临时机构等。

行政机构是行政机关的内部机构，两者的最大区别在于是否具有独立的行政主体

资格。行政机关是连接各行政机构的综合体，能以自己的名义对外行使行政权并

承担相应的法律责任。而行政机构除非被授权，不具有独立的行政主体资格。

10行政行为[电子科大2011年研]

答：行政行为是指行政主体为规制行政关系，行使职权，具有行政法意义的行为，

也包括行政事实行为。它具有以下时代特征：

①行政行为的服务性。行政行为是行政主体在行政相对人的合作下所作的公共服

务行为即公务行为。

②行政行为的从属法律性。行政权的来源是宪法和法律，行政机关的性质是执行

机关即执法机关，行政机关的执法行为必须从属于宪法和法律。

11行政追偿[南开大学2007年研]

答：行政追偿，又称行政求偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求

人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织或者

个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。国家行政机关行使行政追偿权必须具

备两个条件：

①赔偿义务机关已经向赔偿请求人，即受到损害的公民、法人或其他组织支付了

赔偿金。

②行政机关工作人员或者受行政机关委托的组织或个人违法行使行政职权造成

了受害人合法权益的损失，且其在主观上有故意或者重大过失。