第１期
２００７年３月
高洁：论自由与秩序
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论自由与秩序
高洁
（山东水利职业学院，山东日照２７６８２６）
摘要：人是自由的存在物，也是遵循规则的存在物，自由和秩序的需求源于人类本性。法以自由为目的，自由与秩序价值
是法律价值冲突的集中表现。就自由与秩序的关系而言
，秩序价值是自由价值形成的基础；另一方面，秩序价值必须依附
于其他价值而存在。自由之于人、之于法治具有重要的意义。法治的核心价值是自由，法治的基础价值是秩序。法治的自
由与秩序价值难以在静态中达到平衡
，法治的实质是寻求自由与秩序的动态平衡。
关键词：自由；秩序；法律价值；法治
１法律价值中的自由价值与秩序价值
什么是法律价值？有学者认为，法律价值是法
律满足人类需要及对法律需要的评价。法律是人造
物，人在创造某物的过程中本身就融合了自己的评
价标准，因此法律的价值主要是法律的评价及其标
准问题［１］。笔者对此表示赞成，法律的价值应是以人
与法律的关系作为基础的，是法律对于人所具有的
意义，是法律对于人的需要的满足。法律的价值是
法律制定的必需，是法律实施的需求，是防止法律
失效的屏障，是校正恶法的准则，是法律演进的动
因。
那么法律应具有什么样的价值
？现今大部分学
者都将秩序、自由、平等、效率、正义、利益等作为法
律的价值。由此可见，法律的价值是多样性的，可以
说是一个相当复杂的价值体系。在这一体系的内部
存在着一些矛盾与冲突，正如有的学者所说的，“法
的不同价值准则具有不同的价值目标。它们之间难
免会有相互的矛盾。从法的价值的准则来看
，法的
价值冲突表现为自由与平等的冲突，自由与秩序的
冲突，秩序与正义的冲突，平等与正义的冲突，秩序
与人权的冲突，秩序与理性的冲突，等等［２］”。本文将
侧重探讨其中自由与秩序的冲突。
观规律的认同；就法学意义而言，自由指的是在国
家权力允许的范围内活动。这三方面的含义是相互
联系着的。要想获得自由，就必须向客观规律认同，
而社会生活的客观规律就是，人必须过有组织的社
会生活，必须受社会秩序的制约，所以人不可能彻
底摆脱拘束
，只能以忍受一些拘束为代价而获取相
对不受拘束的生活，因而自由永远是相对的。现实
中人们总是通过制订规范、建立秩序来确定自由，
所谓“法不禁止即是自由”就是这个意思。当人们一
提到自由，不应该只想到“任意”而不想到“限制”。
一般认为
，对自由的限制包括以下几个原则：第一，
基于社会生活条件的限制而限制自由；第二，为了
社会及他人的利益而限制自由；第三，为了行为人
自身利益而限制自由；第四，为了各项自由的协调
可见自由从来就不意味着无拘无束。而限制自由［３］。
如果说它是一种“任意”的话，也只是一定条件下、
一定范围内的任意
，是被秩序肯定和保护的任意，
而不是为秩序所否定的任意。
自由价值，这一价值在当代越来越受重视。法
律（尤其近代法律）从其出现就应说是对自由的一种
体现，法律的发展与人对自由的追求密不可分，自
由也理应成为法律最基本的价值之一。有学者是这
样来评价自由价值的
：“自由是法律所必须和必然
追求的价值目标之一。离开了自由这一价值目标，
法律就会成为空洞的外壳，自由的价值对于法律来
说是内在的。很难设想
，一个不尊重和不保障自由
的法律是一个好法律，甚至他是否还是一个法律本
１．１法律的自由价值
自由至少有字面、哲学、法学三个层次上的含
义。从字面上看，无论英语中的ｆｒｅｅｄｏｍ和ｌｉｂｅｒｔｙ，
还是汉语中的“自由”，它的意义都是“不受拘束”；
从哲学层面讲，自由意味着对必然性的把握和对客
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・６山东水利职业学院院刊２００７年３月
身就存在问题。……事实上，自由在法律的价值目
标序列中处于非常重要的地位
，以至于我们可以这
样说，一个没有充分尊重和适当保障自由的法律，
是一个非正义法律。换言之，是否尊重和保障自由
是评判法律优劣的一项重要标准［４］。”
１．２法律的秩序价值
前面探讨了自由的含义，下面看一下什么是秩
序。冲突论者对秩序的界定有两个：一个认为秩序
是“人与人之间和谐的有条理的状态”，一个认为秩
序是“人和事物存在和运转中具有一定一致性、连
续性和确定性的结构、过程和模式等［５］”。这两个定
义对我们都是富于借鉴意义的，它们都很好地揭示
了秩序的特征。此处我们也不妨给秩序一个解释
，
尽管不像定义那样严格，却可以帮助我们理解秩序
的含义。我们认为，所谓秩序，就是事物组织化的状
态。具体到社会，秩序就是社会组织化的存在和活
动方式。
那么何为法律的秩序价值
？既然社会离不开秩
序，法律是人用来防止无序的主要手段，那么，秩序
就成为法律最基本的价值之一。有学者认为：“秩序
与法之间存在着十分密切的联系。在法律存在的社
会中
，法是实现秩序的工具、手段和途径；秩序是法
的目标、追求和理想。秩序是任何法都要追求的最
基本的价值［６］。”还有学者认为：“法律之所以可以带
来秩序，是因为秩序的本质是让人们的行为和谐与
合乎规律，并以此达到社会关系的有序状态，秩序
是无序的对立物。法律的特征正好符合有序化的内
在规定性
，法律自产生之日起，就是无序的克星。法
律可以防止无政府状态和专制政府的暴政，可以将
有序关系引入人们的交往之中，并给人们如何行为
提供一种标准、规则和尺度。由此看来，法律与秩序
的关系是极其密切的，法律就意味着秩序，秩序是
法律所追求的重要价值目标和基本价值之一［７］。”足
见秩序价值的意义所在。
说秩序价值是其他法律价值存在的基础，是因
为秩序究其本质是组织化的活动方式，而任何价值
追求都是有组织的、具有目的性和方向性的活动，
即都必须依赖一定的秩序进行。所以秩序价值是其
他价值实现的基础，在实现其他价值的时候，秩序
价值也就同时实现了。另一方面，秩序价值必然依
附于其他价值而存在，不存在不包含其他价值的抽