基层领导干部法律意识淡漠的表现及治理对策

基层领导干部法律意识淡漠的表现

及治理对策

近年来，通过普法教育的全面推广，有效地提高了基层领导干部的法

律素质和依法办事能力，但我们也应当看到，在广大基层干部队伍中，法

律意识淡漠问题仍然不可忽视。

一、基层领导干部法律意识淡漠的表现

目前来看，基层领导干部法律意识淡漠，主要表现在三个方面:

（一）法律知识匮乏

不少基层干部在用权不当造成严重后果的情况下，却没有认识到自己

行为的法律性质和后果，这是法律知识匮乏的集中体现;基层领导干部，因

从事事务性工作时间长，需面对众处理的纷繁复杂事件较多，总是抱怨

工作压力大，应酬接待多，没有时间学习;基层领导干部因为没有真正认识

到法律的重要性，心猿意马驰骋八方，觉得自己权柄在手，叱咤一方，根

本无视法律的束缚。

（二）守法意识缺失

综观现在的基层领导干部，常以一知半解的方式和自以为是的心态，

不按法律办事，不守清规戒律，喜欢按习以为常的方式行事;面对已经形成

的中国特的社会主义法律体系，有些人不断去寻规避、变通、突破的

空间和可能，使法律法规被践踏，成为一种摆设；规章制度被架空，沦为

一纸空文;基层领导干部不遵纪守法实施的腐败犯罪，犯罪行为的消极后果

是不确定、或然的，而给其带来的好处是急功近利、实实在在。

（三）法治精神涣散

改革开放以后，我国逐步确立了依法治国的基本方略和形成了中国特

社会主义法律体系。但毋庸讳言，由于法律的至高地位和至上权威没有

得到普遍认同，许多法律法规没有得到应有的遵守和执行，人治传统并未

销声匿迹;基层干部在实际工作中，对法治口头承认，行动违反；原则承认，

具体违反的现象十分普遍。由于受传统观念影响，有的领导干部潜意识里，

视法律为工具，而没有把法律规范作为自己的行为准则。

二、提高基层领导干部法律意识的对策

提高基层领导干部法律意识，最根本的途径和最重要的问题，是解决

好为什么要学习法律、学习什么法律、怎么学习法律的问题，也就是解决

好基层领导干部对学习法律知识的认识、内容和方法问题。

（一）基层领导干部法律意识提升，重点在于抓住核心内容问题。

首先，要突出学习宪法。通过学习宪法，自觉坚持中国特社会主义

道路自信、理论自信、制度自信，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪

法使命，维护宪法权威。

其次，加强学习国家基本法律制度。深入学习刑事法律知识和反腐倡

廉法律制度，不断提高廉洁自律的自觉性。系统学习中国特社会主义法

律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管

理相关法律制度。

再次，注重学习社会主义法治理念。基层领导干部要认真学习社会主

义法治理念，主动把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文

化、社会、生态文明等各项事业的建设和管理中，形成人人自觉学法尊法

守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。

（三）基层领导干部法律意识提升，关键在于讲究方式方法问题。

首先，突出实践特。基层领导干部法律意识提升，应坚持法制教育

与社会主义核心价值体系教育相结合、与法治实践相结合、与履行岗位职

责相结合、与加强反腐倡廉建设相结合，不断创新方式，逐步改进方法，

及时更新结构，突出实践性，强化针对性，注重实效性。

其次，拓宽学习渠道。坚持领导干部集体学法、法制讲座、法律培训、

考试考核制度，健全领导干部学法用法长效机制，促进领导干部学法的经

常化、制度化。利用互联网、移动通信等新兴媒体的快速特点和便捷优势，

探索研究式、互动式学法方式，不断拓宽学习渠道，注重取得实际效果。

再次，运用法治思维。一是改变决策拍脑袋、执行靠命令、监督走形

式等惯性思维误区，树立依法执政、依法行政、公正司法的科学理念。二

是改变重权力轻权利、重治民轻治官、重管理轻服务等传统思维误区，树

立执法为民、公平正义、服务大局的法治理念。三是改变规避法律、以言

代法、徇私枉法等惰性思维误区，树立依法治国、法律至上、尊法守法的

现代理念。