特种设备法律法规体系

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特种设备法律法规体系

目前分五个层次，即法律－法规－部门规章

－安全技术规范－各类国家标准

第一层：法律—全国人大批准通过

相关法律:

《中华人民共和国特种设备安全法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和国产品质量法》

《中华人民共和国标准化法》

第二层：法规——由国务院总理签发，以国

务院令的形式颁布的法律文件

1、行政法规：

特种设备安全监察条例（国务院令第373

号)2003年3月11日发布，2003年6月

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1日实施新《特种设备安全监察条例》（国

务院令第549号）2009年1月24日发

布，2009年5月1日实施

相关行政法规:

《国务院关于特大安全事故行政责任追

究的规定》

（2001年4月21日国务院令第302

号发布）

《生产安全事故报告和调查处理条例》

（2007年4月9日国务院令493号

发布）

《国务院对确需保留的行政审批项目设

定行政许可的决定》

（2004年6月29日国务院第412号

发布）

2、法规性文件：国务院授权的颁布的法

规性文件。

如关于实施新修改的《特种设备安全监察

条例》若干问题的意见(国质检法〔2009〕192

号）

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3、地方性法规：省、自治区、直辖市人大

通过的条例

《广东省特种设备安全条例》

《黑龙江省特种设备安全监察条例》

第三层：部门规章——由政府机构行政长官

签发，以令的形式发布的规范性文件。

如：《特种设备事故报告和调查处理规定》

总局第115号令

特种设备质量监督与安全监察规定

（质检总局令第13号）

特种设备作业人员监督管理办法

（质检总局令第140号）

起重机械安全监察规定（质检总局

令第92号）

第四层：安全技术规范——以国家质检总局

文件或公告形式发布。

安全技术规范是规定特种设备的安全

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性能和相应的设计、制造、安装、修理、改

造、使用管理和检验检测方法，以及许可、

考核条件、程序的一系列行政管理文件。安

全技术规范是特种设备法规体系的重要组

成部分，其作用是把法律、法规和行政规章

原则规定具体化，提出特种设备基本安全要

求。

1、综合：

特种设备使用管理规则TSG-2017

特种设备行政许可实施办法（试行）（国

质检锅函[2003]408号）

起重机械安全技术监察规程（正在制订）

桥式起重机安全技术监察规程（征求意

见稿）

2、制造环节：

机电类特种设备制造许可规则(试行)(国

质检锅[2003]174号)

起重机械制造许可规则（拟制订）

起重机械制造监督检验规则（TSGQ7001

—2006）

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起重机械型式试验规程（试行）（国质检

锅[2003]305号）

塔式起重机型式试验细则（TSGQ7004

—2006）

旋臂式起重机型式试验细则（TSG

Q7011—2006）

机械式停车设备型式试验细则（TSG

Q7013—2006）

桥式起重机型式试验细则（TSGQ7002

—2007）

门式起重机型式试验细则（TSGQ7003

—2007）

铁路起重机型式试验细则（TSGQ7006

—2007）

门座起重机型式试验细则（TSGQ7007

—2007）

升降机型式试验细则（TSGQ7008—

2007）

缆索起重机型式试验细则（TSGQ7009

—2007）

桅杆起重机型式试验细则（TSGQ7010

—2007）

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流动式起重机型式试验细则（2008年4

月30日发布）

轻小型起重设备型式试验细则（2008年

4月30日发布）

安全保护装置型式试验细则（待发布）

3、安装改造维修环节：

机电类特种设备安装改造维修许可规

则（国质检锅[2003]251号）

起重机械安装改造维修许可规则（拟制

订）

起重机械安装改造维修监督检验规则

（TSGQ7016—2008）

4、使用环节：

特种设备使用管理规则TSG-2017

5、检验机构：

特种设备检验检测机构管理规定（国质检

锅[2003]249号）

特种设备检验检测机构核准规则（TSG

Z7001—2004）

特种设备检验检测机构鉴定评审细则

（TSGZ7002—2004）

特种设备检验检测机构质量管理体系要

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求（TSGZ7003—2004）

特种设备无损检测人员考核监督管理规

则（国质检锅[2003]248号）

特种设备检验检测人员监督管理办法（征

求意见稿）

6、鉴定评审：

特种设备行政许可鉴定评审管理与监督

规则（国质检特[2005]220号）

特种设备鉴定评审人员考核大纲（TSG

Z0003—2005）

特种设备质量保证体系（TSG

Z0004-2007）

特种设备许可鉴定评审细则（TSGZ0005

－2007）

第五层：准国家标准（1500多个）

国家标准是安全技术规范的重要基础和

支撑，用来指导设备的生产和使用。

我国标准分为国家标准、行业标准、地方

标准、企业标准。其中：国家标准、行业标

准又分为强制性标准（GB、JB）和推荐性

标准（GB/T、JB/T）。

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特种设备的各类各项标准正逐步制定和

修订，目前正向体系化发展。

全国专业标准化技术委员会（简称技术委

员会）是在一定专业领域内，从事全国性标

准化工作的技术组织，负责本专业领域内的

标准化技术归口工作，是国家标准化管理机

构的重要技术支撑。

起重机械三百七十余个；电梯约四十余

个；厂(场)内专用机动车辆约五十余个

安全技术规范及标准对设备安全的控制

方式

WTO准则：五个方面可以制定技术法

规：涉及国家安全，防止欺诈行为，保护人

身健康与安全，保护动物、植物的生命与健

康，保护环境等基本要求的所有产品。

安全技术规范是技术法规，目前强制

性标准也是技术法规的一部分。安全技术规

范大量引用了有关的国家标准，国家标准是

安全技术规范的重要基础和补充。

技术规范与标准的比较：

相同点：

它们规定的内容都可以包括产品特

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性、相应的加工或生产方法、相应的术语、

符号、包装、标志或标签要求。

不同点：

（1）技术规范是强制执行的，标准是

自愿采用的；

（2）技术规范由具有立法权的机关制

定，标准由公认的机构，包括民间机构批

准发布；

（3）技术规范中包含行政管理性规

定，标准主要是技术内容；

（4）技术规范体现安全监察的全过

程，标准不能涵盖安全监察的全过程；

（5）技术规范反映安全的最低要求，

一般只做出原则性的规定，而标准包括

了全面的安全质量、经济性、通用性互

换性要求；

（6）技术规范不要求国际互认，通过

技术规范建立本国的技术壁垒，而标准

追求国际互认和统一。

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