政法行政
刍议法 治是 实现和谐社会的根本保障
芦盏山
（辽宁大学外国语学院辽宁・辽阳
中图分类号：１３６１４ 文献标识码：Ａ
摘要社会和谐是中国特社会主义的本质属性，是国家富
强、民族振兴、人民幸福的重要保证。社会和谐的实现，绝不会自然
而然地发生，历史的实践一再证明，和谐社会的构建必须借助于法
治的推动和保障，在法治的背景下，如果各项法律制度完善合理且
运行有效，社会成员就能和睦相处，各种社会关系就会和谐顺畅。
相反，如果各项法律制度缺失或运行失范，势必造成社会成员间冲
突频发、矛盾不断，各种社会关系必然扭曲动荡。因此，必须依靠完
备的法律体系及运行机制，依靠全社会浓厚的法律意识和对法治的
尊重，才能真正实现和谐社会的构建。
关键词法治和谐社会保障
２００５年２月，中共中央总书记同志在中央党校“省部级
主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”上的
重要讲话，就构建社会主义和谐社会这一重大课题提出了一系列新
的思想、观点和论断。总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐
社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、有序、
人与自然和谐相处”的社会。这一重要论述，对于我们不断认识和
把握新形势下和谐社会建设的特点和规律具有十分重要的意义，
对此，需要从深层次上进行探讨和理解。
１ “民主法治”是和谐社会其他要素的统领
１）民主法治是和谐社会其他特征得以实现的根本保证。民主法
治通过协调各种社会利益关系来促进和实现公平正义，人们之间的
诚信友爱离不开民主法治的维护，社会活力的产生要靠民主法治来
创造条件，社会的有序必须通过民主法治提供保障，人与自然的
和谐相处离不开民主法治所提供制度支持。社会主义法治是社会主
义和谐社会的基本保障，只有以法律手段来治国理政，使国家权力的
行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态，经济、政治、文化
发展与社会全面进步才有基本的秩序保障，整个社会才能成为一个
和谐的社会，谈论和谐社会，必须首先从民主法治人手。
２）法治是构建和谐社会的重要手段。在和谐社会构建中，法治
作为其中一项非常重要的手段，我们可以看出，立法上完善是经济
和社会充满生机活力的前提和保障，而立法上的平等则是真正实现
和谐社会“公平正义”的基本前提。人与人之间只要有个体的差异，
有利益的分野，冲突就不可避免。利益的差别常常会引起利益的冲
突。对社会的和谐运行产生不利影响。法律是减少社会矛盾的有效
手段，因为法律具有其他社会规范所不具有的最明确的指引功能。
在法治状态之下。通过调解、仲裁、审判等方式依法解决纠纷，直接
为构建和谐社会服务。
文章编号：１６７２—７８９４（２００９）３５—２３５—０２
２法治是实现社会“公平正义”的基本途径
２．１法治是维护社会公平正义的盾牌
法治必须通过完善的法律来完成。作为社会主义的法律，应该
最大限度地体现民意，体现公众的价值标准。因此，无论是作为管
理者的立法者，还是作为被管理者民众，都必须依法行事，真正做到
在法律面前人人平等，“王子犯法与庶民同罪”。如果现行的法律不
再遵循公平正义的价值取向，就无法引导民众对法律的普遍信仰和
遵守。所以说，构建社会主义和谐社会，在强调提高立法参与者的
法治意识的同时，也要保障广大民众参与制定有关切身利益的法律
的权利，参加有关规章制度的讨论，使所制定出的法律真正体现公
平正义，只有这样，才能让社会民众信仰，并且自觉遵守。
２．２法治是实现公平正义的基本方式
同志在讲话中说：“公平正义，就是社会各方面的利益关
系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社
会公平和正义得到切实维护和实现。”所以，维护和实现公平正义、
构建社会主义和谐社会的过程，实际上就是妥善处理和协调社会各
方面的利益关系，及时解决各种矛盾，不断消除不和谐因素，从而使
社会归于和谐状态的过程。构建社会主义和谐社会必须通过法治
来促进社会的公平正义，必须努力营造公平正义的法制环境，通过
立法和法律实施等活动。保证全体社会成员都能够比较平等地享
有教育的权利、医疗的权利、福利的权利、就业的权利、参与社会政
治生活的权利以及享受法律保护的权利。在市场经济和民主政治
的条件下，要真正实现公平正义，必须推行民主法治，这是一个根
本的前提条件。
３法治是实现人们之间“诚信友爱”有效手段
３．１诚信友爱的社会体系的建立需要法治的引导
诚信友爱是中华民族的传统美德。孔子说过：“人而无信，不知
其可也。”随着社会的发展，以诚信的契约关系和契约观念为重要
条件的市场经济开始逐步起来。并通过法律的强制力维护市场经济
的秩序和规则。市场经济是诚信经济，市场经济中诚信既是一个道
德问题。又是一个法律问题。现代市场经济不但要有很严密的规则，
还要有第三方来监督，来保证规则的执行。最有资格担任第三方的
就是国家和政府，国家用它的强制力量来保证规则的执行，这样市
场经济就必然要求法治。
３．２法治是实现诚信友爱的最后屏障
靠传统的道德观念来保障和谐社会的诚信友爱，离开法治的保
障，是无法真正实现和谐社会的构建的。必须通过法治这个强有力
的手段。才能在全社会形成平等互助、诚信友爱，彼此间能够融洽相
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