中华人民共和国宪法制定修改历程

新中国宪法的产生和发展过程

(一)《共同纲领》，由中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9

月为新中国的建立而制定颁布的。它规定了新中国的国体、政体和公民的基本权

利与义务等国家基本制度与重大问题及在政治、经济、文化、教育、民族和外交

等方面的基本政策，起到了临时宪法的作用。

(二)1954年宪法，由第一届全国人大第一次会议通过。规定了我国的国家

性质、基本经济制度和政治制度、过渡到社会主义的方法和步骤，及公民在法律

上一律平等和公民享有的基本权利和自由。这是我国第一部社会主义类型的宪

法。

(三)1975年宪法，由第四届全国人大第一次会议通过。因特定的历史原因，

它从总体上强调阶级斗争为纲，因而不可避免地存在严重的缺点和错误。

(四)1978年宪法，由第五届全国人大第一次会议通过。在一定程度上纠正

了1975年宪法的极左倾向，但由于当时许多是非问题在理论上和政治上还未能

分清，因此尽管经过两次修改。1978年宪法从总体上仍不能适应国家生活和社

会生活的需要。

(五)1982年宪法，由第五届全国人大第五次会议通过，是我国现行宪法。

规定了公民的基本权利义务、国家机构、国旗国徽、首都等，其体现的基本精神

有：集中力量进行社会主义现代化建设；发展社会主义民主，健全社会主义法制；

维护国家统一和民族团结；坚持改革开放，进行经济体制和政治体制改革。

1988年、1993年、1999年，2004年全国人大四次以宪法修正案的方式

对1982年宪法进行了修改和补充。

（六）什么是国体?

国体亦称国家性质，即国家的阶级本质，它是由社会各阶级，阶层在国家中

的地位所反映出来的国家的根本属性。

（七）我国的国体是什么?其本质特征有哪些?

就我国而言，现行宪法第1条明确规定了我国的国家性质：“中华人民共和

国的根本制度是社会主义制度”。社会主义制度的本质特征是：在政治上实行工

人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政；在经济上是以公有制为主体、

多种所有制经济共同发展，以按劳分配为主体、多种分配方式并存；在精神文明

上是社会主义精神文明。

中华人民共和国宪法制定修改历程

1954年宪法

时间：1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过

背景：科学地总结了历史经验，特别是新中国成立以后5年社会主义

革命和建设的经验，全面地、准确地体现了人民民主和社会主义原则。

1975年宪法

时间：1975年1月17日，四届全国人大一次会议通过

背景：是在“文化大革命”中制定的，反映了那个阶段“左”的错误，

存在着严重问题。

1978年宪法

时间：1978年3月5日，五届全国人大一次会议通过

背景：是在我们党和国家还没有来得及对“文化大革命”的错误进行

清理的历史条件下制定的，存在着严重缺陷。

1982年宪法

时间：1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过

背景：继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义

发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特、适应中国社会

主义现代化建设需要的根本大法。

1988年宪法修正案

时间：1988年4月12日，七届全国人大一次会议通过

要点

1、第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在

和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济

的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”

2、第十条第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以

其他形式非法转让土地。”修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买

卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定

转让。”

1993年宪法修正案

时间：1993年3月29日，八届全国人大一次会议通过

要点

1、将“社会主义初级阶段”、“建设有中国特社会主义的理论”和

“坚持改革开放”等提法写进宪法序言。

2、用“社会主义市场经济”取代“计划经济”；用“国有经济”、“国

有企业”取代“国营经济”、“国营企业”。

3、删去“农村人民公社”的提法，确立“家庭联产承包为主的责任

制”的法律地位。

4、将县级人大每届任期由3年改为5年。

1999年宪法修正案

时间：1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过

要点

1.将“理论”的内容写进序言；将“我国正处于社会主义初级

阶段”修改为“我国将长期处于社会主义初级阶段”；增加“发展社

会主义市场经济”的内容。

2.增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国

家”。

3.修改为：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所

有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配

方式并存的分配制度”。

4.修改为：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合

的双层经营体制”。

5.修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经

济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。

6.将第二十八条其中的“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯

罪活动”。

2004年宪法修正案

时间：2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过

要点