第１２卷第６期
２０１０年１１月
铜仁学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ‘ｏｆ Ｔｏｎｇｒｅｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
浅析社会主义和谐社会的法律保障
王劲松
（铜仁学院人事处，贵州铜仁５５４３００）
摘要：构建和谐社会是全社会共同关注的话题，受到民众的广泛认同。本文提出，法律机制是构建社会
主义和谐社会的关键途径，法律机制应该以人为本，充分尊重个人的意愿，使其享有人之为人所应享有的基本
权利，在法律允许的范围之内，享有广泛的行为自由。法律在和谐社会构建中的作用和功能发挥，应当通过法
律各系统的和谐加以实现，以一种系统的整体协力共同推进中国社会主义和谐社会的构建。
关键词： 和谐社会； 法治； 法律机制； 系统工程
文章编号：１６７３—９６３９（２０１０）０６—００１２—０４ 中图分类号：Ｄ６１６ 文献标识码：Ａ
党的十六届六中全会一致通过了《构建社会主义和谐社
会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》开宗
明义第一句话：“社会和谐是中国特社会主义的本质属性，
是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”
总书记对和谐社会的内涵更是进行了精辟闸述，
在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题
和创造的法律机制，公正合理协调利益的法律机制，重建确
保社会信用的法律机制，维护生态平衡、天人和谐的法律机
制，保证舆论引导和舆论监督的法律机制，反腐倡廉、守护
认同的法律机制，定分止争、化解纠纷的法律机制，建构和
谐世界的法律机制。
从法治机制来看，法治应当具体包括：法治的利益表达
和利益协调机制；法治的社会保障机制；法治的行为规范引 研讨班上，他全面地阐述了和谐社会的科学内涵及其基本特
征，这就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、
有序、人与自然和谐相处”。
社会主义和谐社会的这些基本特征，既包括社会关系的
和谐，又包括人与自然关系的和谐，体现了民主与法治的统
一
导机制；法治的社会调控和社会稳定机制；法治的矛盾调处
机制：法治的公共安全预警机制；法治对违法犯罪的预防、
惩处和教育机制；纠纷解决的法律与非法律机制等等。我们
还应当加强对信访、调解、法律救济、权利救济的研究，加
强对政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等 、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的
统一、人与自然的统一。和谐社会并非是没有矛盾、没有纠
纷、没有冲突的“乌托邦”社会，而是可以通过法治机制等
方法在处理人民内部矛盾中作用发挥机制的研究，寻求利益
诉求和纠纷处理的法律渠道。【Ｊ
方式预防和解决矛盾、纠纷和冲突，恢复社会法律秩序的法
治社会。构建社会主义和谐社会的过程，是妥善处理各种矛
吉林省高级人民法院院长、原吉林大学教授、博士生导
师张文显也提出构建和谐社会的十大法律机制。他撰文写到，
盾，不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。法律
作为调整社会利益、规范权利义务、整合社会资源、促进安
定有序、实现公平正义的重要手段，无疑是实现社会和谐的
强有力保证。
可通过构筑民主与共和的法律机制、尊重和保障权利和人权
的法律机制、激发活力和创造的法律机制、公正合理协调利
益的法律机制、确保与重建社会信用的法律机制、维护生态
平衡、天人和谐的法律机制、保证舆论引导和舆论监督的法
中国社会科学院法学研究所所长、研究员李林认为：“在
制度规范层面上，构建和谐社会面临的大量问题，多是法学
或法治需要研究解决的问题。需要研究构建和谐社会的法治
（法律）机制及其理论原理”。
他提出，从法律机制来看，法治应当包括：民主与共和
的法律机制，尊重和保障权利和人权的法律机制，激发活力
收稿日期：２０１０．１０．２Ｏ
律机制、反腐倡廉守护认同的法律机制、定分止争、化解纠
纷的法律机制、建构和谐世界的法律机制等来完成构建和谐
社会的目标。
可见，学界对建构和谐社会倚重于法律机制有着广泛共
识（见上文所叙李林与张文显之观点）。本文基于对法理学的
肤浅认识，试图聊作论述。
作者简介：王劲松（１９７１．），男，苗族，铜仁学院人事处副处长，讲师。
ｌ２
王劲松：浅析社会主义和谐社会的法律保障
一
、法律机制是构建社会主义和谐社会的关键途径
第 ，法律机制是最具权威性、主导性的社会调节机制。
通过设定各相关主体之间的权利和义务，从深层次上协调自
Ｆ日与秩序、权威与服从、公平 效率、政府与公民、中央与
地方、地方与地方、社会利益与个人利益、他人利益与自身
利益等方面的关系，从而为那些凭借经济的、行政的和道德
的于段所难以解决的利益冲突和社会矛盾提供一种合理、有
效和安全的解决途径。
在稳定有序方面，法律发挥着基础性的作用。秩序是法
从法律之最初产生看，任何法律，皆源臼一定的权威和权力。
古罗马著名的政治家和思想家马尔库斯・图留斯・西塞罗
（Ｍａｒｃｕｓ Ｔｕｌｌｉｕｓ Ｃｉｃｅｒｏ）在《法律篇》一书中写道：“法律统
治执政官，所以执政官统治人民，并且我们真正可以说，执政
官乃是会说话的法律， 法律乃是不会说话的执政官。”Ｌｊ Ｊ
古希腊著名思想家业里士多德认为“在我们今日，谁都
承认法律是最优良的统治者”。
的一个基本的价值。秩序是构成人类理想的要素，同时也是
人类社会活动的基本 标和一切活动的必要前提。法律原则
现代社会更多地依赖于法律来维护社会秩序。一方面，
在现代社会，个人主义和理性主义的发展，社会更加原子化，
人与人之间更加陌生和疏远，从而导致集体意识减弱，宗教
对于社会良性秩序的建构具有重要意义，它有助于造就一种
稳定、持久又开放的社会秩序；借助于法律规则的抽象性、
普遍性、非人格性、明确性等特点而促成社会秩序的稳定性
和连续性。
在公正平等方面，公正平等是法律最重要的价值日标，
意识谈化，道德、伦理、宗教等措施的社会控制能力下降，
由此留下的功能空白，需要法律来填补；另一方面，现代社
会科技进步，经济发达，Ｊ一泛实行社会化大生产。然而，这 也是法律的伦理价值基础。我国构建社会主义和谐社会，所
倡导的社会公平，是根据社会主义初级阶段的基本国情提出
的基本原则，即权利公平、机会公平、规则公平等。
种方式需要广泛的协调与合作，需要准确的预测与规划，而
法律的规范性、普遍性和明确性，正好有助于现代社会所需
秩序的达成。
简而言之，法律已经成为调整社会关系的最基本手段。
法律一经制定和颁布，就成为全社会所有成贝部必须遵守的
准则。普通公民必须守法，围家机关和ｒ作人员也必须依法
“正义只有通过良好的法律才能实现”，“法是善良和正
义的艺术”。这些古老的法学格言体现了法在正义实现过程中
的至关重要性：第一，分配权利以确立正义。即把分配的正
义的原则法律化、制度化，并具体化为权利、权力、义务和
行政，在宪法和法律规定的范围内行使权力。法律具有至高
无上的权威。正如美图思想家潘恩（Ｔｈｏｍａｓ Ｐａｉｎｅ）所说：“在
专制政府中国王就是法律，同样地，在自由国家中法律便应
该成为困王，而日＿不应该有其它情况。”
与我围古代封建社会曾出现过的某止 暂时的“太 盛世”
相比，社会主义和谐社会是一个开放、多元、能动、民主、法
治的社会，而非封闭、集权、守旧、专断和人治的社会。因此，
责任，实现对资源、社会合作的利益和负担进行权威性的、
公正的分配。第二，惩罚罪恶以伸张正义。第ｊ，补偿损失
以恢复正义。
在人本自由方面，法律本身就蕴涵着人本自由的精神。
和谐的社会状态以安全和平为显著标志，安全对应着秩序，
和平排拒暴力，人权有着建立秩序和消除暴力的功能。人权
的政治表现为民丰，法律表现为法治。在法治条件下，作为