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政治与法律 网络法制教育的基本内容探析
网络法制教育的基本内容探析
李方裕
（乐山师范学院四川乐山６１４０００）
【摘要】互联网已经凸显出重要作用。加强网络道德教育和网络法制教育，已成为全社会的共识。现有研究中，对网络道德教育的关
注较多，而对网络法制教育的内容研究相对较少。从互联网活动主体的视角看，网络法制教育的基本内容应包括网络懂法教育、网络守法教
育、网络安全教育和网络维权教育。
【关键词】 五联网；网络法制教育；基本内容
互联网已经凸显出重要作用。２００８年１月，中国互联网络信息中 们接受的方式进行宣传教育，让他们明确法律法规的规定。如对被称
心发布《中国互联网络发展状况统计报告》，截至２００７年ｌ２月３１日， 为“网吧 的信息服务场所，对其经营者就应以《关于规范网吧经营行
“网民数已达到２．１亿人。中国网民数增长迅速，２００７年一年增加了 为加强安全管理的通知》为主要的教育内容之一，让其明白申办条件、
７３００万，年增长率为５３．３％。互联网逐步向各层次的居民扩散。网民 经营管理责任、安全保护制度、申请登记程序、违法责任等。
平均每周上网日寸长是１６，２小肘，网民对互联网有一定的依赖性。
加强网络道德教育和网络法制教育，已成为全社会的共识。加强
二、网络守法教育
法的遵守即守法。我国宪法第５条规定：“一切国家机关和武装力
网络法制教育，必须首先明确网络法制教育的基本内容。在现有的研 量，各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
法的遵守状态
究文献中，虽已有学者提出类似 网络法制教育的主要内容 提法，但界
任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。
定尚不深入。网络法制教育是法制教育的种概念。网络法制教育是以 可以分为三个层次：第一层次为低级状态，即不违法犯罪，主要为履行
宪法为核心，以《网络法》为基本内容，以网络法规为主要内容，规范广
大网络活动主体的网络行为，培养网络法律意识、增强网络法制观念，
构建良好网络环境的法制教育活动。确立网络法制教育基本内容的客
观依据，除了可以根据构成不同网络法律关系的主体来确定外，笔者从
法的义务。第二层次为中间状态，即依法办事，违法必究，形成统一的
法的秩序，既履行法的义务，也行使法的权利。第三层次为高级状态，
即法的遵守的主体行为，不论从外在方面，还是从内在动机方面，都符
合法的精神和要求，从而真正体现了法的调整的目的，实现了法的自我
网络活动主体懂法、守法、用法和护法的视角，将网络法律教育的基本 内化。
内容界定为：网络懂法教育、网络守法教育、网络安全教育、网络维权 网络活动主体多样，主要包括网络服务供应商、网络服务运营商、
网民、网络服务硬件提供商、网络监管职能部门、网络执法者等。这些
教育。
一
、网络懂法教育 不同的主体在网络活动中，必须遵守相应的网络法律行为。网络法律
网络懂法教育就是以一定的网络法律、法规、条例为主要内容对人 行为在互联网上发生，和法律有紧密联系，主要包括网络合同行为、网
们进行教育，从而让人１门增强法律意识，知道在互联网上什么可为，什
络对话、网络交友、网络社区交往、网络侵权等行为。网络活动主体依
么不可为，并且用法律武器来维护自己的合法权益。网络法制教育必须 法进行网络活动，包括行使法的权利和履行法的义务两方面。行使法
门通过一定的行为，或者是要求他人实施或抑制一定的
以一定的网络法律法规为依据和基础。在我国，虽还没有一部统一的
的权利是指人１
网络法，但相关的法律法规还比较多。主要有全国人大及其常委会颁 行为来保证自己合法权利得以实现。履行法的义务就是通过消极的不
布的法律性文件，如《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年 作为和积极的作为的方式，满足法的规定的具体条件，从而保障权利人
计划纲要》和《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》，《中华人 的合法利益。需特别强调的是，网络法律行为的影响并不仅仅局限于
民共和国刑法》中关于计算机犯罪的内容规定；国务院颁布了大量了行 网络中，他可以大量地反映到现实生活中。
政法规，如《关于互联网中文域名管理的通告》、《互联网作息服务管理 网络守法教育是法的遵守在网络活动中的必然要求。网络守法教
办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等；信息产业 育，即教育网络活动主体学习掌握网络法的各种规定，自觉加强网络道
部出台了大量的规章性文件，如《互联网上网服务营业场所管理办法》、 德和法律修养，正确行使法律所赋予的权利，正确履行法律义务，做网
《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》、《电信网间互联争议处 络活动的合格守法者。即起码做到不违法犯罪，并力争向法的遵守的
理办法》等；国务院其它部委也出台一些有互联网有关的规章性文件，
高级状态发展。
如国家药品监督管理局颁布的《互联网药品信息服务管理暂行规定》， 三、网络安全教育
文化部关于实施《互联网文化管理暂行规定》有关问题的通知，财政部 网络安全问题自互联网出现便已产生，且不会随着网络的发展而
《 政府财政管理信息系统 网络建设管理暂行办法》，中国互联网信息 消失。网络安全教育，便成了加强网络法制教育的一项重要内容。
中心的域名注册实施细则等。除此以外，还包括我国缔结或参加的国 多数网民在网上不知道怎样保护自己，网络安全素质较差。表现
一是网络安全知识缺乏，不懂得什么是网络安全以及怎样防护；二
际条约、双边或多边协定，如《世界知识产权组织版权条约》（ＷＥＴ）和
在：
《世界知识产权组织邻接权条约》（ｗｖｒ，ｒ）。当然，还包括一些与网络 是网络安全意识薄弱；三是自我管理能力弱；四是网络安全防范能力
活动有关行业自治组织制定的行业自律性规范，虽不是网络法的渊源， 差。网络安全教育的目的是提高人们的思想认识，强化安全意识，使所
但在今天的中国，事实上扮演了法律规范的调整作用，如中国互联网协 有用户及工作人员深刻理解网络安全在网络应用和发展中的地位和作
会２００４年８月３１日审议修订的《中国互联网协会章程》，《中国互联网 用及自己在其中的安全责任，熟悉操作过程，执行安全策咯，减少人为
行业自律公约》，中国计算机用户协会的《中国计算机用户协会章 的因素或操作不当而带来的不必要的损失或风险。网络安全教育可起
程》等。 到预防的作用。
网络懂法教育实现的途径，首先应该是运用互联网开展网络法制 网络安全教育包括网络安全基本知识教育、网络安全意识教育和
教育；其次是要广泛发掘社会力量，便网络法制教育与网络的广泛性相 网络社交安全教育。关键是要引导网民用理性的、健康的心态去对待
符合。比如可以在公安局、法院等单位建立网络法制教育基地，利用这 网络，正确地加以利用。只有如此，网民才能在网络社交中趋利避害，
些单位掌握的鲜活案例进行教育；第三，依托学校、社区开设《网络法
远离误区。通过网络安全教育，帮助网民分析网恋的利弊得失，引导网
制》课程或讲座。∞ 网络懂法教育必须针对不同的主体，采取易于被他 （下转第７８页）
《新西部）２００８．１２期
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