法律层级效力

1、宪法至上：宪法是具有最高法律效力的根本大法，作为根本法和母法，宪法是其他

立法活动的最高法律依据，具有最高的法律效力。

2、上位法优于下位法：在我国法律体系中，法律的效率是仅次于宪法而高于其他

法的形式。行政法规的法律地位和法律效率仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门

规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省自治区人民政府制定的规

章的效力，高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。部门规章之间、部门规

章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

3、特别法优于一般法：《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方

性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致，适用特别规定。

4、新法优于旧法：新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。

5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况，如地方性法规和规章不一致时，由机关

依照下列规定的权限作出裁决：

（1）同一机关制定定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，

由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性

法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请人民代表大会常务委员会裁决。

（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，

由国务院裁决。

6、备案和审查：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布

后的30日内，依照《立法》的规定报有关机关备案。