浅论人民检察院定位于法律监督机关的现实合理性

浅论人民检察院定位于法律监督机关的现实

合理性

作者：王增杰李宗春

来源：《卷宗》2012年第04期

纵观世界各国的检察机关，虽然“都须承担公诉职能，都是本国独一无二最具权威性的公

诉机关”，①但是不同国家检察机关的地位、性质和职能却存在一定的差异。中国近代意义上

的检察制度创立的时间比较晚，在很大程度上是借鉴了西方和前苏联的检察制度，但在发展过

程中却逐渐形成了自己的特。

大陆法系国家的检察机关基本定位是公诉机关，虽然兼有一定的审判监督职能，但大陆法

系“检察制度实质上就是公诉制度，而公诉在我国检察制度中仅仅是法律监督的一项职能”。②

英美法系国家的检察制度深受当事人主义的支配，检察机关被看作是与被告人具有同等地位的

诉讼当事人，代表政府进行公诉。人民检察机关的定位深受前苏联检察机关“最高的监督”的影

响，但是经过几十年的发展，已经具有了充分的独特性。虽然我国《宪法》、《人民检察院组

织法》及相关法律几经修改，检察机关的具体职权范围也随之经历了多次调整，但检察机关的

法律监督性质从建国初到现在一直没变，只是其外延在不同时期存在差异，这其中的现实合理

性值得我们去探索。

一、设置专门的法律监督机关与我国国情相符合

在中国，设立一个专门的法律监督机关来行使法律监督权的做法，是直接受列宁的法律监

督思想和前苏联的检察制度的影响，但是其存在的合理性却深深地根植于我国国情之中。首

先，我国从古至今一直存在着重人治、轻法治的观念，而且这种观念在今后相当长的一段时间

内很难得到完全纠正，因此有必要设置一个专门的法律监督机关来监督和保障法律的实施。其

次，我国是一个地域广阔的单一制的国家，市县等机构众多，且各个地方在实施法律时可能会

出现一些不合理的差别，因此有必要设置专门的法律监督机关来维护国家法制的统一。再次，

检察机关在履行法律监督职能方面已经积累了丰富的经验，尤其是经过建国60多年的锤炼，

对于维护国家法律正确实施起到了无可替代的作用，我们没有理由不珍惜这一宝贵的经验。

二、建设中国特社会主义宪政需要专门的法律监督机关

“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”③对于公权力进行必要限制的观念，不是也

不应该为西方所独有，我们应将其纳入到社会主义宪政的范畴之中，这也是建设社会主义宪政

的题中之义。

从宪政视角看，在中国的权力架构中设置法律监督机关，有其充分的合理性和现实意义。

西方资本主义国家实行“三权分立”的主要目的是为了防止权力的滥用，以保障人民的权利不受