国际船舶代理的法律适用

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国际船舶代理的法律适用

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如意！

随着国际经济贸易的不断发展，加上我国“一带一

路”发展规划的推进，国际船舶代理在当今国际贸易中

扮演了越来越重要的角。国际船舶代理直接关联于

国际海洋运输，因此国家对国际船舶代理的法律规制

较为苛刻。在苛刻的法律规则中应明确一般代理与专

门的船舶代理下的法律适用及侵权责任法的可用性，

以更好地保护当事人权益。

国际船舶代理是船舶代理的国际化，由于参与到

了国际贸易大环境中，在法律规制上不可避免地牵涉

到法律的国际间准据适用问题，因此，与国内船舶代

理不同的是，国际船舶代理在法律适用上不仅受本国

法律的管束，也受国际法律条约甚至国际惯例的约束。

一、国际船舶代理的含义和范畴

船舶代理的概念在不同著作中表达不尽相同，综

合而言，可以概括为：船舶代理是根据船舶经营人的

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委托办理船舶有关营运业务和进出港口手续的工作。

船舶代理分国内水运船舶代理和国际海运船舶代理，

本文主要讨论的是国际船舶代理。国际海运船舶代理

有船舶揽货总代理和不负责揽货的船舶代理两种形

式。船舶代理单位办理的业务包括组织货物运输，如

组织货载等;组织旅客运输;安排货物装卸;为船舶和船

员服务，代办各种手续;代办财务有关业务和船舶租

赁、买卖等，以及商办海事处理和海上救助等业务。

二、国际船舶代理的法律适用概览

各国的交通或贸易法律法规中均对国际船舶代理

大多做出了明确详细的规定。[1]我姑国际船舶代理的

法律规定比较零散，主要有《中华人民共和国海上交

通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条

例》、《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办

法》、《长江江苏段船舶定线制规定》。国际条约方面主

要有1965年便利国际海上运输公约、1974年国际海

上人命安全公约(SOLAS)、1974年国际海上人命安全

公约《散装运输液化气体船舶构造和设备规则》(GC

规则)和《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规

则》(IGC规则)等。[2]

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三、船舶代理协议与一般代理协议的法律适用

由于船舶代理将产生航海运输活动，根据中国最

大航海运输企业中国远洋集团(COSCO)的数据，一艘

远洋船舶往往都是万吨级别排水量的巨轮，船上标准

配置人员数百名甚至上千名。[3]因此，国家对国际船

舶代理的规定很谨慎。根据现行法律法规，船舶代理

人必须具备一定的法定资质。国内船舶代理通常由县

级以上交通运输主管部门或其委托的航运管理机构

(统称水路运输管理部门)管理，《国内水路运输管理条

例》第四条)。国际船舶代理由国务院交通主管部门和

有关的地方人民政府交通主管部门管理(《中华人民共

和国国际海运条例》)。根据《国内水路运输管理条例》

相关规定，新成立的国内水运船舶代理应当自企业设

立登记之日起15个工作日内，向所在地设区的市级人

民政府负责水路运输管理的部门备案。而从事国际船

舶代理业务的企业，应当在开业后30日内持营业场所

证明文件和有关人员资历证明文件向交通运输部备案

(具体由中国船舶代理及无船承运人协会实施)。

问题是：如果某个单位具备了航海资质和船舶管

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理维护的必要技能——即具有相应的资格技能人才。

但没有备案办理船舶代理手续，他与相对人办理了轮

船运输代理协议，此种情况下应当如何定性和适用法

律呢?

2013年5月15日，国务院发布《关于取消和下

放一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放共计

117项行政审批项目，其中包括交通运输部负责实施

的国际船舶代理业务审批。目前虽然这只是一个行政

性决定，其法律效力未经正式的法律文件确立。但法

律是统治者意志的表现，在没有法律明确规定的情况

下，可以根据立法本意而无限接近立法目的。因此，

既然取消审批就意味着对普通主体的代理权的认可。

其二，作为船舶业者，应当且必须知道船舶运输资质

的条件和责任，其选择合作即是对权力义务的承诺，

运输法律关系本质是民事法律关系，因此要尊重民事

法律中的平等原则和意思自治原则。

四、侵权责任法在船舶代理中的适用

侵权责任法规制的是民事法律关系中侵权人造成

他人民事权益而制定的法律。民事权益，包括生命权、

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健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、

婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、

著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承

权等人身、财产权益。

在国际船舶代理的语境中，如果代理人造成他人

损害能否适用侵权责任法?有的学者持否定意见，任务

侵权责任法只能适用于个人侵权，国际船舶代理一般

是单位之间，所以不能适用。[4]笔者对此不予认同。

首先，侵权责任法是全国人大党务委员会制定的，具

有基本法性质。而正如前文所说，国际船舶代理一般

适用的是《中华人民共和国国际海运条例》、《国内水

路运输管理条例》等部门规章，从法律的位阶来看，

适用《侵权责任法》具有不可辩驳的理由。其次，适

用《中华人民共和国国际海运条例》、《国内水路运输

管理条例》等部门规章对个人的要求过于困难，一般

而言，前述两个法规(还有更多的类似法规)较为专业，

仅仅是理解法律术语和行业术语就已经很困难，更何

谈维权?因此，从维权便宜的原理出发，如果当事人(原

告)选择适用侵权责任法的，应当予以认可。

五、结论

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国际船舶代理由于牵扯的人员数量较大，涉及的

履行地域广泛，甚至关联于国际关系，因此国家对国

际运输和国际船舶代理的规定较为繁琐明确。但正是

由于这些规定过于繁琐，往往不利于当事人维护自身

合法权益，尤其是个人权益遭受损害的时候。因此，

拉近一般代理和专门船舶代理的距离，使当事人可以

引用一般代理的法律规定维权，并认可侵权责任法的

适用，大有稗益。

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