如何做好未成年人法律援助工作

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如何做好未成年人法律援助工作

法律援助是一项扶贫助弱，保障社会弱势体合法权益

的公益事业，旨在通过法律手段救助社会弱势体，使公民

享有平等的法律保护权，维护自身的合法权益。我国在保护

弱势体、构建和谐社会的过程中，积极开展未成年人刑事

法律援助工作因为具有现实的法律依据和深刻的社会意义，

而显得尤为重要，它彰显了法律对弱势体的人文关怀和对

实质正义的不懈追求。本文就如何更好地开展未成年人刑事

法律援助工作谈几点看法。

一、当前未成年人刑事法律援助工作中存在的主要问

题

1.刑事法律援助提前介入难。关于律师办理刑事辩护

案件的提前介入问题，《刑事诉讼法》规定：“被告人是盲、

聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指

定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”实践中，许多

未成年犯罪嫌疑人（被告人）由于种种原因，获得指定辩护

的权利仅仅局限在审判阶段。部分法院甚至在开庭前一两天

才给未成年被告人指定辩护律师，导致不少指定辩护律师由

于时间仓促，无法深入了解案情，只能凭起诉书和办案经验

出庭辩护，影响了辩护效果。

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2.办案人员专业化程度不高。与成年人相比，未成年

人心理上还不成熟，部分未成年犯罪嫌疑人甚至还存在人格

缺陷，如个性相对比较孤僻，不轻易敞开心扉等，但同时他

们又具有主观恶性小、可塑性强等特点。这就要求办理未成

年人刑事法律援助案件的律师，不仅要具备良好的业务素

质，还要熟悉掌握未成年犯罪嫌疑人（被告人）的生理和心

理特点，热心于教育、挽救失足未成年人，但是，目前对于

未成年人刑事法律援助案件的办理还缺少统一指导和培训，

使得有些律师仅满足于完成辩护任务，在办案过程中缺少与

未成年犯罪嫌疑人（被告人）的沟通，对于其性格特点、家

庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控犯罪前后的表

现等情况掌握不够全面，导致表达辩护意见不够充分，难以

提出合理量刑建议，不能真正达到教育、挽救未成年人的目

的。

3.刑事法律援助后续效果不好。在接受援助过程中，

未成年犯罪嫌疑人（被告人）可能有认罪、悔罪甚至立功表

现，然而由于受援未成年人特殊的生理、心理特点，使其对

自己行为的严重后果缺乏正确的认识，加上原有生活环境不

可能在短期内得到改善，人生观、世界观的改造也需要假以

时日，因此极易重蹈覆辙，重新犯罪。有的受援人初次犯罪，

因为年龄较小，未被判处实刑或刑期较短，刑满后，由于缺

少家庭关爱或管教缺位，受社会不良因素的影响，很快又走

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上了犯罪道路，再次成为被援助对象，这显然背离了法律援

助的初衷。

二、完善未成年人刑事法律援助工作的建议

1.建立未成年人刑事法律援助提前介入机制，全程保

护未成年人合法权益。作为刑事法律援助的特殊体，失足

未成年人理应有别于一般犯罪嫌疑人，并在刑事法律援助中

得到特别保护。自侦查阶段起对经济困难或因其他原因没有

委托律师的未成年犯罪嫌疑人予以法律援助，让援助律师提

前参与刑事诉讼全过程，不仅可以有效帮助未成年人行使自

己的诉讼权利，也有利于协助司法机关查明案件事实，保障

刑事诉讼程序的合法性和公正性。因此，有必要建立未成年

人刑事法律援助提前介入机制，规定在侦查、起诉阶段，相

应的办案机关应在第一次讯问时即告知未成年犯罪嫌疑人

及其法定代理人有权申请法律援助，并记入笔录，经查明未

成年犯罪嫌疑人的法定代理人确实无法为其聘请律师的，办

案机关应及时通知相应的援助机构，由援助机构指定律师为

其提供法律帮助和权利保护，以实现法律面前人人平等这一

法律援助的根本目的。

2.组建专业团队，充分维护未成年人合法权益。要在

现有律师中挑选一批业务精通，工作细心，责任心强，熟悉

未成年人特点，善于做未成年人思想工作的律师，作为办理

未成年人刑事法律援助案件的骨干，并经常组织学习培训，

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要求办案律师在办理未成年人刑事案件时，除了做好阅卷和

会见等常规工作外，还应当以高度的责任感，深入到学校、

社区等场所去调取有利于受援人的证据，全面了解受援人的

个人情况和案件情况，审查其作案时的年龄，有无免除处罚

或不认为是犯罪的情形以及是否具备适用缓刑的条件，并及

时就案件及受援人情况与有关机关沟通，同时，要积极帮助

未成年犯罪嫌疑人（被告人）实事求是地反映问题，甚至检

举立功。在法庭上，要根据案件的情节和自己所掌握的未成

年被告人的个人资料，争取让未成年被告人得到最大限度的

从轻、减轻或免除处罚，充分维护其合法权益。

3.坚持保护与教育相结合，有效巩固未成年人刑事法

律援助效果。帮教失足未成年人，是全社会的共同责任，就

法律援助而言，在办理未成年人刑事法律援助案件时，除了

要求承办律师熟悉掌握相关法律，认真做好案件办理工作

外，还需具有高度的社会责任感和对未成年人的关爱之心，

在为未成年人依法辩护的同时，根据其犯罪的主客观原因，

准感化点，因势利导，有的放矢地做好法制教育工作，帮

助失足未成年人充分认识自己行为的违法性和社会危害性，

同时，要积极鼓励失足未成年人，使其能够知错改错，从犯

罪的心理阴影中走出来，走好今后的人生道路。从长远来看，

未成年人刑事法律援助应当作为一项社会综合治理工作开

展，在进一步加强法律援助机构与公安、检察、法院合作的

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同时，还应加强社会联动，动员社会各部门加入教育、挽救

未成年受援人的行列，并与受援人家庭、学校建立长期联系，

形成教育、感化失足未成年人的有利环境，实现对失足未成

年人的全方位动态援助，帮助其认罪伏法，真诚悔改，减少

对社会、对法制的逆反心理，达到重塑未成年人健康向上的

人格，预防和遏制其重新犯罪的目的，真正实现未成年人刑

事法律援助的宗旨。