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最新行政法与行政诉讼法(2014年版)

更新时间:2024-11-06 23:35:23 阅读：评论：0

2022年8月28日发
(作者：北京二手房网签)

最新行政法与行政诉讼法(2014

年版)

2014年行政法与行政诉讼法

重点复习资料

一、填空题

1行政关系是指行政权被行使

过程中产生的社会关系。

2行政法律关系变更包括：主

体的变更、客体的变更、内容

的变更

3行政法律关系构成要素包括

主体、客体和内容

4行政法律关系由行政法律关

系主体、客体和内容三大要素

构成。

5行政法的基本原则主要包

括：合法性原则和合理性原理

6行政合法性原则是行政法治

原则的核心内容。

7在我国，最基层的人民政府

是乡镇人民政府

8依据行政行为实施的对象以

及适用力的不同，可将行政行

为分为抽象行政行为、和具体

行政行为

9行政行为的效力包括公定

力、确定力、拘束力和执行力

10地方性法规可以设定除限

制人身自由、吊销企业营业执

照以外的行政处罚

11行政监督是指行政机关实

施的法律监督

12行政行为的效力包括公定

力、确定力、拘束力、执行力

13行政立法权是指行政机关

制定和发布行政法规、规章的

权力。

14行政立法最具有实质意义

的程序是征求意见。

15行政合同缔结的基本原则

是依法原则

16行政职责是指行政主体在

行使职权过程中，必须承担的

法定义务

17行政责任产生的前提条件

是行政违法或行政不当

18行政命令式行政机关依职

权进行的，对相对方科以义务

的创新包括集中行使行政许

可权和一个窗口对外、统一办

理、集中办理或者联合办理。

32行政处罚是行政主体对违

反行政法律规范的公民、法人

或其他组织给予制裁的具体

行政行为。

33行政法律关系由行政法律

关系主体、客体、和内容三大

要素构成。

34行政法的基本原则具有普

遍性、基础性和自身特殊性的

特点。

35我国地方各级人民政府分

为省、市、县、乡四级。

36以行政行为是否具备一定

的特殊法定形式为标准，可以

将行政行为分为要式行政行

为和不要式行政行为。

37行政机关应当于举行听证

的7日前将举行听证的时间、

地点通知申请人、利害关系

人，必要时予以公告。

38执行罚是指行政强制执行

机关对拒不履行不作为义务

或不可替代的作为义务的义

务主体，科以金钱给付义务，

以促使其履行义务的强制执

行措施。

39行政处分是指国家行政机

关基于行政隶属关系或行政

监察机关基于职权对犯有违

法失职的国家行政机关工作

人员采取的一种行政惩戒措

施。

40行政责任产生的前提条件

是行政违法或行政不当。

41以行政法规范的性质为标

准，行政法可以分为实体行政

法与程序行政法

42行政合同的当事人一方必

须是行政主体

43被授权的组织在被授权范

围内以自己的名义行使行政

职权。

44行政指导是行政机关单方

面的意思表示，属于单方行

为。

45以行政强制行为所指向的

对象和内容为标准，可分为对

人身、财产和行为的强制。

46行政相对方针对特定的事

项向行政主体提出申请，是行

政主体实施行政许可行为的

前提条件。

47行政处罚的种类包括人身

48行政强制是指行政主体为

实现一定的行政目的，保障行

政管理的顺利进行，对行政相

对方的人身及财产采取强制

性的具体行政行为的总称。

49暂扣和吊销许可证和营业

执照属于行政处罚中的行为

罚。

50部门规章及地方政府规章

可以在一定的条件下设定警

告或者一定数量的行政

处罚。

51行政相对方申请行政许可，

必须以书面形式提出。

52受委托行政机关应当在委

托范围内以委托行政机关的

名义实施行政许可。

53省级人民政府规章可以设

定临时性的行政许可。

54作为行政法律关系的主体，

必须具有行政法上的权利能

力和行为能力。

划分，可分为一般权限机关和

专门权限机关。

56在我国，行政职务的产生主

要有四种程序其中委任是由

有权机关任命公民担任行政

公职。

57国家行政机关的监督中，可

以成为行政法制监督主体的

行政机关主要包括：行政监察

机关审计机关和上级行政机

关。

罚、行为罚、财产罚和申诫罚。55按照行政机关的工作权限

58《国家赔偿法》规定，两个

以上行政机关共同行使行政

职权时侵犯公民、法人和其他

组织合法权益造成损害的，共

同行使行政职权的行政机关

为共同赔偿义务机关。

59我国赔偿诉讼的举证制度

依《行政诉讼法》的规定，应

负免责、减责的举证责任。

60《行政许可法》规定，设定

和实施行政许可，应当遵循公

开、公平、公正的原则。

61《行政处罚法》规定，行政

法规可以设定除限制人身自

由以外的行政处罚。

62行政诉讼参与人是指除审

判人员、书记员、执行人员以

外的参与行政诉讼的人。包括

鉴定人和翻译人员等。

根据不同情况可以作出七种

形式的判决，即维持判决、撤

销判决、重新作出具体行政行

为判决；限期履行判决、变更

判决、驳回原告诉讼请求判决

和确认判决。

64合法性原则主要解决行政

合法与非法问题，合理性原则

解决行政是否适当的问题。

分为两大类：一类是固有职

权；另一类是授予职权。

66依据行政相对方是否为一

定的组织为标准，可以将行政

相对方分为个人相对方和组

织相对方。

67我国行政救济的途径主要

有两种，即行政机关救济和司

法机关救济。

68行政诉讼当事人包括原告、

69我们现在所说的行政法，除

范以外，更重要的是其包含了

由被告（赔偿义务机关也可）65行政职权一般依其来源可

当事人、诉讼代理人、证人、被告、和第三人。

63第一审人民法院经过审理，了指有关行政管理的法律规

对行政权进行规范和控制的

精神实质。

70按照行政管理活动的环节

划分，可以分为决策机关、执

行机关、辅助机关、咨询机关

与监督机关。

71在我国，行政职务的产生主

要有四种程序其中选任是由

权力机关通过选举产生行政

职务。

72依据行政行为的实施是否

须由行政相对方的申请为标

准，将行政行为划分为依职权

73《国家赔偿法》规定，行政

机关及其工作人员行使行政

职权侵犯公民、法人和其他组

织的合法权益造成损害的，该

行政机关为赔偿义务机关。

74根据我国《行政诉讼法》规

定，行政赔偿案件的管辖同于

行政诉讼案件。

75《行政许可法》规定，设定

和实施行政许可，应当依照法

定的权限、范围、条件和程序。

76《行政处罚法》规定，法律

可以设定各种行政处罚。限制

人身自由的行政处罚，只能由

法律设定。

77行政诉讼参与人是指除审

判人员、书记员、执行人员以

外的参与行政诉讼的人。

78在行政组织法规中对于行

政机关职责权限的规定，一般

采用三种方式：概括规定，列

举规定和折衷规定。

具有独立的行政主体的法律

地位。

80行政许可权是行政许可行

为主要表现形式和法律术语。

81行政强制执行的性质是：行

政性、强制性、执行性。

82我国《行政诉讼法》规定，

因不动产提起的行政诉讼，由

不动产所在地人民法院管辖。

行政行为与依申请行政行为。79被授权的组织在行政法上

二、名词解释

1资格许可是指允许符合条

件的申请人从事某项活动的

许可，如生产、经营许可。

2行政相对方：是指在行政法

律关系中与行政主体相对应

的另一方当事人，是其权益受

行政主体的行政行为影响的

个人或组织。

3行政指导：就是行政机关在

其所管辖的事务范围内，根据

国家的政策规定，或者法律原

则，针对特定的公民、法人或

其他组织，用非强制性的方法

或手段，取得该行政相对方的

同意或协助，有效地实现一定

的行政目的的主动的管理行

为。．

二、单项选择

1以行政法规范的性质为标

准，可以将行政法划分为A实

体行政法与程序行政法

2下列有关行政主体的说法，

正确的是C行政主体必须是

能以自己名义实施行政管理

的组织

3下列可以设立派出机关的人

民政府是B县级人民政府

4行政授权的依据是C法律法

规

5下列各项中不具有行政主体

资格的是D公安局法制科

6下列各项中，不属于行政职

权的是D行政审判权

7有权机关任命公民担任行政

公职叫做D委任

8以行政行为是否具备一定的

法定形式为标准，可以将行政

行为分为B要式行政行为和

不要式行政行为

9行政强制执行的性质是行政

性、执行性、强制性

10下列属于行政行为的是C

某县民政局越权处罚违法的

建筑公司的行为

11行政法的调整对象是B行

政法律关系

12当事人对财产保全的裁定

复议期间A不停止裁定的执

行

13行政诉讼法律关系中原告

特有的诉讼权利之一B撒诉

14经复议机关复议，复议机关

改变原具体行政行为的，B复

议机关是被告

15作为一方当事人的行政机

属于A行政法律关系主体的

变更

16行政主体受胁迫作出的行

政行为属于A无效的行政行

为。

17有权制定政府行政规章的

是D杭州市人民政府

18行政许可的实施主体不包

括C受委托的组织

19行政合同与其他行政行为

相比较，有下列特征B以双方

当事人意思表示一致为成立

要件

相对方违反行政法律规范的

行为不构成行政违法。

21以下形式中，不是行政主体

与其执行公务的人员承担行

政责任共有的方式是B行政

处分

22以行政法调整对象的范围

为标准来划分，行政法可以分

23行政法治原则的核心内容

是A行政合法性原则

24下列不属于行政主体的是

D沈阳市铁西区重工工商所

25《中华人民共和国公务员

法》属于A法律

26王某到山林中捉野猪，被某

县林业局所设立的林业检查

站的工作人员截住，工作人员

发现其无证入山，对其10

元，工作人员的应该由B

不服的，可以申请复议一次。20下列组织或人员中D行政

关被合并到另一个行政机关，B一般行政法与特别行政法

县林业局的名义作出。

27以下行政行为属于双方行

政行为的是D行政合同

28制定行政法规、规章最具有

实质意义的程序是B征求意

见

29下列组织中属于国家行政

机关的有B人民政府

只能由A法律设定。

31行政监督属于B行政行为

以下说法正确的是C行政法

律关系具有不对等性

33、关于行政合法性原则和行

政合理性原则的关系，以下说

法正确的是B合理性原则主

要解决行政是否适当问题

34以下不属于行政职权的是

A行政调解

35以下主体不属于行政机关

的是B北京市人民政府办公

厅

36以下不属于行政相对方义

务的是C参与听证

37以下监督检查，不属于行政

机关对被许可人的监督检查

的是D自检制度

38行政指导制度最典型、应用

最普遍的国家是B日本

39以下不属于行政处罚法定

40区公所的设立，要经A省

级人民政府批准。

说法不正确的是D所属公务

机关对其个人过错负连带责

任。

42下列组织中，可以进行行政

委托的有A上海市教育局

43行政法制监督的不同主体

中，对行政主体监督最全面、

最具有权威性的是A国家权

力机关

44下列属于对人身自由的行

政强制措施的是C遣送出境

30限制人身自由的行政处罚，原则内容的是B对象法定

32关于行政法律关系的特点，41关于公务员个人身份，以下

45根据《行政处罚法》，在行

政处罚当场处罚程序中，执法

人员可以当场收缴的数额为

C20元以下

46《中华人民共和国行政处罚

法》规定：行为人违法事实确

凿且有法定依据的，对公民处

以Ｂ50元以下的行政处

罚，可以当场作出行政处罚的

决定。

47行政法监督的不同主体中

A国家权力机关对行政主体监

督是最全面、最具有权威性

的。

48公安机关对醉酒的人强制

进行人身拘束，该行政行为应

C即时生效

49行政立法行为属于D抽象

行政行为。

50下列属于限制人身自由的

行政强制措施的是C遗送出

境

51关于行政处罚设定权限，以

下说法正确的是B北京市人

民政府可以设定一定数量罚

款的行政处罚。

52下级政府对上级政府的监

督是C一般行政监督

53吴某之子在部队演习中死

亡，部队将《烈士证书》发给

吴某。此后，吴某一直凭，烈

士证书。领取抚恤金。1994年，

民政局换发，《烈士证书》时，

未将《烈士证书》换发给吴某。

吴某遂向法院提起诉讼引起

争议行政行为的行政主体D

民政局

54行政监督的主体是A国家

行政机关

55行政法律关系产生的事实

前提是D行政法律事实

56下列不属于行政主体的是

D某市某区某镇工商所

57有权制定地方政府规章的

是D杭州市人民政府

58根据《中华人民共和国公务

员法》的规定，以下说法正确

的是C法官是公务员

59行政诉讼制度是由D国家

司法机关追究行政主体的行

政责任

60部门规章有权设定警告和

C一定数额的

61适用简易程序的行政处罚

案件必须符合的条件，不包括

A对个人处以50元以上的罚

款

62对人身的强制执行方式不

包括C行政拘留

63下列关于行政法律关系特

点说法正确的是C行政法律

关系具有不对等性

64区公所的设立，要经C省

级人民政府

65公务员职务关系因D辞退

而消灭。

66李某到山林中捉野兔，被某

县林业局所设立的护林防火

检查站的工作人员截住，工作

人员发现其无证入山，对其罚

款10元，工作人员的应

该由A县林业局的名义作出。

67行政主体作出的行政行为，

不论合法还是违法，都推定为

合法有效，这体现了行政行为

具有C公定力

68违法事实确凿且有法定依

据，对公民处以C50元以下罚

款的行政处罚的，可以当场作

出行政处罚决定。

69以下不属于行政处罚法定

原则内容的是B对象法定

70行政法律关系产生的条件

下包括D行政程序

71以下不属于行政法律关系

的构成要素是A行政法律行

为

72工商行政管理机关颁发营

业执照，属于C行政许可权

73当事人对已发生法律效力

的判决、裁定，认为确有错误

的，可以向原审人民法院或者

上一级人民法院提出申诉D

但判决、裁定不停止执行

74A行政司法行为中的法律关

系是三方法律关系，以行政机

关的为一方，以发生纠纷的双

方当事人各为一方。

75下列各项不属于行政法律

关系的构成要素的是B行政

法律关系的变动

76受行政机关委托的社会组

织行使行政权的行为，视为A

该行政机关的行为

77根据，《行政诉讼法》的规

定，行政诉讼的主要审查对象

是C具体行政行为

78行政诉讼中，原则上不停止

被诉具体行政行为的执行，但

在D被告认为需要停止执行

的情况下可以暂停具体行政

行为的执行。

79某县人民政府作出有关规

这一行为属B抽象行政行为

80我们现在所说的行政法，除

了指有关行政管理的法律规

范以外，更重要的是其包含了

对行政权进行规范和控制的B

精神实质

81行政强制的对象是相对方

的C财物和人身自由

82下列有关行政法的说法错

误的是D与其他法律规范一

样，行政法规范具有较强的稳

定性

83下列各项中，不具有行政主

体资格的是D村委会

84作为一方当事人的行政机

关被告合并到另一个行政机

关，属于A行政法律关系主体

的变更

85当事人对财产保全的裁定

不服的，可以申请复议一次。

复议期间A不停止裁定的执

行

B辞职

范该县集贸市场秩序的决定，86国家公务员的一项权利是

87根据我国宪法，D国务院有

权制定行政法规。

88下列有关行政法的说法错

误的是D与其他法律规范一

样，行政法规范具有较强的稳

定性

89在我国解决行政争议的法

律途径有C向有关行政机关

申请复议或者向人民法院起

诉来解决。

90公民、法人或其他组织对行

政机关的派出机构以行下机

关的名义作出的具体行政行

为不服的，以A该行政机关为

行政诉讼被告。

91第一审程序是人民法院依

照C法定管辖权限，对案件进

行的初次审理。

92行政合法性原则和行政合

理性原则共同构成D行政法

治的原则

93A人身罚是最严厉的行政处

罚

94作为一方当事人的行政机

关被合并到另一个行政机关，

属于A行政法律关系主体的

变更

三、多项选择

1行政法律关系的变更是指行

政法律关系要素的变更，包括

A主体变更、B客体变更、D

内容变更

2A省、自治区、直辖市的人

大和人大常委会B经济特区

市的人大和人大常委会C省、

自治区人民政府所在地的市

的人大和人大常委会D国务

院批准的较大的市的人大和

人大常委会有权制定地方性

法规。

3、行政诉讼撤销判决有A判

决全部撤销B判决部分撤销D

判决撤销并责成被靠重新作

出具体行政行为等几种形式。

4、下列四个选项中，其效力

等级从高到低依次是A法律C

行政法规B地方性法规D规

章

5、行政诉讼法律关系的主体B

诉讼参加人C诉讼参与人

6.1920、2122、我国行政机关

的设置原因是A适应需要原

则、B精简原则、C高效率原

则、D依法设置的原则

7垂直领导是由于业务关系极

为密切上下级行政机关之间

采取直接组织与指挥权力高

度集中如A民航、B铁路

8行政行为撤销的后果是A自

撤销之日起失去法律效力、C

行政行为因行政主体或行政

相对方的不同过错归属二有

不同的责任结果、D给相对方

带来损失时，行政主体予以适

当补偿

9以下属于行政法律事件的是

A人的自然出生、死亡D自然

灾害和意外事故

10行政职权的特征包括B强

制性C不可处分性D职权与

职责统一性

11关于作为公民的公务员，以

下说法正确的是A享受宪法

和法律赋予公民的各种权利B

行为不具有强制性

12我国国家行政机关的行政

法制监督主体包括A行政监

察机关B国家审计机关C上

级行政机关

13地方性法规可以设定的行

政处罚有C暂扣营业执照D

14行政责任承担的主体包括

A行政机关B公务员C法律法

规授权的组织

15行政机关调查终结，负责人

可以作出如下行政处罚决定A

确定应受处罚的违法行为的，

根据情节轻重及具体情况，作

出行政处罚决定B违法行为

轻微，依法可以不予行政处罚

的，不予行政处罚C违法事实

不能成立的，不得给予行政处

移送司法机关

以下说法正确的是A双方当

事人必有一方是行政主体C

行政法律关系具有不对等性D

行政主体权利与义务具有统

一性

17关于行政法的特点，以下说

法正确的是A表现形式多样B

规范数量多，内容广泛

18关于行政主体，以下说法正

确的是A行政法律关系的主

体范围大于行政主体D非行

政机关也可以成为行政主体

19关于对国家行政机关概念

的理解，以下说法正确的是A

反映统治阶级的意志B权力

依据是宪法和有关法律C行

使的是国家行政权力D是国

家机构重要组成部分

20、以下主体可以接受行政授

权成为被授权的组织的是B

出所C山西省吕梁市律师协

21行政许可合法性原则在设

定行政许可时，体现为A设定

行政许可时权限应合法B设

定行政许可时应按照法定条

件设定C设定行政许可时应

按照法定范围设定D设定行

政许可时应按照法定程序设

定

22、依据《行政处罚》的规定，

当事人到期不缴纳的，每

日按照数额的3%加处罚

款，3%的属于B行政强

制执行C间接强制D执行罚

23行政机关在作出行政处罚

决定前应告知当事人A行政

处罚决定的事实B行政处罚

的理由C行政处罚的依据D

依法享有的权利

24公民甲因驾驶机动车闯红

罚D违法行为已构成犯罪的，山东省滕州市公安局官桥派

16关于行政法律关系的特点，会

灯将一位老人撞成轻微伤，被

某区公安局交警大队处以拘

留的处罚，本案例中行政法律

关系的主体是A公民甲D某

区公安分局

25关于行政主体与国家公务

员关系，以下说法正确的是A

国家行政管理活动通过公务

员公务行为得以实现B公务

员公务行为是以国家机关名

义实施C公务员行为所产生

的法律后果，由国家行政机关

承担D公务员与国家行政机

关之间是职务上的委托关系

26行政行为合法要件之中的

内容合法的要求是A行为由

确凿的证据证明，有充分的事

实依据B行为有明确的法律

依据，适用法律规范正确C行

为必须公正合理，符合立法目

的与精神

27行政许可公开原则在实施

行政许可时，体现为A实施上

体要公开B实施条件公开C

实施期限公开D实施结果公

开

28、张某出售假药，购买其假

药的李某服用后中毒，如果张

某的这一行为尚未构成犯罪，

那么张某应当A受到行政处

罚B依法承担给李某造成的

损失

29、关于行政关系和行政法律

关系，以下说法正确的是B行

政法律关系以行政关系为基

础C行政法律关系以国家强

制力作为保障D行政关系经

行政法调整转为行政法律关

系

30行政优先权有A先行处置

权B获得社会协助权D推定

有效权

31按照行政区域划分，我国地

方各级人民政府基本级别包

括A省（自治区、直辖市）B

市（自治州、直辖市的区）C

县D乡（民族乡、镇）

的规定，下列属于行政处分的

是A警告B记过D降级、撤

职

33关于行政相对方，以下说法

正确的是B可以分为直接相

对方与间接相对方D相对方

有协助行政主体执行公务的

义务

34、依据行政行为实施时所形

成的法律关系的不同，可以将

行政行为分为A行政立法行

为C行政执法行为

35行政立法的民主原则主要

体现在A情报公开制度B咨

询制度D听证制度

36以下法律规范中，属于行政

法渊源的是A地方性法规B

行政法规与规章C宪法和法

律D与行政法有关的法律解

释

37体执行公务的义务D遵循

法定程序的义务

确的是A目的是制裁违法B

适用对象是相对方C适用主

体是行政主体D是具体行政

行为

39作为公民的公务员，在法律

地位上有哪些特点？A享受宪

法和法律赋予公民的各种权

利C其个人行为代表个人D

其个人行为不具有强制性

40行政法的基本原则是A行

政合法B行政合理

41行政指导与行政合同的区

别表现在B前者是单方行为，

而后者是双方行为C前者不

具有法律上的强制力，而后者

具有法律上的强制力D前都

有不产生任何行政主体与行

政相对方之间的权利义务关

系，而后者产生一定的权利义

务关系

42下列行为中，属于行政行为

32根据我国《国家公务员法》38关于行政处罚，以下说法正

的有B行政机关制定规范文

件C街道办事处办理结婚登

记手续

43行政法律关系的特点包括

A在行政法律关系双方当事人

中，必有一方是行政主体B行

政法律关系当事人的权利义

务由行政法律规范预先规定C

行政法律关系具有不对等性D

行政法律关系中的行政主体

的权利与义务具有统一性

44下列属于行政法特点的是

B行政法规范的数量多，内容

广泛C行政法规范具有明显

的易变性D行政法规是以多

种多样的法律形式表现出来

的

45下列哪些是行政机关的设

置原则A适应需要原则B精

简原则C高效率原则D依法

设置原则

46被委托组织与被授权组织

的区别体现在B性质不同C

产生的依据不同D行为的后

果不同

47行政相对方的权利包括A

参与行政管理的权利B了解

情况的权利C申请行政法上

救济的权利D提出申请的权

利

48行政行为的合法要件包括

A主体合法C内容合法D程

序合法

49下列属于行为罚的是A责

令停产停业B暂扣许可证C

吊销营业执照

50行政立法的效率原则一般

是通过A时效制度B代理制

度加以实现的。

51下列行为中，不属于行政行

为的有A行政机关购买办公

用品D天气预报

52在我国，国务院是A最高

国家行政机关B中央人民政

府C国家最高权力机关的执

行机关

53下列中的B国务院D北京

54以下主体，属于行政许可实

施主体的是A法定的行政机

关B被授权的具有管理公共

事务职能的组织C被委托的

行政机关

55行政法律关系的主体包括

A行政主体C行政相对方D

行政法律监督主体

56行政监督与监督行政行为

的共同点有B监督的对象相

同C监督的内容相同D监督

的目的相同

57按照我国《行政处罚法》的

规定，行政法规可以设定的行

政处罚有B吊销营业执照C

D没收非法所得

58行政诉讼确立受案范围的

原则是A尽可能扩大人民法

院的受案范围B妥善处理司

法权与行政权的关系C人民

法院在政权体制中的地位D

既借鉴他国经验，又考虑自身

59行政赔偿的方式有B返还

财产C恢复原状D支付赔偿

金

60下列哪些原则与规定是行

政诉讼所特有的A不适用调

解制度C被告负举证责任

61根据《行政诉讼法》的规定，

下列哪些案件向人民法院起

诉时，人民法院应当予以受

理？A周某对海关的扣留决定

不服C某村民对县土地局强

行拆除其房屋的决定不服D

张某对县公安局作出的行政

拘留决定不服

62行政合同的解除方式有B

单方解除C协议解除

63以行政行为是否具备一定

的法定形式为标准，可以将行

政行为分为C要式行政行为D

不要式行政行为

64行政赔偿责任的归责原则

市人民政府是行政立法主体。实际

主要有A过错责任原则B危

险责任原则C违法责任原则

65行政相对方的义务包括A

服从行政管理的义务C协助

行政主体执行公务的义务D

遵循法定程序要求的义务。

66根据我国法律，C经国务院

批准的较大的市的人民代表

大会及其常委会D省、自治区

人民政府所在地的市的人民

代表大会及其常委会。有权制

定颁布地方性法规。

67人民法院公开审理行政案

件，但下列B涉及个人隐私的

C涉及国家秘密的D法律另有

规定的案件除外。

68根据《行政处罚法》，听证

程序包括如下内容A行政机

关作出责令停产停业、吊销许

可证或者执照、较大数额

等行政处罚决定之前应当告

知当事人有要求举行听证的

权利。B当事人要求听证的，

应当在行政机关告知后三日

内提出D除涉及国家秘密、商

业秘密或个人隐私外、听证公

开举行。

69下列行为中，属于行政行为

的有B行政机关制定规范性

文件C街道办事处与居委会

签订卫生管理承包合同

70人民法院审理行政案件的

依据是A省人大及其常委会

制定的地方性法规B自治条

例与单行条件C国务院制定

的行政法规

71在行政诉讼中，人民法院的

审理依据有B法律C行政法

规与地方性法规D自治条例、

单行条例

72资格许可是允许其享有某

种资格或具备某种能力的许

可，如A律师证B会计师执

照

73下列属于抽象行政行为的

有A某大桥桥头有一块牌子，

上写“6：00-21：00，非机动

车辆不得上桥”，落款为该市

公安局C某劳动局规定，本辖

区内企业与员工间的劳动合

同应报经本局鉴证

74行政法律关系的客体包括

A物B行为D精神财富

75我国行政救济的途径有B

行政机关救济D司法机关救

济

四、简答

1、行政法的法源的形式有哪

些？答：1.宪法、2.法律、3.

行政法规和部门规章4.地方行

政法规和地方行政规章、自治

条例和单行条例5.与行政法有

关的法律解释。

宪法；2、法律、3、行政法规

和部门规章4、地方性法规、

地方行政规章、自治条例和单

行条例。

3、简述行政处罚与刑罚的区

别。答：1、制裁的性质不同2、

适用的违法行为不同3、惩罚

的程度及适用的程序不同4、

制裁的机关不同5、做出处罚

的形式不同。

4、简述行政强制执行与行政

处罚的区别。答：1、性质不

同2、目的不同、3、原则不同

5，简述行政法的作用。答：（1）

保障行政权有效行使，促使行

政主体依法行政，提高行政效

率；（2）贯彻实施宪法，推动

民主政治进程，保障公民、法

人或其他组织的合法权益，

（3）促进经济文化建设，保

护社会经济、文化秩序，促进

社会主义精神文明。

答：行政法的基本原则，是贯

穿于全部行政法律规范之中

的，是调整和决定行政主体全

部行为的基本准则。

7行政主体的特征是什么？

2、简述行政法的法源。答：1、6什么是行政法基本原则？

答：1行政主体是享有国家行

政权力，实施行政活动的组

织；2是能以自己的名义行使

行政权的组织；3是能够独立

对外承担其行为所产生的法

律责任的组织。

8行政法的基本原则有哪些内

容？答：行政合法性原则；行

政合理性原则。

9行政职权的特征是什么？

答：强制性；不可处分性；职

权与职责的统一性

10国家行政机关有哪些特

征？答：是具有国家强制性质

的社会组织；是具有较强的执

行彩的组织；必须按一定的

层次和结构组织起来。

11简述行政机关组织法所包

隶属关系；职责权限；任职期

限；机构设置；人员编制。

12行政职务关系变更的情况

有哪些？答：罢免、撤职、辞

去领导职务、免职、降职、转

职、调职、升职。

13行政职务关系产生的主要

程序是什么？

答：选任、委任、调任、聘任。

14简述行政相对方的权利是

什么？

答：提成申请的权利；参与

行政管理的权利；听政的权

利；了解情况的权利：申请行

政法上的救济权利

15行政相对方的义务是什么

答服从行政管理的义务；协助

行政主体执行公务的义务；遵

循法定程序要求的义务。

16行政法制监督是由哪几部

分构成的？答：行政法制监督

的主体是国家权力机关、国家

门行政监督机关以及国家机

关体系以外的公民、组织；行

政法制监督的对象是行政主

体及其工作人员；行政法制监

含的基本内容。答：法律依据；司法机关、上级行政机关、专

督的内容是监督行政主体是

否依法行使行政职权以及监

督国家公务县及被授权组织

17行政法制监督主体的监督

包括哪些内容？答：国家权力

机关的监督，主要方式有法律

国家司机关的监督，即审判机

关和检察机关的监督；国家行

政机关的监督，右以成为行政

法制监督主体的行政机关主

要包括：行政监察机关、审计

机关和上级行政机关；国家机

关体系以外的公民、组织的监

督，公民、组织作为国家机关

体系以外的行政法制监督主

体必须和国家机关的行政法

制监督相结合才能真正发挥

法律效力。

18什么是抽象行政行为?

答：抽象行政行为是指行政主

体针对不特定的行政管理对

象实施的行政行为。抽象行政

行为通常具有普遍性。

19简述行政行为的内容。答：

务和免除义务；确认法律事实

和法律地位。

20行政指导的特征是什么？

种事实行为；是行政机关单方

面的意思表示，属于单方行

为；是一种适用较大幅度的弹

性的管理领域；适用法律优先

原则；是一种外部行为。

21行政指导与行政领导的区

别是什么？

答：主体不同；客体不同；

内容不同；效力不同。。

22简述划分个人行为与机关

行为的标准？

答：1。公务员的行为以所属

机关名义作出的，属机关行

为，以自己名义作出的，则属

个人行为；2。公务员的行为

中的工作人员是否遵纪守法。赋予权益和剥夺权益；科以义

监督、工作监督、人事监督；答：是非权力行政活动；是一

是在他的职责范围内作出的，（1）国务院（2）国务院的组

属于机关行为，如果超越职责

范围，必须结合第一标准和第

三标准综合认定；3。公务员

的行为是执行机关的命令或

委托，不管机关命令或委托是

23简述行政诉讼原告的法律

特征？答1。必须是行政管理

相对一方的行政相对人。2。

必须有法律上的利害关系。

24简述行政主体与行政机关

的区别。

在行政管理活动中，行政机关

不是唯一的行政主体（3）并

非所有的行政机关都能成为

行政主体（4）行政机关也不

是在任何场合下都能成为行

政主体。

25简述可以作为行政主体的

行政机关的种类。答：可以作

成部门（3）国务院的直属机

构（4）国务院各部委管理的

国家局（5）地方各级人民政

府的职能部门（7）地方人民

政府的派出机关。

体要求。答：（1）任何行政权

都必须基于法律的授权才能

够存在。（2）任何行政职权的

行使应依据法律、遵守法律，

不得与法律相抵触（3）任何

行政职权的授予与委托及其

合法律宗旨。

27简述行政法律关系的特点。

答：（1）双方当事人必有一方

是行政主体（2）当事人权利

与义务由法律规范预先规定

（3）具有不对等性（4）行政

主体权利与义务具有统一性

（5）引起争议的解决，在解

否超越权限，概属机关行为。26简述行政合法性原则的具

答：（1）二者不能简单等同（2）运用都必须具有法律依据，符

为行政主体的行政机关包括：决方式及程序上有其特殊性。

28简述行政行为的法律效力。答：（1）死亡（2）丧失国籍

答：（1）公定力（2）确定力

（3）拘束力（4）执行力

答：（1）国务院（2）国务院

各部门（3）省、自治区、直

辖市人民政府和较大市的人

民政府

30简述行政强制执行与行政

处罚的区别。

答：（1）性质不同（2）目的

不同（3）原则不同

31简述行政合法性原则的具

体要求。答：（1）任何行政职

权都必须基于法律的授予才

能存在（2）任何行政职权的

行使必须依据法律、遵守法

律，不得与法律相抵触（3）

任何行政职权的授予与委托

符合法律宗旨。

32简述公务员职务关系消灭

的情形。

（3）辞退（4）开除公职（5）

被判刑罚（6）离休和退休

执行罚一般用于不作为义务

和不可替代的作为义务（2）

执行罚主要通过滞纳金表现

出来，其数额必须由法律、法

规明文作出规定。（3）执行罚

的数额从义务人应履行义务

之日起，按日计算，可反复适

用。

34简述行政复议的排除情况

答：（1）不服行政机关作出的

行政处分或者其他人事处理

决定的（2）不服行政机关对

民事纠纷作出的调解或者其

他处理的（3）此外，对国防、

外交等国家行为不服的，也不

35简述行政法基本原则的特

点。

答：（1）行政法基本原则具有

29简述行政立法的主体类型。33简述执行罚的特点。答：（1）

及其运用都必须肯法律依据，能申请复议。

普遍性生活（2）行政法的基

本原则具有基础性（3）行政

法的基本原则具有自身的特

殊性，它能反映出行政法律规

范区别于其他法律规范的本

质特征。

答：（1）主体合法规（2）内

容合法（3）程序合法

37简述行政立法与权力机关

立法的区别。

立法的来源不同（3）立法的

内容不同（4）所立之法的效

力等级不同（5）立法的程序

立法效果不同。

（1）行政复议是行政机关的

行政行为（2）行政复议是以

行政争议为处理对象的行为

（3）行政复议是由行政相对

方提起的一种依申请而产生

的行为。

39简述我国行政处罚的分类

答：人身罚；行为罚；财产罚；

申诫罚

五、论述题（每题12分）

1、试述行政法的基本原则（涵

答：行政法是调整行政权在行

使其行政职权过程中发生的

各种社会关系以及对行政活

动进行规范和控制的法律规

概括起来就是行政法治原则，

包括行政合法原则和行政合

理性原则。合法性原则：是

行政权力的设立，行使必须依

与法律相抵触。

行政合法性原则具体要求：

1.任何行政职权都必须基于

法律的授予才能存在。2.任何

行政职权的行使应依据法律、

36简述行政行为的合法要件。义：两原则概念及基本要求）

答：（1）立法的主体不同（2）范的总称。行政法的基本原则

不同（6）立法的形式不同（7）行政法治的核心内容。它是指

38简述行政复议的特点。答：据法律，符合法律要求，不能

遵守法律，不得与法律相抵

触。3.任何行政职权的授予和

委托及其运用都必须具有法

律依据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三方

面的具体内容要求行政主体

应严格依法办事，行政管理活

动应有法可依，严格按照法律

规范进行。合理性原则：是行

政法治原则的另一个重要组

成部分。它是指行政机关不仅

应当按照法律、法规规定的条

件、种类和幅度范围作出行政

决定，而且要救这种应符合法

律的意图和精神，符合公平正

义等法律理性。

合理性原则的具体要求：1.

行政行为的动因应符合法律

目的2.行政行为应建立在正

当考虑的基础上，要有正当的

动机3.行政行为的内容应合

乎情理

2、论述行政复议与行政诉讼

的共同点与差异。

答：二者都是行政法律救

济制度的有机组成部分，共同

点主要表现为：一，客体相同；

二，提起主体相同；三，适用

的实体法相同。差异主要表现

为四方面：一，性质不同；二，

主持机关不同；三，受案范围

不同；四、适用程序不同。

3、论述行政合法性原则的概

念、内容及具体要求。

答：一，行政合法性原则

是行政法治的核心内容。它是

指行政权力的设立、适用必须

依据法律，符合法律要求，不

能与法律相抵触。二，行政合

法性原则包括实体合法和程

序合法两方面内容。

三，行政合法性原则应包

括三方面：(1)任何行政职权

都必须基于法律的授予才能

存在。(2)任何行政职权的行

使应依据法律、遵守法律，不

得与法律相抵触，这就要求行

使行政权力不仅应遵循实体

法规范，而且应遵循程序法规

范，两者不能偏废。(3)任何

行政职权和委托及其运用都

必须具有法律依据，符合法律

宗旨。

四，行政合法性原则在行

政违法责任方面的要求主要

体现在对行政法律关系双方

当事人的违法行为必须予以

追究，尤其是对行政机关及其

工作人员的违法行为更应严

格追究其法律责任。

4．试述行政许可的基本原则。

答：行政许可是行政主体重要

活动之一，其基本原则主要体

现在以下几个方面：（1）合法

性原则，包括行政许可的设定

与实施均要合法（2）公开、

公平、公正原则（3）便民原

则（4）救济原则（5）信赖保

护原则（6）行政许可一般不

得转让原则（7）监督原则。

5．试论行政行为的合法要件。

答：行政行为是指行政主

体行使行政职权，作出的能够

产生行政法律效果的行为。行

政行为一旦成立即具有公定

力、确定力、枸束力、和执行

力，但这并不意味着行政行为

具有了实质上的合法性。只有

当行政行为具备合法要件后，

才能是合法的，从而获得肯定

性评价。一般来说，行政行为

的合法要件主要包括：

一是主体合法。所谓主体

合法是指作为行政行为的组

织必须具有行政主体资格，能

以自己名义作出行政行为，并

能独立承担法律责任。根据我

国的法律、法规规定，能够成

为行政主体的是行政机关或

法律、法规授权的组织。由于

行政行为通常是由行政主体

的具体工作人员实施的，因此

这些工作人员应具备法定条

件，才能保证行政行为的合法

有效性。另外，主体合法除了

要求行为主体必须是行政主

体以外，还要求其行为必须在

权限范围内。若行政主体的行

为超出其权限范围，则其行为

不合法。

二是内容合法。内容合法

要求：（1）行为有确凿的证据

行为有明确的依据，正确适用

了法律、法规、规章和其他规

合理、符合立法目的和立法精

神。

三是程序合法。程序是实

施行政行为所经过的步骤、时

限方式等。行为的程序是否

合法影响着行政行为实体的

行政行为符合行政程序法确

定的基本原则和制度，如行政

行为公开、公正、效率等原则

以及为确保上述原则的实施

而确立的情报公开制度、调查

制度、职能分离制度、回避制

度、辩论制度、听证制度、案

卷制度、时效制度等。（2）行

政行为应当符合法定的步骤

和顺序。如行政处罚的先调查

后取证裁决的顺序不得颠倒，

否则即构成违法。

答：行政复议的原则是

指贯穿行政复议全过程、对行

行为准则。具体包括：

1．合法原则。在行政复

议活动中遵循合法原由，就是

要求参加行政复议的主体双

方合法、复议机关合法，复议

程序合法。复议机关处理复议

律顾问为准绳。

2．公正原则。复议机关

解决行政争议，应当将作为被

申请人的行政机关与作为申

请人的公民、法人和其他组织

放在平等的位置上，不能偏袒

任何一方。

3．公开原则。在行政复

议活动中，公开原则不仅体现

证明，有充分的事实依据。（2）10．试论行政复议的原则

范性文件。（3）行为必须公正、政复议具有普遍指导意义的

合法性。程序合法要求：（1）案件必须以事实为依据，以法

为行政复议决定公开，还要求

行政复议的过程公开，允许当

事人参与。

4．及时原则。要设计行

政复议程序时不仅要考虑行

政效率，在处理行政复议案件

时出要考虑行政效率，要在法

律、法规规定的时限内及时作

出处理决定。

5便民原则。行政复议是

公民权利的一项救济措施，其

中一个关键就是是否便民，是

否能够节省时间、精力和费

用。

6．论行政主体承担行政责任

的方式

答：行政责任指行政主体

及其执行公务的人员因行政

违法或行政不当，违反其法定

责任和义务而应依法承担的

否定性的法律后果。行政责任

的构成要件有：（1）行政责任

的主体是行政主体及其执行

公务的人员。（2）行政责任产

生的前提条件是行政违法或

行政不当。（3）行政责任必须

为行政法律规范所确认，是一

种法律责任，而且行政责任的

内容和承担方式必须依法确

定。（4）承担行政责任须有主

观上的故意或过失。

作为承担行政责任的主体

之一的行政主体承担行政责

任的方式主要有：（1）通报批

评、即由有权机关在一定范围

采取的一种书面形式的批评

措施。（2）赔礼道歉，承认错

误。即由承担行政责任行政主

体本身向相对方采取的一种

事后悔过措施。（3）恢复名誉，

消除影响。即由承担行政责任

行政主体或其他有权机关在

一定范围采取一定的方式对

相对方采取的一种事后补救

措施。（4）返还权益，恢复原

状。针对违法和不当的剥夺权

益、侵害财产的行为采取的恢

复措施。（5）停止违法行为。

（6）撤销违法决定。（7）撤

销违法的抽象行政行为。（8）

履行职务。即针对行政主体不

作为行为而采取的继续履行

职责一种方式。（9）纠正不当。

对不当的行政行为及时纠正。

（10）行政赔偿。由于行政主

体的行政违法和行政不当给

相对方造成损害的要给予经

济上的赔偿。

行政主体的执行公务的

人员承担行政责任的方式：

（1）通报批评（2）赔礼道歉，

承认错误（3）退赔，恢复原

状（4）停止违法行为（5）采

取经济制裁措施（6）赔偿损

失（7）行政处分（8）罢免

7、论述行政法律关系的特征

和构成要素。答：行政法律关

系是指为行政法所调整和规

定的，具有行政法上权利与义

务内容的各种社会关系。行政

法律关系的特点有：一，在行

政法律关系双方当事人中，必

有一方是行政主体。二、行政

法律关系当事人的权利义务

由行政法律规范预先规定。当

事人不能自由选择，也不能随

意放弃。三、行政法律关系具

有不对等性。双方当事人地位

不平等；行政主体可以单方面

设立或变更行政法律关系。

四、行政主体的权利义务具有

统一性。五、行政法律关系引

起的争议，在解决方式及程序

上有其特殊性。行政争议实行

行政主体先行裁决制度；司法

程序也不同于解决民事争议、

刑事案件的司法程序。

8、试论行政立法的原则

答：从法律意义上讲，行政立

法程序必须遵循以下两个基

本原则，一是民主原则，二是

效率原则。（一）民主原则。

民主原则在造型立法程序中

起作用的最重要的体现是公

民的参与制度。其基本内容

是，行政机关在行政立法时，后即产生相应的不利的法律

应尽可能地听取和尊重行政

相对方的意见。主要通过下列

与行政立法有关的情报、资料

以及对行政立法计划的解释

说明等，凡是不属于法律规定

为国家机密的情况，公民均有

权向行政机关了解2．咨询制

度。它是指公民就有关自己权

益的问题请求行政机关给予

说明和答复的制度。3．听证

制度。是指行政机关在行政立

（二）效率原则。在行政立

法过程中，在保障行政相对人

基本人权和公平行政的前提

下，应尽可能以最低的成本制

定出高质量的法律规范。效率

原则一般是通过学习如下制

这是指行政机关在法定的期

限内不作为，等法定期限届满

后果；行政相对人在法定期限

届满后就丧失权利或者承担

度。这是指在听证、协商等程

序中，行政机关或行政相对人

不能履行义务、行使权利时，

依法由他人代替的制度。民

主原则和效率原则是立法程

序中所应遵循的两条基本原

则，二者在本质上是统一的。

首先，效率的提高在很大程度

上依赖民主机制的作用。现代

地位的个人参加决定过程，民

挥各自的角作用。

9、试论行政强制执行的原则

答：行政强制执行是行政机关

在一定条件下采取的比较严

厉的行政措施，关系到行政相

必须遵循特别的原则才能进

行。（一）强制与教育相结

制度实现：1。情报公开制度。相应的法律后果。2．代理制

法时听取公众意见的制度。程序的基本特征是，处于平等

度加以实现的。1．时效制度。对方切身的权利义务，因此，

合的原则。强制执行和说服教

育，都是实现和保证国家行政

管理活动顺利进行的有效手

只有贯彻强制与教育相结合

的原则，才能保证行政权的实

（二）依法强制执行的原

则。依法强制执行原则是行

政强制执行中贯彻始终的最

基本的原则。1。行政强制执

行必须有法律上的依据，而且

2．行政强制执行的措施必须

合法，即有执行权的机关只能

采取法律明确规定的具体的

执行措施。3。行政强制执行

必须依据法定的程序。4．行

政强制执行必须有事后的补

救措施，对违法的强制执行应

有救济手段。（三）强制执

行适当的原则。这项原则要求

行政机关在采取行政强制执

行措施时应该做到客观、适

度、符合理性。1．行政强制

执行的目的要合理。2．行政

度应从轻到重。（四）目的

实现原则。行政强制执行的

即相对方抗旱地完全地履行

了义务，强制措施即应停止。

11、论行政处罚的原则

答：一处罚法定原则。处罚

法定原则是行政合法性原则

现，指行政处罚必须依法进

行。内容三方面：1处罚依据

是法定的；2实施处罚的主体

是法定的；3实施处罚的职权

是法定的。

二处罚公正、公开原则。

在行政处罚中，公平原则行为

要求行政主体必须依法裁判，

公平地处罚违法的公民、法人

或其他组织，做到同样的违法

段，二者相辅相成，不可偏废。强制执行的手段要得当，其程

现，维护相对方的合法权益。目的是明确的一旦目的达到，

必须要由有权机关予以执行。在行政处罚行为中的集中体

行为受到同样的处罚，不同的

违法行为，不应受到同等的处

罚。

三处罚与违法行为相适

应的原则。这一原则是指实施

的行政处罚，必须与受罚人的

违法行为的事实、性质、情节

太社会适程度相适应。

四处罚与教育相结合的

原则。行政主体在行政处罚的

适用过程中，对违法者要始终

坚持教育与处罚相结合的原

则，从而达到特殊预防和教育

的目的，收到较好的社会效

果。

五不免除民事责任，不取

代刑事责任原则。这一原则是

指公民、法人或者其他组织因

违法受到行政处罚，其违法行

为对他人造成损害的，应承担

民事责任。

六救济原则。公民、法

人或者其他组织对行政主体

给予的行政处罚不服的，有权

依法申请行政复议或提起诉

讼。公民、法人或其他组织因

行政机关违法给予行政处罚

受到损害的，有权依法提出行

政赔偿要求。

12、论述追偿制度与赔偿制度

的关系

答：追偿是国家向行政赔偿请

求人支付赔偿费用以后，依法

责令有故意或重大过失的公

务员，受委托组织和人员承担

部分或全部赔偿费用的法律

制度。追偿制度与国家赔偿制

度是直接有关的，追偿制度本

身并不是与国家赔偿制度同

时发展的，而是国家赔偿制度

发展完善的一个重要体现。赔

偿义务机关赔偿损失后，应当

责令有故意或者重大过失的

人员或受委托的组织和个人

承担部分或全部赔偿费用，对

有故意或者重大过失的责任

人员，有关机关应当给予行政

处分，构成犯罪的，应当依法

追究刑事责任。

13、试述行政合理性原则

答：行政合理性原则是指行政

机关不仅应当按照法律、法规

规定的条件、种类和幅度范围

作出行政决定，而且要求这种

决定应符合法律的意图和精

神，符合公平正义等法律理

如何作为的权力。行政合法性

原则和行政合理性原则共同

构成行政法治的原则。合法性

原则主要解决行政合法与非

法问题，合理性原则解决行政

是否适当的问题。合法性原则

适用于一切领域，而合理性原

则主要适用于自由裁量领域。

合理性原则的具体要求：⑴行

政行为的动因应符合法律目

的；⑵行政行为应建立在正当

考虑的基础上，要有正当的动

性。任何法律都是有限度的，机；⑶行政行为的内容应合

尤其是规范行政活动的法律。乎情理。

主要表现在⑴法律不可能规

范全部行政活动；⑵法律对

行政活动的规范，应留出一定

的余地，以便使行政机关根据

具体情况灵活处理。所谓自由

裁量权，是指行政机关在法律

规范明示或默示的范围内，基

于行政目的，在合理判断的基

础上决定作为或不作为，以及

14、公务员的双重身份。答:

公务员是指在各级国家行政

机关中依法行使国家行政权

力，执行国家公务，除工勤人

员以外的工作人员。任何一个

公务员，不论其职位高低、职

务大小，首先是一个公民。公

民是每个公务员的基本身分。

因为根据我国有关法律的规

定，具有中华人民共和国国籍

是进入公务员队伍的基本前

提。作为公民的公务员在法律

地位上有下列特点：⑴他享

受宪法和法律赋予公民的各

种权利，同时履行宪法和法律

他可以以自己的名义从事个

人行为，但不能以国家名义从

事公务行为，否则就是另外一

种身分了；⑶他的个人行为

只代表他个人，不具有强制

性，而且行为效果归属于他自

己。但它又不同于一般的公

进入公务员的行列。当处于公

务员法律地位时，显示几个特

点⑴公务员有资格作为国家

的代表，以公务机关的名义从

事公务行为⑵公务员享有行

政职权，享有行政优益权，同

是需要承担行政职责⑶公务

员的公务行为具有强制性，公

务行为所引起的效果，由所属

公务机关承受⑷所属公务机

关对公务员个人过错负连带

责任。

15、2009年1月，Y省人民政

府颁布的《Y省计算机信息系

“不得公开他人信息资料，不

得攻击他人系统，网吧实行实

名登记……”并且详细规定了

有关罚则。有人认为该条例有

关内容违法。

问题：该条例属于何种类别的

行政行为？按照我国有关法

答：该条例属于抽象行政行为

里的行政立法。按照我国有关

法律规定，对行政立法的监督

主要体现在以下几个方面：

（1）权力机关对行政立法的

监督（2）上级行政机关对下

级行政机关行政立法的监督

要求公民履行的各种义务；⑵统安全保护条例》明确规定：

民。因为他担任了行政公职，律规定，如何实现对其监督？

（3）人民法院对行政立法的

监督。

16、试述对行政处罚设定权限

划分的界定。

答：（1）全国人大及其常委

公制定的法律可以设定任何

种类行政处罚，限制人身自由

的行政处罚只能由法律来设

定。（2）国务院的行政法规

可以依法设定除限制人身自

由以外的行政处罚，法律已经

设定行政处罚的，行政法规不

得超越法律规定的行政处罚

行为、种类和幅度来规定行政

处罚（3）地方性法规可以设

定除限制人身自由、吊销企业

营业执照以外的行政处罚；法

律，行政法规对违法行为已经

作出行政处罚规定的，地方性

法规不得超越法律、行政法规

定的行政处罚的行为，种类和

幅度来规定行政处罚（4）国

务院各部门的规章可以在法

律，行政法规关于行政处罚规

定的行为，种类和幅度内作出

具体规定，尚未制定法律，行

政法规的，可以设定警告或者

一定数额的的行政处罚

（5）地方政府规章可以在法

律，行政法规或地方性法规关

于行政处罚规定的行为，种类

和幅度内作出具体规定：尚未

制定法律，行政法规或地方性

法规的，可以设定警告或一定

数额的的行政处罚（6）

除上述规定外，其他任何规范

性文件不得设定任何形式的

行政处罚。

17、试述行政法的特点。答：

（1）没有完整、统一法典

（2）表现形式多样（3）行

政法规数量多、内容广泛

（4）行政法规具有明显易

变性（5）程序性规范与实

体性规范共存。

5、试述行政指导与行政合

同的区别。

答：（1）行政指导是单方

行为，行政合同是双方行为

（2）行政指导是事实行为，

行政合同是法律行为（3）行

政指导不具有法律强制力，行

政合同具有法律强制力。

6、试述行政许可的基本原

则。答：（1）合法性原则；

（2）公开、公平、公正原

则；（3）便民原则；（4）救

济原则；（5）信赖保护原则；

（6）行政许可一般不得转

让原则；（7）监督原则。

7、论述行政监督与监督行

政行为的区别。答：（1）行

政监督的主体是行政机关，

而且仅仅是行政机关，主体

单一；而监督行政行为的主

体是行政机关以外的国家

机关，主体呈现出多样性生

活（2）监督行政行为的监

督对象只是国家行政机关

及其公务员，而行政监督的

监督对象不仅是行政机关

及其公务员，而且还包括部

分非国家机关（3）行政监

督与监督行政行为的监督

程序不同，前者是立案、调

查、结论、处分等，后者则

是听取汇报、评议、视察、

质询、批评、审判等（4）

行政监督与监督行政行为

的权力依据不同，前者是行

政权，后者则是立法权、监

督权、审判权、检察权、公

民的申诉控告权等（5）行

政监督与监督行政行为的

属性不同。前者纯系一种行

政行为，后者是行政行为之

外的行为。正是由于这种区

别，使二者产生了上面主

体、对象、程序、依据等方

面的差别。

8、试论述行政行为的特征。

答：（1）行政行为是执行

法律的行为，任何行政行为均

须有法律依据，具有从属法律

性，没有法律的明确规定或授

权，行政主体不得作出任何行

政行为（2）行政行为具有一

定的裁量性，这是由立法技术

本身的局限性和行政管理的

广泛性、变动性、应变性所决

定的（3）行政主体在实施行

政行为时具有单方意志性，不

必与行政相对方协商或征得

其同意，即可依法自主作出

（4）行政行为时以国家强制

行政相对方必须服从并配合

行政行为。

9、论述行政诉讼的构成要

件。

答：（1）原告是认为行政机关

及法律、法规授权的组织作出

的具体行政行为侵犯其合法

权益的公民、法人或者其他组

织。（2）被告是行使国家行政

管理权的行政机关及法律、法

规授权的组织。作出具体行政

行为的公务员，因其是以所在

国家行政机关的名义进行的，

故不能成为行政诉讼的被告；

受行政机关委托的组织或者

个人也是以行政机关的名义

作出具体行政行为的，故也不

能成为被告。（3）原告提起行

政诉讼必须是在法律、法规规

定属于人民法院受案范围内

的行政争议，以及属于受诉人

民法院管辖（4）原告提起行

内。（5）法律、法规规定必须

经过行政复议的，已经经过行

政复议；自行选择行政复议

的，复议机关已作出复议决定

或者逾期未作出复议决定的。

10、论述行政诉讼法的作用。

答：（1）保证人民法院正确、

及时审理行政案件。正确审理

行政案件是指人民法院在查

力保障实施的，带有强制性，政诉讼必须是在法定期限之

明事实的基础上，正确地适用

法律，作出正确裁判。及时审

理行政案件，是指人民法院在

法律规定的期限内审理行政

案件。（2）保障公民、法人和

其他组织的合法权益。明确规

定了人民法院的受案范围；用

专章规定了行政机关的行政

法人和其他组织在诉讼中的

权利。（3）维护和监督行政机

关依法行使行政职权。首先是

维护行政机关依法行使行政

职权，其次是监督行政机关依

法行使行政职权。

11、论述行政法制监督的构

成。

答：行政法制监督是由主

体、对象和内容三个部分构成

（1）行政法制监督的主体是

国家权力机关、国家司法机

关、上级行政机关、专门行政

监督机关以及国家机关体系

以外的公民、组织。其中国家

权力机关、国家司法机关、上

级行政机关和专门行政监督

机关所进行的监督属于权力

性监督，国家机关体系以外的

公民、组织所进行的监督属于

权利性监督。（2）行政法制监

督的对象是行政主体及其工

关和法律、法规授权的组织。

行政主体的工作人员包括行

政机关的公务员和被授权的

组织中的行使行政职权的工

作人员。（3）行政法制监督的

内容是监督行政主体是否依

法行使行政职权以及监督国

家公务员及被授权组织中的

工作人员是否遵纪守法。

12、论述行政诉讼的特有原

则。答：（1）选择复议原则。

选择复议原则是指在法律、

法规没有明确规定必须经

过复议的情况下，相对方对

侵权赔偿责任；规定了公民、作人员。行政主体包括行政机

行政处理决定不服时，既可

以先向上一级行政机关或

法律规定的特定机关申请，

对复议决定不服，再向人民

法院起诉，也可以不经复议

直接向人民法院起诉。简言

之，在我国，复议不是进行

行政诉讼的必经程序，是否

经过复议，由相对方自己选

择。（2）审查具体行政行为

合法性原则。抽象行政行为

和具体行政行为都有可能

对公民、法人或者其他组织

的合法权益构成侵害，但根

据《行政诉讼法》第2条的

规定，公民、法人或者其他

组织只能在认为具体行政

行为侵犯了自己的合法权

益时，才可以向人民法院起

诉，如果是认为抽象行政行

为的规定影响、妨碍或者侵

犯自己的合法权益时，则不

能向人民法院起诉。（3）具

体行政行为不因诉讼而停

止执行原则。《行政诉讼法》

第44条规定：“诉讼期间，

不停止具体行政行为的执

行”。此与民事诉讼完全不

同。其根据是，具体行政行

为是行政机关代表国家依

据有关法律、法规的规定作

出的，一旦作出即应推定其

为合法，亦即行政机关的具

体行政行为具有先定力。

（4）不适用调解原则。调

解是我国民事诉讼的一项

基本原则。在行政诉讼中不

适用的根本原因在于，法院

审理行政案件是对具体行

政行为的合法性进行审查。

行政机关作出具体行政行

为，是其行使法定职权的表

现，而对于这种法定职权，

行政机关不得放弃或者让

步，否则即构成失职。因此，

行政机关作出的具体行政

行为或者是合法，或者是违

法，没有第三种可能。（5）

司法变更权有限原则。司法

变更权是指人民法院对被

诉具体行政行为经过审理

后改变具体行政行为的权

力。司法变更权涉及到司法

权与行政权的关系问题。因

此，各国在规定法院所享有

的变更权时都极为慎重。

13、论述行政合理性原则的

具体要求。

答：（1）行政行为的动因

应符合法律目的，无论有无成

文的法律规定，行政机关运用

（2）行政行为应建立在正当

考虑的基础上，要有正当的动

机，动机正当要求行政机关不

能以执行法律的名义，将自己

的偏见、歧视、恶意等强加于

公民和社会组织（3）行政行

为的内容应合乎情理，如果在

具体处理案件时，重者轻处，

轻者重处，显然违反常规和处

罚要求，不符合行政合理性的

要求。

六、案例分析案例一：

卞某生于1993年5月，自幼

父母离异，跟随父亲一起生

活。其父忙于工作，放松了对

他的管都和关心。2008年7

月，卞某离家出走，流浪街头，

结识刑满释放人员马

某…………….问题：讨论本

案中卞某有哪些应当从轻或

者减轻处罚的情节？体现了

行政处罚的什么原则？

的有关规定，本案当事人卞某

具有下列应当从轻或者减轻

处罚情节：（1）卞某已满14

周岁未满18周岁。卞某出生

于1993年5月，至行政机关

对他处以行政处罚的2008年

10月时，卞某才15周岁，符

权力时必须符合法律目的；分析：1、根据《行政处罚法》

合从轻或者减轻行政处罚的

规定。（2）卞某是受他人胁

迫才有违法行为的，因此也应

从轻或减轻对他的行政处罚

（3）卞某有立功表现，卞某

协助公安机关将违法人员马

某抓获，配合了行政机关查处

违法行为的活动，也是应当依

法从轻或者减轻行政处罚的

情况之一。

2、考虑违法行为人违

法不同情节给予具体裁量，进

行从轻或减轻处罚，体现了处

案例二：2008年9月，B

省罗河市燕城区裴庄要求收

割玉米的农户先办理“砍伐

37号文《裴庄镇关于加强秋季

秸秆禁烧工作的紧急通知》明

确规定，“严禁焚烧秸秆，实

施秸秆还田。……….

农民李某因未经批准砍伐玉

米秸秆回家喂猪被镇政府罚

款三百元。

问题：1、《裴庄镇关于

加强秋季秸秆禁烧工作的紧

张通知》属于抽象行政行为还

是具体行政行为？2、《裴庄

镇关于加强秋季秸秆禁烧工

作的紧张通知》是否合法？为

什么？

3、镇政府对李某的处罚

是否合法？为什么？

4、李某不服镇政府处罚

济？

答：1、属于抽象行政行

为。2、不合法，违法设定行

处罚依据违法4、或者申请行

政复议，或者申请行政诉讼。

案例三：1998年2月，李某当

选某县某镇闵楼村民委员会

主任。3个月后，李某被镇党

罚与违法行为相适应的原则。决定，如何寻求行政法上的救

证”、“准运证”。裴政（2008）政许可和行政处罚3、不合法，

委、镇政府免去职务。李某不

服，诉至法院。