法学-行政与行政诉讼法复习资料

法学《行政与行政诉讼法》复习资料1

一■、多选题

1.强制措施的主要形式有（）

A.强制带离现场、盘问

B.约束、扣留

C.收容审查

D.使用警械、武器

2.行政许可是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可，如（

A.开业

B.生产

C.经营许可

D.资格证书

3.关于规章，下列说法不正确的是：（）

A.规章有中央部委规章和地方政府规章之分

B.在没有法律、法规的情况下，可以设定警告、没收一定数额的

C.县政府可以制定行政规章

D.乡政府可以制定行政规章

4.国务院批准的较大的市可以制定的规范性文件是（）

A.行政规章

B.行政法规

C.一般规范性文件

D.地方性法规

5.乡政府的规范性文件可以（）

A.单独被起诉

B.针对不特定的对象

C.反复适用

D.成为行政立法

二、名词解释

1、金钱赔偿

2、恢复原状

3、行政追偿

4、行政行为

5、外部行政行为

二、简答题

1、确认加害行政行为违法性的途径有什么？

2、赔偿义务机关具有什么义务

答案

一■、多选题

1A,B,C,D2A,B,C,D3B,C,D4A,C5B,C

二、名词解释

1、金钱赔偿：金钱赔偿即将受害人的各项损失计算成金额，以金额折抵受损害人的损

失。

无论是对财产损失，还是对精神损害、人身损害的赔偿，都可以采用金钱赔偿形式

2、恢复原状：恢复原状指使国家机关的违法行为侵害相对人的财产或权利恢复到受损

害前的形状、性能或状态的赔偿方式

3、行政追偿：行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费

用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度

4、行政行为：行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作

出的具有法律意义的行为

5、外部行政行为：外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对

公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政许可行为、行政处罚行为等

二、简答题

1、确认加害行政行为违法性的途径有什么？

确认加害行为违法性的途径有:（1）赔偿义务机关自己确认。实施侵权行为的行政机关

书面承认其行为的违法性。（2）通过行政复议确认。行政复议机关的撤销决定、履行

法定职责的决定是确认加害行为违法性的直接根据。（3）通过行政诉讼确认。人民法

院的撤销判决、履行

判决和确认判决都是确认加害行为违法性的根据

2、赔偿义务机关具有什么义务

赔偿义务机关具有以下义务：（1）及时受理和处理赔偿请求。对行政赔偿请求人的申

请，赔

偿义务机关应在法定期间内作出处理。（2）参加行政复议和行政赔偿诉讼。受害人在

行政复

议过程中一并提出赔偿请求的，赔偿义务机关以被申请人的名义参加；受害人在行政

诉讼中

一并提出赔偿请求的，赔偿义务机关以行政诉讼被告的身份出现，行使相应的权利和

履行相

应的义务。（3）及时充分地履行赔偿义务。赔偿义务依法经行政复议机关或者人民法

院决定或判决确认之后，赔偿义务机关应当及时履行，办理赔偿费用交付事宜、返还

财产和恢复原

状等。（4）依法办理追偿事务。在赔偿受害人损失后，赔偿义务机关有权也有义务向

有故意和重大过失公务人员及受委托的组织或个人行使追偿权

法学《行政与行政诉讼法》复习资料2一、名词解释1、行政相

对人

2、抽象行政行为

3、行政奖励

4、行政程序

5、行政法规

6、行政许可

7、行政裁决

二、简答题

1、行政违法的概念及特征。

2、行政责任的概念与特征。

3、行政确认的概念及特征三、列举、排序题

1、行政主体承担行政责任的方式与行政公务人员承担责任的方式里边均包括赔偿损

失，内容是否相同，若有区别，区别在哪。

2、将法律、行政法规、省级地方性法规、较大市政府规章、宪法、较大市地方性法规

按照效力等级从大到小进行排列。

四、论述题

1、行政组织、行政主体的概念以及两个概念的区别。

答案

一、名词解释

1行政相对人：行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当

事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

2.抽象行政行为：抽象行政行为，“具体行政行为”的对称。是指行政机关在进行行

政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。

3.行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性

和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵

纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。

4.政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的步骤方

式、时限和顺序的总和。

5.行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行

政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类

法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，

履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪

法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。1

6.行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准

予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征：行政许可是依申请的具体行政行

为；行政许可是一种授益性行政行为彳亍政许可存在的前提是法律的一般禁止行政许

可一般为要式行政行为；行政许可一般为外部行政行为。

7.行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、

与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行

政行为。

二、简答题

1、行政违法的概念及特征。

行政违法是违反行政法规的违法行为。包括两种情况：（1）职务过错，即国家工作人

员的违法失职行为。这类失职行为使国家利益和公民合法权益遭受损害，但还没达到

渎职罪的程度。（2）行政过错，即公民和法人违反行政管理法规的行为。

如司机违反交通管理法规的行为。有的学者认为行政违法在许多情况下，专指行政过

错，主张把职务过错称为纪律违法。

这一概念反映了行政违法的三大特征：

行政违法是行政主体的违法

1,行政违法是行政主体的违法，与民事违法和刑事违法不同，行政违法是行政主体在

行政法上的违法行为。任何组织和个人只有当他们以行政法主体身份或以行政法主体

名义出现时，他们的违法才能构成行政违法。

违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为

2.行政违法是违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为。首先，行政违法具有违法性，

它违反了行政法律法规，侵害了受行政法保护的行政关系，因而具有一定的社会危害

性；其次，行政违法在性质上属于一般违法，其社会危害性较小，尚未达到犯罪的程

度。

行政违法是依法必须承担行政责任的行为

3.行政违法是依法必须承担行政责任的行为。行政违法是违反行政法律规范并依照法

律规定应当承担行政责任的行为。

2、行政责任的概念与特征。

行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律法规的规定应承担的法律责

任。行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。行政处罚是指行政机关

或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的行政管理相对人给

于行政制裁的具体行政行为。县级以上人民政府财政部门可依法对违反

《中华人民共和国会计法》行为的单位和个人作出行政处罚。

一、它是一种法律责任，不是基于道义或约定的道德责任。

二、它是在行政活动中由行政机关及其公务人员的违反行政义务引起的，与违宪

责任、民事责任、刑事责任有程度上的不同。

三、它是一种不能以其他法律责任或纪律责任替代的独立的责任。

3、行政确认的概念及特征

行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行

甄别，给予确定、认定、证明（或证伪）并予以宣告的具体行政行为。例如工商行政

机关进行企业登记，公安机关进行户口登记，公证机关依当事人的申请进行的公证行

为，交通警察部门对交通事故责任的认定，技术监督部门对于产品质量是否合格的认

定等，都属于行政确认。

1.行政确认是要式行政行为。行政主体在作出行政确认行为时，必须以书面形式，并

按照一定的技术规范要求作出。

2.行政确认是羁束的行政行为。行政主体进行行政确认时，只能严格按照法律规

定和技术规范进行操作，并尊重客观性质中性非处分性

三、列举、排序题

1、行政主体承担行政责任的方式与行政公务人员承担责任的方式里边均包括赔

偿损失，内容是否相同，若有区别，区别在哪？

答：不相同。行政主体的行政行为给行政相对人造成损害的，应当依法承担赔偿

责任，此为行政赔偿；而行政公务人员是行政主体实施行政行为的代表，不是对

外承担责任的主体，行政行为对行政相对人造成损害时仍由行政主体对外承担责任，

只有在其对外承担责任后，行政主体才可以向有过错的行政公务人员进行追偿，此为

行政公务人员的赔偿责任，是一种替代责任。

2、将法律、行政法规、省级地方性法规、较大市政府规章、宪法、较大市地方性法规

按照效力等级从大到小进行排列。

答：宪法>法律>行政法规>省级地方性法规>较大市地方性法规>较大市政府规章。

四、论述题

1、行政组织、行政主体的概念以及两个概念的区别。

答：行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体

系。狭义指国家行政机关，广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构，

也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。

而行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立

承担由此产生的法律责任的组织。

二者的区别在于：第一，并非所有的行政组织都能成为行政主体。行政组织只有

具备一定的条件才能成为行政主体。某个组织可能是行政机关，但它并不一定就是行

政主体；

第二，并非行政组织在所有场合都以行政主体的身份出现。行政组织在法律上具

有民事主体和行政主体双重身份。它既可以行政主体的身份从事行政活动，如制定法

规、做出处罚等；也可以是民事主体的身份从事活动。值得注意的是，行政组织在从

事民事活动的过程中，也可能因为其行为违法而受到另一行政机关处罚，在此其法律

地位不是行政主体而是行政相对人；

第三，并不是所有成为行政主体的都是行政组织。非国家机关社会组织也可以享

有行政职权，成为行政主体。行政法上的行政主体，是以行政权力的享有者身份出现

的，所以行政组织是行政主体最主要的组成部分。但行政权力并非为行政组织所独占，

国家也将一部分行政职权授予非行政机关的社会组织实施。非行

政机关的社会组织也会因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位。

2、行政复议与行政诉讼的概念以及两个概念的区别。

答：行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为

侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申

请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。

而行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其

工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法

院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁

判，从而解决行政争议的制度。

二者的区别在于：(1)性质不同。复议由上级行政机关对下级行政机关所作的具体

行政行为进行的审查，属于行政行为的范畴；行政诉讼则是人民法院对行政机关所作

的具体行政行为实施的司法监督，是一种司法行为。

(2)受理机关不同。行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民

政府或其上一级行政主管部门；行政诉讼的受理机关则是人民法院。

(3)审查范围不同。行政诉讼是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围；行政

复议则是“全面审查”，范围不局限于申请人的申请。

(4)审查的力度不同。受理复议申请的复议机关不仅审查具体行政行为的合法性，还

要审查其合理性；在行政诉讼中，人民法院一般只审查行政行为的合法性而不审查其

合理性。因此，行政复议的审查力度要大于行政诉讼。

(5)审查依据不同。复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、自治

条例和单行条例、行政规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的行

政规范性文件；行政诉讼中，人民法院审查行政案件，以法律、行政法规和地方性法

规及民族区域自治地方的自治条例和单行条例为依据，规章和行政

规范性文件只作参照。

(6)审理程序不同。行政复议基本上实行一级复议，以书面复议为原则；行政诉讼案

件实行的是两审终审、开庭审理的制度。

法学《行政与行政诉讼法》复习资料3

一、简答题

1、行政违法的概念及特征。

2、行政责任的概念与特征。

3、行政确认的概念及特征

二、列举、排序题

1、行政主体承担行政责任的方式与行政公务人员承担责任的方式里边均包括赔偿损

失，内容是否相同，若有区别，区别在哪。

2、将法律、行政法规、省级地方性法规、较大市政府规章、宪法、较大市地方性法规

按照效力等级从大到小进行排列。

3、请依据法律规定列举行政处罚的种类，至少列举六种。

三、论述题

1、行政组织、行政主体的概念以及两个概念的区别。

2、行政复议与行政诉讼的概念以及两个概念的区别。

答案

一、简答题

1、行政违法的概念及特征。行政违法是指行政主体违反行政法律规范但尚未构

成犯罪而依法须承担行政责任的行为。行政违法具有以下特征：行政违法是行政主体

及其执行公务的人员的违法；行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政

法律规范的行为;行政主体及其执行公务的人员对行政违法行为在主观上有过错。

2、行政责任的概念与特征。行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应承担的法

律责任。行政责任的特点是：承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人。行政主

体是拥有行政管理职权的行政机关及其公职人员，行政相对人是负

有遵守行政法义务的普通公民、法人；产生行政责任的原因是行为人的行政违法行为

和法律规定的特定情况；通常情况下，实行过错推定的方法，只要受害

人能够证明所受损害是加害人的行为或物件所致，即推定加害人存在过错并应承担责

任；④行政责任的承担方式多样化。首先，行为责任是行政责任中数量最大的责任形

式，其次，精神责任在行政责任中的比重明显高于其他法律责任，如：通报批评，赔

礼道歉等。再次，财产责任仍然是行政责任的重要形式。最后，人身责任，如拘留，

也是一种责任形式。

3、行政确认的概念及特征。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权

限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律

地位的行政行为。特征：行政确认是要式行政行为：行政主体在作出行政确认行为时，

必须以书面形式，并按照一定的技术规范要求作出；行政确认是羁束的行政行为：行

政主体进行行政确认时，只能严格按照法律规定和技术规范进行操作，并尊重客观性

质中性。

二、列举、排序题

1、行政主体承担行政责任的方式与行政公务人员承担责任的方式里边均包括赔偿损

失，内容是否相同，若有区别，区别在哪。

不相同，有区别。区别为赔偿主体和赔偿对象均不同。一属对外赔偿，另属内部追责。

2、将法律、行政法规、省级地方性法规、较大市政府规章、宪法、较大市地方性法规

按照效力等级从大到小进行排列。宪法＞法律＞行政法规＞省级地方性法规＞较大市

地方性法规＞较大市地方性规章。

3、请依据法律规定列举行政处罚的种类，至少列举六种。警告、、没收违法所得、

没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留、

法律、行政法规规定的其他行政处罚。

三、论述题

1、行政组织、行政主体的概念以及两个概念的区别。

行政组织是指以实现国家行政职能为目的，以行政职位为基本构成单位的组织。行政

主体是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机

关和社会组织。展开论述

2、行政复议与行政诉讼的概念以及两个概念的区别。处理机关不同。行政复

议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者是人民法院，即司法机关。

性质不同。处理机关的不同决定了它们行为性质上的区别：行政复议机关的复议行为

属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度。展开论述