行政法基本原则的认识

行政法基本原则的认识

一、行政法基本原则的涵义及特点

1行政法基本原则的涵义

行政法的基本原则是行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范，一般适用于

广泛的行政法律秩序领域，而不是仅限于特别领域的原则行政法基本原则通常是依附于学

说、判例等基础发展而来，因而常与判例法或习惯法呈现相互交错现象。

2行政法基本原则的特点：

1）一般性.原则上，基本原则适用于所有行政权作用的领域。

2）伦理性。这些原则都蕴含着十分浓厚的伦理彩，具有十分明确的价值判断性质，富

于自然法的意味.

3）抽象性。这些原则涵盖面广，不免抽象.

4）情势变更的特性.行政法基本原则，并非封闭，而是随着社会形势、社会思潮和学说的变化而

变化的。在时代的发展中，还可能演化出新的原则^

、行政法基本原则的构成及理解

1.依法行政原则

依法行政原则的内涵是为了保障公民的权益和公共利益，要求一切国家作用应具合

法性，应当服从法律。依法行政原则得到了很多国家的普遍遵守，一方面是与封建专制斗争的结

果，是对人治的否定，另一方面是市场经济的内在要求。

依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，必须维护最广大人

民的根本利益，坚持以发展为第一要务，坚持以人为本，全面协调可持续。另外，依法

行政原则对于培养公民的法治意识显然具有很重要的引导和促进作用.这个原则就要求

行政主体能够认清自身在国家法治的道路上所应承担的责任，同时在行政法律规范中体

现出这个原则来。

依法行政的基本要求包括：合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民

权责统

2.合法行政

合法行政原则，就是要求行政权的存在和运行都必须依据法律，符合法律要求。合

法行政主要是从是否越权、形式违法角度切入的。这是法治在行政法领域的体现、要求

和反映.在我国，人民代表大会制度确定了我国行政机关从属于人民代表大会。我国《宪法》第5

条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家.一切国家机

关都必须遵守宪法和法律，国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。这就规定

了我国行政机关必须遵守现行有效的法律，行政机关应当依照法律授权活动。

3.合理行政

行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合

科学公理和社会公德.在现代行政法中存在广?的行政自由裁量，这就要求行政主体遵守

以下原则：公平公正原则，平等对待原则，正当裁量原则，比例原则。

4.程序正当

行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵遁正当法律程序，包括实现

告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对

人提供相应的救济途径等。

程序正当原则包括行政公开，听取意见，保障行政管理相对人、厉害关系人的知情权、参与

权和救济权以及回避原则.

5.诚实守信

行政主体诚实守信是维护社会秩序的重要基础。行政主体公布的信息应当全面、准

确、真实。除因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定，并

依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿的，行政主体

不得擅自撤回或者变更行政决定。

6.高效便民、权责统一

高效便民是指行政效率高，并且行政成本低，为行政相对人提供便捷、高效和优质

的服务。权责统一是保障行政机关及其工作人员依法履行职责和监督其为合法行使行政

权力的有机统

三、总结

作为部门法，行政法是最具时代精神的部门法，它调整的是行政主体与行政相对人之间

的关系。从行政管理的角度看，行政管理方式的变化往往带来的是政府的社会角及政府与公民关

系的变化。由于社会形势、社会思潮和学说的变化，政府原有管理方式的局限性和制约性经常出现，

这是很正常的事情。但是这就是要求行政法的调整以及行政法对这种改变的确认和维护，这是行政

法发展的必然要求。

行政法基本原则则是指导行政主体依法行政的最基本准则，在社会发展日益迅速的今

天，通过立法机关制定具体法律规范来约束行政主体行政行为的方式变得越来越显得苍白无力，通

过规定行政行为的基本原则来限制行政机关的滥权行为成为大多数国家的主流做法。