疫情期间租房合同的履行问题分析

精品合同

疫情期间租房合同的履行问题分析

关于疫情期间租房合同的履行问题分析

一、疫情期间租房合同的履行过程中存在的问题分析

（一）关于不可抗力及情势变更的认定

当前疫情或疫情防控措施对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不可

抗力，但在具体的租赁情境中，不可抗力的适用应结合疫情发生时间、防控措

施、合同履行受影响的具体程度、因果关系，以及当事人是否及时履行通知义

务等因素综合判断。

对于出租人而言，在疫情及防控措施不影响房屋的交付和约定用途的情况

下，一般不宜认定出租人因不可抗力未履行租赁房屋的交付义务。对于承租人

而言，生产经营受到影响不直接构成交付租金义务不能抗拒、不能克服的事

由，一般也不宜认定为不可抗力。但是，受疫情及防控措施影响，租赁房屋已

不符合约定用途、租金交付义务受直接影响导致客观不能履行等情形，可以认

定为不可抗力。

此外，这次疫情在法律上属于不可抗力还是情势变更，仍然存在不同主

张。多数观点认为此次疫情符合不可抗力的构成要件，但在某些情况下可以适

用情势变更。可以参考20xx年6月11日发布的《关于在防治传

染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》第三条第

（三）项的规定。此次新冠肺炎疫情仍然同时存在适用不可抗力和情势变更的

空间，应结合具体个案中当事人的主张以及疫情防控对房屋租赁合同履行的影

响，判断疫情属于不可抗力还是情势变更，进而确定责任负担方式。具体而

言，如果承租人因疫情防控原因直接导致无法履行合同义务或者导致合同目的

根本无法实现的，可按照不可抗力原则处理；如果承租人因疫情防控原因无法

精品合同

正常使用、收益租赁房屋，但不必然导致履行合同障碍，也不必然导致合同目

的无法实现的，一般可按照情势变更原则处理。

（二）关于租金调整

在租金调整的问题上，应当适用公平原则，从平衡双方利益的角度出发，

租赁合同双方合理分担因疫情导致的不利后果。

对于租赁房屋用途为居住的，除因出租人的原因导致房屋不使用等情形

外，承租人请求降低租金的，一般不予支持。对于承租人因疫情暂时失去收入

或收入大幅下降，请求缓付或调减租金的，承租人应承担举证责任并尽量双方

协商处理，适当调整租金。

对于经营型的房屋租赁，应当根据因疫情及防控措施受到直接和间接影响

的程度，正确区分不可抗力、情势变更、商业风险。对符合不可抗力情形的，

一般应相应减少租金。对受疫情及防控措施影响，租赁房屋无法正常经营符合

情势变更情形的，可按照《合同法司法解释（二）》第26条规定，根据公平原

则，结合案件的实际情况，确定是否及如何调减租金。调减的幅度，可以参照

相关国有房屋租金的调减做法，根据案件具体情况确定。

（三）关于合同解除

“不可抗力”是法定的合同解除、免责、诉讼时效中止事由。本次疫情本

身属于不可预见、不可克服、不可避免的情形，全国人大和多地高院已明确疫

情构成不可抗力。因受疫情及防控措施影响，承租房屋无法营业，承租人以不

可抗力为由提出解除合同的主张，符合双方合同约定或《合同法》第94条规

定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能

实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己

的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后

在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为

精品合同

致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”一般应予支持。同时承

租人除应证明合同无法履行、合同目的不能实现外，还应证明以上障碍是疫情

(不可抗力)所导致，即二者之间存在因果关系。但是，如租赁合同订立于本次

疫情暴发后，当事人在签约时应当能够预见疫情可能对其履约造成的影响，则

不可以适用。且基于租赁房屋暂时不能使用、承租人短期迟延交付租金等事由

而请求解除合同的，一般亦不宜支持。

疫情及防控措施影响构成不可抗力或情势变更的，根据当事人合同约定，

依照《民法总则》第180条规定：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担

民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是指不能预见、不能避免

且不能克服的客观情况。”；《合同法》第117条规定：“因不可抗力不能履

行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的

除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗

力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”；《合同法司法解释

（二）》第26条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无

法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于

一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者

解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变

更或者解除。”认定合同的解除及违约责任。

疫情及防控措施影响未构成不可抗力和情势变更，但继续履行房屋租赁合

同对承租人显失公平、可能造成不应有的损失，承租人请求解除房屋租赁合同

的，可予支持。但因此解除合同的并不影响违约责任的认定。

二、对于房屋租赁合同履行问题的应对

房屋租赁合同尤其是商业用途的租赁合同更具有长期性，随着疫情发展变

化，这类租赁合同的履行，特别是在商场、宾馆、餐饮等行业影响较大，需妥

善化解出租人和承租人之间的矛盾，推动经济的恢复和发展。根据近期关于租

精品合同

赁合同纠纷案件的处理结果及地方高院出具的参考的意见，可知法院在处理该

类案件过程中把握的原则如下：

一是和解优先，促进和引导出租人与承租人相互沟通、协商解决纠纷，本

着互谅互让的原则，实现合作共赢。法院对此类案件亦加大调解力度，鼓励以

调撤方式解决相关案件。

二是尊重约定，通过缓交租金、延长租期等措施，依法促进合同继续履

行，防止各方损失继续扩大。

三是共担损失，根据履约情况，适用情势变更和公平原则适当调整租金及

违约金，由双方共担合理损失。

四是利益衡平，根据租赁房屋性质、规模、用途等具体情况，采取相对灵

活的裁判思路。

三、妥善处理此类房屋租赁合同纠纷的建议

（一）当事人应及时通知，并提供证明

根据《合同法》第118条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同

的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内

提供证明。”因此，如果房屋租赁合同的一方当事人希望通过不可抗力寻求救

济，免除责任，应当将合同因疫情导致的履行障碍及时告知对方当事人，以尽

量减少不可抗力给对方当事人造成的损失。同时，还应当在合理期限内提供履

行障碍的'证明文件。

（二）积极沟通协商，变更合同条款

从促进合同继续履行的角度出发，建议合同当事人在疫情发生之后，根据

疫情对合同履行的影响，及时进行沟通协商，按照公平和诚实信用原则变更合

同条款或者签订补充协议，适当降低或免除疫情防控期间的租金或适当延长租

期，尽量通过私力救济的方式，从源头上减少纠纷产生。如果协商不成，建议

精品合同

承租人先行交纳租金，防止因己方违约而承担不必要的违约责任。然后再通过

起诉的方式要求变更合同，减免租金。

（三）注意固定和留存证据

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据

的事实，应当提供证据加以证明，主张变更或解除合同的一方，应当对解除或

变更的事实承担证明责任。房屋租赁合同纠纷中，无论当事人是援引不可抗力

要求解除合同还是情势变更原则要求减免租金，都应当对相关事实承担举证责

任。具体到涉疫情案件中，当事人应当注意收集和留存有关疫情发展、防控措

施以及造成合同履行障碍的证据。比如，政府针对疫情发布的相关政策，采取

的具体措施等；承租人因疫情防控被隔离、入院的证据；承租人因疫情防

控导致停产、停业以及经营收入骤减的相关证据。如果双方当事人在疫情防控

期间存在协商沟通的，应保留相关往来函件、邮件、聊天记录等，必要时可通

过公证的方式予以固定。

（四）谨慎合理选择请求权基础

对疫情性质的确定因个案的不同而存有差异，合同当事人在提起诉讼时，

亦应谨慎选择请求权基础，充分考虑疫情对合同履行的影响，进而确定是要求

变更合同还是要求解除合同，防止请求权基础选择不当而承担不利后果。比

如，在疫情仅是对承租人的经营收益产生不利影响，但并不必然导致合同目的

不能实现的情况下，承租人要求解除合同的主张很难得到法院支持。此时，承

租人基于情势变更或公平原则要求法院减免租金的请求更为现实和合理。

【关于疫情期间租房合同的履行问题分析】