如何区别刑事处罚与行政处罚

怎样差别刑事处分与行政处分

一、行政处分与刑事处分的联系

行政处分与刑事处分都是国家对违纪者实行的剥夺其某些权益的

强迫手段，与私法有显然的差别，属于公法的范围。所以两者存在

某些相近似之处：

一是组成两者一定都以违纪行为作为前提。

二是均由法定国家机关以国家名义实行，任何其余组织或个人都

无权以自己名义对违纪者实行处分。

三是处分方式都有人身罚和财富罚。

二、行政处分与刑事处分的差别

自然，要真实从立法大将两者连接起来，还需要明确两者的差别：

四是蒙受处分的主体不一样。行政处分的蒙受主体是公民、法人、

其余组织等行政相对人。刑事处分的蒙受主体是公民以及法律明文

规定的单位。

五是处分合用的依照不一样。行政处分合用的依照有法律、行政

法例和规章，而刑事处分合用的只有法律的规定。

行政处分的设定是指国家有权机关内行政处分立法上的权益配置。

依据《行政处分法》和其余法律、法例的规定，行政处分的设定

权限区分以下：

1.全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权益机关和立法

机关，能够设定任何种类行政处分。限制人身自由的行政处分，只

好由法律设定。

2.国务院是最高行政机关，能够依法设定除限制人身自由之外的

行政处分。法律对违纪行为已经作出行政处分规定的，行政法例不

得超越法律规定的赐予行政处分的行为、种类和幅度的范围另行作

出行政处分规定。

3.地方性法例能够设定除限制人身自由、撤消公司营业执照之外

的行政处分。法律、行政法例对违纪行为已经作出行政处分规定的，

地方性法例不得超越法律、行政法例规定的赐予行政处分的行为、种

类和幅度的范围另行作出行政处分规定。

4.国务院各部、委拟订的规章能够在法律、行政法例规定的赐予

行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出详细规定;还没有拟订法律、

行政法例的，部委规章能够设定警示或许必定数目的行政处分。

的限额由国务院规定。国务院能够受权拥有行政处分权的直属

机构依照本条的情况规定行政处分。

5.省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的

市人民政府、经国务院同意的较大的市以及经济特区市人民政府拟订

的规章能够在法律、法例规定的赐予行政处分的行为、种类和幅度的

范围内作出详细规定;还没有拟订法律、法例的，上述人民政府拟订

的规章能够设定警示或许必定数目的行政处分。的限额由省

级人大会规定。

6.除上述规定外，其余任何规范性文件不得设定行政处分。

一、行政处分的种类

(一)行政处分的法定种类

(二)行政处分的理论分类

1.人身自由罚

1.行政拘禁。也称治安拘禁，是特定的行政主体依法对违犯行政

法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处分。2.

劳动修养。是指行政机关对违纪或有稍微犯法行为，尚不够刑事处

分且又拥有劳动能力的人所实行的一种处分改造举措。

2.行为罚

行为罚亦称能力罚，是行政主体对违犯行政法律规范的行政相对

方所采纳的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处分举措。包

含责令停产休业，暂扣或撤消允许证、执照两种形式。因为这是一

种比较严苛的行政处分，所以行政机关作出责令停产休业，撤消允

许证或许执照等行政处分决准时，应合用听证程序。

3.财富罚

财富罚，是指特定行政机关或法定的其余行政主体，依法剥夺违

纪相对人财富权益的一种处分举措，合用于对有经济收人的公民、

有固定财富的法人或许组织以及以牟利为目的的经营活动中实行的

违纪行为的处分。包含和充公两种形式。

(2)充公。充公，是指行政处分主体剥夺被处分人违纪获取的财

物所有权回国家所有的行政处分形式，包含充公违纪所得和充公非法

财物。违纪所得，是指违纪行为人从事非法经营或生产等所获取的利

益。非法财物，是指违纪行为人用于从事违纪活动的工具、违禁品等。

充公非法财物的，一定依照国家规定公然拍卖或许办理。如《税收征

收管理法》第七十一条规定：非法印制发票的，由税务

机关销毁非法印制的发票，充公违纪所得和作案工具，并处以

元以上5万元以下的。

4.训斥罚

1万

训斥罚亦称申诫罚、精神罚，是指行政处分主体对违纪行为人所

作的斥责与劝告，防备其持续违纪的一种处分举措。训斥罚的主要

形式是警示。警示一般合用于情节比较稍微但又应予处分，未造成

详细伤害结果的违纪行为。其特点是：警示是以伤害被处分人名誉

权为内容的处分形式，不波及被处分人的其余权益，拥有对被处分

人斥责和劝告两重作用。

5.申诫罚

申诫罚又称精神罚、名誉罚，是指行政主体对违犯行政法律规范

的公民、法人或其余组织的斥责和戒备。它是对违纪者的名誉、荣

誉、信用或精神上的利益造成必定伤害的处分方式。

1.警示。指行政主体对违纪者提出劝告或斥责。

法条中：6类以列举方式所有列出

警示，，充公违纪所得和充公非法财物，责令停产休业，暂

扣或撤消允许证、执照，拘禁。

二、行政处分的设定

行政处分的设定，是指有权设定行政处分的国家机关自行创制行

政处分的活动。

《行政处分法》第九条规定，法律能够设定各样行政处分，限制

人身自由的行政处分只好由法律设定。

行政法例能够设定除限制人身自由之外的行政处分。法律对违纪

行为已经作出行政处分规定，行政法例需要作出详细规定的，也一

定在法律规定的赐予行政处分的行为、种类、幅度的范围内规定，

不得超越法律所规定的范围而作出详细规定。

地方性法例能够设定除限制人身自由、撤消公司营业执照之外的

行政处分。法律、行政法例对违纪行为已经作出行政处分规定，地

方性法例需要作出详细规定的，只好在法律、行政法例对违纪行为

已经作出的行政处分规定的范围内作出详细规定。

部门规章能够在法律、行政法例规定的赐予行政处分的行为、种

类和幅度范围内作出详细规定。国务院各部、委员会对违犯行政管理

次序的行为，法律、行政法例没有设定行政处分的，能够设定警示或

许必定数目的行政处分，但的限额一定由国务院规定。国务

院直属机构也可依国务院的受权在法律、行政法例设定的行政处分种

类、幅度、范围内作出详细规定，也可对违犯行政管理次序的行为，

法律、行政法例没有设定行政处分的，设定警示或必定数目的行

政处分，但额也一定提请国务院予以规定。

地方规章能够在法律、法例规定的赐予行政处分的行为、种类和幅

度的范围内作出详细的规定。省、自治区、直辖市人民政府和省、自

治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院同意的较大的市人民

政府能够规章形式，对违犯行政管理次序的行为，法律、法例

没有设定行政处分的，设定警示或必定数目的行政处分，但罚

款数额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

别的，《行政处分法》还规定，除依本法的相关规定外，其余规范

性文件不得设定行政处分。所以，行政处分的种类、形式、幅度及范

围都由国家有权机关，主要指权益机关、行政机关各依法定职权以相

应的规范形式予以设定，其余任何机关无权任意或擅自设定。