通则与细则的区别

通则与细则的区别

通则的意思

通则，公则、公例，指普遍适用的规章或法则。

【中国常见的一些通则】

1.民法通则中华人民共和国民法通则，是我国对民事活动中一些共同性问题所

作的法律规定。

2.企业财务通则中华人民共和国企业财务通则，是为了适应中国社会主义市场

经济发展的需要，加强企业财务管理，规范企业财务行为，保护企业及其相关方的

合法权益，推进现代企业制度建设而制定的通则。

3.贷款通则中华人民共和国贷款通则，是为了规范贷款行为，维护借贷双方的

合法权益，保证信贷资产的安全，提高贷款使用的整体效益，促进社会经济的持续

发展而制定的通则.

4.民用建筑设计通则中华人民共和国民用建筑设计通则，是作为政府和质量审

查机构检查和监督民用建筑工程使用功能和质量的重要标准之一，主要确保建筑物

使用中的人民生命财产的安全和身体健康，维护公共利益，并要保护环境，促进社

会的可持续发展。

5.司法鉴定程序通则中华人民共和国司法鉴定程序通则，是司法鉴定机构和司

法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵守和采用的一般程序规则。

6.旅游规划通则中华人民共和国旅游规划通则，是为规范旅游规划编制工作，

提高中国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促

进旅游业可持续性发展而制定的标准。

细则

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和

规定;是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置

作出比较全面、系统的规定;是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、

任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职

责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政

府制度的规章不得称“条例”。

细则具体说明

(一)什么是“细则”

“细则”是有关机关根据下发公文的规定或实施需要，为了贯彻执行某一法律、

法规或其中的部分条文、个别条文，结合实际情况，制定出具体的实施办法，或作

出补充、辅助说明的法规性文件。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

(二)“细则”的特点

1.依附性：细则的制定必须依附于某一具体法律、法规。

法律法规是细则赖以产生的前提。

没有某法律、法规，就没有某法律、法规的实施细则。

2.诠释性：实施细则对原法律、法规的某一重要原则、重要事项或某一关键词

语负有诠释的任务，以使其表意更加具体明确化。

3.补充性：法律、法规所规定的事项，都是比较原则的，这样执行者对它的理

解就会有一定的伸缩性;再者，同一法律、法规，同一条文在执行中遇到的实施对

象的情况各不相同，这样，对于某一规定具体适用的范围究竟怎样限定，就需要以

细则对其作出明确具体的补充规定或辅助性说明。

(三)“细则”的结构

细则一般由首部和正文两部分组成。

1.首部：包括标题、制发时间和制发依据等项目。

(1)标题。

由事由和文种构成。

(2)制发时间和制发依据。

一般在标题之下，用括号注明细则的发布日期与机关名称，或者批准、修订日

期与机关名称。

2.正文：它是细则的主体内容，分为总则、分则和附则三个部分。

它既可以全面系统地对某一法律、法规的实施作具体、周密的规定，也可以对

某一法律、法规的局部或某一条文作具体、周密的规定