宪法、刑法、民法、劳动法关于安全生产的规定

宪法、刑法、民法、劳动法关于安全生产的规定

1.宪法规定

宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导的地位。宪法有

关安全生产方面的规定和原则是安全生产与健康工作的最高法律规

定。宪法中有对于反对官僚主义、提高工作质量，对各管理层次的安

全工作基本要求，与安全工作有关的公民权利、义务方面的规定。

宪法第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义

务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳

动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对

就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”宪法的这一规定，是生产经

营单位安全生产与健康各项法规和各项工作的总的原则，总的指导思

想和总的要求。我国各级政府管理部门，各类企事业单位机构，都要

按照这一规定，确立安全第一，预防为主的思想，积极采取组织管理

措施和安全技术保障措施，不断改善劳动条件，加强安全生产工作，

切实保护从业人员的安全和健康。

宪法第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。

国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制

度。”这一规定的作用和意义有两个方面，一是劳动者的权利不容侵犯，

二是通过建立劳动者的工作时间和休息休假制度，既保证劳动的工作

时间，又保证劳动者的休息时间和休假时间，注意劳逸结合，禁止随

意加班加点，以保持劳动者有充沛的精力进行劳动和工作，防止因疲

劳过度而发生伤亡事故或造成积老成病，防止职业病。尤其在生产不

平衡状态下，生产经营单位领导在安排加班时要引起高度重视。因为

生产任务紧，需要安全加班加点，如果不注意从业人员的疲劳恢复，

不注重科学合理安排加班，忽视安全，很容易发生事故。生产高峰需

要加班之时，通常也是企业安全隐患事故易发高发的时期，一旦发生

事故，不仅造成财产损失和人员伤亡，想通过加班加点追求高效益的

目标也无法实现。

宪法第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、

文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。国家保

护妇女的权利和利益。”该规定从各个方面充分肯定了我国广大妇女的

地位，她们的权利和利益受到国家法律保护。为了贯彻这个原则，国

家还针对妇女的生理特点，专门制定了有关女职工的特殊劳动保护法

规。

2.刑法的规定

我国1997年颁布的刑法，对安全生产方面构成犯罪的违法行为

的惩罚作了规定。在危害公共安全罪中，刑法第一百三十一条至一百

三十九条，规定了重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事

罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程

重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪和消防责任事故罪9种罪

名。刑法第一百四十六条规定销售伪劣商品罪，包括生产、销售伪劣

商品罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪。第三百九十七条规定

渎职罪，包括滥用职权罪、玩忽职守罪。此外，还有重大环境污染事

故罪、环境监管失职罪。刑事责任是对犯罪行为人的严厉惩罚，安全

事故的责任人或责任单位构成犯罪的将被按刑法所规定的罪名追究刑

事责任。

3.民法的规定

安全事故的民事责任主要是侵权民事责任，包括财产损失赔偿责

任和人身伤害民事责任。我国民法通则规定了9种特殊侵权民事责任，

其中有6种属于安全事故民事责任范畴。例如，我国民法通则第一百

二十三条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速

运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担

民事责任。如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责

任。”从事对周围环境具有高度危险性的作业造成他人损害，其经营人

应承担民事责任。又如，我国民法通则第一百二十五条规定：“在公共

场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标

志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。”因此，

在公共场所施工造成损害的应当承担民事责任。这一规定是为了保障

公众在经常聚集、活动和通行地点的人身和财产安全，加强施工人员

履行相当的注意义务，使人们免受因施工形成的危险因素（坑、沟、

障碍物等）的损害。