第六章 突发公共卫生事件应急法律制度

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课程名称

授课时间

授课类型

内

容

章节

理论课

卫生法学教材名称

授课对象

《卫生法》

计划学时4学时（2学时双语）

第六章突发公共卫生事件应急法律制度

1．突发公共卫生事件的概念、方针、原则

教

材

分

析

重点2．疫情报告

3．信息发布、应急准备

1．突发事件的应急处理

难点

2．制定应急预案

1．使学生掌握突发公共卫生事件应急法律制度的基本

教学目的

内容

2．通过学习，使学生突发事件的应急处理

教学方法

教具（挂图、

幻灯投影及

CAI等）

新内容新知

识（注明来

我国第二次SARS出现时采取的政策与措施

幻灯

理论讲授与案例教学相结合

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源及所占比所占比例：5％

例）

来源：网络资料

参考资料《卫生法学》樊立华主编人民卫生出版社

教学过程

第六章突发公共卫生事件应急法律制度

ChapterSixSystemofLawonRapidResponsestoPublic

HealthEmergencies

第一节概述

SectionOneSummarization

一、立法背景backgroundoflegislation

举例：SARS在我国暴发时所反映出的我国公共卫生体系的不健全。

Example：thedeficiencyoftheemergencyrapidresponse

mechanismatthebeginningofthebattleagainstSARS

5分钟

对比立法之前与立法后，采取的措施以及工作的效果

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二、突发公共卫生事件的概念**

Definitionofthepublichealthemergency

概念释义：10分钟

1．突如其来，不易预测Appearsuddenlyandcan’tbe

prognosticated.

2．有公共卫生属性havethepublichealthproperty

3．对公众健康的损害和影响要达到一定程度

todamageandinfluencethepublichealthinsomeextent

三、突发公共卫生事件应急工作方针与原则**

1．方针guideline

预防为主，常备不懈giveprioritytopreventionandtake

20分钟

practicetopreparation

举例：鸡西的瓦斯爆炸事件，我国的SARS说明防范突

发事件的最有效的方法是预防为主，常备不懈

2．原则principle

统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、

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加强合作

举例：SARS

四、各级政府的职责

1．国务院theStateCouncil

设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部15分钟

门和军队有关部门组成。

2．省政府provincialgovernment

3．县级以上地方人民政府卫生行政主管部门

4．县级以上各级人民政府

5．国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持

举例：我国目前医疗卫生的公平性问题

6．给予相关人员奖励与补贴

第二节预防与应急准备

SectionTwopreparationforpreventionand

contingency

一、制定应急预案Todevisecontingencyplans

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1．原则：

1）分类指导classifiedinstruction

2）快速反应rapidresponses

3）结合本地实际情况Combinedwithlocalcondition

20分钟

4）专业队伍的建设和培养Tosetupandtrainspecialtyteam

2．内容：

突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问

题及时进行修订、补充。

二、建立突发事件监测预警机制

Toestablishthemonitoringandearlywarningmechanismforthepublichealth

emergencies

地方各级人民政府要做好传染病的预防工作，对公众

开展突发事件应急知识的专门教育；建立并完善突发事件

的监测与预警机制。

三、应急储备Reservetomeetanemergency

15分钟

1．国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部

门应当根据突发事件应急预案的要求，做好相应的物资储

备

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Toensurethereserviorforthefacilitiesandcurativemedicineandmedicalappliancestomeetan

emergency

15分钟

2．加强急救医疗服务网络的建设

Toenhancetheconstructionofthefirst-aidmedicalservice

networkandequiprelevantcurative,technology,facilities

andpersonnel.

3．设立与传染病防治工作相适应的传染病专科医院，或

者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染

病防治任务。

Tosetupthespecialhospitalssuitabletothepreventionand

treatmentoftheinfectiousdiseases.

Todesignatethemedicalinstitutiontotakeontheprevention

andtreatmentoftheinfectiousdiseases(themedical

institutionmusthavetheconditionandcapability).

4．定期对医疗卫生机构和人员开展相关知识培训

第三节报告与信息发布

一、突发事件应急报告及通报制度

1．突发公共卫生事件的报告制度

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此处通过幻灯插图讲解

2．突发公共卫生事件的通报制度

画示意图讲解

二、突发事件应急举报制度

三、突发事件的信息发布制度

15分钟

举例：用调查表说明SARS暴发初期我国信息透明度差，

信息主渠道的作用发挥的不好，4月之后信息发布制度初

步改善。

15分钟

此处进行适当的讨论。

第四节突发事件应急处理**

一、启动应急预案

是否需启动应急预案从四个方面评估

二、采取紧急控制措施（此问题重点讲述）

15分钟

1、调集人员、储备的物资、交通工具及相关的设施、设

备；必要时可以对人员进行疏散或者隔离，并可依法对疫

区实行封锁

15分钟

5分钟

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2、食物和水源的控制

3、宣传防治知识，保护易感人

4、由专业人员做技术指导工作

5、制定相关技术标准、规范和控制措施

6、交通工具的有关规定

7、医疗机构的现场救援

三、应急处理

1、防治

2、做好流动人口的预防工作10分钟

3、早发现、早报告、早隔离、早，切断传播途径，

防止扩散。

4、资金到位

5、对拒绝配合者强制执行此处插图

思考题：

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主任批语签字教务科检查签字

年月日

年月日

1．我国目前公共卫生体系存在哪些问题

2．结合所学内容，谈谈应该如何提高应对突发公共卫生

事件的能力。

课后小结：

10分钟

5分钟

10分钟

由于采用理论讲授和案例教学相结合的教学方法，并在教

学过程中适当的运用了教学课件，所以教学效果较好，学

生参与意识较强，课堂气氛活跃，秩序良好。但由于时间

上的限制，教学案例讨论的深度不够。