近三年我国投资环境变化

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近三年我国投资环境变化

一，法律体系近年来法律体系在逐步健全，我国法律基础立法程序，

运行程序等逐渐向市场经济转型。法律体系有了大幅度的转变。

第一，我国全面落实一番治国基本方针，实现依法办事。以立法

为中心儿切实实施宪法法律为中心转变。更重视和加强宪法法律实

施，实现了宪法法律实施和法律体系构建的全面协调发展。

第二，我国的依法治国和法制建设正向纵深发展。以立法为中心

加强法律制度规X建设，向以法治文化为重点加强法治精神，理念和

意识建设转变，努力使得法治成为人们的价值信仰和生活方式。

第三，我国的立法正在从数量型立法向质量型立法转型。不仅是

要考察立法数量的多少，更要关注立法的质量和实践，更求法律法规

要真正的发挥作用。

第四，我国逐渐从“摸着石头过河〞这种立法模式向科学规划，

统筹安排的立法模式转型。由以前的避重就轻，拈易怕难向敢啃硬骨

头转变。让立法真正的成为分配社会利益，调整社会关系的工具。

第五，我国立法工作从以前的以创制法律为主，转变为统筹创制

法律，编撰法典，解释法律，修改法律的协调发展转型。让法律体系

更加制度化，规X化。让法律更有权威性与科学性。

二，行政机关行政机关效率在提高。近年我国大力反腐倡廉，诸多

改革措施进行的如火如荼。办事流程得以缩短，效率得以加快，部门

与部门之间的职能得以重新确定。一些职能上有重叠的部门进行全面

的整合。政府大力倡导，大力实施简政放权，与市场经济遥相呼应。

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三，基础设施建设与政府改革步调相呼应的是，配套的基础设施建

设在逐渐完善。长久以来，我国东部，即沿海地区整体基础设施水平

要高于中西部，尤其高于西部。我国领导人深谙基础设施建设是吸引

外商投资的重要物质基础。因此近几年基础设施建设迎来了以下几处

改变。

第一引入私营资本参与基础设施建设长期以来，中国基础

设施建设资金普遍依靠政府负债和土地出让收入。随着土地出让收入

增幅下降，地方偿债压力不断加大，形成债务风险隐患。为此，中央

政府提出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要

任务。

在新的形势下，基础设施建设模式从政府主导转向市场主导。中

央政府提出要积极发展混合所有制，即鼓励社会资本通过特许经营、

股权投资、公私合营等方式，积极参与基础设施投资运营。中国财政

部也在研究推动PPP模式，调动私营资本参与基础设施发展，即政府

部门与私营部门基于某个公共项目结成伙伴关系，明确各自的权利和

义务、风险和收益，最大限度发挥各自优势，实现双赢。引入私营股

本实现项目共建合营，既可以缓解政府债务，解决资金问题，也可以

提高运营效率和收益。

第二提升新城镇建设品质新型城镇化建设迎来新的浪潮，

并释放出巨大的基础设施建设需求。与此同时，城镇化建设品质不高

的问题越来越突出，城市基础设施的总量不足、标准不高、运行管理

粗放，难以满足城市运行的功能需要。为此，中央政府提出重点加强

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城市道路交通〔地铁、轻轨、大容量公交等〕、城市管网〔供水、污

水、雨水、燃气、供热、通信、电网、排水防涝、防洪以与城市地下

综合管廊试点等〕、污水和垃圾处理、生态园林等四个方面的城市基

础设施建设。这意味着今后城镇化基础建设有更大的发展空间。

第三中国建造走出国门中国的城镇化和基础设施建设已经从

高速增长期过渡到稳定发展期，即便实施新型城镇化等扩大内需的措

施，国内基建市场的规模也难以再大规模扩X，建筑行业产能过剩问

题正逐步显现。与此同时，在全球X围内看，中国建造的比较成本优

势仍然比较明显，所以开拓海外基建需求，将是一个重要方向。当前，

亚非拉发展中国家正处于工业化、城市化的起步或加速阶段，对基础

设施建设的需求很大；欧美等发达经济体也在大规模改造和更新基础

设施，这些都将为中国基建企业海外发展提供机会。

四，市场环境我国近年正逐步向市场经济转型，政府实施简政放权，

国企改革，国民共进等动作，有助于加快建立全国性的统一市场，使

整个市场公平竞争，而不是像以前，国企一家独大，或者寡头垄断，

有效打破行政壁垒，保证了资源优化配置以与市场经济对个人的最大

利益。优化了整个市场环境。

五，经济环境近年来中央政府采取了一系列调控措施，着力深化改

革开放，有效引导市场预期，经济运行呈现稳中有升、稳中向好的发

展态势，实现经济新常态。纵观近年的经济走向，不难看出有以下变

化。

第一，人民币国际化步伐在加快人民币国际化进程受到我国经

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济和外贸持续较快增长的推动，人民币加快国际化将推动我国利率汇

率改革、资本市场扩展、货币监管调控水平提高。同时，人民币走出

去的过程伴随着我国资本市场进一步对外开放和拓展，为人民币

持有者提供较充分的可供投资的“资产池〞。人民币利率和汇率的形

成机制也更加市场化，使得持有人民币的风险降低。资本项下的资金

进出管制将放松，以满足人民币资产投资者对投资安全性和盈利性的

流动性要求。

第二，新能源助中国城汽车强国高速成长的中国汽车市场将给

能源和环保带来巨大的压力，迫使中国将加快新能源汽车的发展步

伐，同时继续提高传统汽车的节能减排技术。技术进步将促使中国汽

车工业缩小同世界汽车强国的差距。在发展新能源汽车方面坚持以

我为主的发展思路，我国很有可能在新能源汽车领域率先突破，实现

我国汽车产业由大到强的转变。由此可以预测，我国将成为世界上拥

有各类新能源汽车最多的国家之一。

第三，能源消费继续走高国内能源产出与需求间差距拉大，

能源进口占总消费比例进一步提高。我国能源政策正面临巨大压力，

国际上要求中国承担更多减排义务的呼声将逐渐高涨。国内民众环保

意识也将明显加强。两者将共同推进我国能源结构向清洁化转变，经

济结构向低碳化转变。近年，我国节能减排政策力度之大，在发展中

国家和新型经济体极其罕见。能源消费弹性系数在逐渐降低，这一切

都证明着能源消费将持续走强。由于能源消费的走高，国内市场的供

不应求。使得大力发展水力，电力，核能，风能，太阳能等非碳基能

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源，并大力发展和推广硫回收等成为当务之急。

第四银行服务项目的多元化银行杠杆化产品正通过提高资金使

用效率对实体经济投资产生积极影响。我国商业银行正从传统以“融

资中介〞为核心向以“财富管理〞为核心转变，零售业务成为未来银

行的主要利润来源，目前对银行利润贡献最大的对公业务占比将明显

下降。

银行减少对靠存款筹集资金的依赖，金融创新带来的高杠杆化金融衍

生品大大提高资金使用效率，传统银行存贷利差的盈利模式正逐渐让

位于中间业务的盈利模式。

另外随着非银行金融机构的业务逐渐向银行渗透，出于追求规

模经济和分散风险的考虑，大银行不得不采取兼并、收购等手段，扩

大自身规模，以提高竞争力，由此将催生一批以商业银行为主体的从

事混业经营的金融控股公司。

六，技术环境评价一个国家科技创新水平比较客观的标准是申请专利

和高水平科技论文的数量。近年我国的科技论文，呈现上升态势，位

居全球第二。与此同时，中国政府在顶层设计上做出调整优化。由以

前效仿借鉴国外技术，向自主研发转型。由争相效仿，各自为战，恶

性竞争，争夺中低端市场转向资源整合，打造国际性的大品牌，立足

于全球性高端市场。

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