校园安全存在问题及对策

校园安全存在问题及对策

一、加强校园安全的重要性

学校安全工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它

直接关系到青少年学生能否安全、建康地成长，关系到千千万万个家

庭的幸福安宁和社会稳定。1990年世界卫生组织发布报告，在世界

大多数国家中，意外伤害是儿童青少年致伤、致残的最主要原因。在

我国，学龄儿童的意外伤害多数发生学校和上学的途中；而在不同年

龄的青少年中，又以15~19岁意外伤害的死亡率最高。

意外伤害不仅造成了大量儿童的永久性残疾和早亡，消耗巨大的

医疗费用，而且削弱了国民生产力。不仅给孩子及家庭带来痛苦和不

幸，而且给社会、政府及学校造成巨大的负担和损失。据调查，1999

年~2002年间，北京市共发生学校赔偿经济损失的学生伤亡事故360

余起，其中有一半以上学校在处理事故时遇到困难。

因此，校园安全问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每

一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为中

小学教育和管理的重要内容。

值得我们思考的是，妨害校园安全的隐患到底有哪些呢？我们又

该如何去应对呢？

二、校园安全常见的安全事故

一是不当活动事故。学生在课余时间相互追逐、戏耍、打闹时不

掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的伤害。

二是挤压、践踏事故。放学和下课时在楼道、门口等黑暗和狭窄

的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。学校楼房走廊栏杆的高

度不符合要求；校园设深水池；体育设备不定期检查、维修、更换，

有些危房在带病使用；校园设施老化。

三是交通事故。不走人行道、随意横穿马路、强行超道、高速骑

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车等造成的交通事故。乘座货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事

故。

四是体育活动事故。体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不

集中，活动随意，体育器械使用不得要领而造成的伤害。

五是劳动或社会实践事故。在劳动或社会实践中安全意识差，操

作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。

六是校园暴力事故。学校安全保卫制度不健全，防范措施不得力，

学生受到校外不法之徒的侵害。哥们义气拉帮结伙；为小摩擦使用武

力；盲目消费导致偷盗；不良交往拉人下水；少数教师有体罚行为。

七是消防事故。学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、

中毒等事故。一是侥幸心理严重，导致老化的供电线路和设施仍在凑

合着使用、消防器材不足、楼房过道设计不符合消防规定等等。二是

消防知识缺乏，大多数师生不会使用灭火器，消防课极少上，发生火

情更不知如何处理。三是管理措施松懈，如学生随便使用电器，煤气，

蜡烛等易燃易爆物品。

八是学生身体特殊事故。因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常

心理状态受到意外冲击而造成的伤害。

九是自然灾害事故。学生自救自护能力差，遇到暴风雨、地震、

洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。

十是卫生事故。学校卫生管理重视不够，工作机制不健全，工作

措施不落实，特别是农村学校食堂基础设施条件落后，卫生设施差等

问题仍很突出，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患

三、加强校园安全对策

（一）加强管理明确责任地方各级教育行政部门要按照“属

地管理，分级负责”的原则，切实担负起学校安全管理职责，将行政

区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。

一要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安

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全和管理工作。

二要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发

展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度

上形成更为有力的保障。

三要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。要指导

学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应

急预案，落实安全防范措施。

四要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学

校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农

村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不

留建筑上的安全隐患。

五要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及周边

治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发

生。六要组织开展面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学

校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，

校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到

制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不

放过。

（二）加强检查消除隐患中小学校要在春秋季开学前，普遍

开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和

督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督

促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实

实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进

行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部

门和学校整体工作的重要指标。

（三）加强教育提高意识地方各级教育行政部门和中小学校

要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕“珍爱生

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命，安全第一”的主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育

日”、“中国少年儿童平安行动”等安全教育活动，使学生在教育活动

中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开

展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，

生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教

育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、

逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

地方各级教育行政部门要继续分级分批组织开展中小学校长和

幼儿园园长安全管理培训。要根据当地实际制订培训计划，将安全管

理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不

断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学

安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训

时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全

管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特

别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和

保护能力。

（四）加强合作齐抓共管地方各级教育行政部门要继续加强

与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐

抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，

共同做好中小学安全管理工作。把中小学及周边环境综合治理、打击

违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好

学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事

件的发生。

（五）落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》

一是对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治

安案件，实行专案专人责任制。

二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治

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安巡逻，强化治安管理。

三是根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全。

四是选派民警担任中小学和幼儿园的法制副校长或法制辅导员，

负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，每月至少到校园工作

二次。

五是在外地交通复杂路段的小学、幼儿园上学、放学时，派民警

或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

六是在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让

行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道

线，有条件的设置人行横道信号灯。

七是在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段

的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。

八是对寄宿制的学校、幼儿园，每半年至少组织一次消防监督检

查；对其他学校、幼儿园，每年至少组织一次，并督促指导其依法履

行消防职责。

（六）实施教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》

一是积极配合当地公安机关认真落实《公安机关维护校园及周边治安

秩序八条措施》，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生

人身、财产安全。

二是迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查，凡发现

地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置，对排查出的具有安全隐患的

教室要停止使用，必要时可以临时停课。

三是每逢开学、放假前要有针对性地对学生集中开展安全教育，

强化学生安全意识，特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、

火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。

四是学校每学期要对校车的安全保障、驾驶员资格等情况进行一

次全面检查，严禁租用个人车辆接送学生，凡是用于接送学生的校车

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必须经交管部门审核合格。

五是寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，

落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺制

度。

六是杜绝将学校校园场地出租用于停放社会车辆，从事易燃、易

爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其他可能危及学生安

全的活动。

校园安全是一件忽略不得的大事，只有防治、加强管理，才

能营造充满生机的校园环境，让孩子们健康地成长

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