环境保护法制宣传意见

环境保护法制宣传意见

市、县(市、区)环保局、司法局和法制办：

为贯彻落实xx、省xx2011环保专项行动电视电话会议精神，提高企业和社

会公众的环境法制意识，进一步推进环保部门依法行政，构建和谐的厂政关系，

现就进一步加强环境法制宣传教育提出如下意见：

一是充分认识加强环境保护法制宣传教育的重要性。

法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治xx的重要基础性工作，

也是必须长期坚持的重大任务。开展环境保护法制宣传教育，有利于进一步增强

全社会保护环境的责任感和使命感；有利于进一步推动各项环境保护法律法规的

实施；有利于切实维护众合法的环境权益；有利于积极推进“平安”“法治”

建设。当前，随着我省经济的快速发展，人民众法制意识的不断增强，对环境

保护和法制的需求不断增加，对环境保护和法制的宣传教育提出了更高的要求。

全省各级环保、司法行政部门和法制机构要充分认识加强环境保护法制宣传教育

的重要意义，在“五五”规划的基础上，认真制定普法“六五”规划并积极实施；

要广泛宣传环境保护法律知识，普及环境保护科学知识，进一步增强全民法治观

念，提高全社会法治管理水平，形成学法、守法、用法的良好社会环境。

二、紧紧围绕xx工作开展环境保护法制宣传教育。

当前要重点加强对广大排污单位、社会公众和行政执法xx的法制宣传教育，

督促他们自觉学法、知法、守法。

一是要把环保法制宣传教育与引导企业自觉守法紧密结合起来。企业作为社

会主义市场经济X的动态经济主体，在推动我国经济持续快速发展中发挥了巨大

作用。然而，企业自身的逐利特性决定了其会违法、钻法律漏洞、忽视经济利益

的社会责任。近年来，我省大部分严重影响众利益的环境违法案件，都是企业

长期漠视法律、违法排污造成的。因此，当前的环保法制宣传要针对广大生产经

营企业，督促其认真学习贯彻xx及我省环境保护法律、法规、政策和标准，提

高守法意识和责任意识，营造公平合理的竞争环境。

二是要把环境保护法制宣传教育与保护公众合法环境权益紧密结合起来。要

充分发挥环境法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，重点做好《水污染防治

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法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》等环

境法律法规和规章的宣传。以及《建设项目环境保护管理条例》、《省排污许可证

管理暂行办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《行政诉讼法》、《治安管

理处罚法》等公共法律知识的宣传教育。使公众能够牢固树立权利与义务相统一

的观念。要注重引导运用，督促公众自觉理性依法表达诉求，积极寻求法律保障，

真正把环境法制宣传教育的过程变成服务众、育人的过程

三是要把环境保护法制宣传教育与推进部门依法行政紧密结合起来。依法行

政是建设“法治xx”的必然要求。今年3月以来，我省路桥、德清两地铅酸电

池污染导致部分众和工人血铅超标，这在一定程度上说明相关行政执法部门的

依法行政有待加强。目前，要求xx查处不执行环境影响评价制度、违反“三同

时”制度、超标排放污染物、不正常使用污染物处理设施、设置暗管等环境违法

行为。要加强对屡罚不改、后果严重、众反应大、媒体曝光等案件的监管，有

效遏制环境违法行为。各级环境保护和司法行政部门工作人员要坚持依法履职、

严格执法、规范执法、文明执法，切实保障众的经济权利、xx权利、人身权

利、民主权利和诉讼权利，让众真正感受到法律的尊严、权威和社会的公平正

义。

三、充分利用各种有效形式开展环境保护法制宣传教育。

当前，进一步加强环境保护法制宣传工作，要立足于树立企业的环境保护和

法律意识，培养社会公众的环境保护和法律意识，不断提高环境保护制度和相关

行政执法的行政效率。全省各级环境保护、司法行政部门和普法机构要充分发挥

报刊、广播、电视、互联网、公告栏、窗口等宣传阵地作用，通过法律讲座、法

律知识竞赛、法律咨询、法律手册发放等方式，广泛开展主题明确、形式多样的

环境保护法制宣传教育，以多种形式和渠道把环境保护法律法规和环境保护知识

的学习宣传活动推向深入，形成大力宣传、认真落实、切实落实的浓厚氛围。

一是进一步畅通环境违法行为举报渠道，引导公众依法维权。依托2001年

以来我省逐步建立健全的环境违法行为举报制度，借助经济激励的积极效应，以

维护公民权益为重点，举报渠道将进一步畅通。各级环保部门要进一步维护好、

用好“环保举报热线”，充分发挥环保与公众之间的桥梁和纽带作用。同时，注

重引导公众积极运用调解和诉讼方式解决问题。

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二是进一步规范行政执法行为，丰富宣传教育手段。各级环保部门在行政执

法中要牢固树立“以人为本”、“执法为民”的理念。他们不仅要依法执法，还要

合理执法。通过案例评审、案例分析会、工作电影会、法律培训等多种形式，提

高环境执法人员的业务素质和法律水平；通过环境志愿者行动、座谈会、听证会、

法庭听证会，邀请社区、学校、媒体等各方代表参与执法、见证执法，形成环境

执法与公众监督的良性互动，进一步打造xx环境法制宣传形式。

三要进一步有效整合部门力量，善于抓xx工作。要广泛动员社会力量，因

地制宜，统筹规划，通过广泛宣传，提高公众参与环境保护监督管理的积极性，

正确引导和充分发挥公众参与环境保护监督管理的积极性业企业法律手册和科

普知识手册，分发给重金属生产、经营企业和广大社会公众，为形成浓厚的学法、

知法的氛围创造条件，达到企业自觉守法、公众依法维权的社会效果。

四、加强xx，确保环保法制宣传工作取得实效

全省各级环保、司法行政部门和普法机构要充分认识在当前形势下做好环保

法制宣传的重要性，高度重视环保法制宣传工作，精心组织，周密部署，专人负

责，确保环保法制宣传取得实效。

（一）强化组织xx。要成立由环保、司法行政部门和普法机构负责人组成

的环保法制宣传工作xx小组，建立工作机制，明确工作职责，落实工作措施和

经费，及时研究、解决工作中出现的xx情况、xx问题，扎实有序地推进工作。

要建立联动机制，加强沟通联系，密切配合协作，充分发挥环保和司法行政部门

联合执法、综合维权优势。

（二）重视队伍建设。全省各级环保、司法行政部门和普法机构要建设一支

xx素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环保法制宣传教育队伍；

要加大对环保法制宣传人员的培训力度，加强工作交流，不断提升队伍的思想

xx素质和业务水平。

（三）注重总结提高。各地在实际工作中，要注意分析xx情况、研究xx问

题、总结xx经验，及时发现和培养先进典型，加强宣传推广，不断提高环保法

制宣传教育的工作水平。

请各地于2011年7月31日、11月30日前，将今年环保法制宣传工作方案、

工作总结分别报省环保厅和省司法厅。

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