XX公司市区存量停车场PPP项目专项法律服务机构选聘比选文件第一章比选公告【模板】

XX公司

**市**区存量停车场PPP项目

专项法律服务机构选聘

比

选

文

件

项目名称：**市**区存量停车场PPP项目专项法律服务

比选人：XXX川投航信股权投资基金管理有限公司

二〇二〇年八月

1

专项法律服务选聘比选文件

第一章比选公告

XX公司（以下简称“川投航信”或“公司”或“比选人”）拟于近期参与“**市**区存量

停车场PPP项目”（以下简称“本项目”），拟提前进行专项法律服务采招。专项法律服务

机构中标后即与我公司签署专项法律服务协议（以下简称“服务协议”）提供专项法律服

务，并约定如我公司成功中标（成交）本项目，则所签署服务协议持续有效；如未中

标（成交），则所签署服务协议自始无效。

现拟公开比选本项目专项法律服务机构，有关情况介绍如下：

一、川投航信概况

川投航信成立于2015年8月，公司注册资本为5000万元，是由四川省投资集团

有限责任公司、中航信托股份有限公司、交银国际信托有限公司共同出资设立的四川

省首个PPP项目投资基金管理人。

作为四川第一个市场化运作的PPP项目股权投资基金管理公司，川投航信的运营

发展一方面受到各级政府领导高度关注，在项目资源配置等方面得到了四川省政府、

省发改委等的大力支持；另一方面也获得了各金融机构及监管部门的认可，与川内主

要大型银行机构建立了良好的合作。此外公司与各界积极探讨、实践针对PPP项目的

项目收益债、资产证券化等问题。

二、项目概况

（一）项目名称：**市**区存量停车场PPP项目专项法律服务；

（二）合作方式：转让-运营-移交（TOT）；

（三）项目实施机构：**市**区住房城乡建设和城镇管理局；

（四）项目总投资：项目总投45624.92万元，最终以**市**区国资管理部门的

审核认定结果为准；

（五）项目合作期限：12年。

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专项法律服务选聘比选文件

（六）项目内容：本项目包括**区政府统一管理的各单位、各镇、街道地下、地

上、城市道路旁155个子项目共11545个停车位的12年期经营权。其中:普通/室内

停车场42个，含停车位共6088个(其中地下停车位3541个);占道停车点位共

113个，含停车位5457个。

三、对比选响应人的报名资格要求

（一）依法设立，具有相应执业资质；

（二）合法经营、依法执业，遵守法律法规、职业道德和执业准则，有良好社会

信誉；

（三）按规定通过有关部门年检；

（四）具有良好的社会信誉和基金管理公司法律服务经验；

（五）具有丰富的PPP项目法律服务经验；

（六）具有良好的团队治理、业务操作流程、风险管理体系和内部控制；

（七）具有良好的法律服务团队，团队人员具备专业背景和服务于PPP项目、私

募股权投资基金的业务经验并至少各有一个成功案例；

（八）依法设立并符合法律、法规和相关监管要求；

（九）近三年提供的中介服务未因重大执业质量等问题受到国资委通报、未受主

管部门及协会的处罚，没有其他不宜参与本项目比选的情况。

（十）不存在如下情形：

1.弄虚作假、恶意串通、营私舞弊等严重不诚信行为；

2.分别接受利益相对方委托，就同一事项提供有利益冲突的中介服务；

3.出具虚假或重大失实的业务报告的；

4.违反中介服务合同的约定给委托方造成重大损失。

四、比选报名

有意向参加比选的律师事务所需在2020年8月28日17:30前将联系信息按（律

所名称-联系人-电话-邮箱：(******)】

五、比选响应文件递交

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专项法律服务选聘比选文件

比选人：XXX川投航信股权投资基金管理有限公司

地址：**市高新区天泰路112号四川投资大厦北楼16层川投航信大会议室

联系人：【李阅】：【********】

：(******)】

比选响应人于2020年8月31日上午9:30-10：00（北京时间），持律所介绍信原

件、经办人身份证原件及复印件（加盖单位鲜章）至**市高新区天泰路112号北楼16

楼递交比选文件。未按要求报名的比选响应人提交的比选响应文件、迟到的比选响应

文件、未按照要求密封的比选响应文件，比选人可予以拒收。

2020年8月24日

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专项法律服务选聘比选文件

第二章比选响应人资格要求

本次比选采用资格后审的方式。为证实比选响应人具有完成工作的资格和能力，

比选响应人应当符合以下条件并随比选响应文件提供相应的证明文件资料：

（一）依法设立，具有相应执业资质；

（二）合法经营、依法执业，遵守法律法规、职业道德和执业准则，有良好社会

信誉；

（三）按规定通过有关部门年检；

（四）具有良好的社会信誉和基金管理公司法律服务经验；

（五）具有丰富的PPP项目法律服务经验；

（六）具有良好的团队治理、业务操作流程、风险管理体系和内部控制；

（七）具有良好的法律服务团队，团队人员具备专业背景和服务于PPP项目、私

募股权投资基金的业务经验并至少各有一个成功案例；

（八）依法设立并符合法律、法规和相关监管要求；

（九）近三年提供的中介服务未因重大执业质量等问题受到国资委通报、未受主

管部门及协会的处罚，没有其他不宜参与本项目比选的情况。

（十）不存在如下情形：

1.弄虚作假、恶意串通、营私舞弊等严重不诚信行为；

2.分别接受利益相对方委托，就同一事项提供有利益冲突的中介服务；

3.出具虚假或重大失实的业务报告的；

4.违反中介服务合同的约定给委托方造成重大损失。

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专项法律服务选聘比选文件

第三章比选响应人须知

一、服务期限及内容

（一）服务期限

服务期限：从通过比选确定本项目专项法律服务机构并签署服务协议之日起，至

本项目完成经营权交付及运营交付。

（二）服务内容

服务内容包括：

1.派出律师全程参与拟投资PPP项目的社会资本采购程序，包括但不限于审核、

修订项目投标文件、陪同参与公开招标及其结果确认谈判、后续各阶段谈判、审核修

订谈判备忘录等文件、审核修订PPP项目合同及其补充协议等文本。

2.针对本项目交易各个环节出具法律意见书并提供工作底稿。

3.对标的PPP项目磋商阶段拟由地方政府、财政部门、行业主管部门、人大及其

常委会出具的政府文件出具修订意见及参与谈判。

4.拟定、修订、参与洽谈或谈判《PPP项目合同》及其补充协议，经营权交付

及运营环节涉及的《出资协议》、《项目公司章程》、《经营权交付协议》、《经营权交付

确认书》、《运维义务交付确认书》、《运营维护服务合同》等系列交易文件及其补充文

件。

5.拟定或修订本项目基金成立并完成备案的相关文件，包括但不限于《基金合

同/合伙协议/公司章程》《资金保管协议》《合格投资者承诺函》《机构承诺函》《基金

份额登记制度》《基金宣传推介、募集制度》《认（申）购通知书》《私募投资基金风

险揭示书》《投资者风险调查问卷》《投资者回访信函+基金回访确认书》《基金份额持

有人大会决议/合伙人会议决议/股东会决议》《基金份额/合伙份额/股权转让协议》

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专项法律服务选聘比选文件

等基金文件。

6.对纳入本项目项下经营权所涉资产的真实性、合法合规性、权利归属、负担及

运营情况以及是否符合交易文件约定开展尽职调查。

7.若上述资产存在瑕疵，律所依法提出解决方案。

8.对地方政府、财政部门、国有资产监督管理部门、行业主管部门、人大及其常

委会应出具的相关文件出具修订意见、协助相关部门完善手续及参与谈判，以满足资

产经营权交付的要求，最终完成本项目交易。

9.核实相关情况，对纳入本项目经营权交付所涉及资产的真实性、合法合规性、

权利归属、负担及运营情况以及是否符合交易文件的约定等事项出具法律意见书。

10.核查相关情况，就项目基金设立、当事人主体资格、合作文件、政府文件、

交易文件、基金文件等全部法律文件出具法律意见书；其他因需出具的法律意见书。

二、比选费用

比选响应人自行承担其比选响应文件制作及递交所涉及的一切费用，不论中选与否，

比选人对上述费用不负任何责任。

三、比选文件的修改

（一）比选人在比选响应文件递交截止日前，可以对比选文件进行修改。

（二）修改条款可以通过邮件、补充公告、补充通知或其他方式通知送达所有获得

比选文件的比选响应人,并对其有约束力,作为比选文件的组成部分。比选响应人得知

修改后,应立即以邮件形式通知比选人,确认已经收到。

四、比选响应人的认可

比选响应人应充分理解比选文件的全部内容，比选响应文件一经提交比选人，即表

明比选响应人已经仔细阅读、调查和了解与项目有关的一切情况，并已理解比选文件

的全部内容。

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专项法律服务选聘比选文件

比选响应人确认比选响应文件具有法律效力，与比选人的任何个人的口头协议均不

能影响比选响应文件的任何条款和内容。

五、比选响应文件的编制

（一）比选响应人应按比选文件（包括补充公告、通知）规定的要求和格式编制

比选响应文件。比选响应文件正本一份副本肆份，封面上应标明正本、副本字样，统

一用A4纸打印，分别装订成册。

（二）比选响应文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语

意要明确，编明页码，并按比选响应文件的要求加盖单位公章（其他专用章无效）和

法定代表人（或授权代表）签章。

（三）比选响应文件应避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，均应由

法定代表人（或授权代表）在修改处盖章或签名确认。

六、比选响应文件的提交

（一）比选响应文件的密封和标记

比选响应文件的正本、副本应装袋密封，不密封的比选响应文件无效。封袋面上写明：

（1）比选人的名称：XX公司

（2）比选的项目名称：**市**区存量停车场PPP项目专项法律服务

（3）标明“在2020年8月31日上午10:00时前不准启封”

（4）比选响应人的名称和地址

（5）封袋口处应加盖比选响应人公章

（二）比选响应文件提交截止时间

比选响应人应在2020年8月31日上午9:30——10:00时将比选响应文件送达**

市高新区天泰路112号北楼16楼。凡截止时间后送到的比选响应文件将被比选人拒绝

接收。如提交文件时间或地点有变动，将另行通知。通知以邮件或短信的形式发送至

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专项法律服务选聘比选文件

预留的处。

七、比选响应人的报价

（一）比选响应人的报价应包括比选响应人通过比选后为完成合同规定的全部

工作内容需支付的全部费用，并考虑了应承担的风险和责任。本次报价应为包干报价，

报价应包含中选比选响应人提供专项法律服务而产生的所有费用，包括但不限于通讯

费、交通费、差旅费、文印费、餐费、律师助理等辅助人员费用，以及可能涉及的因

项目投资及资产置换产生的相关费用等。比选人于服务协议签署后且收到合格发票后

10个工作日内向专项法律服务机构支付合同总价款的15%，除合同总价款10%在项目

运营交付后支付，其余剩余款项按照本项目项目基金实际投资金额占计划投资金额的

百分比进度支付。

（二）比选响应人应按规定的格式填写报价。

八、公开开启比选响应文件

比选评审前，比选工作小组在2020年8月31日上午10:00于**市高新区天泰路

112号16楼公开宣读各比选响应文件的报价。

九、其他

（一）无论比选结果如何，参与比选律所的比选响应文件均不退回。

（二）比选人不对未中选人作任何解释。

（三）比选响应人不得提供虚假文件，一经发现，将取消该比选响应人的比选资格。

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专项法律服务选聘比选文件

第四章比选评审办法

一、比选人组建评审委员会

评审委员会由5人或5人以上单数组成。

二、比选响应文件的资格条件核实

评审委员会将审查比选响应人是否有资格圆满地履行合同，如果比选响应人被确

定为无资格履行合同，其比选响应文件将被拒绝参与比选。

审查将根据比选响应人按照第二章规定提交的资格证明文件进行核实。

三、比选响应文件的初步评审

在详细审查之前，评审委员会要审查每份比选响应书是否实质上响应了比选文件

的要求，是否存在重大偏差。

下列情况属于重大偏差：

（一）未按比选文件要求加盖单位公章或法定代表人（或授权代表）签章；

（二）未签署比选承诺函；

（三）授权委托书存在瑕疵；

（四）比选响应人未按规定的格式填写、密封，内容不完整或关键字迹模糊、无

法辨认的；

（五）比选响应人递交两份或多份内容不同的比选响应文件，或在一份比选响应

文件中对同一比选响应范围报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；

（六）比选响应人报价超过比选响应人中位数报价的200%（不含）或低于50%（不

含）的。

（七）不符合比选文件及相关法律法规中规定的其它实质性要求。

如果比选响应文件存在上述重大偏差，比选人可根据实际情况予以拒绝或作为无

5

专项法律服务选聘比选文件

效比选响应文件处理。比选响应人不得通过修正从而使其比选响应文件成为实际上响

应的比选响应文件。

四、比选响应文件的详细评审

比选采用综合评分法。

序号评分子项及分值评分依据

1、比选响应人应以包干价形式报价，报价应包含中

选比选响应人提供本项目专项法律服务而产生的通讯

费、交通费、差旅费、文印费、餐费、律师助理等辅助人

员费用，以及可能涉及的项目投资及资产置换产生的相

1

报价【50】分

关费用等。如未包含相关费用，视为报价无效。

2、比选响应人基础报价的有效算数平均报价的90%

为评审基准价。

3、低于和高于评审基准价的扣分：报价每高于基准

评审价1%的，评分扣减0.3分，扣完为止；报价每低于

基准评审价1%的，评分扣减0.1分，扣完为止。

1、比选响应人及拟提供服务团队近3年【2017.1.1

（含）～2019.12.31（含）】PPP项目经验丰富并有成功

私募股权投资基

金及PPP项目服

2

务经验

【25】分

金项目经验丰富并有成功案例，且有充分材料证明的满

分【10】分，经验较丰富或者一般的以每2分为间隔酌

案例，且有充分材料证明的，满分【15】分，经验较丰富

或者一般的以每3分为间隔酌情扣分。

2、比选响应人及拟提供服务团队近3年

【2017.1.1（含）～2019.12.31（含）私募股权投资基

5

专项法律服务选聘比选文件

序号评分子项及分值

情扣分。

评分依据

3、上述评分以比选响应人及拟提供服务团队本身业

绩为准，不包含比选响应人的总所及分支机构业绩。比选

响应人需提供相应服务合同作为证明材料，业绩日期以

服务合同签订日期为准。

1、服务方案应包括比选响应人拟提供服务的范

围、方式、工作计划以及对比选人服务要求的响应速度

等。服务方案内容详实，涵盖所有服务需求得满分

服务方案服务及

3

团队人员安排

【25】分

员配备充足能满足多个项目同时提供服务的得满分

【13】分。团队配置人员经验不足的、团队配置律师人

数较少、专业性、涉及领域综合性不足的，酌情扣分。

说明:各评分项目打分按四舍五入法精确到小数点后第2位。

（一）评分规则

评审委员会成员只能按以上确定的评分项目、内容、要求进行评分，不能另行列

项，否则视为废票；

评分由评审委员会成员在充分讨论、沟通的基础上，各自独立进行；

评分以记名方式进行。

（二）推荐谈判候选人

评审委员会成员根据评分统计结果按综合得分从高到低排序，排序在前三名的被

5

【12】分；服务方案未覆盖全部服务需求、服务方式欠

佳，无法满足要求的酌情扣分。

2、拟提供服务团队经验丰富、过往业绩突出、人

专项法律服务选聘比选文件

邀请为本项目专项法律服务机构候选人（如递交比选响应文件的比选响应人超过3家，

但有效比选响应文件为2家的，比选仍然有效）。

（三）二次谈判及报价

评审委员会与推荐谈判候选人进行谈判并签订谈判备忘录，谈判备忘录作为比选

人申请文件的组成部分。各谈判候选人于谈判结束后统一进行二次报价，二次报价书

中各分项报价均不得高于其递交比选文件中的一次报价，二次报价家数低于三家的，

比选仍然有效。

（四）确定成交比选申请人

评审委员会将评选和谈判结果报川投航信公司审核，最终确定成交比选申请人。

5

专项法律服务选聘比选文件

第五章编制比选响应文件

比选响应文件书按本章要求编制。

一、比选响应文件的组成

比选响应人应按比选文件规定的内容和格式编制并提交比选响应文件，比选响应

文件应包括：

（一）比选响应文件封面；

（二）比选报价书；

（三）资格审查文件。应包含比选响应人按规定通过有关部门年检的证明；对团

队治理、业务操作流程、风险管理体系等内控制度的介绍；比选响应人执业律师的团

队的背景、业务综合性及经验介绍；服务于PPP项目、私募股权投资基金的签约合同

复印件；国资委、司法局、律协无处分记录证明，如无法开具证明则出具无不良记录

承诺；

（四）比选响应人及拟提供服务团队近3年私募股权投资基金服务经验证明材料；

（五）比选响应人及拟提供服务团队近3年PPP项目服务经验证明材料；

（六）服务方案；

（七）比选响应人拟提供服务团队安排（简历、业绩证明、擅长领域、人员分工）；

（八）拟提供服务团队荣誉（需提供证明文件）；

（九）授权委托书；

（十）比选响应人承诺函；

（十一）营业执照或相关部门许可经营的文件副本复印件、国税及地税登记证

复印件、组织机构代码证复印件（如为三证合一，只用提供营业执照副本，如不是，

则提供组织机构代码证、税务登记证），并加盖比选响应人公章；

（十二）相关的专业资质证书复印件并加盖比选响应人公章；

5

专项法律服务选聘比选文件

（十三）比选响应人认为有必要补充的其他资料。

二、比选响应文件封面

致：XX公司

（项目名称）

比

选

响

应

文

件

5

正本

专项法律服务选聘比选文件

（中介机构全称并加盖企业法人公章）

年月日

5

专项法律服务选聘比选文件

三、比选报价书

比选报价书

XX公司：

1、我方已仔细研究了**市**区存量停车场PPP项目专项法律服务比选文件（包

括补充通知）的全部内容，愿意按比选文件的要求及以下报价完成规定的全部工作内

容，并承担相关责任。

2、包干报价

专项服务费总价人民币【】（大写：

【】）。

3、上述报价包含如下费用：我方因提供专项法律服务而产生的通讯费、差旅费、

文印费、餐费、律师助理等辅助人员费用，以及可能涉及的因分批投放及资产置换产

生的相关费用等。

4、上述报价的收费进度为：专项法律服务合同签署后且收到合格发票后的10个

工作日内向法律服务机构支付报价的15%，除合同总价款10%在项目运营交付后支付，

其余剩余款项按照本项目项目基金实际投资金额占计划投资金额的百分比进度支付。

5、我方提交的比选响应文件长期有效，被你方接受的上述文件对我方具有法律约

束力。我方保证不撤回比选响应文件。

6、若我方成为合同谈判候选人：

（1）我方保证在收到你方的通知书后，及时派代表前去进行合同谈判。

（2）我方保证在合同规定的期限内完成合同规定的全部工作。

7、我方完全理解你方不保证比选报价最低的比选响应人中选。

8、我方保证将按比选文件的规定履行责任和义务。

9、我方完全理解如我方报价未包含本报价书第三条所列所有费用的，我方报价无

效，贵司有权不接受我方比选响应文件。

10、其他需要说明的：

收件人：

：

地址：

电话：

传真：

比选响应人：（公章）

法定代表人/负责人（或授权代表）：（签章）

年月日

5

专项法律服务选聘比选文件

四、资格审查文件。

资格审查文件应包含比选响应人按规定通过有关部门年检的证明；对团队治理、业

务操作流程、风险管理体系等内控制度的介绍；比选响应人执业律师的团队的背景、

业务综合性及经验介绍；国资委、司法局、律师协会无处分记录证明，如无法开具证

明则出具无不良记录承诺。

5

五、比选响应人及服务团队近三年私募股权投资基金经验证明材料

1

六、比选响应人及服务团队近三年PPP项目经验证明材料

1

七、服务方案

1

八、比选响应人拟提供服务团队安排（简历、业绩证明、擅长领域、人员

分工）

1

九、拟提供服务团队荣誉（需提供证明文件）

1

十、授权委托书

授权委托书

致：XX公司

我，(姓名)，作为（比选响应人名称）的法

定代表人/负责人，兹授权（授权代表姓名、职务）（居民身份证编

号：）为我单位的授权代表，代表我单位就

（项目名称）签署比选响应文件、进行协商、签订合同和处理与之有关的一切

事务，我及我单位均予以承认并全部承担其产生的所有权利和义务，特此授权。

授权委托单位：（公章）

法定代表人/负责人：（签章）

授权代表：（签名）

日期：年月日

附：居民身份证复印件。

1

专项法律服务选聘比选文件

授权人身份证复印件授权代表身份证复印件

5

十一、比选响应人承诺函

比选响应人承诺函

致：XX公司

我单位自愿参加你公司组织的中介机构比选活动，作为比选响应人，我单位承诺如

下：

1、完全理解、同意并接受比选文件的一切规定和要求。

2、我单位对比选响应文件所提供资料的真实性负责。如与事实不符或弄虚作假，

我单位自愿承担一切责任。

3、我单位不存在如下情形：

○1弄虚作假、恶意串通、营私舞弊等严重不诚信行为；

2分别接受利益相对方委托，就同一事项提供有利益冲突的中介服务；

○

○3出具虚假或重大失实的业务报告的；

○4违反中介服务合同的约定给委托方造成重大损。

4、无论中选与否，因本次比选所发生的一切费用，由我单位自行承担。

5、若中选，承诺本项目提供服务团队及现场人员，与比选响应文件中承诺的拟投

入本项目组团队及现场人员名单一致。否则，比选人有权取消我方中选资格，我方承

担由此给比选人造成的损失。

6、若中选，我所确保为贵公司提供法律服务的高效性：对于紧急事务或突发事件，

我所将即刻响应；对于口头咨询，我所将及时予以回复并在24小时内形成书面意见

（若需要）；对于书面问询或书面材料的修改，我所将在12小时内予以口头回复并于

2日内书面反馈给比选人；需要律师面谈或者参与谈判、现场处理的，我所将在比选人

提出24小时内安排面谈或者现场处理。

7、若中选，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

1

专项法律服务选聘比选文件

比选响应人：（公章）

法定代表人/负责人：（签章）

授权代表：（签名）

日期：

5

年月日

十二、营业执照或相关部门许可经营文件

请提供营业执照或相关部门许可经营的文件副本复印件、国税及地税登记证复印

件、组织机构代码证复印件（如为三证合一，只用提供营业执照副本，如不是，则提

供组织机构代码证、税务登记证），并加盖比选响应人公章

1

十三、相关的专业资质证书复印件并加盖比选响应人公章

1

十四、比选响应人认为有必要补充的其他资料

比选响应人：

法定代表人/负责人（或授权代表）：

1

（公章）

（签章）

年月日