政府购买法律服务暂行办法

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政府购买法律服务暂行办法

第一条为全面推进依法行政，建立健全政府购买法律

服务工作机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《宁夏

回族自治区政府法律顾问工作规则》和《自治区人民政府办

公厅印发〈宁夏回族自治区关于推进政府购买服务工作指导

意见〉的通知》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买法律服务，是指通过市场

机制作用，把政府部分法律服务事项按照一定的方式和程

序，交由具备条件的社会组织、专业机构、专业人员等社会

力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的法律服务

供给方式。

第三条政府购买法律服务应当遵循公开、公平、公正、

择优和诚实信用的原则。

第四条政府购买法律服务的主体（以下简称购买主体）

是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的

事业单位。

第五条承接政府购买法律服务的主体（以下简称承接

主体）是法律服务的供给者，包括律师事务所、大专院校、

科研院所以及专家、律师等可以提供法律服务的社会组织和

人员。

第六条县级以上人民政府及其工作部门的法制机构或

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者指定的机构（以下统称法制机构）具体负责本级人民政府、

本部门购买法律服务工作。

第七条下列政府法律服务事项可以纳入购买范围：

（一）重大行政决策、重要行政行为的法律咨询、评估、

论证；

（二）重要投资项目的谈判，合同的洽谈、起草、审查；

（三）地方性法规、政府规章、规范性文件草案的调研、

起草及论证；

（四）代理诉讼、仲裁案件，办理行政复议辅助性工作

等法律事务；

（五）办理涉法涉诉信访辅助性事务；

（六）办理政府其他法律事务。

除上述具体法律服务事项外，购买主体聘请政府常年法

律顾问和法律助理的，应当列入政府购买法律服务的范围。

政府法律服务事项的购买范围可以根据经济社会发展

变化、政府职能转变和公众需求情况适时进行动态调整，并

予以公布。

第八条县级以上人民政府及其工作部门、事业单位应

当将政府购买法律服务的经费纳入本级财政预算，加强资金

绩效管理，提高资金使用效益。

第九条政府购买法律服务项目预算审核确定后，购买

主体应当在财政部门指定的媒体上向社会公开购买服务项

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目的主要内容、承接标准和目标要求等信息，并通过公开招

标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定承接主体。

第十条政府购买法律服务的程序按照自治区财政部门

的相关规定执行。

第十一条本办法第七条所列政府购买法律服务事项，

自治区本级购买主体单项或者批量项目年度预算金额50万

元以内（含50万元，下同）的，可由购买主体依法自行组

织实施采购，不再报财政部门审核；超过50万元的，应当

实行公开招标。

各市县购买主体单项或者批量项目年度预算金额超出

本级公开招标限额标准的，应当按照法定程序进行公开招

标。

政府购买法律服务事项经调整并列入本级政府采购目

录的，应当按照有关规定依法组织实施。

第十二条社会组织作为承接主体应当具备下列条件：

（一）依法设立，能独立承担民事责任；

（二）具有完善的内部管理和健全的监督制度；

（三）具备履行合同所必需的设施、人员和专业技术能

力；

（四）竞争参与政府购买法律服务之前，三年内无重大

违法记录；

（五）法律、法规规定以及购买法律服务项目要求的其

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他条件。

第十三条专家和律师作为承接主体应当具备下列条

件：

（一）忠于宪法、遵守法律，具有良好的职业道德；

（二）具有较高的法学理论水平，在所从事的法学教学、

法学研究、法律服务等领域成就显著；

（三）具有丰富的法律服务经验，善于运用法治思维和

法治方式解决问题。

第十四条承接主体确定后，购买主体应当与承接主体

签订合同，明确双方的权利义务、费用支付标准、违约责任

等内容。

第十五条承接主体如约履行法律服务义务的，购买主

体应当按照合同约定和政府采购资金支付程序支付服务费

用。

第十六条法制机构应当加强对承接主体履行合同情况

的监督，并会同司法等相关部门对承接主体的履约能力、社

会信誉等进行评价，评价结果作为后续购买法律服务和选择

承接主体的依据。

第十七条本办法自2016年6月5日起实施。

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