调解志愿者活动方案

调解志愿者活动方案

为深化学习宣扬贯彻《安徽省人民调解条例》，仔细落实中心

综治委部署的“两个排查”工作任务及全省司法局长监狱长劳教所长

会议精神，充分发挥人民调解职能作用，经研究决定于XX年3月15

日至6月25日在全县开展人民调解百日会战活动（简称“百日会战”）。

现根据《安徽省司法厅关于印发全省人民调解百日会战活动实施意见

的通知》（皖司通〔XX〕11号）及《巢湖市司法局关于印发全市人民

调解百日会战活动方案的通知》（巢司字〔XX〕12号）要求，结合我

县实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，按照构建和谐社会的要求，仔细贯

彻落实全国人民调解工作会议精神，以“百日会战”为载体，以全面

加强人民调解组织、队伍、业务和规范化建设为重点，以有效化解各

类矛盾纠纷为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和

谐因素，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性

作用，促进人民调解工作早日步入良性循环进展的轨道，为构建平安

和县、加快和县奋力崛起做出新贡献。

二、目标任务

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（一）进一步加强人民调解组织网络建设

以开展“百日会战”为契机，进一步健全完善镇人民调解委员

会（以下简称“调委会”），结合农村基层组织建设和社区建设，巩固

村（居）调委会，实现镇、村（居）100%建立调委会。加强企事业单

位调解组织建设，着力推动改制企业、民营企业、中外合资企业、医

院建立人民调解组织。主动探索区域性、行业性调解组织建设，大力

推动流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业治理小区、

消费者协会等建立调委会。主动推动县级建立调委会的建立。为加快

各类人民调解组织建设步伐，从3月份开始填写《人民调解组织建设

进度统计表》（附件4），每半月上报一次。

（二）进一步加强矛盾纠纷排查调处工作

各级人民调解组织要在做好婚姻、家庭、邻里和债权债务等常

见性、多发性矛盾纠纷排查调处的同时，加大对影响社会稳定，影响

党、干关系，轻易引起体性上访或酿成体性事件的重大疑难

纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷排查调处力度，建立健全以基层司法

所为依托的矛盾纠纷调处新机制，加强人民调解、行政调解和司法调

解的协调配合，主动探索和推动轻伤害刑事案件委托人民调解工作。

加强与公安派出所、法庭、信访、土地等有关部门的沟通与协作，合

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力调处矛盾纠纷，保证矛盾纠纷排查调处工作落到实处。“百日会战”

期间，矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率努力实现达到98%

以上，调解协议履行率努力实现达到96%以上。

（三）进一步加强人民调解员队伍建设

结合村委会换届选举工作，把有法律知识、有威望、公道正派、

能够联系众、热心人民调解事业的有关人员充实到人民调解员队伍

中。注重吸纳退休法官、检察官、警官，以及律师、公证员、基层法

律服务工作者和社会志愿者参加人民调解工作，不断改善调解员队伍

结构。有针对性地开展学习培训，采取个人自学、以会代训、举办培

训班、旁听法庭庭审、人民调解知识测试、案例分析讨论、介绍人民

调解员担任人民陪审员、模拟调解庭、现场调解观摩等灵活多样的形

式，组织广大人民调解员仔细学习《安徽省人民调解条例》，把握人

民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，不断提高调解技能。

（四）进一步加强人民调解规范化建设

继续推动人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人

民调解标识、制度、程序、文书）要求的落实，保障人民调解的公正、

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规范和效能，不断提高人民调解社会公信力。切实加强对调委会日常

业务工作的指导和监督，规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档

案。把制度建设作为规范化建设的重要内容，建立健全人民调解工作

的学习、例会、回访、考评、统计和档案治理等规章制度，不断提高

人民调解工作的规范化水平。

(五)进一步加强信息化建设，提高信息化应用能力和水平

各司法所、镇调委会要大力加强信息化基础设施建设和电脑配

备，尽快更新专网升级，以提高网络应用速度。提高人民调解工作科

技含量和信息化应用水平，改进工作手段和方法，及时更新并不断完

善基层工作治理系统人民调解基础信息资料。强化人民调解员信息化

应用能力培训，“百日会战”期间，我局将要举办信息化应用专题培

训班，并将培训情况通过基层工作治理系统上报市局基层科。

三、基本原则

1、全体动员。“百日会战”是全县人民调解员的大会战。各级

司法行政机关要充分发动，精心组织，保证全县广大人民调解员人人

参加，人人得到锻炼，人人得到提高。

2、重在基层。开展“百日会战”，要以村（居）、企事业单位、

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行业性、区域性调委会为重点，镇调委会为纽带，充分发挥在基层第

一线的广大人民调解员的主动性和主动性。

3、着眼长远。要通过“百日会战”，强化人民调解各项建设，

建立健全矛盾纠纷调处和应急处置机制、联动联调机制、考核奖惩机

制等长效机制，巩固人民调解工作长远进展的基础。

4、注重实效。深化开展矛盾纠纷排查调处工作，有效提高调

解工作质量。通过“百日会战”活动，促进人民调解员整体素质进一

步提高，人民调解工作水平进一步提高，人民众对人民调解工作的

满足度和信任度进一步提高。

四、方法步骤

“百日会战”采取实际工作和网上竞赛相结合的方式组织进行，

分为五个阶段：

（一）动员部署阶段（3月15日至20日）

县局将组织召开“百日会战”动员会议，明确“百日会战”的

意义、目标、任务，并采取以会代训的方式组织基层司法行政干警、

人民调解员学习人民调解工作的相关政策法规，学习信息化应用知识，

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把握参战技能，提高参战能力。各司法所结合本地实际，制定“百日

会战”具体方案，进行广泛深化的思想发动，提高广大人民调解员对

此项活动的熟悉，激发他们的参加热情和主动性。

（二）纠纷排查阶段（3月21日至4月10日）

各级人民调解组织对辖区内矛盾纠纷进行全方位摸底排查，对

排查发现的各类矛盾纠纷隐患进行梳理分类，按类型、诱因、时间、

地点、单位、涉及人数、重点人员、事态进展猜测等要素，逐案、逐

人、逐项建立工作台账，具体记入档案，落实具体承办人员，明确调

处要求和调结时间，并着手进行调解。对不属于人民调解范围的矛盾

纠纷，及时分流到有关部门进行处理。各镇司法所排查登记的矛盾纠

纷进行分类汇总，仔细填写《矛盾纠纷排查情况登记表》（附件2），

于4月5日上报县局。

（三）集中调处阶段（4月11日至5月20日）

在集中调处阶段，各司法所，每10天填写上报一次《矛盾纠

纷调处情况登记表》（附件3）及纠纷调处成功后制作的《人民调解

协议书》（要制作成电子文档，人民调解文书格式及说明请从市局基

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层科网页“基层数据”栏目上下载），县司法局将定期在网上公布各

司法所矛盾纠纷调处进展情况，并以各地上报的《矛盾纠纷排查情况

登记表》、《矛盾纠纷调处情况登记表》、《人民调解协议书》为依据，

统计各司法所“百日会战”期间矛盾纠纷调处量、调解率、调解成功

率及调解协议履行率。

在此阶段县局将举办全县人民调解员培训班，采取以会代训、

以案释法的方式，进一步提升人民调解员的综合素质.不断强化农村

普法工作，做到培训与普法相结合。邀请省司法厅基层处负责人，市

司法局有关部门负责人、县法院从事民事审判的法官、律师事务所律

师，和县司法局有关部门人员进行专题授课。

（四）网上竞赛阶段（5月21至5月31日）

在集中调处的基础上，县局将开展四级接入网络完善工作调研

活动。鼓舞、指导有条件的司法所扩展带宽，改善网速。同时，将以

司法所为单位，组织人民调解员参加网上答题、制作人民调解协议书

等预赛活动。为“奥运杯”全省人民调解百日会战网上竞赛活动（以

政法专网为平台）做好遴选工作

(五)总结表彰阶段（6月份）

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各司法所在6月5日前通过基层工作治理系统将本地“百日会

战”总结上报县局。县局将对开展“百日会战”活动情况进行总结验

收，并以验收结果作为向省申报在人民调解工作会议上表彰的先进集

体及个人的主要依据。县司法局将对对“百日会战”的优胜单位和个

人进行表彰。

五、几点要求

（一）提高熟悉，统一思想。开展“百日会战”，是学习贯彻

《安徽省人民调解条例》重要举措，是全面加强人民调解各项建设，

保证人民调解组织全面履行职责的重要载体，是大力推动司法所信息

化建设和应用的有效手段。各司法所要充分熟悉开展“百日会战”的

重要意义，将其列入今年重要工作，周密部署，精心组织，务求实效。

（二）加强领导，落实责任。为保证“百日会战”平稳有序

开展，各司法所要充分发挥主观能动性，司法所长作为直接责任人要

带领本所人员主动参加“百日会战”，做好一线工作。县司法局成立

“百日会战”指导小组，落实领导和指导责任。指导小组办公室设在

县局基层科，负责对“百日会战”的具体指导。

（三）督促检查，深化推动。各司法所要结合示范司法所创建，

使示范司法所成为“百日会战”的示范点，起到典型引路的作用，推

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动“百日会战”不断向纵深进展。县司法局将加强指导，随时了解和

把握司法所“百日会战”活动开展情况，及时督促解决问题，并适时

组织人员对各司法所“百日会战”的开展情况进行检查。

（四）大力宣扬，营造氛围。各司法所要主动做好宣扬工作，

在动员阶段，各司法所和镇调委会等要在办公场所悬挂“迎奥运，促

和谐，开展人民调解百日会战活动”的宣扬横幅，在宣扬橱窗中张贴

有关宣扬资料。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、简报、黑板

报等载体，大力宣扬“百日会战”成效，激发广大人民调解员从事人

民调解工作的荣誉感和自豪感，努力在全社会营造人民调解工作光荣、

化解矛盾纠纷有功的良好氛围。要充分尊重和鼓舞广大人民调解员的

首创精神，及时发现、总结、推广好的经验做法，推动“百日会战”

卓有成效地开展。要加强信息工作，各司法所要将“百日会战”开展

情况及相关照片通过基层工作治理系统及时上报县局基层股，此项工

作将作为表彰的重要依据。

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