关于加强老龄工作的几点工作建议

关于加强老龄工作的几点工作

建议

LT

老年公寓、托老所等)养老设施313所，总床位

30267张，平均每百名老人拥有床位1.5张。而

现有的养老院总体入住率并不高，海淀区的26家

养老院拥有床位5500张，仅入住老人3500人。

总之，现阶段养老机构的规模与急剧增长的养老

服务需求极不相符。

三、关于老年人遗产的法律纠纷逐年增多

近年来，随着人们生活水平的提高，老年人

有了房产和其他遗产，于是关于遗产的法律纠纷

越来越成为人们的关注点。全国各地各级法院受

理的遗产案件呈上升趋势，各地老年人维权、调

解机构受理的遗产纠纷同样显著增加。中国老龄

协会权益部每月都直接收到老年人遗产纠纷的投

诉100余件，各省市、各级民政部门和相关机构

受理、调解的老年遗产纠纷的数量之多则难以计

数。一份不完全的统计表明，在全国各级法院审

理的各类遗产案件中，有50%的遗产纠纷是在老

年人与年轻一代家庭成员之间发生的。大量的事

实告诉我们，老年人不能把自己的权益保障全部

押在子女的孝心和自觉性上。亲情是不能替代法

律的，很多问题仅仅靠亲情也是不能解决的。亲

情只有在法律的保护之下，才能更加亲和、融洽。

四、老年人面临的主要法律问题

目前，老年人遇到的法律纠纷主要集中在4

个方面，即房产、赡养、遗产和老年再婚，并且

呈逐年上升趋势。以北京为例，随着大范围拆迁

的不断进行，以及公民法律意识的提高，法院受

理的分家析产、继承纠纷案件逐年增加。而据统

计，在法院受理的遗嘱继承纠纷中，有60%的遗

嘱被法院宣告无效。无效的原因主要是:遗嘱不是

合法有效的，具体表现有:遗嘱人处分了他人的财

产、遗嘱人未签名、遗嘱未写日期、遗嘱见证人

的数量未达到法定标准、见证人与遗嘱人有利害

关系等等。事实上，“遗产意识”已成为现代老

年人必须具备的思维方式，但老年人法律知识的

缺乏又为他们埋下了纠纷的隐患，所以，只有让

老年人熟悉我国相关法律的规定，了解自己的权

利、知道子女的权利，才能尽量避免遗产纠纷的

发生，也能在纠纷发生时依法保护自己的权益。

五、老龄工作对法律服务的需求越来越多

老年人法律援助和法律服务，是我国老龄事

业法制建设的重要组成部分。由于老年体的特

殊性，老年人理应成为我国法律援助和法律服务

的重点。首先，老年人人数众多，属于弱势体，

需要法律保护。其次，涉及老年人的法律纠纷逐

年增多，侵犯老年人合法权益的现象也时有发生，

法律援助和法律服务十分必要。再次，老年人在

发生法律纠纷时普遍面临着咨询难、请律师难、

打官司难、无力支付法律服务费用等问题，这就

要求对老年当事人提供广泛的法律援助和法律服

务。

六、建议

针对我国现阶段的国情和老龄事业发展的需

要，我们建议政府：一是通过法律援助，对老年

人进行相关法律法规的宣传和普及工作，增强老

年人的自我保护意识。只有加强老年人自身的法

律意识培养，把最基础的事情做好做实，老年人

权益纠纷才能最终得以避免。二是建立和推广优

秀老年人维权基地，帮助老年人解决子女的赡养

问题，处理财产的分配问题等，使权益受到侵犯

的老年人感到正义的力量，真正使老年人维权之

路延伸到社会的每个角落。三是通过组织手段，

对侵害老年人权益的人进行教育，同时，加大对

老年人权益保护的宣传力度，提高全社会的尊老

爱老养老风气。

建议采取的具体措施包括：

1.设立专门针对老年人无偿提供法律救济和

帮助的法律援助机构，切实有效地保护好老年人

的合法权益。该机构是：

(1)为常设公益性机构。

(2)由民政部门、老龄工作机构、律师协会等

有关团体共同组建。

(3)服务对象仅限于60周岁以上老人。

(4)设有专职工作人员。可定期组织邀请律师

队伍中法律素质高、业务水平强的知名律师现场

指导工作解决问题。

(5)专业人员的日常工作是为来访老年人无

偿提供法律方面的救济及帮助。

2.定期联手各级老龄工作机构、居(村)民委

员会，深入社区、养老院等老年人聚集的场所，

宣传相关保护老年人权益的法律，真正担负起法

制宣传教育工作。

3.开设针对老年人的法律，提供免

费电话咨询服务。

4.建立相关网站，作为发布信息和提供咨询

的服务平台。

七、调研结论

“老有所养、老有所医、老有所教、老有所

学、老有所为、老有所乐”是中国老龄事业的发

展目标。维护老年人合法权益工作是全社会的共

同责任。律师作为法律专业人士，通过自身的职

业特点为社会有需求的老年人提供公益性全面法

律援助，是当代法律人的社会责任和历史使命。

我们“民建”作为民主党派，一直关心和支

持着中国的社会公益事业，捐资助学，支援灾区，

也一直关注和致力发展中国的养老事业。要积极

贯彻中共十七大精神，推动科学发展，促进社会

和谐，把发展养老事业作为经济社会统筹发展和

构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经

济、法律和行政手段，推动养老事业的健康发展。

5-4、关于调整退休科及处办公室05年度岗位职

责的设想

5-4-1、办公室综合岗

负责新报到离退休人员的关系接转、信息采集、

资料管理等工作。（注：当月完成《退休人员登

记簿》的填写和《离退休人员信息采集表》的采

集工作，并将有关信息转退休科行政岗。）

负责各类文件的收集、整理、管理、传阅、归档

等工作。（注：按校有关文件管理规定和档案管

理规定。）

负责厅局级退休人员阅文工作和校、处有关文件、

材料的公示工作。（注：负责每月最后一周周四

退休厅局级干部阅文工作，要提前通知到位；按

处领导要求将应通告老同志的文件、材料等张贴

在一楼大厅告示栏。）

负责处行政、党委印章的使用、管理及各种证明

（含离退休人员政审材料）、介绍信的开具。（注：

严格把关，做好登记。）

负责处党政工作的文印工作。（注：做好保密和

归档工作。）

负责处工作月报撰写及各类报表、数据的统计、

上报工作。（注：做好保密和归档工作）。

负责采购、管理老年活动中心办公文具、卫生（劳

保）用具。（注：先申请，批准后2人以上采购[超

市购买除外]；建立《进货登记》和《出货登记》

流水账）。

负责处党政组织的活动、会议的摄像、照像及新

闻报道工作。（注：摄像要制成光碟、照像要制

成相册、报道要剪辑汇编，按活动内容分别建档

备查）。

协助处党政领导处理日常事务及对校内外各单

位、部门的联系和接待工作。（注：做好有关情

况记录；负责会议室茶水和卫生检查；及时将二

级单位分管领导和联系人变更情况告知处领导和

各科室。）

与主管会计岗互为AB角并完成处、科领导交办

的临时性任务。

5-4-2、办公室主管会计岗

负责全处各类经费的预决算工作。（注：严格按

国家、校、处有关财务管理规定。）

负责退休人员各类经费的领取、发放、收缴等工

作。（注：按财务规定手续办理；负责老同志工

资条的装袋工作和及时公告有关老同志的财务工

作）。

负责处和退休科各类经费的往来、报销等工作。

（注：按处经费管理规定审核发票签字是否齐全：

经办人、科长、分管副处长等）。

负责管理老年体协活动经费。（注：按有关规定

执行）。

负责配合校有关部门进行工资的调整工作。（注：

掌握准确的退休人员资料，避免核查出错）。

负责安置在外地的退休人员的经费管理。（注：

在处理经费事务时，每年至少2次代表处、科电

话慰问。）

负责处计划生育工作和女工委员会工作。（注：

按有关规定）。

负责退休校外支部（村）的组织学习、党费收缴、

探望慰问等工作。（注：按处行政、党委有关规

定开展工作）。

协助退休科年终慰问品及大宗物品的采购工作。

（注：按校财务管理规定和处经费管理规定把

关。）

与综合岗互为AB角并完成处、科领导交办的临

时性任务。（本年度要求协助退休科承担“纪念

中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年

及红军长征胜利70周年纪念活动”之《诗歌朗诵

会》工作。）

5-4-3、退休科行政岗

负责老年活动中心房产、固定资产、钢木家具及

文体活动用品、老年体协用品的登记、借出、回

收、报修等管理工作。（注：建立物品分类登记

账、物品借用及回收登记账、物品维修登记账等

台账。及时登记，做好物品自查工作）。

负责老年活动中心的安全管理工作。（注：加强

安全检查和填写《安全检查登记簿》。）

负责退休人员行政联系及开具持物证等。（注：

按有关规定）。

负责退休科组织和参加各项活动的照相及新闻报

道工作。（注：及时将活动情况装订成册、归档。）

负责组织退休人员开展外出旅游、参观、学习活

动。（注：落实正规旅行社、限单日返、办保险、

优惠老同志、做好安全工作等。）

负责老年体协秘书工作。（注：年度计划、总结、

组织活动和比赛、对外联络、物品采购、材料归

档等。建立物品领用账。在理事长指导下工作。）

负责退休人员年终慰问品的发放工作。（注：按

处要求核清人员、物品数，领取签字，结束后将

签字单归档）。

负责接待涉及非食品、非医疗保健品的外来服务

活动。（注：审核服务单位的经营资格、产品合

格证明、联系人服务资格、广告内容并认真填写

《外来服务情况登记簿》，防止危害老同志利益）。

协助医疗岗进行各种数据的计算机管理工作。

（注：本年度加强退休人员信息管理，重点在①

孤寡、空巢、特困家庭信息库②副处、副教授以

上干部信息库③死亡人员及遗属信息库④生病住

院人员信息库）。

与医疗岗互为AB角并完成处、科交办的临时性

工作。

5-4-4、退休科医疗岗

负责对退休人员生病、住院的看望和慰问工作。

（注：每周一次到校医院、每2周1次到校外医

院了解并探望住院退休人员；危重病人及时探望、

慰问。按处规定发放慰问费。填写《探望、慰问

住院病人情况登记簿》。）

负责退休人员的家访工作和特困、生病补助的申

领和发放工作及异地安置和外出旅游、探亲等的

医疗联系等工作。（注：按校、处有关规定执行，

填写《家访情况登记簿》。）

负责协助原单位处理退休人员逝世后的有关事

宜。（注：必须上门代表处商讨有关事宜并发放

慰问金；代表处参加告别仪式。填写《退休人员

统计数据减少情况登记簿》）

负责安排并组织本年度退休人员的体检及健康疗

养工作。（注：按医院、工会及处规定执行）。

负责老年健康保健的宣传工作。（注：每四个星

期至少1次医疗保健讲座，统一安排在星期五。）

负责管理健身、医疗、保健器材。（注：管理健

身房健身设备；配备方便、实用、价廉的医疗检

测器材和急救药箱）。

负责处、科组织老同志活动的涉医安全保障工作。

（注：重大活动请医生。）

负责祝寿节慰问品的发放工作。（注：核清人员、

物品数，领取签字，结束后将签字单归档）。

负责接待涉及食品、医疗保健品的外来服务活动。

（注：审核服务单位的经营资格、产品合格证明、

联系人服务资格、广告内容并认真填写《外来服

务情况登记簿》，防止危害老同志利益）。

与行政岗互为AB角并完成处、科交办的临时任

务。

5-4-5、退休科管理岗

负责对老年活动中心值班室及值班员（保洁员）、

勤工俭学学生的管理和室内外环境卫生及美化工

作。（注：建立管理工作登记簿；管理共用维修

和制作等工具；加强卫生检查、督促；整理室内

外环境。填写《卫生检查情况登记簿》）

负责退休科各种信息、数据的汇总、统计工作。

（注：主要包括人员变化情况、生病住院情况、

工作情况等。填写《数据汇总表》）。

负责精神文明宣传工作。（注：结合形势，依靠

老同志，办橱窗宣传和节日横幅、标语等）。

负责对单位和组织使用活动室的统一安排工作。

（注：同时分管老同志每月一唱、每月一跳、每

月一播的组织活动）。

负责退休科各类档案及图书、音像资料的管理工

作。（注：分类建档、编制目录、建立借用登记

簿。）

负责处领导、办公室及退休科的公务用车。（注：

经调度批准方可出车；填写《退休科公务用车登

记簿》；安全行车，遵守交管部门管理规定。）

负责科组织活动的活动用品的采购、发放和保管

工作。（建立《进货登记簿》和《发放登记簿》，

做到领用签字。）

负责配合医疗岗探访和慰问退休人员。

负责配合办公室、退休科采购各类用品。（注：

承担处规定的双人采购责任；承担运输责任等）

完成处、科交办的临时任务。

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