律师行业整顿工作方案(全文)

律师行业整顿工作方案

为了进一步加强对律师、律师事务所执业活动的监督治理，规范

律师执业行为，维护正常的法律服务秩序，根据《律师法》、司

法部《律师事务所治理办法》、《律师事务所年度检查考核办法》

和《律师执业年度考核规则》的要求，结合我市实际，就开展律

师行业专项治理工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以XX的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学进展观，按

照构建社会主义和谐社会要求，根据上级有关文件精神，坚持“清

理、整顿、规范、进展”的工作原则，深入开展律师行业专项治

理工作，全面规范律师和律师事务所执业行为，切实解决律师和

律师事务所损害服务客户及当事人利益的问题，促进律师事务所

规范化、法制化、制度化建设，有效维护健康、公平、有序的律

师法律服务市场，努力实现我市律师业又好又快的进展。

二、工作重点

重点对律师事务所规范治理、执业行为等方面存在的突出问

题进行治理。包括律师事务所变更事项、收案收费、收费票据、

审批登记、托付代理、案件讨论、结案归档等是否符合法律法规、

制度规范的要求，清理、整改治理不规范、制度不落实的问题，

纠正违规执业行为，查处违法执业案件，制定整改措施，完善律

师治理工作长效机制。

三、组织领导

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成立全市律师行业专项治理工作领导小组，负责领导、组织

和协调律师事务所开展专项治理工作，市司法局副局长李玉兰任

组长，政工科副科长李本村、法律服务治理科科员潘爱华为成员。

局法律服务治理科具体负责组织、督导和检查工作，协调全市律

师行业专项治理工作有关事宜，指导各律师事务所在律师队伍中

开展律师行业专项治理工作，向上级主管部门报告律师行业专项

治理工作信息和工作总结，宣传报道专项治理工作中的典型事迹。

各律师事务所主任专门负责组织本所专项治理工作，并指定

1名联络员负责向局公律科随时报告工作信息。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（20XX年4月9日至13日）

成立市律师行业专项治理工作领导小组，制定《市律师行业

专项治理工作实施方案》，召开全市律师事务所主任工作会议，

对开展律师行业专项治理工作进行动员部署。各律师事务所要结

合各自实际制定本所的具体落实方案，召开全所律师和工作人员

会议进行专题动员部署。各律师事务所要及时制定本所开展律师

行业专项治理实施方案，于4月30日前报局法律服务治理科。

（二）自查自纠阶段（20XX年4月16日至4月30日）

自查自纠以律师事务所为单位组织实施，首先应组织律师学

习律师治理法律法规及司法行政机关有关文件规定、本所治理制

度，然后组织律师开展个人自查自纠。在此基础上，召开律师事

务所治理会议或合伙人会议对本所进行自查自纠，认真分析查

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本所执业活动、教育治理等各项工作中存在的问题。自查自纠阶

段结束时，各所应将自查自纠阶段的基本情况及自查出来的问题

于4月30日前报局法律服务治理科。

律师自查自纠要以《律师法》第四十七、四十八、四十九条

规定的违法处罚行为为重点内容进行自查自纠。律师事务所的自

查自纠的主要内容：一是律师事务所住所、章程、协议是否符合

法律法规的规定要求，律师事务所资产、设立人数是否符合法定

数额，律师事务所办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住

所、合伙人等重大事项是否符合法定程序；二是律师事务所建立

的执业治理、利益冲突审查、收费与财务治理、投诉查处、年度

考核、档案治理等23项制度是否落实，案件审批、文书登记、

公章、出庭函等是否符合治理规定，对律师的执业活动是否做到

随时跟踪监督、指导；三是律师事务所是否有除从事法律服务以

外的其他经营活动，本所律师有否挂靠、兼任其他职业问题；四

是律师事务所是否有违反规定接受托付、收取费用，以诋毁其他

律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务，违反

规定接受有利益冲突案件等违法违规执业行为；五是律师事务所

是否存在拒绝履行法律援助义务和向司法行政机关提供虚假材

料或者有其他弄虚作假行为；六是本所律师是否存在《律师法》

第四十七、四十八、四十九条规定的应受到行政处罚的执业行为。

（三）集中整治阶段（20XX年5月7日至5月18日）

对律师事务所教育治理、执业活动等律师工作进行深入分析，

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全面梳理，查存在的突出问题，集中力量进行整治。我局将采

取组织律师治理人员到律师事务所进行实地检查、考核等方式，

监督指导律师事务所对自查出来的问题进行整改，协调解决律师

事务所在办案过程中遇到的实际问题；通过查阅有关文书登记、

归档案卷和实地考察了解律师和律师事务所执业状况，检查各项

治理制度的建立与落实情况。集中力量、集中时间查处投诉举报

律师和律师事务所违法执业案件。

（四）建章立制阶段（20XX年5月21日至6月22日）

各律师事务所针对存在的问题，依据律师治理法律法规和规

章规范的要求，制定整改措施，修订完善本所律师治理制度和律

师执业规则。

（五）检查总结阶段（20XX年6月22日至7月13日）

各律师事务所对本所开展专项治理工作进行总结，总结报告

于20XX年6月30日前报局法律服务治理科。局法律服务治理

科将于7月13日前将我市律师行业开展专项治理工作进行全面

总结上报市司法局。

四、工作要求

认真做好全市律师行业专项治理工作，是今年司法行政机关

的一项重要任务。各律师事务所要加强领导，统筹安排，精心组

织，确保活动取得实效。

（一）统一思想,提高认识。开展全市律师行业专项治理工

作，有利于增强广大律师法律法规和服务为民的意识，提高依法

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执业、诚信执业的自觉性；有利于完善律师行业监管机制，促进

律师事务所规范化建设；有利于整改不规范执业问题，打击违法

执业行为，确保律师法律服务市场规范、有序。各律师事务所要

高度重视，深刻认识开展全市律师行业专项治理工作的重要性、

必要性和紧迫性，切实增强抓好律师行业专项治理工作的责任感

和使命感。

（二）求真务实，探究创新。要以求真务实的作风抓好律师

行业专项治理工作，切实下真功夫，注重实效，杜绝形式主义。

近几年来，我市律师行业已经多次开展法律服务市场专项治理和

律师执业专项检查活动，各律师事务所要消除厌烦情绪，克服活

动年年搞、都是老一套的错误认识。要根据自身实际，结合行业

特点，采取灵活多样的措施，有针对性地抓好专项治理工作的落

实。尤其是既要坚持重点、抓主要矛盾、解决突出问题，又要统

筹安排、有机衔接，使各项工作整体推进。

（三）强化宣传，推广典型。各律师事务所要通过召开合伙

人会议、全体执业律师会议等形式，进一步统一思想，充分认清

开展律师行业专项治理工作的重要意义。要及时总结上报活动开

展过程中好的经验与做法，积极挖掘律师治理工作中的典型做法

和律师服务经济社会进展的典型事迹，我局将通过报刊、广播电

视、XX络以及系统信息简报等途径进行宣传和推广，营造浓厚

氛围，推动专项治理工作不断深入开展。

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