质(法律法规课件)法规第讲优质

(法律法规课件)法规第讲

诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及各种社会团体的规章等。法与上述社会规范不同，法

是一种特殊的社会规范，这表现在法具有如下特征：

1．法是由特定的国家机关制定的

2．法是依照特定的程序制定的

3．法具有国家强制性

4．法是调整人们行为的社会规范

(七)法的分类

法的分类有不同标准，按照不同标准对法所划分的类别不同。

1．成文法和不成文法

这是按照法的创立和表现形式所作的分类。成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照法

定程序所制定的规范性法律文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。不成文法是指

未经国家制定、但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则，如习惯法、判例、法理等。我

国社会主义法属于成文法范畴。

2．按照其法律地位和法律效力的层级划分

法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。

(1)宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。宪法的特殊地位和属性，

体现在4个方面：一是宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。如我国宪法就规定

了中华人民共和国的根本政治制度、经济制度、国家机关和公民的基本权利和义务。宪法所

规定的是国家生活中最根本、最重要的原则和制度，因此宪法成为立法机关进行立法活动的

法律基础，宪法被称为“母法”、“最高法”。但是宪法只规定立法原则，并不直接规定具体

的行为规范，所以它不能代替普通法律。二是宪法具有最高法律效力。宪法具有最高法律权

威，是制定普通法的依据，普通法的内容必须符合宪法的规定，与宪法内容相抵触的法律无

效。三是宪法的制定与修改有特别程序。我国宪法草案是由宪法修改委员会提请全国人民代

表大会审议通过的。四是宪法的解释、监督均有特别规定。我国1982年宪法规定，全国人

民代表大会和全国人民代表大会常务委员会监督宪法的实施，全国人民代表大会常务委员会

有权解释宪法。

(2)法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程

序制定和颁布的规范性文件。

(3)行政法规。行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规有广狭二义，广

义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令；

也包括国家行政机关根据宪法、法律、法令，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各

种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名

称通常为条例、规定、办法、决定等。

行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。行政法规

在中华人民共和国领域内具有约束力。这种约束力体现在两个方面：一是具有拘束国家行政

机关自身的效力。作为最高国家行政机关和中央人民政府的国务院制定的行政法规，是国家

最高行政管理权的产物，它对一切国家行政机关都有拘束力，都必须执行。其他所有行政机

关制定的行政措施均不得与行政法规的规定相抵触；地方性法规、行政规章的有关行政措施

不得与行政法规的有关规定相抵触。二是具有拘束行政管理相对人的效力。依照行政法规的

规定，公民、法人或者其他组织在法定范围内享有一定的权利，或者负有一定的义务。国家

行政机关不得侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；公民、法人或者其他组织如果不履

行法定义务，也要承担相应的法律责任，受到强制执行或者行政处罚。

(4)地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行

于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，

但高于地方政府规章。

(5)行政规章。行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行

为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。

部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的

在全国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方的

人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定

的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。

3．宪法性法律和普通法律

这是按照法律的内容和效力强弱所作的分类。宪法又称根本法或者母法，是具有最高地位和

效力的法律文件。宪法是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。普通法律是指

有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的规范性法律文件，通常规定某种社会关系或者社

会关系某一方面的行为规则，其效力次于宪法。~

4．特殊法和一般法(普通法)

这是按照法律效力范围所作的分类。从空间效力看，适用于特定地区的法律为特殊法，适用

于全国的法律为一般法。从时间效力看，适用于非常时期的法律(如紧急戒严法、战时实施的

法律)为特殊法，适用于平时的法律为一般法。从对人的效力看，适用于特定公民的法律(如

兵役法、未成年人保护法)为特殊法，适用于全国公民的为一般法。从调整对象看，适用于特

定调整对象的法律为特殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。

二、社会主义法的基本内容

我国社会主义法的内容十分丰富，涉及到社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，

体现在立法、执法和守法3个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、

社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。

(一)依法治国基本方略和依法行政

1．依法行政的基本准则

依法行政，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广

大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人

为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国与以

德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明；必须把推进依法行政与深化

行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体

现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效

率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

2．依法行政的基本要求

(1)合法行政。

(2)合理行政。

(3)程序正当。

(4)高效便民。

(5)诚实守信。

(6)权责统一。

(二)社会主义法治

1．社会主义法治的含义

社会主义法治有3层含义：

(1)社会主义法治泛指立法、执法和守法。

(2)社会主义法治专指社会主义的法律、制度。法治专指法律、制度时，常称其为法制。这是

一种狭义上的法治概念。

(3)社会主义法治特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化，并

严格依法进行国家管理的一种方式。

2．社会主义法治的基本内容

为了有效地保障社会主义民主和加强社会主义法治，党的十一届三中全会提出，必须做到“有

法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这是对社会主义法治基本内容的精辟概括，其

核心是依法办事。

(1)有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。

(2)有法必依是社会主义法治的中心环节。

(3)执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证。

(三)社会主义法的体系

法的体系亦称法律体系，通常是指一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门

而形成的有机联系的统一整体。任何一个国家的各种现行法律规范，虽然所调整的社会关系

的性质不同，具有不同的内容和形式，但都是建立在共同的经济基础上，反映同一阶级意志，

受共同的原则指导，具有内在的协调一致性，从而构成一个有机联系的统一整体。

在社会主义法的统一体系中，各种法律规范因其所调整的社会关系的性质不同，而划分为不

同的法律部门，如宪法、刑法、民法、经济法等。在各个法律部门内部或者几个法的部门之

间，又包括各种法律制度。制度与制度之间、部门与部门之间，既存在差别，又相互联系、

相互制约，于是形成内在一致的统一体。这就经常表现为不同的、相对独立的法的体系，如

母体系和子体系、国家法律体系和部门法律体系，等等。安全生产法律体系是社会主义法律

体系中的子体系，安全生产立法是社会主义法的重要组成部分。

(四)社会主义法的适用

法的适用有两层含义，一层含义是指国家机关及其公职人员、社会团体和公民实现法律规范

的活动；另一层含义是指国家机关及其公职人员依照其职权范围将法律规范应用于具体事项

的活动。我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。负有法律适用职权的国家

机关主要包括行政机关和司法机关，它们依法享有实施法律和法律责任追究的权力。

社会主义法的适用的原则主要有3个：

1．法律适用机关依法独立行使职权

2．以事实为根据，以法律为准绳

3．公民在适用法律上一律平等

一、多选题:

1、,下面对于成文法，说法正确的有（）。

A．具有直接的法律效力

B．国际条约也属于成文法的范畴

C．对缔约国具有约束力

D．我国社会主义法的形式以成文法为主

E．对缔约国不具有约束力

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c,d

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：成文法与不成文法的区别是，是否满足制定法律规范的国家机关以及法定程序的这两个条件的规定。

2、,下面关于法律对人的效力，哪个说法是正确的（）。

A．属人原则

B．属地原则

C．属人原则与属地原则相结合

D．属人原则与属地原则只能单独使用

E．只适用属地原则

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：这是说目前世界上适用的这三种效力原则。

3、,对于法律的时间效力和溯及力问题。下列说法哪些是正确的（）。

A.法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。

B.当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。

C.可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。

D.不可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。

E.我国《刑法》、《安全生产许可证条例》中就有溯及既往的特别规定。

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c,e

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：对于法律的时间效力及溯及力问题，不是每一部法律都存在这个问题，对此来说是个特殊性，所以

要谨记。

4、,法是一种特殊的社会规范，表现在法具有的特征上，下面说法正确的是（）。

A．法是由特定的国家机关制定的

B．法是依照特定的程序制定的

C．法具有国家强制性

D．法是调整人们行为的社会规范

E．法是控制人的行为的社会规范

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c,d

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：E用控制是不正确的，调整的范围更全面，单单地说控制过于片面。

5、,按照其法律地位和法律效力的层级划分，法应当包括（）。

A.宪法

B.法律

C.行政法规

D.地方性法规

E.行政规章。

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c,d,e

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：这其实说明的是我国现在的法律体系的层次划分。

6、,对于依法行政的基本要求，说法正确的是（）。

A．合法行政

B．合理行政

Ｃ．程序正当

Ｄ．高效便民

Ｅ．诚实守信。

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c,d,e

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：这也是我国所特有的依法行政的基本要求。

7、,为了有效地保障社会主义民主和加强社会主义法治，党的十一届三中全会提出一个口号，精辟概括社会

主义法治的基本内容。下列哪些说法是正确的（）。

A.有法可依

B.有法必依

C.执法必严

D.违法必究

E.依法办事。

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c,d,e

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：这说明了我国法治的原则。概括性比较强。

8、,下面对社会主义法的适用的原则主要有3个：

A．法律适用机关依法独立行使职权

B．以事实为根据，以法律为准绳

C．公民在适用法律上一律平等

D．诚实信用原则

E．公正

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,c

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：在法的适用原则上应该说各国的适用原则基本上一致。

9、,按照法律的内容和效力强弱可以将其分为（）。

A.成文法

B.不成文法

C.宪法性法律

D.特殊法

E.普通法律

,ABCDE

,你的答案：标准答案：c,e

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：法的分类有四种，要分别记清楚。

10、,法律规范与其他社会规范的明显区别是（）。

A.法律规范是国家制定或者认可的

B.法律的适用和遵守要依靠国家强制力的保证

C.法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成

D.法律规范一般具有特定的形式

E.法律规范是一般行为规则

,ABCDE

,你的答案：标准答案：a,b,d,e

,本题分数：15.00分，你答题的情况为错误所以你的得分为.00分

,解析：法律规范和社会规范的区别共有这四个方面。C不是区别而是其构成。

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