经济法的独立性

经济法的独立性

经济法的地位问题归结到一点就是经

济法是不是一个法律部门的问题，而进一步

研究其实重要的就是经济法的独立性问题，

这个问题是上个世纪以来法学界争论的焦

点，可以肯定的说经济法是一个部门法。前

面已对经济法的概念进行了分析，下面具体

就经济法的独立性进行研究。

判断经济法是否为部门法须确立一个

明确的部门法划分的标准，而不是不顾现实

自封为部门法。部门法的划分有对象说，对

象加方法说，还有方法说，还有目的说等。

按照多数的观点认为特有调整的对象和方

法是划分的标准。但方法相对于对象来说是

次后的，特有的调整对象才是关键，任何法

律部门都有其调整的对象，这是划分部门的

根本标志，它是指法律部门调整的特定社会

关系（5）.虽然有人对这一传统的划分方法

提出了质疑，但他还是不得不承认，对经济

法的基本界定说还是应当立足于经济法的

调整对象及其根本特征，否则经济法就成了

无本之木，无异于空中楼阁，经济法的科学

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性也就值得怀疑（6）.在前面的定义中已经

阐述了经济法的调整对象是国家对经济的

管理协调关系。这种关系的一方主体是国家

经济机关，另一方则是市场经营的主体，大

到公司企业集团，小到“户”（7）这种经营

的单位。从客观上说，经济法调整的的对象

是一种社会关系，具体说有宏观调控法（或

者宏观经济法）、市场规制法、经济组织法

等方面。宏观调控法主要包括金融财税等，

市场规制法包括不正当竞争法和反垄断法

以及产品质量法等方面的内容，经济组织法

主要包括了公司企业法等方面的内容。

调整的对象基本上就决定了经济法的

独立性和特殊性，在经济的管理协调过程中

会使用包括民事、行政等方面的调整手段，

这并不会影响经济法的独立地位，现实的情

况非常复杂，使得国家必须用多方面的手段

进行调整。另外经济法也不是没有自己的调

整手段和方法，如“经济不名誉”处罚等。

所以从理论上来说经济法有明确的调

整对象并辅以一定的调整方法，它就具有作

为一个法部门的独立性，应该成为一个独立

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的法律部门。

三、经济法的发展和现实性

经济法成为法律部门首先是要有独立

性，但现实性也是一个重要的方面，经济法

现实性其实就是经济法的现实存在依据，说

明经济法作为一个部门法存在不是可有可

无的，它有重要的意义。

经济法的重要性可以从经济法的发展

历程来说明。经济法的产生经历了一个漫长

的过程。早在2000多年以前就有了成文的

法典，比如《汉穆拉比法典》，其中就有很

多相关经济的法律条文，但这时的法是诸法

合体，不能说已经产生了经济法。经济法是

相对于经济基础的上层建筑，它的产生和发

展是与经济的进步分不开的，总的说来经济

法产生于19世纪，随后在20世纪初出现分

野，一方面是以苏联为首的社会主义阵营的

“计划经济法”，典型的如捷克等还制定了专

门的《经济法典》。但随着苏东集团的解体

以计划为主导的经济法受到了极大的冲击，

现实情况发生了很大的变化，是否有必要再

继续坚持原苏联计划经济时期的理论学说

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有待商榷。另一方面是资本主义国家几经演

变的经济法，从“战时经济法”到“危机对策经

济法”，再到比较成熟的“自觉维护经济协调

发展的经济法”。分析这一过程，可见它是

沿着自由资本主义向垄断资本主义的轨迹

发展的，资本主义国家逐渐认识到国家对经

济干预的重要性，同时民主经济的推动，一

时出现了“私法公法化”和“公法私法化”的现

象。比如，不正当竞争、垄断这些问题光靠

民法规范的市场调节手段是不能解决问题

的，而且经济越发达对经济稳定的要求就越

高，不规范的金融管理以及猖獗的金融投机

严重的影响了一个国家的经济稳定和发展，

1929年从美国开始的世界经济危机的就是

一个明证。

资本主义国家在加强国家干预的同时，

社会主义中国也在一边规范职能经济部门

的管理，又逐步的放权，让民众享有更多的

经济自由，进而实现由计划经济向市场经济

的转变。随着经济的全球化，各国的经济形

式逐渐趋同。经济法正是在此基础上有其继

续存在的理由，可以完全否定那种经济法的

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“阶段论”（8）.法律部门之所以形成，很重

要的原因就在于它有不同于其他法律部门

的精神（9），也就是它有它的现实性，即

适应经济现实而生。

由于各国的情况不一样，各国的经济法

强调的主要方面也不一样。英美法系没有部

门法划分的传统，也就没有经济法部门，但

事实是《反不正当竞争法》、《反垄断法》

被称之为“经济宪章”，可以理解为这是其重

要的经济法内容。德日对经济法德研究由来

以久。由于民商法在经济中占据统治地位，

人们关注经济法的程度不高，甚至很多人还

不知道什么是经济法。但不管怎样，经济法

的存在是一个事实。西方国家已注意到经济

法的重要性，借鉴近年来中国经济法发展的

经验，加强对国民经济的管理，并取得了一

定的成效。中国由于传统思维的影响和经济

发展水平的限制，经济法的重点不在反不正

当竞争而在财税方面。从经济发展的角度来

说，这种状况会逐渐的改变。

经济法的重要性最重要的就是其存在

的现实性。经济基础决定上层建筑，建立在

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符合现实基础上的法部门才有其合理性。事

实证明，要保持国民经济的稳定、健康、快

速发展，光靠计划抑或是市场调节是不行

的，经济法要解决的就是市场跟公权的关系

问题，这也是经济法存在的意义所在。公共

权力有很大的张性和破坏性，它介入市场、

干预经济必须依法划定合理的阶域，克服

“市场失灵”和“公共失灵”是经济法的双重任

务（10）。从另一方面来说，国家毕竟也

是社会的一个组织，在发挥经济职能对社会

经济进行规划、引导、控制、调节和监督的

同时，又具有为自身利益“寻租”倾向，经济

法才对经济权力的范围和程序作出限定，以

防其放弃或滥用代表权，侵害、背离社会利

益（11）。普遍的情形是因为自由的市场

经济的失灵，国家就由与市民社会相对立的

“政治国家”变为“经济国家”。经济法是经济

国家的衍生物。但我国的情况与其说是市场

失灵，不如说是市场机制的缺乏和不完善，

改革的取向和目标就是要改革原有的计划

经济体制，全面引入市场机制，而不是或者

说主要不是纠正市场失灵或克服市场调节

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的盲目性和局限性的（12）。我们更多的

是克治所谓的“公共失灵”，下放权利，营造

一个良好有序的竞争环境。总之，经济法的

现实使命就是调整公私融合的权利义务关

系，填补社会发展带来的法律调整空缺。

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