最新民事诉讼法及司法解释(2012年8月31日修正)讲解

本法条阅读说明：带有“”颜字体的内容为2012年8月31日新修改的部分（不

包括删除部分），带有“”颜字体的为每一章的题头，标有“”颜的文字为条文数

字。

中华人民共和国民事诉讼法

第一编总则

第一章任务、适用范围和基本原则

第一条中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实

际情况制定。

第二条中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法

院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁

民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，

保障社会主义建设事业顺利进行。

第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关

系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

第四条凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。

第五条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和

国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。

外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人

民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。

第六条民事案件的审判权由人民法院行使。

人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干

涉。

第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。

第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利

当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。

第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的，

应当及时判决。

第十条人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审

制度。

第十一条各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文

字进行审理和发布法律文书。

人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

第十二条人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。

第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。

1

当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。

第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，

可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

第十六条民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则，结合当地民族的具体

情况，可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。

自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代

表大会常务委员会备案。

第二章管辖

第一节级别管辖

第十七条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。

第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本辖区有重大影响的案件;

(三)确定由中级人民法院管辖的案件。

第十九条高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。

第二十条管辖下列第一审民事案件：

(一)在全国有重大影响的案件;

(二)认为应当由本院审理的案件。

第二节地域管辖

第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常

居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都

有管辖权。

第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不

一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;

(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；

(四)对被监禁的人提起的诉讼。

第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十四条因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法

院管辖。

第二十五条因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。

2

第二十六条因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司

住所地人民法院管辖。

第二十七条因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输

始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十八条因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十九条因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地

或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十条因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生

地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十一条因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法

院管辖。

第三十二条因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终

止地的人民法院管辖。

第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：

(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖;

(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖;

(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法

院管辖。

第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同

履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管

辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”

第三十五条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉;

原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。

第三节移送管辖和指定管辖

第三十六条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法

院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院

管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

第三十七条有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院

指定管辖。

人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决;协商解决不了的，报请它们的

共同上级人民法院指定管辖。

第三十八条上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将

本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。

下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报

请上级人民法院审理。

第三章审判组织

3

第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由

审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。

适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。

陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。

第四十条人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，

必须是单数。

发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。

审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭;原来是第二审的或

者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。

第四十一条合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任;院长或者庭长参加

审判的，由院长或者庭长担任。

第四十二条合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议

庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。

第四十三条审判人员应当依法秉公办案。

审判人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼。

审判人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，应当追究法律责任;构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

第四章回避

第四十四条“审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书

面方式申请他们回避：

（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；

（二）与本案有利害关系的；

（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，

当事人有权要求他们回避。

审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。

前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

第四十五条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出;回避事由

在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。

被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案

件需要采取紧急措施的除外。

第四十六条院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长

决定;其他人员的回避，由审判长决定。

第四十七条人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或

者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，

4

被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议

决定，并通知复议申请人。

第五章诉讼参加人

第一节当事人

第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。

法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。

第四十九条当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请

求调解，提起上诉，申请执行。

当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案

有关材料的范围和办法由规定。

当事人必须依法行使诉讼权利，遵守诉讼秩序，履行发生法律效力的判决书、裁定书和

调解书。

第五十条双方当事人可以自行和解。

第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权

提起反诉。

第五十二条当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是

同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同

诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力;对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉

讼行为对其他共同诉讼人不发生效力。

第五十三条当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代

表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方

当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

第五十四条诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多在起诉时人数尚未确定的，人

民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求，通知权利人在一定期间向人民法院登记。

向人民法院登记的权利人可以推选代表人进行诉讼;推选不出代表人的，人民法院可以

与参加登记的权利人商定代表人。

代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承

认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人

在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。

第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律

规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。

5

对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上

的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民

事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。

前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效

力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应

当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起

诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼

请求不成立的，驳回诉讼请求。

第二节诉讼代理人

第五十七条无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之

间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

第五十八条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人：

（一）律师、基层法律服务工作者；

（二）当事人的近亲属或者工作人员；

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

第五十九条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委

托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进

行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

侨居在国外的中华人民共和国公民从国外寄交或者托交的授权委托书，必须经中华人民

共和国驻该国的使领馆证明;没有使领馆的，由与中华人民共和国有外交关系的第三国驻该

国的使领馆证明，再转由中华人民共和国驻该第三国使领馆证明，或者由当地的爱国华侨团

体证明。

第六十条诉讼代理人的权限如果变更或者解除，当事人应当书面告知人民法院，并由

人民法院通知对方当事人。

第六十一条代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关

材料。查阅本案有关材料的范围和办法由规定。

第六十二条离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭;确因

特殊情况无法出庭的，必须向人民法院提交书面意见。

第六章证据

第六十三条证据包括：

（一）当事人的陈述；

（二）书证；

（三）物证；

（四）视听资料；

6

（五）电子数据；

（六）证人证言；

（七）鉴定意见；

（八）勘验笔录。

证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需

要的证据，人民法院应当调查收集。

人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。

第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。

“人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。

当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事

人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由

或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训

诫、。

第六十六条人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，写明证据名称、页

数、份数、原件或者复印件以及收到时间等，并由经办人员签名或者盖章。

第六十七条人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。

人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。

第六十八条证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘

密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。

第六十九条经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的

根据，但有相反证据足以推翻公证证明的除外。

第七十条书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可

以提交复制品、照片、副本、节录本。

提交外文书证，必须附有中文译本。

第七十一条人民法院对视听资料，应当辨别真伪，并结合本案的其他证据，审查确定

能否作为认定事实的根据。

第七十二条凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人

应当支持证人作证。

不能正确表达意思的人，不能作证。

第七十三条经人民法院通知，证人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许

可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：

（一）因健康原因不能出庭的；

（二）因路途遥远，交通不便不能出庭的；

（三）因自然灾害等不可抗力不能出庭的；

7

（四）其他有正当理由不能出庭的。

第七十四条证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工

损失，由败诉一方当事人负担。当事人申请证人作证的，由该当事人先行垫付；当事人没有

申请，人民法院通知证人作证的，由人民法院先行垫付。

第七十五条人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为

认定事实的根据。

当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据认定案件事实。

第七十六条当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴

定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。

当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定

人进行鉴定。

第七十七条鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证

人。

鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。

第七十八条当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人

应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根

据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。

第七十九条当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定

意见或者专业问题提出意见。

第八十条勘验物证或者现场，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织

或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影

响勘验的进行。

有关单位和个人根据人民法院的通知，有义务保护现场，协助勘验工作。

勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。

第八十一条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向

人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

因情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼

或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证

据。

证据保全的其他程序，参照适用本法第九章保全的有关规定。

第七章期间、送达

第一节期间

第八十二条期间包括法定期间和人民法院指定的期间。

期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。

8

第八十三条当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的

十日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。

第二节送达

第八十四条送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，

签名或者盖章。

受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

第八十五条送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交

他的同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他

组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有诉讼代理人的，可以送

交其代理人签收;受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。

受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人

在送达回证上签收的日期为送达日期。

第八十六条受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有

关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送

达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送

达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

第八十七条经受送达人同意，人民法院可以采用传真、等能够确认其收悉的

方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。

采用前款方式送达的，以传真、等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。”

第八十八条直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄

送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第八十九条受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。

第九十条受送达人被监禁的，通过其所在监所转交。

受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交。

第九十一条代为转交的机关、单位收到诉讼文书后，必须立即交受送达人签收，以在

送达回证上的签收日期，为送达日期。

第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。

自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

第八章调解

第九十三条人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，

分清是非，进行调解。

9

第九十四条人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽

可能就地进行。

人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。

第九十五条人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，

应当协助人民法院进行调解。

第九十六条调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违反法律

规定。

第九十七条调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案

件的事实和调解结果。

调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。

调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。

第九十八条下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：

(一)调解和好的离婚案件;

(二)调解维持收养关系的案件;

(三)能够即时履行的案件;

(四)其他不需要制作调解书的案件。

对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或

者盖章后，即具有法律效力。

第九十九条调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。

第九章保全和先予执行

第一百条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者

造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其

作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以

裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申

请。

人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措

施的，应当立即开始执行。

第一百零一条利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥

补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对

案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳

回申请。

人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即

开始执行。

申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院

应当解除保全。”

10

第一百零二条保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。

第一百零三条财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保

全财产后，应当立即通知被保全财产的人。

财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。

第一百零四条财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。”

第一百零五条申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。

第一百零六条人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：

(一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;

(二)追索劳动报酬的;

(三)因情况紧急需要先予执行的。

第一百零七条人民法院裁定先予执行的，应当符合下列条件：

(一)当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营

的;

(二)被申请人有履行能力。

人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。申请人败诉的，

应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。

第一百零八条当事人对保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期

间不停止裁定的执行。

第十章对妨害民事诉讼的强制措施

第一百零九条人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，

可以拘传。

第一百一十条诉讼参与人和其他人应当遵守法庭规则。

人民法院对违反法庭规则的人，可以予以训诫，责令退出法庭或者予以、拘留。

人民法院对哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打审判人员，严重扰乱法庭秩序的

人，依法追究刑事责任;情节较轻的，予以、拘留。

第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻

重予以、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的;

(二)以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的;

(三)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财

产，转移已被冻结的财产的;

(四)对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，

进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的;

(五)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的;

(六)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。

11

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以

、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百一十二条当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益

的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以、拘留；构成犯罪的，依法追究刑

事责任。

第一百一十三条被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法

律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以、拘留；构成犯罪的，依法追究

刑事责任。

第一百一十四条有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其

履行协助义务外，并可以予以：

(一)有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的;

(二)有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变

价财产的；

(三)有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有

关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的;

(四)其他拒绝协助执行的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以

;对仍不履行协助义务的，可以予以拘留;并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律

处分的司法建议。

第一百一十五条对个人的金额，为人民币十万元以下。对单位的金额，为人

民币五万元以上一百万元以下。

拘留的期限，为十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，

人民法院可以决定提前解除拘留。

第一百一十六条拘传、、拘留必须经院长批准。

拘传应当发拘传票。

、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议

期间不停止执行。

第一百一十七条采取对妨害民事诉讼的强制措施必须由人民法院决定。任何单位和个

人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的，应当依法追究刑事责任，或者

予以拘留、。

第十一章诉讼费用

第一百一十八条当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交

纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。

当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。

12

收取诉讼费用的办法另行制定。

第二编审判程序

第十二章第一审普通程序

第一节起诉和受理

第一百一十九条起诉必须符合下列条件：

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：

（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、，法人或者

其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、；

（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等

信息。

（三）诉讼请求和所根据的事实与理由;

（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。

第一百二十二条当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事

人拒绝调解的除外。

第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法

第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；

不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上

诉。

第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：

(一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼;

(二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，

告知原告向仲裁机构申请仲裁；

(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决;

(四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉;

(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请

再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；

(六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予

受理;

(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情

况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。

13

第二节审理前的准备

第一百二十五条人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当

在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、

工作单位、住所、；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人

的姓名、职务、。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

第一百二十六条人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中

向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头告知。

第一百二十七条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间

提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的

人民法院；异议不成立的，裁定驳回。

当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖

和专属管辖规定的除外。

第一百二十八条合议庭组成人员确定后，应当在三日内告知当事人。

第一百二十九条审判人员必须认真审核诉讼材料，调查收集必要的证据。

第一百三十条人民法院派出人员进行调查时，应当向被调查人出示证件。

调查笔录经被调查人校阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。

第一百三十一条人民法院在必要时可以委托外地人民法院调查。

委托调查，必须提出明确的项目和要求。受委托人民法院可以主动补充调查。

受委托人民法院收到委托书后，应当在三十日内完成调查。因故不能完成的，应当在上

述期限内函告委托人民法院。

第一百三十二条必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参

加诉讼。

第一百三十三条人民法院对受理的案件，分别情形，予以处理：

（一）当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序；

（二）开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷；

（三）根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；

（四）需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。

第三节开庭审理

第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规

定的以外，应当公开进行。

离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

第一百三十五条人民法院审理民事案件，根据需要进行巡回审理，就地办案。

第一百三十六条人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参

与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。

14

第一百三十七条开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣

布法庭纪律。

开庭审理时，由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事

人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

第一百三十八条法庭调查按照下列顺序进行：

(一)当事人陈述;

(二)告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言;

(三)出示书证、物证、视听资料和电子数据;

(四)宣读鉴定意见;

(五)宣读勘验笔录。

第一百三十九条当事人在法庭上可以提出新的证据。

当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。

当事人要求重新进行调查、鉴定或者勘验的，是否准许，由人民法院决定。

第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，

可以合并审理。

第一百四十一条法庭辩论按照下列顺序进行：

(一)原告及其诉讼代理人发言;

(二)被告及其诉讼代理人答辩;

(三)第三人及其诉讼代理人发言或者答辩;

(四)互相辩论。

法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。

第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行

调解，调解不成的，应当及时判决。

第一百四十三条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退

庭的，可以按撤诉处理;被告反诉的，可以缺席判决。

第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退

庭的，可以缺席判决。

第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

第一百四十六条有下列情形之一的，可以延期开庭审理：

(一)必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的;

(二)当事人临时提出回避申请的;

(三)需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的;

(四)其他应当延期的情形。

第一百四十七条书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录，由审判人员和书记员签

名。

15

法庭笔录应当当庭宣读，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。

当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不

予补正，应当将申请记录在案。

法庭笔录由当事人和其他诉讼参与人签名或者盖章。拒绝签名盖章的，记明情况附卷。

第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。

当庭宣判的，应当在十日内发送判决书;定期宣判的，宣判后立即发给判决书。

宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。

宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。

第一百四十九条人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审

结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月;还需要延长的，报请上级

人民法院批准。

第四节诉讼中止和终结

第一百五十条有下列情形之一的，中止诉讼：

(一)一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的;

(二)一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的;

(三)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;

(四)一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼的;

(五)本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结的;

(六)其他应当中止诉讼的情形。

中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。

第一百五十一条有下列情形之一的，终结诉讼：

(一)原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的;

(二)被告死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人的;

(三)离婚案件一方当事人死亡的;

(四)追索赡养费、扶养费、抚育费以及解除收养关系案件的一方当事人死亡的。

第五节判决和裁定

第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：

(一)案由、诉讼请求、争议的事实和理由;

(二)判决认定的事实和理由、适用的法律和理由

(三)判决结果和诉讼费用的负担;

(四)上诉期间和上诉的法院。

判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。

第一百五十三条人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判

决。

第一百五十四条裁定适用于下列范围：

(一)不予受理;

16

(二)对管辖权有异议的;

(三)驳回起诉;

(四)保全和先予执行;

(五)准许或者不准许撤诉;

(六)中止或者终结诉讼;

(七)补正判决书中的笔误;

(八)中止或者终结执行;

(九)撤销或者不予执行仲裁裁决；

(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;

(十一)其他需要裁定解决的事项。

对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。

裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖

人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。

第一百五十五条的判决、裁定，以及依法不准上诉或者超过上诉期没有

上诉的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定。

第一百五十六条公众可以查阅发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商

业秘密和个人隐私的内容除外。

第十三章简易程序

第一百五十七条基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争

议不大的简单的民事案件，适用本章规定。

基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适

用简易程序。

第一百五十八条对简单的民事案件，原告可以口头起诉。

当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭，请求解决纠纷。基层人民法院

或者它派出的法庭可以当即审理，也可以另定日期审理。

第一百五十九条基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，可以用简便方式

传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人陈述意见的权利。

第一百六十条简单的民事案件由审判员一人独任审理，并不受本法第一百三十六条、

第一百三十八条、第一百四十一条规定的限制。

第一百六十一条人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。

第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款

规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之

三十以下的，实行一审终审。

第一百六十三条人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普

通程序。

第十四章第二审程序

17

第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十

五日内向上一级人民法院提起上诉。

当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民

法院提起上诉。

第一百六十五条上诉应当递交上诉状。上诉状的内容，应当包括当事人的姓名，法人

的名称及其法定代表人的姓名或者其他组织的名称及其主要负责人的姓名;原审人民法院名

称、案件的编号和案由;上诉的请求和理由。

第一百六十六条上诉状应当通过原审人民法院提出，并按照对方当事人或者代表人的

人数提出副本。

当事人直接向第二审人民法院上诉的，第二审人民法院应当在五日内将上诉状移交原审

人民法院。

第一百六十七条原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达对方当事

人，对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日

内将副本送达上诉人。对方当事人不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送第二审人

民法院。

第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。

第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、

调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，

可以不开庭审理。

第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法

院所在地进行。

第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维

持原判决、裁定；

（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、

撤销或者变更；

（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查

清事实后改判；

（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，

发回原审人民法院重审。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得

再次发回重审。

第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律

使用裁定。

18

第一百七十二条第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解。调解达成协议，应当

制作调解书，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。调解书送达后，原审人民法院

的判决即视为撤销。

第一百七十三条第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由

第二审人民法院裁定。

第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通

程序。

第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。

第一百七十六条人民法院审理对判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起三个月内

审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。

人民法院审理对裁定的上诉案件，应当在第二审立案之日起三十日内作出终审裁定。

第十五章特别程序

第一节一般规定

第一百七十七条人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民

无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现

担保物权案件，适用本章规定。本章没有规定的，适用本法和其他法律的有关规定。

第一百七十八条依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、

疑难的案件，由审判员组成合议庭审理;其他案件由审判员一人独任审理。

第一百七十九条人民法院在依照本章程序审理案件的过程中，发现本案属于民事权益

争议的，应当裁定终结特别程序，并告知利害关系人可以另行起诉。

第一百八十条人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起三十日内或者公

告期满后三十日内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。但审理选民资格的案件

除外。

第二节选民资格案件

第一百八十一条公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以在选举

日的五日以前向选区所在地基层人民法院起诉。

第一百八十二条人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。

审理时，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加。

人民法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。

第三节宣告失踪、宣告死亡案件

第一百八十三条公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人

住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公

民下落不明的书面证明。

19

第一百八十四条公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外

事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落

不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于

该公民下落不明的书面证明。

第一百八十五条人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻下落不明人

的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，

经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。

公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣

告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。

第一百八十六条被宣告失踪、宣告死亡的公民重新出现，经本人或者利害关系人申请，

人民法院应当作出新判决，撤销原判决。

第四节认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件

第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或

者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。

第一百八十八条人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或

者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。

第一百八十九条人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的案

件，应当由该公民的近亲属为代理人，但申请人除外。近亲属互相推诿的，由人民法院指定

其中一人为代理人。该公民健康情况许可的，还应当询问本人的意见。

人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行

为能力人;认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。

第一百九十条人民法院根据被认定为无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者他

的监护人的申请，证实该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的原因已经消除的，应

当作出新判决，撤销原判决。

第五节认定财产无主案件

第一百九十一条申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人

民法院提出。

申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。

第一百九十二条人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满

一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。

第一百九十三条判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规

定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判

决。

第六节确认调解协议案件

20

第一百九十四条申请司法确认调解协议，由双方当事人依照人民调解法等法律，自调

解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出。

第一百九十五条人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，

一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律

规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，

也可以向人民法院提起诉讼。

第七节实现担保物权案件

第一百九十六条申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的

人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

第一百九十七条人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担

保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，

当事人可以向人民法院提起诉讼。

第十六章审判监督程序

第一百九十八条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有

错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下

级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民

法院再审。

第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上

一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审

人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。

第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的;

(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;

(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;

(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;

(五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院

调查收集，人民法院未调查收集的；

(六)原判决、裁定适用法律确有错误的;

(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;

(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归

责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的;

(九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的;

(十)未经传票传唤，缺席判决的;

(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;

(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

21

（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

第二百零一条当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则

或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。

第二百零二条当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。

第二百零三条当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。人民法院应当自收到

再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申

请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法

院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。

第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定

的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批

准。

因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法

第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。、高级人民法院

裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。

第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有

本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日

起六个月内提出。

第二百零六条按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的

执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止

执行。

第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是

由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉;发生法

律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是

发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，

所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。

人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。

第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级

人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形

之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

第二百零九条地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，

发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可

以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向

同级人民法院提出抗诉。

各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同

级人民法院提出检察建议。

第二百零九条有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉：

22

（一）人民法院驳回再审申请的；

（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；

（三）再审判决、裁定有明显错误的。

人民检察院对当事人的申请应当在三个月内进行审查，作出提出或者不予提出检察建议

或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

第二百一十条人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向

当事人或者案外人调查核实有关情况。

第二百一十一条人民检察院提出抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当自收到抗诉书

之日起三十日内作出再审的裁定；有本法第二百条第一项至第五项规定情形之一的，可以交

下一级人民法院再审，但经该下一级人民法院再审的除外。

第二百一十二条人民检察院决定对人民法院的判决、裁定提出抗诉的，应当制作抗诉

书。

第二百一十三条人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院

派员出席法庭。

第十七章督促程序

第二百一十四条债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有

管辖权的基层人民法院申请支付令：

(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的;

(二)支付令能够送达债务人的。

申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。

第二百一十五条债权人提出申请后，人民法院应当在五日内通知债权人是否受理。

第二百一十六条人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务

关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令;申请不成立的，裁定

予以驳回。

债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。

债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执

行。

第二百一十七条人民法院收到债务人提出的书面异议后，经审查，异议成立的，应当裁定

终结督促程序，支付令自行失效。

支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。

第十八章公示催告程序

第二百一十八条按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，

可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事

项，适用本章规定。

申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主

要内容和申请的理由、事实。

23

第二百一十九条人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内

发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得

少于六十日。

第二百二十条支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序

终结。

公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

第二百二十一条利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。

人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付

人。

申请人或者申报人可以向人民法院起诉。

第二百二十二条没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票

据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

第二百二十三条利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者

应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。

第三编执行程序

第十九章一般规定

第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，

由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。

法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地

人民法院执行。

第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行

的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面

异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当

事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

第二百二十六条人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人

可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限

内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收

到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，

裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;

与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第二百二十八条执行工作由执行员进行。

采取强制执行措施时，执行员应当出示证件。执行完毕后，应当将执行情况制作笔录，

由在场的有关人员签名或者盖章。

人民法院根据需要可以设立执行机构。

24

第二百二十九条被执行人或者被执行的财产在外地的，可以委托当地人民法院代为执

行。受委托人民法院收到委托函件后，必须在十五日内开始执行，不得拒绝。执行完毕后，

应当将执行结果及时函复委托人民法院;在三十日内如果还未执行完毕，也应当将执行情况

函告委托人民法院。

受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日内不执行的，委托人民法院可以请求受委

托人民法院的上级人民法院指令受委托人民法院执行。

第二百三十条在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记

入笔录，由双方当事人签名或者盖章。

申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，或者当事人不履行和解协议的，

人民法院可以根据当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。

第二百三十一条在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意的，

人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的，人民法院有权执

行被执行人的担保财产或者担保人的财产。

第二百三十二条作为被执行人的公民死亡的，以其遗产偿还债务。作为被执行人的法

人或者其他组织终止的，由其权利义务承受人履行义务。

第二百三十三条执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人

民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还;拒不

返还的，强制执行。

第二百三十四条人民法院制作的调解书的执行，适用本编的规定。

第二百三十五条人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。

第二十章执行的申请和移送

第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，

对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。

调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对

方当事人可以向人民法院申请执行。

第二百三十七条对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可

以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。

被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，

裁定不予执行：

(一)当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;

(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;

（四）裁决所根据的证据是伪造的；

（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。

(六)仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。

人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。

25

裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。

仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申

请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第二百三十八条对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行

的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。

公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证

机关。

第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关

诉讼时效中止、中断的规定。

前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行

的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生

效之日起计算。

第二百四十条执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通

知，并可以立即采取强制执行措施。

第二十一章执行措施

第二百四十一条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及

收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根

据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚

款、拘留。

第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有

关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情

形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财

产不得超出被执行人应当履行义务的范围。

人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，

有关单位必须办理。

第二百四十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣

留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必

需费用。

人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单

位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

第二百四十四条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查

封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其

所扶养家属的生活必需品。

采取前款措施，人民法院应当作出裁定。

第二百四十五条人民法院查封、扣押财产时，被执行人是公民的，应当通知被执行人

或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要

26

负责人到场。拒不到场的，不影响执行。被执行人是公民的，其工作单位或者财产所在地的

基层组织应当派人参加。

对被查封、扣押的财产，执行员必须造具清单，由在场人签名或者盖章后，交被执行人

一份。被执行人是公民的，也可以交他的成年家属一份。

第二百四十六条被查封的财产，执行员可以指定被执行人负责保管。因被执行人的过

错造成的损失，由被执行人承担。

第二百四十七条财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律

文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产；不适于

拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国

家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。

第二百四十八条被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权

发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。

采取前款措施，由院长签发搜查令。

第二百四十九条法律文书指定交付的财物或者票证，由执行员传唤双方当事人当面交

付，或者由执行员转交，并由被交付人签收。

有关单位持有该项财物或者票证的，应当根据人民法院的协助执行通知书转交，并由被

交付人签收。

有关公民持有该项财物或者票证的，人民法院通知其交出。拒不交出的，强制执行。

第二百五十条强制迁出房屋或者强制退出土地，由院长签发公告，责令被执行人在指

定期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行员强制执行。

强制执行时，被执行人是公民的，应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人

是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的，不影响

执行。被执行人是公民的，其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执

行员应当将强制执行情况记入笔录，由在场人签名或者盖章。

强制迁出房屋被搬出的财物，由人民法院派人运至指定处所，交给被执行人。被执行人

是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。

第二百五十一条在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有

关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。

第二百五十二条对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履

行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。

第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义

务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指

定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。

第二百五十四条人民法院采取本法第二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四

条规定的执行措施后，被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行

人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。

27

第二百五十五条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者

通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律

规定的其他措施。

第二十二章执行中止和终结

第二百五十六条有下列情形之一的，人民法院应当裁定中止执行：

(一)申请人表示可以延期执行的;

(二)案外人对执行标的提出确有理由的异议的;

(三)作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的;

(四)作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;

(五)人民法院认为应当中止执行的其他情形。

中止的情形消失后，恢复执行。

第二百五十七条有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：

(一)申请人撤销申请的;

(二)据以执行的法律文书被撤销的;

(三)作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的;

(四)追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的;

(五)作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的;

(六)人民法院认为应当终结执行的其他情形。

第二百五十八条中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。

第四编涉外民事诉讼程序的特别规定

第二十三章一般原则

第二百五十九条在中华人民共和国领域内进行涉外民事诉讼，适用本编规定。本编没

有规定的，适用本法其他有关规定。

第二百六十条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该

国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第二百六十一条对享有外交特权与豁免的外国人、外国组织或者国际组织提起的民事

诉讼，应当依照中华人民共和国有关法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定

办理。

第二百六十二条人民法院审理涉外民事案件，应当使用中华人民共和国通用的语言、

文字。当事人要求提供翻译的，可以提供，费用由当事人承担。

第二百六十三条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，需要委

托律师代理诉讼的，必须委托中华人民共和国的律师。

第二百六十四条在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和

组织委托中华人民共和国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交

的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者

履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续后，才具有效力。

28

第二十四章管辖

第二百六十五条因合同纠纷或者其他财产权益纠纷，对在中华人民共和国领域内没有

住所的被告提起的诉讼，如果合同在中华人民共和国领域内签订或者履行，或者诉讼标的物

在中华人民共和国领域内，或者被告在中华人民共和国领域内有可供扣押的财产，或者被告

在中华人民共和国领域内设有代表机构，可以由合同签订地、合同履行地、诉讼标的物所在

地、可供扣押财产所在地、侵权行为地或者代表机构住所地人民法院管辖。

第二百六十六条因在中华人民共和国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业

合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼，由中华人民共和国人民法院管

辖。

第二十五章送达、期间

第二百六十七条人民法院对在中华人民共和国领域内没有住所的当事人送达诉讼文

书，可以采用下列方式：

(一)依照受送达人所在国与中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约中规定的方

式送达;

(二)通过外交途径送达;

(三)对具有中华人民共和国国籍的受送达人，可以委托中华人民共和国驻受送达人所在

国的使领馆代为送达;

(四)向受送达人委托的有权代其接受送达的诉讼代理人送达;

(五)向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构或者有权接受送达的分支机

构、业务代办人送达;

(六)受送达人所在国的法律允许邮寄送达的，可以邮寄送达，自邮寄之日起满三个月，

送达回证没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，期间届满之日视为送达；

(七)采用传真、等能够确认受送达人收悉的方式送达；

（八）不能用上述方式送达的，公告送达，自公告之日起满三个月，即视为送达。

第二百六十八条被告在中华人民共和国领域内没有住所的，人民法院应当将起诉状副

本送达被告，并通知被告在收到起诉状副本后三十日内提出答辩状。被告申请延期的，是否

准许，由人民法院决定。

第二百六十九条在中华人民共和国领域内没有住所的当事人，不服第一审人民法院判

决、裁定的，有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提起上诉。被上诉人在收到上诉状

副本后，应当在三十日内提出答辩状。当事人不能在法定期间提起上诉或者提出答辩状，申

请延期的，是否准许，由人民法院决定。

第二百七十条人民法院审理涉外民事案件的期间，不受本法第一百三十五条、第一百

五十九条规定的限制。

第二十六章仲裁

29

第二百七十一条涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷，当事人在合同中订有仲裁

条款或者事后达成书面仲裁协议，提交中华人民共和国涉外仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁

的，当事人不得向人民法院起诉。

当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院

起诉。

第二百七十二条当事人申请采取保全的，中华人民共和国的涉外仲裁机构应当将当事

人的申请，提交被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院裁定。

第二百七十三条经中华人民共和国涉外仲裁机构裁决的，当事人不得向人民法院起

诉。一方当事人不履行仲裁裁决的，对方当事人可以向被申请人住所地或者财产所在地的中

级人民法院申请执行。

第二百七十四条对中华人民共和国涉外仲裁机构作出的裁决，被申请人提出证据证明

仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：

(一)当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;

(二)被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知，或者由于其他不属于被申

请人负责的原因未能陈述意见的;

(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符的;

(四)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。

人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。

第二百七十五条仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书

面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第二十七章司法协助

第二百七十六条根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，

人民法院和外国法院可以相互请求，代为送达文书、调查取证以及进行其他诉讼行为。

外国法院请求协助的事项有损于中华人民共和国的主权、安全或者社会公共利益的，人

民法院不予执行。

第二百七十七条请求和提供司法协助，应当依照中华人民共和国缔结或者参加的国际

条约所规定的途径进行;没有条约关系的，通过外交途径进行。

外国驻中华人民共和国的使领馆可以向该国公民送达文书和调查取证，但不得违反中华

人民共和国的法律，并不得采取强制措施。

除前款规定的情况外，未经中华人民共和国主管机关准许，任何外国机关或者个人不得

在中华人民共和国领域内送达文书、调查取证。

第二百七十八条外国法院请求人民法院提供司法协助的请求书及其所附文件，应当附

有中文译本或者国际条约规定的其他文字文本。

人民法院请求外国法院提供司法协助的请求书及其所附文件，应当附有该国文字译本或

者国际条约规定的其他文字文本。

30

第二百七十九条人民法院提供司法协助，依照中华人民共和国法律规定的程序进行。

外国法院请求采用特殊方式的，也可以按照其请求的特殊方式进行，但请求采用的特殊方式

不得违反中华人民共和国法律。

第二百八十条人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定，如果被执行人或者其财产

不在中华人民共和国领域内，当事人请求执行的，可以由当事人直接向有管辖权的外国法院

申请承认和执行，也可以由人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，

或者按照互惠原则，请求外国法院承认和执行。

中华人民共和国涉外仲裁机构作出的发生法律效力的仲裁裁决，当事人请求执行的，如

果被执行人或者其财产不在中华人民共和国领域内，应当由当事人直接向有管辖权的外国法

院申请承认和执行。

第二百八十一条外国法院作出的发生法律效力的判决、裁定，需要中华人民共和国人

民法院承认和执行的，可以由当事人直接向中华人民共和国有管辖权的中级人民法院申请承

认和执行，也可以由外国法院依照该国与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，

或者按照互惠原则，请求人民法院承认和执行。

第二百八十二条人民法院对申请或者请求承认和执行的外国法院作出的发生法律效

力的判决、裁定，依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审

查后，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的，

裁定承认其效力，需要执行的，发出执行令，依照本法的有关规定执行。违反中华人民共和

国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的，不予承认和执行。

第二百八十三条国外仲裁机构的裁决，需要中华人民共和国人民法院承认和执行的，

应当由当事人直接向被执行人住所地或者其财产所在地的中级人民法院申请，人民法院应当

依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则办理。

第二百八十四条本法自公布之日起施行，《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》同时

废止。

关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》

若干问题的意见

（１９９２年７月１４日审判委员会第５２

８次会议讨论通过，法发（９２）２２号）

为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），根据民事诉讼法的规

定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民法院在审判工作中执行。

一、管辖

１、民事诉讼法第十九条第（一）项规定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案

情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

２、专利纠纷案件由确定的中级人民法院管辖。

海事、海商案件由海事法院管辖。

31

３、各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照民事诉讼法第十九条第（二）项、第

二十条的规定，从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等

情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报批准。

４、公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人的主要营业地或者主

要办事机构所在地。

５、公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公

民住院就医的地方除外。

６、被告一方被注销城镇户口的，依照民事诉讼法第二十三条规定确定管辖；双方均被

注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。

７、当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖。没有经常

居住地，户籍迁出不足一年的，由其原户籍所在地人民法院管辖；超过一年的，由其居住地

人民法院管辖。

８、双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁

或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。

９、追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管

辖。

１０、不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。

１１、非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民

法院管辖。

离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人

民法院管辖。

１２、夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院

管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管

辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。

１３、在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管

辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居

住地人民法院管辖。

１４、在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管

辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住

地人民法院管辖。

１５、中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉

讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人

民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。

１６、中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告

原住所地的人民法院管辖。

１７、对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民

法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权。

１８、因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，当事人双方住所地又都不在合

同约定的履行地的，应由被告住所地人民法院管辖。

１９、购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同

履行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地为合同

履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货

的，以货物发运地为合同履行地。

购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履

行地。

２０、加工承揽合同，以加工行为地为合同履行地，但合同中对履行地有约定的除外。

32

２１、财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同中对履行地

有约定的除外。

２２、补偿贸易合同，以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地。

２３、民事诉讼法第二十五条规定的书面合同中的协议，是指合同中的协议管辖条款或

者诉讼前达成的选择管辖的协议。

２４、合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的

人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照民事诉讼法第二十四条

的规定确定管辖。

２５、因保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由

被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地的人民法院管辖。

２６、民事诉讼法第二十七条规定的票据支付地，是指票据上载明的付款地。票据未载

明付款地的，票据付款人（包括代理付款人）的住所地或主营业所所在地为票据付款地。

２７、债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十二条规定，由债务人住所地的基层人

民法院管辖。

２８、民事诉讼法第二十九条规定的侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生

地。

２９、因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售

地、侵权行为地和被告住所地的人民法院都有管辖权。

３０、铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。

３１、诉前财产保全，由当事人向财产所在地的人民法院申请。

在人民法院采取诉前财产保全后，申请人起诉的，可以向采取诉前财产保全的人民法院

或者其他有管辖权的人民法院提起。

３２、当事人申请诉前财产保全后没有在法定的期间起诉，因而给被申请人造成财产损

失引起诉讼的，由采取该财产保全措施的人民法院管辖。

３３、两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一

个有管辖权的人民法院。人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得

重复立案，立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人

民法院。

３４、案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。

３５、有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更

后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院

的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由

原审人民法院重审或者再审。

３６、依照民事诉讼法第三十七条第二款规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商

不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法

院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法

院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖；如双方为跨省、自治区、直辖

市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由及时指定管辖。

依前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。

３７、上级人民法院依照民事诉讼法第三十七条的规定指定管辖，应书面通知报送的人民法

院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。

二、诉讼参加人

３８、法人的正职负责人是法人的法定代表人。没有正职负责人的，由主持工作的副职

负责人担任法定代理人。设有董事会的法人，以董事长为法定代表人；没有董事长的法人，

经董事会授权的负责人可作为法人的法定代表人。不具备法人资格的其他组织，以其主要

33

负责人为代表人。

３９、在诉讼中，法人的法定代表人更换的，由新的法定代表人继续进行诉讼，并应向

人民法院提交新的法定代表人身份证明书。原法定代表人进行的诉讼行为有效。

本条的规定，适用于其他组织参加的诉讼。

４０、民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，

但又不具备法人资格的组织，包括：

（１）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；

（２）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；

（３）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；

（４）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；

（５）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；

（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；

（７）中国人民保险公司设在各地的分支机构；

（８）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；

（９）符合本条规定条件的其他组织。

４１、法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，

以设立该分支机构的法人为当事人。

４２、法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或其

组织为当事人。

４３、个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经

营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼

人。

４４、在诉讼中，一方当事人死亡，有继承人的，裁定中止诉讼。人民法院应及时通知

继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有效。

４５、个体工商户、农村承包经营户、合伙组织雇佣的人员在进行雇佣合同规定的生产

经营活动中造成他人损害的，其雇主是当事人。

４６、在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律

文书中注明登记的字号。

营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。

４７、个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号

的，应在法律文书中注明登记的字号。全体合伙人可以推选代表人；被推选的代表人，应由

全体合伙人出具推选书。

４８、当事人之间的纠纷经仲裁机构仲裁或者经人民调解委员会调解，当事人不服仲裁

或调解向人民法院提起诉讼的，应以对方当事人为被告。

４９、法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组织名义进行民事活动，或

者他人冒用法人、其他组织名义进行民事活动，或者法人或者其他组织依法终止后仍以其名

义进行民事活动的，以直接责任人为当事人。

５０、企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人；

企业法人分立的，因分立前的民事活动发生的纠纷，以分立后的企业为共同诉讼人。

５１、企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算

组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。

５２、借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行帐户的，出借单位和

借用人为共同诉讼人。

５３、因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民

法院应当将保证人和被保证人列为共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定

保证人承担连带责任的外，人民法院应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起

34

诉被保证人的，可只列被保证人为被告。

５４、在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应通知其他继承人作为共同

原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民法院仍

应把其列为共同原告。

５５、被代理人和代理人承担连带责任的，为共同诉讼人。

５６、共有财产权受到他人侵害，部分共有权人起诉的，其他共有权人应当列为共同诉

讼人。

５７、必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一

百一十九条的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提

出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人

参加诉讼。

５８、人民法院追加共同诉讼的当事人时，应通知其他当事人。应当追加的原告，已明

确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍追加为

共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。

５９、民事诉讼法第五十四条和第五十五条规定的当事人一方人数众多，一般指十人以

上。

６０、依照民事诉讼法第五十四条规定，当事人一方人数众多在起诉时确定的，可以由

全体当事人推选共同的代表人，也可以由部分当事人推选自己的代表人；推选不出代表人的

当事人，在必要的共同诉讼中可由自己参加诉讼，在普通的共同诉讼中可以另行起诉。

６１、依照民事诉讼法第五十五条规定，当事人一方人数众多在起诉时不确定的，由当

事人推选代表人，当事人推选不出的，可以由人民法院提出人选与当事人协商，协商不成的，

也可以由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。

６２、民事诉讼法第五十四条和第五十五条规定的代表人为二至五人，每位代表人可以

委托一至二人作为诉讼代理人。

６３、依照民事诉讼法第五十五条规定受理的案件，人民法院可以发出公告，通知权利

人向人民法院登记。公告期根据具体案件的情况确定，最少不得少于三十日。

６４、依照民事诉讼法第五十五条规定向人民法院登记的当事人，应证明其与对方当事

人的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，当事人可以另行起诉。人民法院的

裁判在登记的范围内执行。未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提起诉讼，人民法院认定

其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的判决、裁定。

６５、依照民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的第三人有权向人民法院提出

诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通

知参加诉讼。

６６、在诉讼中，无独立请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务，判决承担民事责任

的无独立请求权的第三人有权提出上诉。但该第三人在一审中无权对案件的管辖权提出异

议，无权放弃、变更诉讼请求或者申请撤诉。

６７、在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。

事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法院在他们

之间指定诉讼中的法定代理人。当事人没有民法通则第十六条第一、二款或者第十七条第一

款规定的监护人的，可以指定该法第十六条第四款或者第十七条第三款规定的有关组织担任

诉讼期间的法定代理人。

６８、除律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者当事人所在单位推荐的人之外，

当事人还可以委托其他公民为诉讼代理人。但无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者

可能损害被代理人利益的人以及人民法院认为不宜作诉讼代理人的人，不能作为诉讼代理

人。

６９、当事人向人民法院提交的授权委托书，应在开庭审理前送交人民法院。授权委托书仅

35

写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和

解，提起反诉或者上诉。

三、证据

７０、人民法院收集调查证据，应由两人以上共同进行。调查材料要由调查人、被调查

人、记录人签名或盖章。

７１、对当事人提供的证据，人民法院应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、

份数和页数，由审判员或书记员签名或盖章。

７２、证据应当在法庭上出示，并经过庭审辩论、质证。依法应当保密的证据，人民法

院可视具体情况决定是否在开庭时出示，需要出示的，也不得在公开开庭时出示。

７３、依照民事诉讼法第六十四条第二款规定，由人民法院负责调查收集的证据包括：

（１）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的；

（２）人民法院认为需要鉴定、勘验的；

（３）当事人提供的证据互相有矛盾、无法认定的；

（４）人民法院认为应当由自己收集的其他证据。

７４、在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，

对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：

（１）因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；

（２）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；

（３）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；

（４）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人

损害的侵权诉讼；

（５）饲养动物致人损害的侵权诉讼；

（６）有关法律规定由被告承担举证责任的。

７５、下列事实，当事人无需举证：

（１）一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明确表示承认的；

（２）众所周知的事实和自然规律及定理；

（３）根据法律规定或已知事实，能推定出的另一事实；

（４）已为人民法院发生法律效力的裁判所确定的事实；

（５）已为有效公证书所证明的事实。

７６、人民法院对当事人一时不能提交证据的，应根据具体情况，指定其在合理期限内

提交。当事人在指定期限内提交确有困难的，应在指定期限届满之前，向人民法院申请延期。

延长的期限由人民法院决定。

７７、依照民事诉讼法第六十五条由有关单位向人民法院提出的证明文书，应由单位负

责人签名或盖章，并加盖单位印章。

７８、证据材料为复制件，提供人拒不提供原件或原件线索，没有其他材料可以印证，对方

当事人又不予承认的，在诉讼中不得作为认定事实的根据。

六、财产保全和先予执行

９８、人民法院依照民事诉讼法第九十二条、第九十三条规定，在采取诉前财产保全和

诉讼财产保全时责令申请人提供担保的，提供担保的数额应相当于请求保全的数额。

９９、人民法院对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保

全措施时，可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款；必要时，人民法院可予以变卖，

保存价款。

１００、人民法院在财产保全中采取查封、扣押财产措施时，应当妥善保管被查封、扣

押的财产。当事人、负责保管的有关单位或个人以及人民法院都不得使用该项财产。

36

１０１、人民法院对不动产和特定的动产（如车辆、船舶等）进行财产保全，可以采用

扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措

施；必要时，也可以查封或扣押该项财产。

１０２、人民法院对抵押物、留置物可以采取财产保全措施，但抵押权人、留置权人有

优先受偿权。

１０３、对当事人不服一审判决提出上拆的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之

前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，由第一审

人民法院依当事人申请或依职权采取。第一审人民法院制作的财产保全的裁定，应及时报送

第二审人民法院。

１０４、人民法院对债务人到期应得的收益，可以采取财产保全措施，限制其支取，通

知有关单位协助执行。

１０５、债务人的财产不能满足保全请求，但对第三人有到期债权的，人民法院可以依

债权人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿。该第三人要求偿付的，由人民法院提存

财物或价款。

１０６、民事诉讼法规定的先予执行，人民法院应当在受理案件后终审判决作出前采取。

先予执行应当限于当事人诉讼请求的范围，并以当事人的生活、生产经营的急需为限。

１０７、民事诉讼法第九十七条第（三）项规定的紧急情况，包括：

（１）需要立即停止侵害、排除妨碍的；

（２）需要立即制止某项行为的；

（３）需要立即返还用于购置生产原料、生产工具货款的；

（４）追索恢复生产、经营急需的保险理赔费的。

１０８、人民法院裁定采取财产保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除和其

上级人民法院决定解除外，在财产保全期限内，任何单位都不得解除保全措施。

１０９、诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。在诉讼

过程中，需要解除保全措施的，人民法院应及时作出裁定，解除保全措施。

１１０、对当事人不服财产保全、先予执行裁定提出的复议申请，人民法院应及时审查。

裁定正确的，通知驳回当事人的申请；裁定不当的，作出新的裁定变更或者撤销原裁定。

１１１、人民法院先予执行后，依发生法律效力的判决，申请人应当返还因先予执行所取得

的利益的，适用民事诉讼法第二百一十四条的规定。

九、第一审普通程序

１３９、起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合

受理条件的，裁定驳回起诉。

不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审

理该案的审判员、书记员署名。

１４０、当事人在诉状中有谩骂和人身攻击之词，送达副本可能引起矛盾激化，不利于

案件解决的，人民法院应当说服其实事求是地修改。坚持不改的，可以送达起诉状副本。

１４１、对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起

诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。

１４２、裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉的，如果符合起诉条件，人民

法院应予受理。

１４３、原告应当预交而未预交案件受理费，人民法院应当通知其预交，通知后仍不预

交或者申请减、缓、免未获人民法院批准而仍不预交的，裁定按自动撤诉处理。

１４４、当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人

民法院应予受理。

原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，可依

37

照民事诉讼法第一百一十一条第（七）项的规定不予受理。

１４５、依照民事诉讼法第一百一十一条第（二）项的规定，当事人在书面合同中订有

仲裁条款，或者在发生纠纷后达成书面仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院裁定不

予受理，告知原告向仲裁机构申请仲裁。但仲裁条款、仲裁协议无效、失效或者内容不明确

无法执行的除外。

１４６、当事人在仲裁条款或协议中选择的仲裁机构不存在，或者选择裁决的事项超越

仲裁机构权限的，人民法院有权依法受理当事人一方的起诉。

１４７、因仲裁条款或协议无效、失效或者内容不明确，无法执行而受理的民事诉讼，

如果被告一方对人民法院的管辖权提出异议的，受诉人民法院应就管辖权作出裁定。

１４８、当事人一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议，人民法院受理后，对方当事

人又应诉答辩的，视为该人民法院有管辖权。

１４９、病员及其亲属对医疗事故技术鉴定委员会作出的医疗事故结论没有意见，仅要

求医疗单位就医疗事故赔偿经济损失向人民法院提起诉讼的，应予受理。

１５０、判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养关系的案件的被

告向人民法院起诉的，不受民事诉讼法第一百一十一条第（七）规定的条件的限制。

１５１、夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明

人失踪或死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。

１５２、赡养费、扶养费、抚育费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一

方当事人再行起诉要求增加或减少费用的，人民法院应作为新案受理。

１５３、当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明无中止、中

断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。

１５４、民事诉讼法第六十六条、第一百二十条所指的商业秘密，主要是指技术秘密、

商业情报及信息等，如生产工艺、配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘

密。

１５５、人民法院按照普通程序审理案件，应当在开庭三日前用传票传唤当事人。对诉

讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员应当用通知书通知其到庭。当事人或其他诉讼

参与人在外地的，应留有必要的在途时间。

１５６、在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人

提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。

１５７、无民事行为能力人的离婚诉讼，当事人的法定代理人应当到庭；法定代理人不

能到庭的，人民法院应当在查清事实的基础上，依法作出判决。

１５８、无民事行为能力的当事人的法定代理人，经传票传唤无正当理由拒不到庭的，

如属原告方，可以比照民事诉讼法第一百二十九条的规定，按撤诉处理；如属被告方，可以

比照民事诉讼法第一百三十条的规定缺席判决。

１５９、有独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未

经法庭许可中途退庭的，可以对该第三人比照民事诉讼法第一百二十九条的规定，按撤诉处

理。

１６０、有独立请求权的第三人参加诉讼后，原告申请撤诉，人民法院在准许原告撤诉

后，有独立请求权的第三人作为另案原告，原案原告、被告作为另案被告，诉讼另行进行。

１６１、当事人申请撤诉或者依法可以按撤扩处理的案件，如果当事人有违反法律的行

为需要依法处理的，人民法院可以不准撤诉或者不按撤诉处理。

１６２、无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经

法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。人民法院判决承担民事责任的无独立请求权的第

三人，有权提起上诉。

１６３、一审宣判后，原审人民法院发现判决有错误，当事人在上诉期内提出上诉的，

原审人民法院可以提出原判决有错误的意见，报送第二审人民法院，由第二审人民法院按照

38

第二审程序进行审理；当事人不上诉的，按照审判监督程序处理。

１６４、民事诉讼法第一百三十五条规定的审限，是指从立案的次日起至裁判宣告、调

解书送达之日止的期间，但公告期间、鉴定期间、审理当事人提出的管辖权异议以及处理人

民法院之间的管辖争议期间不应计算在内。

１６５、一审判决书和可以上诉的裁定书不能同时送达双方当事人的，上诉期从各自收

到判决书、裁定书的次日起计算。

１６６、民事诉讼法第一百四十条第一款第（七）项中的笔误是指法律文字误写、误算，

诉讼费用漏写、误算和其他笔误。

１６７、裁定中止诉讼的原因消除，恢复诉讼程序时，不必撤销原裁定，从人民法院通知或

准许当事人双方继续进行诉讼时起，中止诉讼的裁定即失去效力。

十一、第二审程序

１７６、双方当事人和第三人都提出上诉的，均为上诉人。

１７７、必要共同诉讼人中的一人或者部分人提出上诉的，按下列情况处理：

（１）该上诉是对与对方当事人之间权利义务分担有意见，不涉及其他共同诉讼人利益

的，对方当事人为被上诉人，未上诉的同一方当事人依原审诉讼地位列明；

（２）该上诉仅对共同诉讼人之间权利义务分担有意见，不涉及对方当事人利益的，未

上诉的同一方当事人为被上诉人，对方当事人依原审诉讼地位列明；

（３）该上诉对双方当事人之间以及共同诉讼人之间权利义务承担有意见的，未提出上

诉的其他当事人均为被上诉人。

１７８、一审宣判时或判决书、裁定书送达时，当事人口头表示上诉的，人民法院应告

知其必须在法定上诉期间内提出上诉状。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提出上

诉。

１７９、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人，可以代理当事人提起

上诉。

１８０、第二审人民法院依照民事诉讼法第一百五十一条的规定，对上诉人上诉请求的

有关事实和适用法律进行审查时，如果发现在上诉请求以外原判确有错误的，也应予以纠正。

１８１、第二审人民法院发现第一审人民法院有下列违反法定程序的情形之一，可能影

响案件正确判决的，应依照民事诉讼法第一百五十三条第一款第（四）项的规定，裁定撤销

原判，发回原审人民法院重审：

（１）审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的；

（２）未经开庭审理而作出判决的；

（３）适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的；

（４）其他严重违反法定程序的。

１８２、对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民法院未作审理、判决的，第

二审人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。

１８３、必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人

自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。发回重审的裁定书不列应当追加的当事人。

１８４、在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或原审被告提出反诉的，第二

审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或反诉进行调解，调解不成的，

告知当事人另行起诉。

１８５、一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民法院认为应当判决离婚的，可

以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。

１８６、人民法院依照第二审程序审理的案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以

由第二审人民法院直接裁定撤销原判，驳回起诉。

１８７、第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应在撤销

39

原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有

错误的，应在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理。

１８８、第二审人民法院对下列上诉案件，可以依照民事诉讼法第一百五十二条的规定

迳行判决、裁定：

（１）一审就不予受理、驳回起诉和管辖权异议作出裁定的案件；

（２）当事人提出的上诉请求明显不能成立的案件；

（３）原审裁判认定事实清楚，但适用法律错误的案件。

（４）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决，需要发回重审的案件。

１８９、在第二审程序中，作为当事人的法人或者其他组织分立的，人民法院可以直接

将分立后的法人或者其他组织列为共同诉讼人；合并的，将合并后的法人或者其他组织列为

当事人。不必将案件发还原审人民法院重审。

１９０、在第二审程序中，当事人申请撤回上诉，人民法院经审查认为一审判决确有错

误，或者双方当事人串通损害国家和集体利益、社会公共利益及他人合法权益的，不应准许。

１９１、当事人在二审中达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的请求，对双方达

成的和解协议进行审查并制作调解书送达当事人；因和解而申请撤诉，经审查符合撤诉条件

的，人民法院应予准许。

１９２、第二审人民法院宣告判决可以自行宣判，也可以委托原审人民法院或者当事人所在

地人民法院代行宣判。

十三、审判监督程序

１９９、各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，经

审判委员会讨论决定再审的，应当裁定中止原判决、裁定的执行。

２００、对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民

法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如果发现确有错误，应在提审或者指

令下级人民法院再审的裁定中同时写明中止原判决、裁定的执行；情况紧急的，可以将中止

执行的裁定口头通知负责执行的人民法院，但应在口头通知后十日内发出裁定书。

２０１、按审判监督程序决定再审或提审的案件，由再审或提审的人民法院在作出新的

判决、裁定中确定是否撤销、改变或者维持原判决、裁定；达成调解协议的，调解书送达后，

原判决、裁定即视为撤销。

２０２、由第二审人民法院判决、裁定的案件，上级人民法院需要指令再审的，应当指

令第二审人民法院再审。

２０３、无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人，可以代理当事人提出

再审申请。

２０４、当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审，适用民事诉讼法第一百八十二

条的规定，应在该调解书发生法律效力后二年内提出。

２０５、

２０６、

２０７、按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件以及依照审

判监督程序审理后维持原判的案件，当事人不得申请再审。

２０８、对不予受理、驳回起诉的裁定，当事人可以申请再审。

２０９、当事人就离婚案件中的财产分割问题申请再审的，如涉及判决中已分割的财产，

人民法院应依照民事诉讼法第一百七十九条的规定进行审查，符合再审条件的，应立案审理；

如涉及判决中未作处理的夫妻共同财产，应告知当事人另行起诉。

２１０、人民法院提审或按照第二审程序再审的案件，在审理中发现原一、二审判决违

反法定程序的，可分别情况处理：

（１）认为不符合民事诉讼法规定的受理条件的，裁定撤销一、二审判决，驳回起诉。

40

（２）具有本意见第１８１条规定的违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁

定的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民法院重审。

２１１、依照审判监督程序再审的案件，人民法院发现原一、二审判决遗漏了应当参加

的当事人的，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，裁定撤销一、二审判决，

发回原审人民法院重审。

２１２、民事诉讼法第一百八十二条中的二年为不变期间，自判决、裁定发生法律效力

次日起计算。

２１３、再审案件按照第一审程序或者第二审程序审理的，适用民事诉讼法第一百三十

五条、第一百五十九条规定的审限。审限自决定再审的次日起计算。

２１４、本意见第１９２条的规定适用于审判监督程序。

十七、执行程序

２５４、强制执行的标的应当是财物或者行为。当事人拒绝履行发生法律效力的判决、

裁定、调解书、支付令的，人民法院应向当事人发出执行通知。在执行通知指定的期间被执

行人仍不履行的，应当强制执行。

２５５、发生法律效力的支付令，由制作支付令的人民法院负责执行。

２５６、民事诉讼法第二百零七条第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书，包括

仲裁裁决书、公证债权文书。

其他法律文书由被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院执行；当事人分别

向上述人民法院申请执行的，由最先接受申请的人民法院执行。

２５７、民事诉讼法第二百零八条规定的中止执行，应当限于案外人依该条规定提出异

议部分的财产范围。对被执行人的其他财产，不应中止执行。异议理由不成立的，通知驳回。

２５８、执行员在执行本院的判决、裁定和调解书时，发现确有错误的，应当提出书面

意见，报请院长审查处理。在执行上级人民法院的判决、裁定和调解书时，发现确有错误的，

可提出书面意见，经院长批准，函请上级人民法院审查处理。

２５９、被执行人、被执行的财产在外地的，负责执行的人民法院可以委托当地人民法

院代为执行，也可以直接到当地执行。直接到当地执行的，负责执行的人民法院可以要求当

地人民法院协助执行。当地人民法院应当根据要求协助执行。

２６０、委托执行，委托人民法院应当出具委托函和生效的法律文书（副本）。委托函

应当提出明确的执行要求。

２６１、受委托人民法院在接到委托函后，无权对委托执行的生效的法律文书进行实体

审查；执行中发现据以执行的法律文书有错误的，受委托人民法院应当及时向委托人民法院

反映。

２６２、受委托人民法院应当严格按照生效法律文书的规定和委托人民法院的要求执

行。对债务人履行债务的时间、期限和方式需要变更的，应当征得申请执行人的同意，并将

变更情况及时告知委托人民法院。

２６３、受委托人民法院遇有需要中止或者终结执行的情形，应当及时函告委托人民法

院，由委托人民法院作出裁定，在此期间，可以暂缓执行。受委托人民法院不得自行裁定中

止或者终结执行。

２６４、委托执行中，案外人对执行标的提出异议的，受委托人民法院应当函告委托人

民法院，由委托人民法院通知驳回或者作出中止执行的裁定，在此期间，暂缓执行。

２６５、依照民事诉讼法第二百一十条第二款的规定，受委托人民法院的上一级人民法

院在接到委托人民法院指令执行的请求后，应当在五日内书面指令受委托人民法院执行，并

将这一情况及时告知委托人民法院。

受委托人民法院在接到上一级人民法院的书面指令后，应当立即执行，将执行情况报告

上一级人民法院，并告辞委托人民法院。

41

２６６、一方当事人不履行或者不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议，对方当

事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行，但和解协议已履行的部分应当扣

除。和解协议已经履行完毕的，人民法院不予恢复执行。

２６７、申请恢复执行原法律文书，适用民事诉讼法第二百一十九条申请执行期限的规

定。申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止，其期限自和解协议所定履行期限的最后

一日起连续计算。

２６８、人民法院依照民事诉讼法第二百一十二条的规定决定暂缓执行的，如果担保是

有期限的，暂缓执行的期限应与担保期限一致，但最长不得超过一年。被执行人或担保人对

担保的财产在暂缓执行期间有转移、隐藏、变卖、毁损等行为的，人民法院可以恢复强制执

行。

２６９、民事诉讼法第二百一十二条规定的执行担保，可以由被执行人向人民法院提供

财产作担保，也可以由第三人出面作担保。以财产作担保的，应提交保证书；由第三人担保

的，应当提交担保书。担保人应当具有代为履行或者代为承担赔偿责任的能力。

２７０、被执行人在人民法院决定暂缓执行的期限届满后仍不履行义务的，人民法院可

以直接执行担保财产，或者裁定执行担保人的财产，但执行担保人的财产以担保人应当履行

义务部分的财产为限。

２７１、依照民事诉讼法第二百一十三条的规定，执行中作为被执行人的法人或者其他

组织分立、合并的，其权利义务由变更后的法人或者其他组织承受；被撤销的，如果依有关

实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定该权利义务承受人为被执行人。

２７２、其他组织在执行中不能履行法律文书确定的义务的，人民法院可以裁定执行对

该其他组织依法承担义务的法人或者公民个人的财产。

２７３、在执行中，作为被执行人的法人或者其他组织名称变更的，人民法院可裁定变

更后的法人或者其他组织为被执行人。

２７４、作为被执行人的公民死亡，其遗产继承人没有放弃继承的，人民法院可以裁定

变更被执行人，由该继承人在遗产的范围内偿还债务。继承人放弃继承的，人民法院可以直

接执行被执行人的遗产。

２７５、法律规定由人民法院执行的其他法律文书执行完毕后，该法律文书被有关机关

依法撤销的，经当事人申请，适用民事诉讼法第二百一十四条的规定。

２７６、执行中，具有企业法人资格的被执行人不能清偿到期债务，根据债权人或者债

务人申请，人民法院可以依法宣告被执行人破产。

２７７、仲裁机构裁决的事项部分属于仲裁协议的范围，部分超过仲裁协议范围的，对

超过部分，人民法院应当裁定不予执行。

２７８、依照民事诉讼法第二百一十七条第二款、第三款的规定，人民法院裁定不予执

行仲裁裁决后，当事人可以重新达成书面仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

２７９、民事诉讼法第二百二十条规定的执行通知，人民法院应在收到申请执行书后的

十日内发出。执行通知中除应责令被执行人履行法律文书确定的义务外，并应通知其承担民

事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行利息或者迟延履行金。

２８０、人民法院可以直接向银行及其营业所、储蓄所、信用合作社以及其他有储蓄业

务的单位查询、冻结、划拨被执行人的存款。外地法院可以直接到被执行人住所地、被执行

财产所在地银行及其营业所、储蓄所、信用合作社以及其他有储蓄业务的单位查询、冻结、

划拨被执行人应当履行义务部分的存款，无需由当地人民法院出具手续。

２８１、人民法院在执行中需要变卖被执行人财产的，可以交有关单位变卖，也可以由

人民法院直接变卖。由人民法院直接变卖的，变卖前应就价格问题征求物价等有关部门的意

见，作价应当公平合理。

对变卖的财产，人民法院或其工作人员不得买受。

２８２、人民法院在执行中已依照民事诉讼法第二百二十一条、第二百二十三条的规定

42

对被执行人的财产查封、冻结的，任何单位包括其他人民法院不得重复查封、冻结或者擅自

解冻，违者按照民事诉讼法第一百零二条的规定处理。被执行人的财产不能满足所有申请执

行人清偿要求的，执行时可以参照民事诉讼法第二百零四条的规定处理。

２８３、依照民事诉讼法第二百三十一条规定，当事人不履行法律文书确定的行为义务，

如果该项行为义务只能由被执行人完成的，人民法院可以依照民事诉讼法第一百零二条第一

款第（六）项的规定处理。

２８４、执行的标的物为特定物的，应执行原物。原物确已不存在的，可折价赔偿。

２８５、执行中，被执行人隐匿财产的，人民法院除可依照民事诉讼法第一百零二条规

定对其处理外，并应责令被执行人交出隐匿的财产或折价赔偿。被执行人拒不交出或赔偿的，

人民法院可按被执行财产的价值强制执行被执行人的其他财产，也可以采取搜查措施，追回

被隐匿的财产。

２８６、人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定对被执行人及其住所或者财产隐

匿地进行搜查，必须符合以下条件：

（１）生效法律文书确定的履行期限已经届满；

（２）被执行人不履行法律文书确定的义务；

（３）认为有隐匿财产的行为。

搜查人员必须按规定着装并出示搜查令和身份证件。

２８７、人民法院搜查时禁止无关人员进入搜查现场；搜查对象是公民的，应通知被执

行人或者他的成年家属以及基层组织派员到场；搜查对象是法人或者其他组织的，应通知法

定代表人或者主要负责人到场，有上级主管部门的，也应通知主管部门有关人员到场。拒不

到场的，不影响搜查。

搜查妇女身体，应由女执行人员进行。

２８８、搜查中发现应当依法扣押的财产，依照民事诉讼法第二百二十四条第二款和第

二百二十六条的规定办理。

２８９、搜查应制作搜查笔录，由搜查人员、被搜查人及其他在场人签名或盖章。拒绝

签名或者盖章的，应在搜查笔录中写明。

２９０、法人或其他组织持有法律文书指定交付的财物或者票证，在人民法院发出协助

执行通知后，拒不转交的，强制执行，并可依照民事诉讼法第一百零三条的规定处理。

２９１、有关单位和个人持有法律文书指定交付的财物或者票证，因其过失被毁损或灭

失的，人民法院可责令持有人赔偿；拒不赔偿的，人民法院可按被执行的财物或者票证的价

值强制执行。

２９２、人民法院在执行中需要办理房产证、土地证、山林所有权证、专利证书、商标

证书、车辆执照等有关财产权证照转移手续的，可以依照民事诉讼法第二百三十条规定办理。

２９３、被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或迟延履行金自判决、裁定和其他

法律文书指定的履行期间届满的次日起计算。

２９４、民事诉讼法第二百三十二条规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在

按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。

２９５、被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，

无论是否已给申请执行人造成损失，都应当支付迟延履行金。已经造成损失的，双倍补偿申

请执行人已经受到的损失；没有造成损失的，迟延履行金可以由人民法院根据具体案件情况

决定。

２９６、债权人依照民事诉讼法第二百三十三条的规定请求人民法院继续执行的，不受

民事诉讼法第二百一十九条所定期限的限制。

２９７、被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得

执行依据的或者已经起诉的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法

院申请参与分配。

43

２９８、申请参与分配，申请人应提交申请书，申请书应写明参与分配和被执行人不能

清偿所有债权的事实和理由，并附有执行依据。

参与分配申请应当在执行程序开始后，被执行人的财产被清偿前提出。

２９９、

３００、被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行

人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定

的期限内不履行的，人民法院可以强制执行。

３０１、经申请执行人和被执行人同意，可以不经拍卖、变卖，直接将被执行人的财产

作价交申请执行人抵偿债务，对剩余债务，被执行人应当继续清偿。

３０２、被执行人的财产无法拍卖或变卖的，经申请执行人同意，人民法院可以将该项

财产作价后交付申请执行人抵偿债务，或者交付申请执行人管理；申请执行人拒绝接收或管

理的，退回被执行人。

３０３、在人民法院执行完毕后，被执行人或者其他人对已执行的标的有妨害行为的，人民

法院应当采取措施，排除妨害，并可以依照民事诉讼法第一百零二条的规定处理。因妨害行

为给申请执行人或者其他人造成损失的，受害人可以另行起诉。

十八、涉外民事诉讼程序的特别规定

３０４、当事人一方或双方是外国人、无国籍人、外国企业或组织、或者当事人之间民

事法律关系的设立、变更、终止的法律事实发生在外国，或者诉讼标的物在外国的民事案件，

为涉外民事案件。

３０５、依照民事诉讼法第三十四条和第二百四十六条规定，属于中华人民共和国人民

法院专属管辖的案件，当事人不得用书面协议选择其他国家法院管辖。但协议选择仲裁裁决

的解除外。

３０６、中华人民共和国人民法院和外国法院都有管辖权的案件，一方当事人向外国法

院起诉，而另一方当事人向中华人民共和国人民法院起诉的，人民法院可予受理。判决后，

外国法院申请或者当事人请求人民法院承认和执行外国法院对本案作出的判决、裁定的，不

予准许；但双方共同参加或者签订的国际条约另有规定的除外。

《关于民事诉讼证据的若干规定》（全文）

中国近日公布地中国首部民事诉讼证据司法解释明确规定：因医疗行为引

起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承

担举证责任。

近日发布公告称,《关于民事诉讼证据的若干规定》已于12

月6日由审判委员会第1201次会议通过,自2002年4月1日起施行。

公告全文如下：

为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法

行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)等有关法律

44

的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。

一、当事人举证

第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据

材料。

第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事

实有责任提供证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利

后果。

第三条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内

积极、全面、正确、诚实地完成举证。

当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第四条

(一)因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人

对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任；

(二)高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举

证责任；

(三)因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害

结果之间不存在因果关系承担举证责任；

(四)建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损

害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任；

(五)饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三

人有过错承担举证责任；

(六)因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证

责任；

(七)因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之

间不存在因果关系承担举证责任；

(八)因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关

系及不存在医疗过错承担举证责任。

有关法律对侵权诉讼的举证责任有特殊规定的，从其规定。

第五条在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效

的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系

变动的事实承担举证责任。

对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。

对代理权发生争议的，由主张有代理权一方当事人承担举证责任。

第六条在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、

减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。

第七条在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人

民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承

45

担。

第八条诉讼过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另

一方当事人无需举证。但涉及身份关系的案件除外。

对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经审判人员充分说明

并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。

当事人委托代理人参加诉讼的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代

理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作

否认表示的，视为当事人的承认。

当事人在法庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行

为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。

第九条

(一)众所周知的事实；

(二)自然规律及定理；

(三)

(四)已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；

(五)已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；

(六)已为有效公证文书所证明的事实。

前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项，当事人有相反证据足以推翻的除外。

第十条

第十一条

当经所在国公证机关予以

华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

当事人向人民法院提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明

手续。

第十二条

第十三条对双方当事人无争议但涉及国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事

第十四条

二、人民法院调查收集证据

第十五条《民事诉讼法》第六十四条规定的“人民法院认为审理案件需要的证据”，是

指以下情形：

(一)涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实；

(二)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体争议无关的程序事项。

46

第十六条除本规定第十五条规定的情形外，人民法院调查收集证据，应当依当事人的

申请进行。

第十七条符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证

据：

(一)申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；

(二)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；

(三)当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。

第十八条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，应当提交书面申请。申

请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内

容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。

第十九条当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满

前七日。

人民法院对当事人及其诉讼代理人的申请不予准许的，应当向当事人或其诉讼代理人送

达通知书。当事人及其诉讼代理人可以在收到通知书的次日起三日内向受理申请的人民法院

书面申请复议一次。人民法院应当在收到复议申请之日起五日内作出答复。

第二十条

第二十一条

第二十二条

第二十三条当事人依据《民事诉讼法》第七十四条的规定向人民法院申请保全证据，

不得迟于举证期限届满前七日。

当事人申请保全证据的，人民法院可以要求其提供相应的担保。

法律、司法解释规定诉前保全证据的，依照其规定办理。

第二十四条

音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。

人民法院进行证据保全，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。

第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的

情形，当事人申请重新鉴定的除外。

对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出

第二十六条

47

第二十七条

(一)鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；

(二)鉴定程序严重违法的；

(三)鉴定结论明显依据不足的；

(四)经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。

对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予

重新鉴定。

第二十八条

反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。

第二十九条审判人员对鉴定人出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：

(一)委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；

(二)委托鉴定的材料；

(三)鉴定的依据及使用的科学技术手段；

(四)对鉴定过程的说明；

(五)明确的鉴定结论；

(六)对鉴定人鉴定资格的说明；

(七)鉴定人员及鉴定机构签名盖章。

第三十条

注明绘制的时间、方位、测绘人姓名、身份等内容。

第三十一条

摘录文件、材料应当保持内容相应的完整性，不得断章取义。

三、举证时限与证据交换

第三十二条被告应当在答辩期届满前提出书面答辩，阐明其对原告诉讼请求及所依据

的事实和理由的意见。

第三十三条人民法院应当在送达案件受理通知书和应诉通知书的同时向当事人送达举

证通知书。举证通知书应当载明举证责任的分配原则与要求、可以向人民法院申请调查取证

的情形、人民法院根据案件情况指定的举证期限以及逾期提供证据的法律后果。

举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。

由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知

书和应诉通知书的次日起计算。

第三十四条当事人应当在举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内

不提交的，视为放弃举证权利。

对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证

48

的除外。

当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。

第三十五条诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法

院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告

知当事人可以变更诉讼请求。

当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。

第三十六条

提交

第三十七条经当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭审理前交换证据。

人民法院对于证据较多或者复杂疑难的案件，应当组织当事人在答辩期届满后、开庭审

理前交换证据。

第三十八条交换证据的时间可以由当事人协商一致并经人民法院认可，也可以由人民

法院指定。

人民法院组织当事人交换证据的，交换证据之日举证期限届满。当事人申请延期举证经

人民法院准许的，证据交换日相应顺延。

第三十九条证据交换应当在审判人员的主持下进行。

在证据交换的过程中，审判人员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议

当事人争议的主要问题。

第四十条当事人收到对方交换的证据后提出反驳并提出新证据的，人民法院应当通知

当事人在指定的时间进行交换。

证据交换一般不超过两次。但重大、疑难和案情特别复杂的案件，人民法院认为确有必

要再次进行证据交换的除外。

第四十一条《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的“新的证据”，是指以下情形：

(一)一审程序中的新的证据包括：当事人在一审举证期限届满后新发现的证据；当事人

确因客观原因无法在举证期限内提供，经人民法院准许，在延长的期限内仍无法提供的证据。

(二)二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据；当事人在一审举证期

限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调

取的证据。

第四十二条当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时

提出。

当事人在二审程序中提供新的证据的，应当在二审开庭前或者开庭审理时提出；二审不

需要开庭审理的，应当在人民法院指定的期限内提出。

第四十三条当事人举证期限届满后提供的证据不是新的证据的，人民法院不予采纳。

证据可能导致裁判明显不公的，其提供的证据可视为新的证据。

49

第四十四条《民事诉讼法》第一百七十九条第一款第(一)项规定的“新的证据”，是指

原审庭审结束后新发现的证据。

当事人在再审程序中提供新的证据的，应当在申请再审时提出。

第四十五条一方当事人提出新的证据的，人民法院应当通知对方当事人在合理期限内

提出意见或者举证。

第四十六条由于当事人的原因未能在指定期限内举证，致使案件在二审或者再审期间

因提出新的证据被人民法院发回重审或者改判的，原审裁判不属于错误裁判案件。一方当事

人请求提出新的证据的另一方当事人负担由此增加的差旅、误工、证人出庭作证、诉讼等合

理费用以及由此扩大的直接损失，人民法院应予支持。

四、质证

第四十七条的证据，不能作为认定

案件事实的依据。

作为认定案件事实的依据。

第四十八条涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据

第四十九条

者原物。但有下列情况之一的除外：

(一)出示原件或者原物确有困难并经人民法院准许出示复制件或者复制品的；

(二)原件或者原物已不存在，但有证据证明复制件、复制品与原件或原物一致的。

第五十条质证时当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有

第五十一条

(一)

(二)

(三)

人民法院依照当事人申请调查收集的证据，作为提出申请的一方当事人提供的证据。

人民法院依照职权调查收集的证据应当在庭审时出示，听取当事人意见，并可就调查收

集该证据的情况予以说明。

第五十二条

第五十三条不能正确表达意志的人，不能作为证人。

待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事

行为能力人，可以作为证人。

第五十四条当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前提出，并经人民法

50