两高司法解释

《中华人民共和国刑法》

第六节破坏环境资源保护罪

第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有

放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大

环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年

以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年

以下有期徒刑，并处罚金。

第三百三十九条违反国家规定，将的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，

处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财

产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处

罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境

污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有

期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，

并处罚金。

以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物的，依照本法第一百五十五

条的规定定罪处罚。

《中华人民共和国刑法修正案（八）》2011年2月25日通过，

自2011年5月1日起施行

第三百三十八条【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或

者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他

有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或

者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处

罚金。

2013年6月18日，最高院公布了《、最高人民检

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察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。自2013

年6月19日起施行，共十二条。

为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共

和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释

如下：

第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应

当认定为“严重污染环境”：

（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放

射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；

（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健

康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律

授权制定的污染物排放标准三倍以上的；

（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有

放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传

染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；

（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩

以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百

株以上的；

（九）致使公私财产损失三十万元以上的；

（十）致使疏散、转移众五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍

的；

（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍

的；

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（十四）其他严重污染环境的情形。

第二条实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解

释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重

大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人

身伤亡的严重后果”。

第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下

列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”：

（一）致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的；

（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三

十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千

五百株以上的；

（四）致使公私财产损失一百万元以上的；

（五）致使疏散、转移众一万五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

（九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，

并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（十）致使一人以上死亡或者重度残疾的；

（十一）其他后果特别严重的情形。

第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具

有下列情形之一的，应当酌情从重处罚：

（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；

（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；

（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区与其附近，违反国家规定排放、

倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物

质的；

（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、

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含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务

罪数罪并罚。

第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但

与时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。

第六条单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照

本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接

责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

第七条行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供

或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪

的共同犯罪论处。

第八条违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病

病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投

放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。

第九条本解释所称“公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成财产

损毁、减少的实际价值，以与为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所

产生的费用。

第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：

（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以与根据国家规定

的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；

（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以与含有

上述化学品的物质；

（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；

（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；

（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。

第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机

构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。

县级以上环境保护部门与其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境

保护部门认可的，可以作为证据使用。

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第十二条本解释发布实施后，《关于审理环境污染刑事案件

具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕4号）同时废止；之前发布的司

法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。

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