山东财经大学章程

山东财经大学章程

（征求意见稿）

序言

山东财经大学由原山东经济学院和原山东财政学院合并组

建而成。山东经济学院的前身是创建于1952年的山东财经学院，

“”期间中断办学，1978年恢复办学并更名为山东经济学院。

山东财政学院创建于1986年，由财政部与山东省人民政府共建、

以财政部管理为主，2000年后调整为中央与地方共建、以地方

管理为主。山东财经大学2011年7月4日筹建，2012年6月9

日揭牌成立，8月23日被确定为财政部、教育部、山东省人民

政府共建高校。2013年，被确定为山东省省部共建人才培养特

名校。

学校以“兴学树人、经世济民”为办学宗旨，以“诚信为本、服

务社会”为办学理念，秉承“克明峻德、格物致知”的校训，弘扬“崇

尚学术、尊重学者、关爱学生”的精神，致力于建设全国一流财

经特名校，培养富有社会责任感和创新精神、具有国际视野的

应用复合型人才。

第一章总则

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第一条为保障学校依法办学和自主管理，依据《中华人民

共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校

章程制定暂行办法》等规定，制定本章程。

第二条学校名称为山东财经大学，简称山东财大；英文名

称为ShandongUniversityofFinanceandEconomics，简称

SDUFE。

第三条学校设有舜耕校区、燕山校区、圣井校区和明水校

区，法定住所为山东省济南市历下区二环东路7366号。学校经

举办者批准可视需要设立和调整校区及校址。

学校网址为：。

第四条学校的校徽由古代布币和鼎的抽象造型与中英文校

名共同组成。

第五条学校是由山东省人民政府举办、教育厅管理的非营

利性事业单位。举办者对学校进行宏观指导、依法考核学校办学

水平与教育质量，为学校提供办学经费，保障学校办学的基本条

件，支持学校依照法律、法规、规章和学校章程自主办学，保护

学校的合法权益。

第六条学校坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，

以立德树人为根本任务，履行人才培养、科学研究、社会服务、

文化传承创新的基本职能。

第七条学校以实施普通本科教育为主，大力发展研究生教

育，积极开展留学生教育，适当开展继续教育。重点发展经济、

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管理学科，协调发展文、法、理、工、教育和艺术等学科。

第八条学校具有独立法人资格，独立承担法律责任，依法

享有以下办学自主权：

（一）根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制

定招生方案，自主调节系科招生比例；

（二）依法自主设置和调整学科、专业，按照国家学位制度

规定授予学士、硕士及博士学位；

（三）根据人才培养需要，自主制定人才培养计划，开展课

程建设、教材建设和教学设施建设；

（四）根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会

服务；

（五）依法自主开展与海内外大学、研究机构的交流和合作；

（六）根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、

科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按

照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津

贴及工资分配；

（七）对国家提供的财产、财政性资助、受捐赠财产依法自

主管理和使用；

（八）依法获得的其他办学自主权。

第九条学校实行中国共产党山东财经大学委员会领导下的

校长负责制。

第十条学校坚持党委领导、校长负责、教授治学、民主管

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理、社会参与，坚持依法治校，坚持以师生为本，尊重学术自由，

实行党务公开、校务公开和信息公开制度，依法接受社会监督与

评价。

第二章学生

第十一条学生是指被学校依法录取、取得入学资格，具有

学校学籍的受教育者。

第十二条学生享有下列权利：

（一）公平接受学校教育，参加教育教学计划安排的各项活

动，平等利用学校提供的公共教育资源；

（二）参加素质拓展、社会服务、勤工助学，在校内组织、

参加学生社团及文化体育等活动；

（三）公平获得在国内外学习深造和参加学术文化交流活动

的机会；

（四）在思想品德、综合素质、学业成绩等方面获得公正评

价，达到学校规定学业标准时获得相应的学历证书、学位证书；

（五）按国家及学校规定的标准和程序申请奖学金、助学金、

临时困难补助及助学贷款；

（六）知悉学校改革、建设和发展及其他涉及个人切身利益

的事项；

（七）参与学校民主管理，对学校发展和教育教学改革提出

意见、建议；

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（八）对学校给予的处分或者处理进行陈述、申辩，向学校

或者教育行政主管部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身、

财产等合法权益的行为，依法申请复议或提起诉讼；

（九）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十三条学生应履行下列义务：

（一）尊敬师长，努力学习；

（二）遵守法律法规、学生行为规范和学校规章制度；

（三）珍惜和维护学校名誉，维护学校利益；

（四）按规定缴纳学费及有关费用，履行获得资助应尽的义

务；

（五）爱护并合理使用教育设备和生活设施；

（六）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十四条学校坚持立德树人，引导学生养成良好的思想品

德和行为习惯，为学生提供职业生涯规划指导、心理健康教育和

就业创业指导等相关服务。

第十五条学校建立和完善学生权利保护制度，维护学生合

法权益。学校为在学习和生活中遇到特殊困难的学生提供必要的

指导和帮助。

第十六条学校对取得突出成绩和为学校争得荣誉的学生集

体和个人进行表彰、奖励；对违纪学生给予相应的纪律处分。

第十七条学校依法保障学生参与学校的民主管理和监督，

鼓励、支持由学生代表大会、研究生代表大学选举产生的学生委

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员会和研究生委员会依其章程开展活动。

第十八条在学校接受培训、成人教育、在职学习等其他类

型的无学籍的受教育者，其权利义务由受教育者与学校按照平等

自愿的原则依法另行约定。

第三章教职员工

第十九条学校教职员工包括教师、其他专业技术人员、管

理人员和工勤人员。

第二十条学校对教职员工实行下列任职制度：

（一）教师和其他专业技术人员实行资格认证和专业技术岗

位聘用制度；

（二）管理人员实行教育职员制度和岗位聘用制度；

（三）工勤人员实行岗位聘用制度。

第二十一条学校按照依法制定的人事管理制度对教职员工

定期进行考核，考核结果作为其续聘、解聘、晋升、奖励或处分

的依据。

第二十二条教职员工享有下列权利：

（一）按规定使用学校的公共资源；

（二）依照法律法规、规章规定和合同约定，获得薪酬及其

他福利待遇；

（三）公平获得自身发展所需的机会和条件；

（四）在品德、能力和业绩等方面获得公正评价；公平获得

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各种奖励及荣誉称号；

（五）知悉学校改革、建设和发展及其他涉及切身利益的重

大事项；

（六）参与学校民主管理，对学校工作提出意见、建议和批

评；

（七）就职务聘用、福利待遇、评优评奖、纪律处分等事项

表达异议和提出申诉；对学校侵犯其人身、财产等合法权益的行

为，依法申请复议或提起诉讼；

（八）法律、法规、规章规定和合同约定的其他权利。

第二十三条教职员工应履行下列义务：

（一）尊重、爱护学生，公平对待学生，保护学生身心健康，

维护学生合法权益；

（二）爱岗敬业，勤奋工作；

（三）遵守宪法、法律，贯彻国家的教育方针；

（四）遵守学校规章制度、职业道德和学术规范；

（五）未经学校批准，不得在校外兼任实职；

（六）珍惜和维护学校名誉，维护学校利益；

（七）法律、法规、规章规定和合同约定的其他义务。

第二十四条教师是学校办学的主体力量，学校为教师开展

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等活动提供必要

的条件和保障。

第二十五条学校逐步提高与学校发展水平相适应的教职员

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工福利待遇，建立、健全教职员工权利保护机制，维护教职员工

合法权益。

第二十六条学校建立教职员工发展制度，构建完整的培训

体系，鼓励和支持教师开展学术交流与合作。

第二十七条学校建立各类表彰奖励制度，对为国家及学校

做出突出贡献的教职员工给予表彰、奖励。

第二十八条学校保障教职员工依法参与学校民主管理与监

督，鼓励和支持教职员工对学校的工作提出意见和建议。

第二十九条外聘教师、兼职教授、名誉教授、客座教授、

访问学者、进修教师等其他教育工作者，在本校从事教学、科研、

进修活动期间，依据法律规定、政策规定、学校规定和合同约定，

享受相应的权利，履行相应的义务，学校为其提供必要的条件和

帮助。

第四章管理体制和组织机构

第三十条中国共产党山东财经大学委员会（以下简称学校

党委）是学校的领导核心，统一领导学校工作，支持校长依法独

立负责地行使职权。学校党委由党员代表大会选举产生，对党员

代表大会负责并报告工作。其主要职责是：

（一）全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育

方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠

全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国

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特社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政

管理中的重大事项和基本管理制度。

（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选

拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设

置及其负责人的人选，加强领导班子建设和干部队伍建设，依照

有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

（四）坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重

大人才政策，统筹推进人才队伍建设。

（五）领导学校思想政治工作和德育工作，维护学校安全稳

定，促进和谐校园建设。

（六）加强学校文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校

风学风教风。

（七）加强对学校基层党组织的领导，做好发展党员和党员

教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组

织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建

设。

（八）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体

责任，推进惩治和预防腐败体系建设。

（九）领导学校工会（妇委会）、共青团、学生会等众组

织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

（十）讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

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学校党委实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”

的议事和决策基本制度。

党委书记主持学校党委全面工作。党委会由党委书记召集并

主持。会议议题由学校领导班子成员提出，党委书记确定。会议

必须有半数以上委员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事

项时，应有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时，以超

过应到会委员人数的半数同意为通过。不是党委委员的行政领导

班子成员可列席会议。

第三十一条校长是学校的法定代表人和行政负责人，在党

委领导下全面负责学校的教学、科研、行政管理工作。其主要职

责是：

（一）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要

行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。

组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

（二）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照

国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免

内部组织机构的负责人。

（三）组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和

重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解

聘教师以及内部其他工作人员。

（四）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等

方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。

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（五）组织开展教学、科研、社会服务和文化传承创新等活

动。

（六）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖

励或处分，开展招生和就业工作。

（七）做好学校安全稳定和后勤保障工作。

（八）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级

政府、社会各界和机构等签署合作协议，接受社会捐赠。

（九）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报

告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会等有关行政工

作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、众组织

和学术组织开展工作。

（十）履行法律、法规、规章规定的其他职权。

校长办公会由校长召集并主持。会议议题由学校领导班子

成员提出，校长确定。会议成员一般为学校行政领导班子成员。

会议必须有半数以上成员到会方能召开。校长在广泛听取与会人

员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。党委书记、副书记、

纪委书记等视议题情况参加会议。

第三十二条学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排

和大额度资金运作等重大问题，由党政领导班子集体研究决定。

第三十三条中国共产党山东财经大学纪律检查委员会是学

校的党内监督机构，在学校党委和上级纪委的领导下，围绕学校

中心工作，检查党的路线、方针、政策、决议及学校重大决策的

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执行情况，协助学校党委组织协调党风廉政工作，保障和促进学

校各项事业健康发展。

第三十四条学校设立学术委员会作为最高学术机构，依据

相关规定和其规程组建、运行，统筹行使学术事务的决策、审议、

评定和咨询等职权，对学位评定委员会、教学委员会进行指导、

监督。其主要职责是：

（一）审议学科、专业及教师队伍建设规划，以及科学研究、

对外学术交流合作等重大学术规划；

（二）审议学科专业设置、调整方案；

（三）审议教学科研成果、人才培养质量、学位授予、教师

职务聘任等事项的学术标准及办法；

（四）审议科研计划方案，审议推荐科研项目，审查评定科

研成果；

（五）审议校内科研机构设置；

（六）制定学术规范，维护学术道德，处理学术纠纷等事项；

（七）学校认为需要提交审议的其他学术事务。

学术委员会主任委员由全体委员选举产生。委员会会议由主

任委员召集和主持，有三分之二以上委员出席方可举行。议事决

策实行少数服从多数的原则，重大事项应当以与会委员的三分之

二以上同意方可通过。

第三十五条学校设立学位评定委员会，依其章程和学校学

术委员会授权开展工作，向学术委员会报告工作。其主要职责是：

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（一）审议学校有关学位申请、授予工作的规章制度；

（二）作出批准授予学士、硕士、博士学位的决定；

（三）制定研究生指导教师遴选标准和办法；

（四）研究和处理有关学位的申诉、异议，作出撤销已授学

位的决定；

（五）履行相关法律、法规规定的其他学位工作职责。

学位评定委员会主席由校长担任。委员会会议由主席召集并

主持，出席会议的委员应达到全体委员的三分之二以上方可召

开。会议采用无记名投票方式表决，经与会委员的三分之二以上

同意方为通过。

第三十六条学校设立教学委员会，依其章程和学校学术委

员会授权开展工作，向学术委员会报告工作。其主要职责是：

（一）对学校的教学工作提出指导意见和建议；

（二）审议教学工作规划、教学改革方案及重要教学管理制

度；

（三）审议人才培养方案、课程设置和教材建设规划；

（四）评选、评定重点课程、精品课程、教学团队；

（五）审议各类教学奖、教学成果奖的评定标准和办法，评

审教改、教研项目，评定教学研究成果，评选、推荐教学名师、

教学成果奖励；

（六）评价、监督教学质量；

（七）审查、复议教学事故争议事项；

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（八）审议其他教学工作事项。

教学委员会会议由主任召集并主持，到会人数达到委员总数

三分之二以上方可召开。表决事项经与会委员的三分之二以上同

意方为通过。

第三十七条学校设立教授委员会。教授委员会是教授治学

和民主管理的重要组织形式，为学校改革、发展中的重大事项提

供决策咨询和监督，依其章程开展工作。其主要职责是：

（一）对学校的办学理念、发展战略提出意见和建议；

（二）对学校发展规划、重要政策、重大改革方案、重大建

设项目提出意见和建议；

（三）对学校教学、科研、管理和服务保障等工作提出意见

和建议，并监督落实；

（四）向学校反映师生的意见和建议；

（五）校长或教授委员会主任提请讨论、审议的其他事项。

教授委员会委员由不担任党政职务、具有高级专业技术职务

的教学科研人员组成，主任由全体委员选举产生。教授委员会会

议由主任召集并主持。

第三十八条学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组

织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职员

工合法权益。教职工代表大会的主要职权是：

（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改

意见和建议；

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（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、

校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意

见和建议；

（三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其

他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、

校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情

况报告；

（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；

（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校

章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律、法规、规章规定的以及学校与学校工会商

定的其他事项。

教职工代表大会主席团是教职工代表大会的常设领导机构，

由代表大会选举产生，在党委领导下开展工作。

教职工代表大会由主席团主席主持，实际到会人数达到应到

会人数的三分之二以上方可召开。采取表决制作出决定，赞成人

数超过应到会人数的二分之一方为通过。

第三十九条学生代表大会、研究生代表大会是学生参与学

校民主管理和监督的重要组织形式，在学校党组织的领导下和团

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组织的指导下，依据《中华全国学生联合会章程》相关规定开展

工作。

第四十条学校根据面向社会办学的需要设立理事会。理事

会是支持学校发展的咨议、协商与监督机构，是学校实现科学决

策、民主监督、社会参与的重要组织形式和制度平台。

理事会由办学相关方面代表组成，依其章程开展活动。

第四十一条校内各民主党派、无党派人士依据法律和各自

章程开展活动，参与学校民主管理。

第四十二条学校依法设置工会（妇委会）、团委等众组

织，各众组织在学校党委领导下，依法履行各自职责。

第四十三条学校根据工作需要，确定学校的党政、教辅部

门等组织机构的设置、变更或撤销，合理确定和调整各部门的职

能。各部门根据学校授权履行管理和服务职责。

第五章教学科研机构

第四十四条学校根据人才培养、学科建设和科学研究需要

设置学院、研究中心等教学科研机构，并根据发展需要进行调整。

第四十五条学校按照责权利相统一的原则，明确学校与学

院的职责权限，实行校院两级管理。

第四十六条学院按学校授权，自主设置系、教研室、研究

所，自主任免其负责人，报学校备案；自主开展人才培养、科学

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研究、社会服务和文化传承创新等活动；自主管理本学院内部事

务。

第四十七条学院实行院长任期目标责任制，院长连续任期

不超过两届。院长全面负责本学院的教学科研、学科建设、队伍

建设、对外交流与合作以及行政管理等工作。

第四十八条学院党委保证、监督党和国家的方针、政策及

学校各项决定在本单位的贯彻执行，负责本学院的党建、思想政

治工作和学生管理工作，支持院长在其职责范围内独立负责地开

展工作。党委书记主持本学院党委全面工作。

第四十九条学院设立教授委员会。教授委员会是学院学术

事务的咨询、决策机构和行政监督机构。

院长、书记不担任教授委员会主任委员。

教授委员会会议由主任委员召集并主持。会议议题由院长和

主任委员提出，到会委员必须达到委员总数的三分之二以上方可

召开。表决事项以实际到会人数三分之二以上赞成方为通过。

学院在管理决策过程中，必须坚持民主集中制，自觉接受教

授委员会的咨询和监督，事关学院发展的重大决策必须首先

充分听取和吸收教授委员会的咨询意见。

第五十条学院实行党政联席会议制度、院务委员会会议制

度、党委委员会会议制度和教授委员会会议制度。

（一）党政联席会议负责对学院的教学、科研、人事、财务

等方面的重大决策和重要事项安排进行集体讨论，表决决定或协

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商确定。党政联席会议是学院最高决策机构，根据议题由院长或

书记召集并主持，按其议事规则执行。

（二）院务委员会会议负责研究、决定本学院除需由党政联

席会议决策以外的其它行政工作，并负责执行党政联席会议相关

决定。院务委员会会议由院长召集并主持，按其议事规则执行。

（三）党委委员会会议负责研究、决定除需由党政联席会议

决策以外的其它党建、思想政治工作和学生管理工作。党委委员

会会议由党委书记召集并主持，按其议事规则执行。

（四）教授委员会会议按其工作规程执行。

第五十一条学院教职工代表大会（或教职工大会）、学生

代表大会，在学院党委领导下参与学院的民主管理和监督。

第五十二条学校独立设置的研究机构，以科学研究为主要

任务，参照校院两级管理规定行使职权、履行职责。

第六章财务、资产、后勤

第五十三条学校经费来源以财政拨款为主、其他多种渠道

筹措办学经费为辅。

学校积极拓展办学经费来源，筹集办学资金，不断加大办学

投入。

对校友及社会各界友好人士的捐赠，学校本着节俭高效的原

则使用，确保捐赠目的的实现。

第五十四条学校实行统一领导、集中核算、分级管理的财

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务管理体制。建立健全学校各项财务管理制度，规范学校经济秩

序；构建财务监督体系，严格控制和管理财务预算，防范财务风

险，保障资金安全。

第五十五条学校坚持勤俭办学方针，努力节约支出，建设

节约型校园，提高资金使用效益。

第五十六条学校健全资产管理制度，加强学校资产管理，

优化资源配置，提高资源使用效益，实现资产保值增值。

第五十七条学校依据国家法律法规和学校有关规定，加强

对学校无形资产的管理，维护学校的合法权益和良好形象。

第五十八条学校不断提高后勤管理水平和服务质量，为教

学科研服务，为师生员工服务。

第七章校友会、基金会

第五十九条山东财经大学校友包括在山东财经大学（含原

山东财政学院、原山东经济学院及其前身）学习或工作过的学生

和教职员工，以及被学校授予各种荣誉职衔、荣誉学位的中外各

界人士。

第六十条校友总会是学校依法注册成立的非营利性社会团

体。学校建立校友工作办公室，对校友事务实行专人管理，以多

种方式联系和服务校友，向校友通报学校发展情况与发展设想，

听取校友的意见和建议。

第六十一条山东财经大学教育基金会是学校依法注册成立

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的、具有独立法人资格的非营利性组织。教育基金会实行理事会

制度，依其章程开展活动。

第六十二条学校充分发挥教育基金会在吸引社会捐赠、募

集资金等方面的积极作用，增加办学资源。

第八章附则

第六十三条本章程的制定和修订，经学校教职工代表大会

讨论、校长办公会审议、学校党委会审定，报山东省教育厅核准

后生效。

第六十四条本章程是学校依法自主办学、实施管理和履行

公共职能的基本准则，学校其他规章制度应依据本章程制定、修

改，不得与本章程相抵触。

第六十五条本章程由学校党委会负责解释。

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