构建长效教育管理机制

实施“造林成才”工程

建立“三位一体”青少年自护教育工作机制

——西岗区香炉礁街道青春自护经验介绍

香炉礁街道地处大连市西岗区的西北端，面积2.625平方公里，

人口5万人，近年来，香炉礁街道党工委以“三个代表”重要思想为

指导，坚持“预防为主、教育为本、强化管理、注重服务、惩治并举”

的方针，以构建学校、家庭、社区“三位一体”的长效教育管理机制

为重点，以“学校育林、家庭养林、社会护林”的“造林成才”工程

为主线，采取“内治”与“外治”、法制与德治相结合的方法，提高未

成年人的法制意识和自身“免疫力”，努力营造适合未成年人健康成长

的良好社会氛围。

一、加强领导，构建“三位一体”管理教育模式

香炉礁辖区有7所学校，在校中小学生3000多人。为了落实《中

共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干

意见》，街道根据实际情况出台了《香炉礁街道进一步加强青少年校外

教育的实施意见》，将构建学校、家庭、社会三位一体的教育管理模式

作为重点，切实抓好青少年维权工作。一是建立完善的组织保障机制。

针对当今社会未成年人犯罪的特点和辖区的状况，我们联合区法院、

街道综治办、妇联、辖区学校、法律工作者、辽师大心理学教授及部

分家长等，建立了地区性青春自护工作领导小组，定期研究和分析未

成年人的心理并精心设计广大青少年乐于参与的活动等，具体指导辖

区的青少年维权和青春自护学校的工作。为了使工作有效有序进行，

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我们建立了青少年维权工作站，在社区建立成立了家长学校和青春自

护学校分课堂，在楼院我们建立了特殊青少年帮教点，形成点线面相

结合的全方位全覆盖的组织网络。二是建立责任落实机制，我们将青

少年维权工作分解到街道各部门、社区、学校及辖区派出所，明确责

任目标，将青少年维权工作同各项工作统一来抓，解决了“缺位”管

理的问题。三是建立教育保障机制。我们从抓教育阵地入手，利用辖

区和社会的有效资源，建立了“影视、科普、才艺、法制、生态、学

军等8个青少年自护实践基地，在新船重工、大连市禁毒教育中心、

西岗区法院等建立了各种形式的教育阵地，为青春自护教育提供有力

保障。

二、坚持教育为本，实施“造林成才工程”

我们在调查中发现，广大青少年的法制教育，只停留在课堂的书

本教育上，而这也远远满足不了青少年对法律知道的需求，也不能很

好的将法律同生活中的小事结合在一起，甚至当自己的权益受到侵犯

的时候不能有力的保护自己。针对这种现状，我们结合辖区实际情况

有针对性地制定了工作计划和活动安排，全力打造“造林成才工程”，

即学校育林工程、家庭养林工程、社会护林工程。

1、实施“学校育林”，把好学校育人关。在辖区每所学校健全法

制教育和预防犯罪工作组织，完善预防未成年人犯罪教育和管理措施，

落实校长工作责任制，确保工作有人抓、有人管。一是突出法制宣传

和教育。以《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》为主线，深

化法制宣传教育，我们根据不同年龄层次未成年人需求，在教育计划、

教育内容等方面制定相互衔接、相互配套的法制教育教学计划，做到

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计划、课时、教材、师资四落实。充分发挥法制副校长和辖区法律工

作者的作用，定期到学校开展法制讲座，不走过场，重在实效。采取

多种形式的宣传教育，提高未成年人对法制的认识，我们联合区法院，

组织辖区7所学校1000多名学生在五中举办了青少年模拟法庭和预

防未成年人犯罪校园行等活动，对各学校的学生发出了“争做懂法、

守法、用法的小公民”的倡议，活动的开展不仅丰富了青少年的法律

知识，也使青少年懂得了如何依法保护自身的权利，达到了预防和减

少青少年XX犯罪的目的。二是突出对有不良行为和有轻微XX行为学

生的教育转化工作，对特殊青少年我们在学校和街道分别建立了档案，

对其家庭状况、心理情况、社会联系人员等进行了解，并有针对性地

制定教育计划，做到不漏管、不脱管。2004年起辖区40多个“问题

学生”都有了较大转变，辖区没有发生一起为未成年人犯罪案件。

2、实施“家庭养林”，严把家庭教育关。家庭是影响学生健康成

长的关键。家庭教育的环境对青少年产生最直接的影响，做好青少年

维权工作，家庭是潜移默化的最好途径。为了做好家庭养林工程，我

们从培养文明家庭、引导家长良好行为入手，在青春自护学样开办了

家长课堂，聘请心理学教授和法律工作者对家长进行专题讲座，针对

强制学习、溺爱等不正确的教育方式给予纠正，得到了家长共鸣，在

社会引起了强烈反响。为了更加有效地提高家庭养林的目的，我们还

在社区建立了家庭之间的沟通渠道，让家长与家长之间进行相互了解

和相互促进。特别是学校开家长会时，我们要求各学校把培养良好的

行为习惯作为重要的内容向家长灌输。在开展家庭养林过程中，我们

还结合创建学习型家庭、“文明家庭”开展活动，不断提高家长对孩子

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的教育方法，使家庭真正成为孩子健康成长的温床。

3、实施“社会护林”，严把社会防护关。一是深化学校周边治安

整治，净化社会环境。今年我们对各学校、家长提出的问题，进行汇

总，协调各职能部门给予解决，收到了较好效果，如信息中专提出：

中午学校周边卖盒饭的较多的问题，我们协调城管对此进行了清理。

针对五中放学时社会闲散人员较多的现状，我们协调派出所每天安排

警员进行守护，减少了侵犯青少年权益事情的发生。我们还通过对辖

区20多所网吧、游戏厅进行清理和整顿，在青春自护学校建立“绿

网吧”，向广大青少年宣传文明上网公约；联合市少儿图书馆建立电

子图书库，开辟网上科普知识学习园地；联合东软在线大学成立“外

语网络学习基地”等方法引导教育青少年。二是运用多种载体，开展

丰富多彩的活动。先后组织700多名学生到大连市禁毒教育中心参观

学习，与人员面对面交流，使青少年充分认识的危害；我们

将法治与德治相结合，充份利用街道青春自护学校及社区分课堂，开

展了以“小手牵大手、文明伴我走、社区道德行”为主题的教育活动，

成立了“文明护绿”等10员小分队，举办了“民族精神代代传”、“交

通安全伴我行”、“科技伴我共成长”、“道德手抄报”、“储蓄文明行为，

争做新型社区小主人”、青少年优秀爱国主义影片展播月等教育活动，

营造了良好的社会氛围。

三、注重维权服务，营造亲和社会氛围

青少年维权不是一项孤立的工作，而是与社会的各方面密切相关，

对广大青少年不仅需要开展教育，而且需要法律维权和援助，用各方

面的力量来引导服务。近两年以来，我们的青春自护学校先后开展了

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“百姓律师”、法律服务超市、法官进社区、检察官进社区、仲裁进社

区等多项活动，在街道上开辟了法律服务专栏，开设了青少年维权和

心里，开展了“青春朋友网上行”活动，广大青少年通过

MS和平台和心里咨询老师“面对面”。对于家庭困难的学生，我

们建立了扬帆助学会，发动辖区企事业单位与家庭困难的学生结对共

建，目前已结30多对，免除了辖区贫困学生的后顾之忧。2005年10

月26日我们在社区卫生服务中心成立了，香炉礁街道青少年分保健

中心，设有日常卫生医疗常识、紧急救护、青春期“诊疗室”、心理咨

询室、青少年饮食健康、残疾青少年康复等几大中心，将医疗健康自

护引进青春自护学校。同时将青少年“六护”知识引进课堂，为辖区

青少年建立健康档案，为辖区青少年健康成长营造了一个良好的氛围。

以上，是近几年来我们街道青少年维权工作及青春自护学校开展

活动的大体情况，在这里和各兄弟单位做以交流，也希望大家对我们

的工作能够给予意见和建议，共同促进青少年教育工作的开展。

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