建立职业安全健康管理体系的主要内容

建立职业安全健康管理体系的主要内容

职业安全健康管理体系策划阶段的主要任务是制订职业安全健康方针、

目标、指标和管理方案，并补充、完善、明确或重新划分企业机构与

职责。

一、职业安全健康方针的确定

职业安全健康方针是企业在职业安全健康方面的总的指导思想，是实

施与改进企业职业安全健康管理的推动力，是企业开展职业安全健康

管理工作的基础。

职业安全健康方针应体现在企业各级管理的目标和计划中，从而具有

保持和改进职业安全健康管理绩效的作用。制订职业安全健康方针时，

应依据职业安全健康管理评审的结果、相关职业安全健康法律及法规

等的要求、企业的经营战略方针、企业的职业安全健康状况、风险职

业安全健康法律及法规的要求、风险性质特点、企业的规模及已做过

的承诺等。

二、职业安全健康目标或指标的确定

结合初始评审的结果并针对实现企业职业安全健康方针的需要，制订

职业安全健康目标和指标。

企业的职业安全健康目标一定要具体，要有针对性，明确要解决的职

业安全健康问题，能量化的尽量量化；指标是目标的分解，必须是可

测量的、量化的指标。

三、职能的分析和机构的确定

企业管理机构的确定是实施职业安全健康管理体系的基础与组织保证，

在分配职能和编写程序文件之前，必须先坚持精简效能的原则，进行

职能分析和机构确定。

在确定机构时，要尽量避免和减少部门职能交叉，调整企业的原有管

理体系的组织结构，使其适应职业安全健康管理体系规范中的管理需

求；结合企业的类型、规模及特点，设置管理体系运行的管理部门，

使其负责管理体系的建立、实施、协调及监督管理；不断地发现管理

体系运行中的问题，以便及时调整、改进、落实和完善实施职业安全

健康管理体系的组织结构关系，并将组织结构形成文件。

在此阶段应注意以下几点：

（1）把职业安全健康管理体系规范中各要素所涉及的职能逐一分配到

部门。

明确定位各部门的职能，做到“事事有人管、人人尽职尽责”，是企业建

立职业安全健康管理体系的一项重要内容。

进行职能分配时，要求把规范中的各要素全面展开并转换成职能，分

配到用单位的各部门，确保通过职能分配，使规范的各项要素都能得

到覆盖，避免遗漏。进行职能分配时，要坚持一项职能由一个部门主

管的原则。

当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负责部门

或撤销、合并相关部门。

（2）合理分工，赋予权限，加强协作。

只有做到合理分工，才能有效地实施职业安全健康管理体系各项要素

的基本要求，才能使这些管理要素构成一个能自我约束、自我调节、

自我完善的运行机制，形成一个完整的管理体系。

针对不同部门、不同岗位的分工，赋予相应的职责和权限，以便于监

督检查，便于员工业绩的考核及调动全体员工的积极性。

职业安全健康管理要素都不是孤立的，它们之间相互制约、相辅相成。

每一管理要素的实施都需要由多个相关部门互相配合，既有实施部门，

又有配合实施的相关部门。

因此，在合理分工的基础上，加强协作是建立职业安全健康管理体系

的一个基本方面。

（3）制订职业安全健康管理方案。职业安全健康管理方案是职业安全

健康管理目标和指标的实施方案，需立项解决企业在初始职业安全健

康评审中识别和评价出的重要风险因素，这也是有效实施职业安全健

康管理体系、改善企业职业安全健康绩效的关键要素。