区公共法律服务体系建设2020年工作要点

XX区公共法律服务体系建设2020年工作要点

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中

全会精神，深入贯彻学习习近平总书记关于深化公共法律服

务体系建设的指示精神，以及我区关于推进公共法律服务体

系建设的相关部署，健全体制机制，优化服务网络，拓展服

务领域，丰富服务供给，强化服务保障，为建设成渝第二城、

争创全省经济副中心提供优质高效的公共法律服务。

一、强化政治担当，建立健全公共法律服务机制

（一）建立公共法律服务体系建设工作联动机制。要将

建立健全公共法律服务体系工作纳入法治政府建设的重要内

容，贯彻落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系

建设的意见》，制定出台我区公共法律服务地方性指导标准，

编制XX区公共法律服务产品目录清单，统一全区公共法律

服务内容和质量标准。建立我区公共法律服务数据库，探索

与其他基本公共服务体系之间建立设施共建、资源共享等工

作联动机制。[责任单位:区司法局、区委依法治区办、区法治

政府建设工作领导小组成员单位，排列第一的为牵头单位，

下同]

二、优化两大平台，尽快建成覆盖全业务、全时空的法

律服务网络

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（二）升级优化实体平台

完善XX区公共法律服务中心规范化、标准化建设。进

一步整合集中各类公共法律服务资源，坚持应驻尽驻，打造

综合性、一站式的服务窗口，全面提升公共法律服务中心的

服务能力，确保人民众“进一道门，办相关事”。2020年

底前要全面完成建设任务。[责任单位:区司法局]

加快推进公共法律服务站(室)建设。要在规范化司法所建

设的同时，坚持司法所和公共法律服务工作站同步建设，融

合发展，不断优化公共法律服务站功能设置、人员配置，上

联区公共法律服务中心，下接村(社区)公共法律服务工作室，

在乡镇行政区划调整、村级建制调整改革后，实现公共法律

服务工作站、室全面规范建成。推动“法律七进”向“法律

服务七进”转变,把公共法律服务工作贯穿于推进城乡基层治

理制度创新和能力建设的全过程，服务依法治理。强化乡村

振兴“法治自治示范村”公共法律服务体系建设,探索更加有

效的服务乡村依法治理的公共法律服务模式，打造服务基层

依法治理的公共法律服务特品牌。推进公共法律服务与警

务服务、诉讼服务、检察服务有机联动，打造基层“法治建

设堡垒”和“法律服务联盟”，努力构建共建共治共享的社会

治理新格局。深化公共法律服务“三能”工作理念，为众

提供“抬头能见、举手能及、扫码能得”的公共法律服务，

努力提升人民众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意

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率。[责任单位:区司法局、区民政局、区农业农村局]

（三）宣传推广网络平台

宣传推广应用全省“12348XX法网”和“XX”app,进

一步提高XX法网的公众知晓率、覆盖率和影响力。[责任单

位:区司法局]

三、聚焦创新延伸，拓展公共法律服务领域

（四）切实做好疫情防控法律服务。统筹律师、公证、

仲裁、法律援助等法律服务资源，畅通“绿通道”，通过网

络、热线、移动应用服务等方式提供涉疫情法律事务咨询，

为疫情防控、复工复产等提供专项法律服务，对疫情防控一

线人员等提出的法律援助申请，做到优先受理、优先办理。[责

任单位:区司法局、区人社局]

（五）拓展民生领域公共法律服务。围绕国家确立的重

点公共服务领域，大力拓展教育、劳动就业、社会保障、医

疗卫生、住房保障、文化体育等领域的法律服务，切实维护

人民众合法权益。[责任单位:区司法局、区教科体局、区人

社局、区城乡建设局、区文广旅局、区卫健局]

（六）拓展专业领域公共法律服务。在金融证券、知识

产权、涉外贸易、生态环境、科技安全预警监测体系建设等

新兴业务领域，充分发挥公共法律服务的职能作用，组建专

业法律服务团队开展专项法律服务。[责任单位:区司法局、区

教科体局、区生态环境局、区商务局、区应急局、区扶贫开

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发局、区金融局、区经济合作和外事局]

（七）拓展涉军公共法律服务。加强与退役军人事务部

门合作，推进在退役军人服务中心建立公共法律服务站。切

实为退役军人提供精准化、菜单式、一站式服务。[责任单位:

区司法局、区退役军人事务局]

（八）拓展高校公共法律服务。建立健全法律服务进高

校的联系协调机制和具体工作模式，充分整合各类法律服务

资源，探索采取在重点高校设立公共法律服务中心、在一般

高校设立法律服务工作站或联系点、定期组织法律服务人员

进高校开展活动等方式，为高校师生和周边社区众提供普

惠、精准、优质的法律服务。[责任单位:区司法局、区教科体

局]

（九）拓展司法领域公共法律服务。推动公证参与调解、

取证、送达、保全、执行等司法活动中的辅助性事务，为审

判、执行活动提供服务。全面规范赋予债权文书强制执行效

力公证办理流程，强化与公证债权文书有关执行程序的衔接。

[责任单位:区司法局、区委政法委、区法院]

四、满足多元化需求，优化公共法律服务供给

（十）统筹整合法律服务资源。坚持传统媒体和现代媒

体相结合，加强与电信、移动、广电和影院的合作，推动公

共法律服务上电视、进手机、入影院、到家庭。发挥现代信

息技术优势，建立村(社区)法律顾问，提高人民众获

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取法律服务的便捷度。[责任单位:区司法局、区经信局、区教

科体局、区文广旅局、电信XX分公司、移动XX分公司、区

委依法治区办]

（十一）持续为特殊体提供基本公共法律服务。进一

步降低法律援助门槛，将低收入体、残疾人、农民工、老

年人及未成年人等特殊体和退役军人及其他优抚对象作为

公共法律服务的重点保障对象。[责任单位:区司法局、区教科

体局、区民政局、区人社局、区退役军人事务局、团区委、

区妇联、区残联、区委依法治区办]

（十二）积极服务农业产业化。整合优质法律服务资源，

对农业产业化项目进行法治体检，指出法律风险并帮助化解;

推行农村土地流转、产权分配等合同法律顾问审核制度，开

展对利益受损农民的精准法律援助，切实维护农民众的合

法权益，助推脱贫攻坚决战决胜。[责任单位:区司法局、区自

规局、区农业农村局、区委依法治区办]

（十三）积极服务民营企业发展。建立民营企业困难职

工法律援助“绿通道”。加强民营企业法治宣传，广泛开展

民营企业“法治体检”。做好疫情后民营企业恢复发展的法律

服务和法治保障。增设民营企业投诉举报行政执法窗口，推

动企业矛盾纠纷多元化解，努力为民营企业提供优质法律服

务。[责任单位:区司法局、区经信局、区委依法治区办]

五、多方聚合发力，强化公共法律服务保障

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（十四）建立完善规划考评机制。将基本公共法律服务

纳入政府基本公共服务范围和基本服务均等化规划，建立健

全公共法律服务考核评价机制,将公共法律服务体系建设纳入

年度目标考核内容，形成涵盖基础设施、人员配备、服务质

量等方面的综合考核评价机制。[责任单位:区发改局、区目督

办、区司法局、区委依法治区办]

（十五）建立完善多渠道经费保障机制。将应由政府负

担的基本公共法律服务经费列入同级财政预算，将基本公共

法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，加大购买力度，

促进公共法律服务供给常态化、可持续。[责任单位:区财政局、

区司法局、区委依法治区办]

（十六）扎实推进司法行政体制改革。深入推进公证机

构体制改革，完善内部管理和收入分配制度，建立适应公证

行业发展的奖励激励机制,稳步推进合作制公证机构试点,激

发公证活力。深入推进公证“放管服”改革，全面落实公证

减证便民、办理公证“最多跑一次”和公证证明事项清单制。

继续推进仲裁委员会内部治理结构综合试点改革，积极稳妥

开展法律援助改革试点工作，大力推行区、乡镇(街道)、村(社

区)法律援助中心、站、室网格化服务，打造法律援助“全域

通办”模式。[责任单位:区司法局、区委编办、区人社局、区

委依法治区办]

（十七）加强法律服务人才培养。坚持“党建引领、法

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治固本、诚信筑基、规范执业”，强化法律服务队伍政治观念、

诚信意识和行业自律教育,持续推进公共法律服务管理人才和

服务队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，优化公证

员、法律援助人员、仲裁员队伍结构。开展公共法律服务人

才培训，强化纪律作风、职业道德、执业技能培训，全面提

升公共法律服务队伍思想素质和综合业务能力。畅通法律服

务志愿者和社会组织参与公共法律服务渠道，建立健全注册

招募、服务登记、管理评价等机制，发展壮大公益法律服务

队伍。[责任单位:区委组织部、区委编办、区司法局、区人社

局、区委依法治区办]

（十八）强化法律服务行业管理。完善“两结合”管理

体制，强化行业协会考核、监督、激励作用，强化行政管理

监督职能。扎实推进法律服务机构党的建设，建立健全党建

工作指导机制，推广党支部“十个标准化”工作法，实现党

建工作全覆盖、全提升。建立健全公共法律服务质量评价、

监督机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限

时办结制、服务公开制等制度，开展公共法律服务同步评价。

健全失信惩戒制度，加大法律服务投诉协调、投诉查处力度

和违法违纪惩戒力度，推进法律服务信息披露，严格规范执

业行为。探索引入行业调解、行政调解、人民调解等调解机

制，化解投诉纠纷。[责任单位:区司法局、区委依法治区办]

（十九）开展执业行为专项整治。深化区委政法委“万

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案大评查”成果运用，集中开展整顿和规范金融公证服务秩

序活动，杜绝不正当竞争、降价收费、公证员不亲自办证、

以外包的方式与第三方公司合作等现象;开展健全完善仲裁员

考核和办案报酬给付标准、管理办法等制度规定的专项活动，

规范立案、仲裁庭组成、办案和法律文书审核，加强仲裁员、

仲裁秘书选聘、聘任工作和日常管理，规范仲裁收费和公职

人员兼任仲裁员的取酬行为;进一步增强法律援助办案人员责

任心，集中开展法律援助案件质量评查活动，提升法律援助

案件的质量和效率。[责任单位:区司法局、区人社局、区委依

法治区办]

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