行政强制法公共法律知识题库及答案

更新时间:2025-01-13 10:13:18 阅读: 评论:0


2022年8月18日发
(作者:甘南二手房)

行政强制法公共法律知识题库

一、判断题

1、《行政强制法》的立法目的是为了规范行政强制

的设定和实施,保障和监督行政机关依法履行职责,维

护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的

合法权益。

答案:正确

2、行政强制的设定和实施,应当适当。采用非强

制手段可以达到行政管理目的的,不得设定和实施行政

强制。

答案:正确

3、实施行政强制,应当坚持教育与处罚相结合。

答案:错误

4、行政机关及其工作人员可以利用行政强制权为

单位或者个人谋取利益。

答案:错误

5、公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施

行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。

答案:正确

6、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政

强制,享有陈述权、申辩权,但不得申请行政复议或者

提起行政诉讼。

答案:错误

7、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执

行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,有

权依法要求补偿。

答案:错误

8、行政强制措施由法律法规设定。

答案:正确

9、尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事务

的,地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物的行

政强制措施。

答案:正确

10、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得

设定行政强制措施。

答案:错误

11、法律未设定行政强制措施的,行政法规、地方

性法规一定不得设定行政强制措施。

答案:错误

12、行政强制执行由法律、法规设定。

答案:错误

13、行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请

人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组

织,依法强制履行义务的行为。

答案:正确

14、行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制

的实施情况及存在的必要性适时进行评价,并对不适当

的行政强制及时予以修改或者废止。

答案:错误

15、行政机关履行行政管理职责,依照法律、法规

的规定,实施行政强制措施。

答案:正确

16、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害

的,可以不采取行政强制措施。

答案:正确

17、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在

法定职权范围内实施,必要时可以委托给法律法规授权

的组织实施。

答案:错误

18、依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行

使相对集中行政处罚权的行政机关,不可以实施法律、

法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

答案:错误

19、行政强制措施应当由行政机关具备资格的两名

以上行政执法人员实施,其他人员不得实施。

答案:正确

20、情况紧急时,行政执法人员可以当场实施行政

强制措施,在四十八小时内向行政机关负责人报告,并

补办批准手续。

答案:错误

21、实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法

定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已

经消失,应当立即解除。

答案:正确

22、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的,行政

机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送,并口头

告知当事人。

答案:错误

23、查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关

实施,其他任何行政机关或者组织不得实施。

答案:正确

24、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,

当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查

封的,可以重复查封。

答案:错误

25、延长查封、扣押的决定应当及时口头或者书面

告知当事人,并说明理由。

答案:错误

26、对查封的场所、设施或者财物,行政机关不得

委托第三人保管。

答案:错误

27、对查封、扣押的场所、设施或者财物,行政机

关应当妥善保管,可以使用;造成损失的,应当承担赔

偿责任。

答案:错误

28、因查封、扣押场所、设施或者财物所发生的保

管费用由行政管理相对人承担。

答案:错误

29、解除查封、扣押应当立即退还财物。已将鲜活

物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的,退还拍

卖或者变卖所得款项。

答案:正确

30、冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实

施,不得委托给其他行政机关或者组织。

答案:正确

31、金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书

后,应当立即予以冻结,不得拖延,不得在冻结前向当

1

事人泄露信息。

答案:正确

32、行政机关作出解除冻结决定的,应当及时通知

金融机构和当事人。金融机构接到通知后,应当立即解

除冻结。

答案:正确

33、行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决

定的,金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。

答案:正确

34、行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告

当事人履行义务。当事人收到催告书后有权进行陈述和

申辩。

答案:正确

35、《行政强制法》规定,经行政机关催告,当事人

逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可

以作出强制执行决定。

答案:正确

36、在催告期间,对有证据证明有转移或者隐匿财

物迹象的,行政机关可以作出立即强制执行决定。

答案:正确

37、在强制执行中或者执行完毕后,据以执行的行

政决定被撤销、变更,或者执行错误的,应当恢复原状

或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的,依法给

予补偿。

答案:错误

38、实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公

共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成执行协

议。

答案:正确

39、行政机关在任何情况下都不得在夜间或者法定

节假日实施行政强制执行。

答案:错误

40、行政机关可以对居民生活采取停止供水、供电、

供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

答案:错误

41、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆

除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。

答案:正确

42、行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,

当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处或者

滞纳金。加处或者滞纳金的标准应当告知当事人。

答案:正确

43、行政机关依法对当事人加处或者滞纳金的

数额可以超出金钱给付义务的数额。

答案:错误

44、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起

行政诉讼,经催告仍不履行的,在实施行政管理过程中

已经采取查封、扣押措施的行政机关,可以将查封、扣

押的财物依法拍卖抵缴。

答案:正确

45、划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决

定,并书面通知金融机构。

答案:正确

46、金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇

款的决定后,应当立即划拨。

答案:正确

47、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的

款项应当上缴国库或者划入行政机关专户,不得以任何

形式截留、私分或者变相私分。

答案:错误

48、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所

的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行

政机关可以决定立即实施代履行。

答案:正确

49、行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告

当事人履行义务。

答案:正确

50、行政机关申请人民法院强制执行,应当缴纳申

请费,所需经费由财政纳入预算予以保障。

答案:错误

51、人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的,可以

在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。

答案:正确

52、行政机关将查封、扣押的财产或者划拨的存款、

汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者

变相私分的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人

员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分。

答案:错误

53、行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位

或者个人谋取利益的,由上级行政机关或者有关部门责

令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依

法给予处分。

答案:正确

54、行政机关决定实施查封、扣押的,应当制作并

当场交付查封、扣押决定书和清单。

答案:正确

55、金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的

其他账户的,由金融业监督管理机构责令改正,并处以

违法划拨款项三倍的。

答案:错误

二、单项选择

56、《行政强制法》自()起施行。

A、2011年6月30日

B、2011年10月1日

C、2012年1月1日

D、2012年3月1日

答案:C

57、下列哪一项不属于行政强制措施的种类()。

A、限制公民人身自由

B、查封场所、设施或者财物

C、扣押财物

D、排除妨碍、恢复原状

答案:D

58、下列哪一项不属于行政强制执行的方式()。

A、加处或者滞纳金

B、划拨存款、汇款

C、责令停产停业

D、排除妨碍、恢复原状

2

答案:C

59、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行

政执法人员应当在()内向行政机关负责人报告,并补

办批准手续。

A、十二小时

B、二十四小时

C、三十六小时

D、四十八小时

答案:B

60、查封、扣押的期限不得超过();情况复杂的,

经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得

超过()。

A、十五日,十五日

B、三十日,三十日

C、三十日,四十五日

D、三十日,十五日

答案:B

61、依照法律规定冻结存款、汇款的,作出决定的

行政机关应当在()内向当事人交付冻结决定书。

A、三日

B、五日

C、七日

D、十五日

答案:A

62、自冻结存款、汇款之日起()内,行政机关应

当作出处理决定或者作出解除冻结决定;情况复杂的,

经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得

超过()。

A、十五日,十五日

B、三十日,三十日

C、三十日,四十五日

D、三十日,十五日

答案:B

63、行政机关依照规定实施加处或者滞纳金超

过(),经催告当事人仍不履行的,具有行政强制执行

权的行政机关可以强制执行。

A、十五日

B、二十日

C、三十日

D、四十五

答案:C

64、人民法院接到行政机关强制执行的申请,应当

在()内受理。

A、三日

B、五日

C、七日

D、十日

答案:B

65、行政机关申请人民法院强制执行,强制执行的

费用由()承担。

A、提出申请的行政机关

B、被执行人

C、受理申请的人民法院

D、财政拨付

答案:B

66、行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的,

可以在()内向上一级人民法院申请复议,上一级人民

法院应当自收到复议申请之日起()内作出是否受理的

裁定。

A、十五日,十五日

B、三十日,三十日

C、三十日,四十五日

D、三十日,十五日

答案:A

67、人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面

审查,对符合规定且行政决定具备法定执行效力的,应

当自受理之日起()内作出执行裁定。

A、三日

B、五日

C、七日

D、十日

答案:C

68、人民法院应当自受理之日起()内作出是否执

行的裁定。裁定不予执行的,应当说明理由,并在()

内将不予执行的裁定送达行政机关。

A、十五日,五日

B、三十日,十日

C、十五日,十日

D、三十日,五日

答案:D

69、行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的,

可以自收到裁定之日起()内向上一级人民法院申请复

议,上一级人民法院应当自收到复议申请之日起()内

作出是否执行的裁定。

A、十五日,十五日

B、三十日,十五日

C、十五日,三十日

D、三十日,三十日

答案:C

70、下列说法不正确的是()。

A、行政机关履行行政管理职责,依照法律、法规

的规定,实施行政强制措施

B、查封、扣押清单一式三份,由当事人、见证人

和行政机关分别保存

C、行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政

强制进行评价,并对不适当的行政强制及时予以修改或

者废止

D、行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制

的实施情况及存在的必要性适时进行评价,并将意见报

告该行政强制的设定机关

答案:B

71、对没有明显社会危害,当事人确无能力履行,

中止执行满()未恢复执行的,行政机关不再执行。

A、一年

B、两年

C、三年

D、四年

答案:C

3

72、下列哪种行政强制执行行为是合法的()。

A、行政机关行政执法人员利用中秋节假日期间,

对违法的建筑物进行强制拆除

B、在催告当事人履行行政决定期间,有证据证明

当事人有转移或者隐匿财物迹象的,尽管催告期未满,

行政机关仍然可以作出强制执行决定

C、当事人履行行政决定确有困难,行政机关决定

终结执行程序

D、行政机关对逾期不履行行政决定的当事人采取

停止供水、供电的方式迫使其履行

答案:B

73、行政强制措施应当由()实施,其他人员不得

实施。

A、法律、法规规定的行政机关

B、行政执法人员

C、行政机关具备资格的行政执法人员

D、行政机关申请人民法院

答案:C

74、行政机关实施行政强制措施应当遵守的程序规

定,以下哪种说法是正确的()。

A、实施行政强制措施必须由三名以上行政执法人

员实施

B、实施行政强制措施时当事人不到场的,行政机

关可以采取拘传措施

C、对于情况紧急的,行政机关可以当场实施行政

强制措施,并且在二十四小时之内向行政机关负责人报

告,并补办批准手续

D、对于实施限制公民人身自由的行政强制措施的,

行政机关在任何情况下都不得当场实施行政强制措施

答案:C

75、行政机关对涉案财物采取查封、扣押措施后,

对于鲜活物品或者其他不易保管的财物应当如何处理

()。

A、将相关财物立即退还当事人

B、将相关财物拍卖或者变卖,并且立即退还拍卖、

变卖所得款项

C、将相关财物拍卖或者变卖,待解除查封、扣押

措施后退还拍卖、变卖所得款项

D、将相关财物拍卖或者变卖,折抵行政机关支出

的保管费用后将剩余款项退还当事人

答案:C

76、行政机关在实施下列哪种行政强制之前,应当

予以公告()。

A、实施限制公民人身自由的行政强制措施

B、实施冻结存款、汇款的行政强制措施

C、划拨当事人存款、汇款

D、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆

答案:D

77、公民、法人或者其他组织对人民法院的行政强

制中的违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,依

法享有()。

A、陈述权

B、抗辩权

C、复议权

D、赔偿权

答案:D

78、法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政

决定的行政机关应当()。

A、放弃执行

B、申请本级人民政府强制执行

C、申请人民法院强制执行

D、申请上级行政机关强制执行

答案:C

79、对于行政机关查封的场所、设施或财物,行政

机关委托第三人保管的,如果因第三人的原因造成毁损,

下列哪项说法是正确的()。

A、当事人只能要求第三人赔偿

B、当事人只能要求行政机关赔偿,并且行政机关

作出赔偿后不可以向第三人追偿

C、可以要求行政机关作出赔偿,并且行政机关作

出赔偿后可以向第三人追偿

D、由行政机关和第三人共同承担赔偿责任

答案:C

80、金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书

后,应当()。

A、立即予以冻结,不得拖延

B、立即通知冻结当事人,并且告知相关信息

C、立即通知作出冻结决定的行政机关的上级机关

D、在接到冻结通知书后的十日内进行冻结

答案:A

81、冻结存款、汇款的行政强制措施应当由()实

施,其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。

A、法律规定的行政机关

B、法律、行政法规规定的行政机关

C、法律、行政法规、地方性法规规定的行政机关

D、法律规定的行政机关或者经过委托的其他行政

机关

答案:A

82、《行政强制法》中()以内期限的规定是指工

作日,不含法定节假日。

A、五日

B、七日

C、十日

D、十五日

答案:C

83、下列行政机关实施行政强制措施不符合《行政

强制法》规定的是()。

A、甲机关行政执法人员在实施行政强制措施前向

行政机关负责人报告并经负责人批准

B、乙机关在实施行政强制措施时派出了三名行政

执法人员

C、丙机关行政执法人员在实施行政强制措施时主

动出示了执法身份证件

D、丁机关行政执法人员在实施行政强制措施时未

通知当事人到场

答案:D

84、解除查封、扣押时已将鲜活物品或者其他不易

4

保管的财物拍卖或者变卖的,变卖价格明显低于市场价

格,给当事人造成损失的,应当给予()。

A、赔礼道歉

B、补偿

C、赔偿

D、行政处分

答案:B

85、行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决

定的,()应当自冻结期满之日起解除冻结。

A、上级行政机关

B、监察机关

C、检察机关

D、金融机构

答案:D

86、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当

事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应

当依照()的有关规定送达。

A、本行政机关

B、上级行政机关

C、国务院

D.《中华人民共和国民事诉讼法》

答案:D

87、执行对象是不动产的,行政机关向()所在地

有管辖权的人民法院申请强制执行。

A、行政机关

B、被执行人

C、不动产

D、上级行政机关

答案:C

88、执行对象是动产的,行政机关向()所在地有

管辖权的人民法院申请强制执行。

A、行政机关

B、被执行人

C、不动产

D、上级行政机关

答案:A

89、以下哪项不是行政强制设定时,起草单位应当

向制定机关说明的内容()。

A、该行政强制的必要性

B、该行政强制的具体实施机关

C、该行政强制可能产生的影响

D、听取和采纳意见的情况

答案:B

90、在代履行日期的()前,催告当事人履行,当

事人履行的,停止代履行。

A、三日

B、五日

C、七日

D、十日

答案:A

91、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起

行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权

的行政机关可以自期限届满之日起()内,依照法律规

定申请人民法院强制执行。

A、一个月

B、二个月

C、三个月

D、六个月

答案:C

92、下列行政机关决定实施查封、扣押符合《行政

强制法》规定的是()。

A、甲机关派出一名行政执法人员实施查封、扣押

B、乙机关行政执法人员制作并当场交付了查封、

扣押决定书和清单

C、丙机关行政执法人员拒绝听取当事人的陈述和

申辩

D、丁机关行政执法人员事后补做了现场笔录

答案:B

93、下列说法不正确的是()。

A、行政机关履行行政管理职责,依照法律、法规

的规定,实施行政强制措施

B、行政强制措施权经行政机关负责人同意,可以

委托给其他行政机关

C、因查封、扣押发生的保管费由行政机关承担

D、当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机

关依法查封的,不得重复查封

答案:B

94、行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告

当事人履行义务。催告书送达()后当事人仍未履行义

务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请

强制执行。

A、三日

B、五日

C、七日

D、十日

答案:D

95、行政强制执行决定书送达当事人后,如第三人

对执行标的主张权利,确有理由的,()。

A、代履行

B、继续执行

C、中止执行

D、终结执行

答案:C

96、当事人拒绝接收催告书、行政强制执行决定书

或者无法直接送达当事人的,应当依照()的有关规定

送达。

A、本级人民政府

B、上级人民政府

C、国务院

D、《中华人民共和国民事诉讼法》

答案:D

97、在下列情形中,水路交通行政执法人员不得行

使的权力有()。

A、询问违法案件当事人

B、控制违法行为人的人身自由

C、检查违法案件涉及的场所及设施

D、依法制止违法行为的继续

答案:B

5

98、行政机关负责人收到执法人员在紧急情况下当

场实施行政强制措施报告后,认为不应当采取行政强制

措施的,应当()。

A、在12小时内解除

B、申请批准后解除

C、立即解除

D、在24小时内解除

答案:C

99、行政机关实施行政强制措施前须向()报告并

经批准。

A、上一级行政机关

B、行政机关负责人

C、本级人民政府

D、县级以上人民政府

答案:B

100、在行政强制执行过程中,行政机关依法与甲

达成执行协议。事后,甲应当履行协议而不履行,行政

机关可采取下列哪一措施()。

A、申请法院强制执行

B、恢复强制执行

C、以甲为被告提起民事诉讼

D、以甲为被告提起行政诉讼

答案:B

101、某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由,

当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100件。关于此扣押,

下列哪一说法是错误的()。

A、行政执法人员应当在返回该分局后立即向该分

局负责人报告并补办批准手续

B、扣押时应当制作现场笔录

C、扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单

D、扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法

人员实施

答案:A

102、张某长期,多次自费戒毒均未成功。某

市公安局在一次检查中发现后,将张某送至强制隔离戒

毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性

质的行为()。

A、行政处罚

B、行政强制措施

C、行政强制执行

D、行政许可

答案:B

103、工商行政管理机关在检查吴某经营的商店时,

发现吴某有超范围经营的行为,于是扣押了其超范围经

营的商品,并委托赵某负责保管。此案中,保管费用应

由()承担。

A、吴某

B、工商行政管理机关

C、赵某

D、吴某和赵某

答案:B

104、某市卫生行政主管部门因某饭店的卫生质量

存在问题,遂依据相关规定对其作出吊销卫生许可证的

决定,这一行为属于()。

A、行政强制措施

B、行政强制执行

C、行政处罚

D、行政监督检查

答案:C

105、某交警大队的交警黄某、马某二人执勤时发

现孙某饮酒后驾车遂扣留孙某的驾驶证,并要求其到交

警大队接受处理。下列说法正确的是()。

A、扣证属于行政强制措施

B、扣证属于行政处罚

C、扣证属于行政强制执行

D、扣证属于行政监督检查

答案:B

三、多项选择

106、行政机关作出强制执行决定前,应当事先催

告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明

下列事项()。

A、履行义务的期限

B、履行义务的方式

C、涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方

D、当事人依法享有的陈述权和申辩权

答案:ABCD

107、下列情形中,可以中止执行的有()。

A、当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能

B、第三人对执行标的物主张权利确有理由

C、据以执行的行政决定被撤销

D、执行可能造成难以弥补的损失,且中止执行不

损害公共利益

答案:ABD

108、下列情形中,可以终结执行的有()。

A、公民死亡,无遗产可供执行,又无义务承受人

B、法人或者其他组织终止,无财产可供执行,又

无义务承受人

C、执行标的灭失

D、当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能

力,经行政机关同意

答案:ABC

109、代履行应当遵守的规定有()。

A、代履行前送达决定书,代履行决定书应当载明

当事人的姓名或者名称、地址,代履行的理由和依据、

方式和时间、标的、费用预算以及代履行人

B、代履行三日前,催告当事人履行;当事人履行

的,停止代履行

C、代履行时,作出决定的行政机关应当派员到场

监督

D、代履行完毕,行政机关到场监督的工作人员、

代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名

或者盖章

答案:ABCD

110、行政机关向人民法院申请强制执行,应当提

供的材料有()。

A、强制执行申请书

6

B、行政决定书及作出决定的事实、理由和依据

C、当事人的意见及行政机关催告情况

D、申请强制执行标的情况

答案:ABCD

111、行政机关实施行政强制,有下列()情形的,

由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的

主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

A、没有法律、法规依据

B、改变行政强制对象、条件、方式

C、除紧急情况外,在夜间或者法定节假日实施行

政强制执行

D、对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃

气等方式迫使当事人履行相关行政决定

答案:ABCD

112、违反行政强制法规定,行政机关有()情形

的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负

责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

A、扩大查封、扣押、冻结范围

B、使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物

C、在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未

依法及时解除查封、扣押

D、在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或

者未依法及时解除冻结

答案:ABCD

113、违反行政强制法规定,金融机构有下列()

行为的,由金融业监督管理机构责令改正,对直接负责

的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

A、在冻结前向当事人泄露信息

B、对应当立即冻结、划拨的存款、汇款不冻结或

者不划拨,致使存款、汇款转移

C、将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或

者划拨

D、未及时解除冻结存款、汇款

答案:ABCD

114、行政机关对当事人作出的行政强制执行催告

书、行政强制执行决定书,可以采取什么方式送达当事

人()。

A、直接送达

B、留置送达

C、邮寄送达

D、公告送达

答案:ABCD

115、以下哪些行政强制的费用由行政机关承担()。

A、行政机关因查封、扣押当事人的场所、设施或

财物而发生的保管费用

B、对查封、扣押的物品需要进行检测、检验、检

疫或技术鉴定的,因检测、检验、检疫或技术鉴定而发

生的费用

C、在行政强制执行过程中,由行政机关代履行而

发生的费用

D、当事人不履行行政决定时,行政机关申请人民

法院强制执行发生的费用

答案:AB

116、《行政强制法》所称行政强制,包括()。

A、行政强制行为

B、行政强制措施

C、行政强制程序

D、行政强制执行

答案:BD

117、行政强制措施,是指行政机关在行政管理规

程中,为()等情形,对公民的人身自由实施限制,或

者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的

行为。

A、制止违法行为

B、防止证据损毁

C、避免危害发生

D、控制危险扩大

答案:ABCD

118、行政强制的设定和实施,应当依照法定的()。

A、权限

B、范围

C、条件

D、程序

答案:ABCD

119、行政强制措施的设定权限包括()。

A、法律

B、行政法规

C、地方性法规

D、部门规章

答案:ABC

120、尚未制定法律、行政法规,且属于地方性事

物的,地方性法规可以设定哪些行政强制措施()。

A、限制公民人身自由

B、查封场所、设施或者财物

C、扣押财物

D、冻结存款、汇款

答案:BC

121、法律对行政强制措施的()作了规定的,行

政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

A、对象

B、条件

C、种类

D、范围

答案:ABC

122、以下哪些是查封、扣押决定书应当载明的事

项()。

A、当事人的姓名或者名称、地址

B、查封、扣押的理由、依据和期限

C、查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量

D、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

答案:ABCD

123、有下列情形之一的,行政机关应当及时作出

解除查封、扣押决定()。

A、当事人没有违法行为

B、查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为

无关

C、行政机关对违法行为已经做出处理决定,不再

7

需要查封、扣押

D、查封、扣押期限已经届满

答案:ABCD

124、行政机关依照法律规定决定实施冻结存款、

汇款的,应当履行本法规定的哪些程序,并向金融机构

交付冻结通知书()。

A、实施前需向行政机关负责人报告并经批准

B、有两名以上行政执法人员实施

C、出示身份证件

D、制作现场笔录

答案:ABD

125、下列出现什么情形,行政机关不会作出解除

冻结决定书()。

A、当事人有违法行为

B、冻结的存款、汇款与违法行为有关

C、对违法行为已经作出处理决定,不再需要冻结

D、冻结期限已经届满

答案:AB

126、行政强制执行的方式有()。

A、划拨存款、汇款

B、加处或者滞纳金

C、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或

者财物

D、排除妨碍、恢复原状

答案:ABCD

127、行政法规不可以设定的行政强制措施有()。

A、限制公民人身自由

B、查封场所、设施或者财物

C、扣押财物

D、冻结存款、汇款

答案:AD

128、违法行为()的,可以不采取行政强制措施。

A、情节显著轻微

B、未造成严重结果

C、没有明显社会危害

D、未侵害公共利益

答案:AC

129、下列行政机关实施行政强制措施未遵守《行

政强制法》的规定的是()。

A、甲机关行政执法人员在实施行政强制措施时没

有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及

当事人依法享有的权利、救济途径,后以书面方式补充

告知

B、乙机关行政执法人员在实施行政强制措施时拒

绝听取当事人的陈述和申辩

C、丙机关行政执法人员在实施行政强制措施时没

有制作现场笔录

D、丁机关行政执法人员在实施行政强制措施时当

事人拒绝在现场笔录签名,执法人员在笔录中予以注明

答案:ABC

120、下列行政机关实施冻结的行为符合《行政强

制法》规定的有()。

A、甲机关在实施前向行政机关负责人进行报告并

经批准

B、乙机关派出一名行政执法人员前去实施冻结

C、丙机关工作人员未出示执法身份证件

D、丁机关工作人员制作了现场笔录

答案:AD

131、下列行政机关实施查封、扣押的行为不符合

《行政强制法》规定的有()。

A、甲机关行政执法人员未出示执法身份证件

B、乙机关行政执法人员未当场制作查封清单

C、丙机关行政执法人员制作了现场笔录

D、丁机关行政执法人员将延长查封、扣押的决定

书及时送达当事人,并说明理由

答案:AB

132、下列哪些物品不得查封、扣押()。

A、公民个人的生活必需品

B、公民所扶养家属的生活必需品

C、已被其他国家机关依法查封的财物

D、与违法行为无关的场所、设施或者财物

答案:ABCD

133、以下说法错误的是()。

A、延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告

知当事人,并说明理由

B、经催告,当事人逾期仍不履行行政决定的,行

政机关可以作出强制执行决定

C、执行标的灭失的,终结执行

D、鉴于行政机关的职权分工,当事人的场所、设

施或者财物已被其他国家机关依法查封的,可以重复查

答案:ABD

134、行政机关作出解除冻结决定的,应当及时通

知()。

A、上级行政机关

B、社会公众

C、金融机构

D、当事人

答案:CD

135、以下说法正确的是()。

A、第三人对执行标的主张权利的,中止执行

B、执行可能造成难以弥补的损失,且中止执行不

损害公共利益的,中止执行

C、实施行政强制执行,行政机关可以在自愿的情

况下,与当事人达成执行协议

D、行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、

供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定

答案:BD

136、实施行政强制执行后,行政机关可以与当事

人达成执行协议,当事人采取补救措施的,可以减免()。

A、

B、处罚

C、加处的

D、滞纳金

答案:CD

137、行政机关不得在()实施行政强制执行。但

是,情况紧急的除外。

A、工作日

8

B、夜间

C、法定节日

D、法定假日

答案:BCD

138、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制

拆除的,行政机关可以依法强制拆除的条件包括()。

A、当事人在公告规定的期限内不拆除

B、当事人在法定期限内不申请行政复议

C、当事人在法定期限内不提起行政诉讼

D、当事人在法定期限内不提出异议

答案:ABC

139、代履行的条件包括()。

A、行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、

恢复原状等义务的行政决定

B、当事人逾期不履行

C、当事人经催告仍不履行

D、其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污

染或者破坏自然资源

答案:ABCD

140、行政机关将行政强制执行拍卖所得的价款私

分,以下处理符合《行政强制法》规定的有()。

A、对该行政机关予以

B、对直接负责的主管人员予以

C、由财政部门或者有关部门追缴该款项

D、对直接负责的主管人员给予记大过处分

答案:CD

141、根据《行政强制法》规定,公民、法人或者

其他组织对行政机关实施行政强制,享有以下哪些权利

()。

A、陈述申辩权

B、提起行政诉讼的权利

C、申请行政复议的权利

D、建议和批评权

答案:ABC

142、对扣押物品需要进行检验、检测、检疫或者

技术鉴定的,以下表述正确的是()。

A、扣押期间包括检验、检测、检疫或技术鉴定所

需期间

B、检验、检测、检疫或技术鉴定所需期间必须明

C、检验、检测、检疫或技术鉴定的期间应书面告

知当事人

D、检验、检测、检疫或技术鉴定所需费用由当事

人承担

答案:BC

143、行政机关在作出强制执行决定前,应当事先

催告当事人履行义务。催告期间,行政机关可以作出立

即强制执行决定的情形有()。

A、有证据证明有挥霍财产的迹象

B、有证据证明有隐匿财产的迹象

C、有证据证明有转移财产的迹象

D、有证据证明有毁损财产的迹象

答案:BC

144、实施行政强制执行,以下说法表达正确的有

()。

A、行政机关可以随时与当事人达成执行协议

B、执行协议可以约定分阶段履行

C、当事人采取补救措施的,可以减免加处的

D、当事人不履行执行协议,行政机关应当恢复强

制执行

答案:BCD

145、行政机关不得在()实施行政强制执行;但

情况紧急的除外。

A、工作日

B、夜间

C、法定节日

D、法定假日

答案:BCD

146、下列关于行政强制措施的设定说法正确的是

()。

A、限制人身自由、冻结存款和汇款以及涉及公民

住宅和通信自由的行政强制措施,只能由法律设定

B、尚未制定法律,而且属于国务院行政管理职权

事项的,行政法规可以设定查封场所、设施和财物、扣

押财物以及应当由法律规定的以外的其他行政强制措

C、尚未制定法律、行政法规且属于地方性事务的,

地方性法规可以设定查封场所、设施和财物、扣押财物

的行政强制措施

D、法律、法规以外的规范性文件一律不得设定行

政强制措施

答案:ABCD

147、下列关于行政强制措施的实施主体表述正确

的有()。

A、法律、法规授权的组织可以实施行政强制措施

B、行政强制措施权可以委托其他行政机关行使

C、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在

法定职权范围内实施

D、行政强制措施由行政机关中具备资格的行政执

法人员实施

答案:CD

148、下列关于查封、扣押的程序表述正确的是()。

A、查封、扣押应当由法律、行政法规规定的行政

机关实施,其他任何行政机关或者组织不得实施

B、不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生

活必需品

C、查封、扣押不限于涉案的场所、设施或者财物

D、不得重复查封

答案:BD

149、下列关于查封、扣押的期限表述错误的是()。

A、查封、扣押的期限一般不得超过三十日,情况

复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长

B、延长查封、扣押的期限不需向当事人说明理由

C、延长查封、扣押的期限最多不得超过十五日

D、延长查封、扣押的决定应当及时书面或者口头

通知当事人,并说明理由

答案:BCD

9

150、下列关于行政机关申请人民法院强制执行的

说法错误的是()。

A、行政机关申请人民法院强制执行前,应当先催

告当事人履行义务

B、行政机关催告书送达十五日后当事人仍未履行

义务的,行政机关才可以申请法院强制执行

C、行政机关应该向当事人所在地的有管辖权的人

民法院申请强制执行

D、执行对象是不动产的,行政机关应该向不动产

所在地基层人民法院申请强制执行

答案:BCD

151、下列说法错误的是()。

A、加处或者滞纳金的数额可以超出金钱给付

义务的数额。

B、划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决

定,并书面或口头通知金融机构。

C、依法拍卖财物,由行政机关委托拍卖机构依照

《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。

D、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的

款项应当上缴国库或者划入财政专户。

答案:AB

152、下列说法正确的是()。

A、查封、扣押的一般期限是30日,经批准延长后,

最长期限是60日;法律、行政法规另有规定的除外。

B、对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴

定的,查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者

技术鉴定的期间。

C、检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明

确,并书面或者口头告知当事人。

D、检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由当事

人承担。

答案:AB

153、行政机关与当事人达成执行协议,当事人采

取补救措施的,可以减免()。

A、

B、处罚

C、加处的

D、滞纳金

答案:CD

154、根据《行政强制法》的规定,下列选项说法

正确的是()。

A、行政强制执行只能由法律设定

B、实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法

定期限

C、实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已

经消失,应当立即解除

D、责令停产停业属于行政强制措施

答案:ABC

155、某县食品药品监管部门在执法检查中发现,

某药店在没有取得经营药品批发许可证的情况下擅自

进行批发销售。对此,县食品药品监管部门作出处理决

定:责令其立即停止药品批发业务,封存仓库的批发药

品,一万元。下列说法正确的是()。

A、责令停止药品批发业务为行政处罚

B、责令停止药品批发业务为行政强制措施

C、封存仓库的批发药品为行政强制措施

D、封存仓库的批发药品为行政强制执行

答案:AC

行政许可法公共法律知识题库

一、判断题

1、行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他

组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

答案:正确

2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、

电子数据交换和等方式提出。

答案:正确

3、法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有

地域限制的,申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

答案:正确

4、申请人、利害关系人承担行政机关组织听证的费用。

答案:错误

5、设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正、

非歧视的原则。

答案:正确

6、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具

体规定,根据实际情况,可以作一定的变通规定。

答案:错误

7、行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合

法定形式的,行政机关可以当场告知或者多次分别告知

申请人需要补正的全部内容。

答案:错误

8、依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定

条件和程序可以转让的外,不得转让。

答案:正确

9、国务院有关部、委员会制定的部门规章有权设定一

定范围内的行政许可事项。

答案:错误

10、行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规或

者规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。

答案:正确

11、一个行政机关实施行政许可,应当确定一个内设机

构统一受理行政许可申请,另设一个内设机构统一送达

是否准予行政许可的决定。

答案:错误

12、经国务院批准,设区的市人民政府根据精简、统一、

效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关

的行政许可权。

答案:错误

13、根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容

进行核实的,行政机关可以指派一名工作人员进行核查。

答案:错误

14、在不违反上位法的条件下,规章可以在上位法设定

的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规

定。

答案:正确

15、委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行

10

为应当负责监督,但不需要对该行为的后果承担法律责

任。

答案:错误

16、行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可

有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定

的,视为准予延续。

答案:正确

17、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督

检查,不得收取任何费用。但是,行政机关提供行政许

可申请书格式文本的,可以收取工本费。

答案:错误

18、行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动

进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予

以记录,由监督检查人员签字后归档。公众无权查阅行

政机关监督检查记录。

答案:错误

19、行政许可申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请

行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并

给予警告。

答案:正确

20、有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得

作为实施行政许可的依据。

答案:正确

21、公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法

律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

答案:正确

22、行政许可申请人提交的申请材料齐全,符合法定形

式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面

或口头的行政许可决定。

答案:错误

23、尚未制定法律、法规的,因行政管理的需要,确需

立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规

章可以设定临时性的行政许可。

答案:正确

24、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,

在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。

答案:正确

25、临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,可

以提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性

法规。

答案:错误

26、受委托行政机关在委托范围内,可以以自己的名义

实施行政许可,但不得再委托其他组织或者个人实施行

政许可。

答案:错误

27、出于公共利益需要,行政机关依法变更或者撤回已

生效的行政许可,给相对人造成财产损失的,行政机关

应当依法给予赔偿。

答案:错误

28、申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有

关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真

实性负责。

答案:正确

29、行政许可法规定的行政机关实施行政许可的期限以

自然日计算,不含法定节假日。

答案:错误

30、行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益

造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

答案:正确

31、赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧

失行为能力的,行政机关应当依法办理有关行政许可的

撤销手续。

答案:错误

32、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可

的,应当予以撤销。可能对公共利益造成重大损害的,

不予撤销。

答案:正确

33、行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。

答案:正确

34、行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内

作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行

政机关主要负责人批准,可以延长十日,并应当将延长

期限的理由告知申请人。

答案:错误

35、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政

许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要

提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场

所公示。

答案:正确

36、行政机关不予受理行政许可申请的,只需口头告知

即可,无需出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的

书面凭证。

答案:错误

37、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应

当说明理由,并告知申请人依法享有申请行政复议或者

提起行政诉讼的权利。

答案:正确

38、李某向民政局提出行政许可申请,但是该行政许可

属于公安机关的职权,因此民政局可以当场作出不予受

理的决定,并告知李某向公安机关提出申请。

答案:正确

39、有数量限制的行政许可,两个或者两个以上申请人

的申请均符合法定条件、标准的,行政机关应当根据受

理行政许可申请的条件作出准予行政许可的决定。但是,

法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

答案:错误

40、行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可

事项无关的技术资料和其他材料。

答案:正确

41、许可申请人提交申请材料不齐全的,行政机关应当

当场或者在七日内一次告知申请人需要补正的全部内

容。

答案:错误

42、地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、

法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。

答案:正确

43、省政府规章可以设定企业或者其他组织的设立登记

及其前置性行政许可。

11

答案:错误

44、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可

的,依法被撤销后,被许可人基于行政许可取得的利益

仍然受到保护。

答案:错误

45、行政许可有效期届满未延续的,行政机关应当依法

办理该行政许可的注销手续。

答案:正确

46、公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,可

以不设行政许可。

答案:正确

47、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,可以

不设行政许可。

答案:正确

48、依法取得的行政许可,一律不得转让。

答案:错误

49、准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,行

政机关可以自行决定变更或者撤回已经生效的行政许

可。

答案:错误

50、公民、法人或者其他组织的合法权益因行政机关违

法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

答案:正确

51、公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政许

可,享有陈述权、申辩权。

答案:正确

52、行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘

密或者个人隐私以外,应当公开。

答案:正确

53、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关

决定的行政许可,上级行政机关可以要求申请人再次提

交申请材料。

答案:错误

54、行政机关作出准予行政许可的决定,均应向申请人

颁发加盖行政机关印章的行政许可证件。

答案:错误

55、行政机关作出的准予行政许可决定,除涉及国家秘

密的,应当予以公开,公众有权查阅。

答案:错误

56、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,

办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,

经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日。

答案:正确

57、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关

决定的行政许可,下级行政机关应当自其受理行政许可

申请之日起十五日内审查完毕。但是,法律、法规另有

规定的,依照其规定。

答案:错误

58、行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决

定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或

者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

答案:正确

59、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行

政许可决定的,作出行政许可决定的行政机关或者其上

级行政机关,可以撤销该行政许可。

答案:正确

60、上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许

可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。

答案:正确

二、单项选择

61、行政许可法自()起施行。

A、2004年1月1日

B、2004年5月1日

C、2004年7月1日

D、2004年12月1日

答案:C

62、关于行政许可的实施机关,下列哪一项说法是正确

的()。

A、凡是行政机关都可以对公民、法人或其他组织实施

行政许可

B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围

内实施

C、受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政

许可,也可以再委托其他组织实施行政许可

D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理

公共事务职能的组织行使

答案:B

63、某省政府为了加强管理,经常制定规章以外的一些

规范性文件,则这些规范性文件()。

A、对于某些不是关系重大公共利益的可以设定行政许

B、经法律的授权后,可以在授权的范围内设定行政许

C、经国务院授权后,可以在授权的范围内设定行政许

D、一律不得设定行政许可

答案:D

64、经国务院批准,()人民政府根据精简、统一、效

能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的

行政许可权。

A、较大的市

B、设区的市

C、县级以上

D、省、自治区、直辖市

答案:D

65、()应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督

制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

A、国务院及其各部委

B、地方各级人民政府

C、省级以上人民政府

D、县级以上人民政府

答案:D

66、临时性的行政许可实施满()需要继续实施的,应

当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性

法规。

A、3个月

B、6个月

C、1年

12

D、2年

答案:C

67、行政机关作出的准予行政许可决定,()。

A、应当公开,且公众也有权查阅

B、不予公开,公众也不能查阅

C、应当公开,但公众不能查阅

D、只允许公、检、法等相关部门的人员查阅

答案:A

68、以下哪一种行为属于行政许可()。

A、企业法人登记

B、婚姻登记

C、税务登记

D、户口登记

答案:A

69、下列哪一项不属于《行政许可法》调整范围()。

A、进出口食品检验机关,经鉴定后,给某公司的进出

口食品贴上检疫标签

B、行政机关根据某化工厂的申请,发给其生产许可证

C、重庆市某大学希望上级教育主管部门拨款,对学校

进行扩建,上级教育主管部门对其申请予以审批

D、老王下岗后自谋出路,想自己开一个餐饮店,于是

向工商局提出申请,工商局经审查,发给老王营业执照

答案:C

70、()可以设定临时性行政许可。

A、国务院部门规章

B、设区的市人民政府规章

C、省、自治区、直辖市人民政府规章

D、较大的市的人民政府规章

答案:C

71、某市的人大常委会制定了一部地方性法规,规定公

民如果要经营某种商品,不但要得到工商行政管理部门

的许可,而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。

但是,相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行

政管理工作部门的许可。关于这部地方性法规下列哪一

项说法正确()。

A.该地方性法规是违法的,因为地方性法规没有设定

行政许可的权力

B.该地方性法规是违法的,因为对于该行政许可事项,

行政法规已作出了规定

C.该地方性法规是违法的,地方性法规对行政法规设

定的行政许可作出的具体规定,增设了行政许可的其他

条件

D.该地方性法规是合法的

答案:C

72、行政许可法规定可以设定行政许可的事项,尚未制

定法律、行政法规的,()可以设定行政许可。

A、地方性法规

B、地方政府规章

C、部门规章

D、国务院文件

答案:A

73、省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效

能的原则,决定一个行政机关行使有关行政机关的行政

许可权之前,必须经()批准。

A.省、自治区、直辖市人民代表大会

B.国务院

C.全国人民代表大会

D.国务院主管部门

答案:B

74、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,

在法定授权范围内,以()的名义实施行政许可。

A、自己

B、授权机关

C、特定行政机关

D、委托行政机关

答案:A

75、受委托行政机关在委托范围内,以()的名义实施

行政许可。

A、自己

B、委托行政机关

C、授权机关

D、特定机关

答案:B

76、受委托行政机关接受委托后,不得()其他组织或

者个人实施行政许可。

A、授权

B、再委托

C、转委托

D、直接交给

答案:B

77、申请人提供的申请材料不齐全或者不符合法定形式

的,应当当场或者在()日内一次告知申请人需要补正

的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即

为受理。

A、3

B、5

C、7

D、10

答案:B

78、行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理,下

列哪一项说法不正确()。

A、销售某种商品已经不需要行政许可,但赵某不知,

仍然向工商局提出行政许可申请,工商局应即时告知王

某不受理

B、张某向民政局提出行政许可申请,但该行政许可属

于公安机关的职权,于是民政局即时作出了不受理的决

定,并告知李某向公安机关提出申请

C、马某向工商局提出的申请材料有错误,但可以当场

更正,工商局于是允许马某当场更正

D、田某向某局申请许可时,提交的说明书不符合法定

形式规定,但是某局并未当场告知也未在5日内告知王

某需要补正的内容,则赵某应当重新提出申请

答案:D

79、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实

施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申

请并转告有关部门分别提出意见后(),或者组织有关

部门()、()。

A、集中办理,联合办理、分别办理

13

B、集中办理,统一办理、联合办理

C、统一办理,联合办理、集中办理

D、联合办理,集中办理、统一办理

答案:C

80、对于企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格

的行政许可,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形

式的,行政机关()。

A、可以予以登记

B、可以当场予以登记

C、应当当场予以登记

D、应当在20日内予以登记

答案:C

81、赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧

失行为能力的,行政机关应当依法()该行政许可。

A.撤销

B.吊销

C.注销

D.撤回

答案:C

82、下列何种情况下,由此给公民、法人或者其他组织

造成财产损失时,行政机关应当予以补偿()

A、某丙申请食品生产许可,行政工作人员玩忽职守,

未经实地检查其场地条件就批准了该申请,后在行政机

关的监督检查过程中,撤销了该许可

B、赵老大违反规定滥捕滥杀野生动物,为了保护野生

动物,猎户赵老大的持证被行政机关吊销,猎也被

没收

C、李某依法取得了在江边某处采砂的许可,后为了防

洪筑坝的需要,行政机关撤回了该许可

D、王某在不符合条件的情况下,为了取得生猪屠宰许

可而贿赂行政机关工作人员,后王某的许可证被上级机

关吊销

答案:C

83、行政许可的申请人()委托代理人提出行政许可申

请。

A、应当

B、可以

C、不得

D、必须

答案:B

84、行政许可法规定,除可以当场作出行政许可决定的

外,通常行政机关应当自受理行政许可申请之日起()

日内作出行政许可决定。

A、30

B、20

C、10

D、15

答案:B

85、行政许可法规定,20日内不能作出许可决定需要延

长行政许可办理期限的,应当由()批准。

A、本行政机关主要负责人

B、本行政机关法制机构负责人

C、本行政机关负责人

D、本行政机关承办业务处室负责人

答案:C

86、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,

办理的时间不得超过()。

A、30日

B、45日

C、60日

D、90日

答案:B

87、行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,

在规定的期限内不能办结的,经本级人民政府负责人批

准,可以延长()日。

A、5日

B、7日

C、10日

D、15日

答案:D

88、行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决

定之日起()内向申请人颁发、送达行政许可证件,或

者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

A、3日

B、5日

C、7日

D、10日

答案:D

89、行政机关应当将依法需要听证、招标、拍卖、检验

等所需时间()告知申请人。

A、书面

B、口头

C、以任何可行的方式

D、书面或者口头

答案:A

90、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,

应当在该行政许可有效期届满()日前向作出行政许可

决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另

有规定的,依照其规定。

A、30

B、15

C、7

D、5

答案:A

91、行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可

有效期满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,

()延续。

A、视为不准予

B、由该行政机关另行决定是否准予

C、视为准予

D、不得

答案:C

92、行政机关实施检验、检测、检疫,应当自受理申请

之日起五日内指派()名工作人员按照技术标准、技术

规范进行检验、检测、检疫。

A、5

B、3

C、2

14

D、1

答案:C

93、行政机关根据检验、检测、检疫结果,作出不予行

政许可决定的,应当()不予行政许可所依据的技术标

准、技术规范。

A、口头说明

B、其他方式说明

C、书面说明

D、口头或者书面说明

答案:C

94、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督

检查,()收取任何费用。但是,法律、行政法规另有

规定的,依照其规定。

A、可以

B、应当

C、可以视情况

D、不得

答案:D

95、行政机关提供行政许可申请书格式文本,()。

A、可以收取工本费

B、应当收取工本费

C、不得收费

D、根据当事人自愿收费

答案:C

96、根据行政许可法的规定,公众对行政机关的监督检

查记录()

A、有权查阅

B、无权查阅

C、经过行政机关负责人批准可以查阅

D、经过行政机关主要负责人批准可以查阅

答案:A

97、对于行政许可是否可以转让,下列说法正确的是()

A、依法取得的行政许可,除依照法律、法规规定依照

法定条件和程序可以转让的外,不得转让

B、一律不得转让

C、依法取得的行政许可由被许可人自行决定是否转让

D、由行政机关决定是否可以转让

答案:A

98、被许可人未依法履行开发利用自然资源义务的,行

政机关首先应当对被许可人作出的处理是()

A、进行

B、吊销行政许可

C、责令限期改正

D、停业整顿

答案:C

99、行政机关在监督检查时,发现直接关系公共安全、

人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐

患的,应当作出的处理是()

A、责令停止建造、安装和使用

B、责令设计、建造、安装和使用单位立即改正

C、责令停止建造、安装和使用,并责令设计、建造、

安装和使用单位立即改正

D、对设备、设施进行扣押封存

答案:C

100、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许

可的,行政机关应当作出的正确处理是()

A、撤销行政许可

B、要求被许可人补办相关手续

C、不能撤销行政许可

D、如果撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的,

行政许可不予以撤销。

答案:D

101、行政机关错误实施行政许可,导致行政许可被撤

销,被许可人因此遭受的直接经济损失由谁承担()。

A、实施行政许可的行政机关

B、被许可人

C、承办行政许可的工作人员

D、实施行政许可中获得利益的人员

答案:A

102、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政

许可被撤销,被许可人基于行政许可取得的利益()

A、受法律保护

B、不受法律保护

C、附条件的受法律保护

D、无条件的受法律保护

答案:B

103、行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权

益造成损害的,赔偿的法律依据是()

A、国家赔偿法

B、民事诉讼法

C、行政许可法

D、行政复议法

答案:A

104、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,

应当说明理由,并告知申请人享有依法()的权利。

A、申请行政复议

B、提起行政诉讼

C、申请行政复议或者提起行政诉讼

D、申辩和质证

答案:C

105、申请人、利害关系人要求听证的,应当在被告知

听证权利之日起()内提出听证申请。

A、3日

B、5日

C、7日

D、15日

答案:B

106、申请人、利害关系人在法定期限内提出听证申请

的,行政机关应当在()内组织听证。

A、10日

B、15日

C、20日

D、45日

答案:C

107、关于行政许可监督检查费用,下列哪一说法是正

确的()。

A、监督检查以收费为原则,不收费为例外

B、监督检查原则上不允许收费,所需经费由单位自筹

15

C、行政机关实施行政许可以不收费为原则,所需要经

费应当由本级财政予以保障

D、监督检查以收费为原则,所需费用由行政相对人负

答案:C

108、关于行政许可的处理,下列说法错误的是()。

A、行政许可既可以依行政机关职权变更,也可以依被

许可人的申请变更

B、被许可人以欺骗手段取得行政许可的,行政机关必

须予以撤回

C、行政许可被撤销的,行政机关应当办理注销手续

D、被许可人在许可期限届满后提出延续申请的,应当

按照重新申请行政许可办理

答案:B

109、经过听证程序的,行政机关作出行政许可决定的

根据是()。

A、专家论证结果

B、上级机关批复

C、听证笔录

D、主管领导意见

答案:C

110、行政机关对被许可人进行检查时,被许可人进行

正常生产经营活动,行政机关应当()

A、责令被许可人暂时停止生产经营活动

B、交纳保证金后不停止生产经营活动

C、检查没有发现问题返还收取的保证金

D、不妨碍被许可人的生产经营活动

答案:D

111、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料

申请行政许可的,行政机关作出的正确处理是()

A、不予受理行政许可

B、不予行政许可

C、对行政许可申请人批评教育

D、不予受理许可或者不予行政许可并给予警告

答案:D

112、行政许可申请人隐瞒有关情况且申请的行政许可

直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,

申请人在()内不得再次申请该行政许可。

A、一年

B、二年

C、三年

D、四年

答案:A

113、行政许可申请人以欺骗、贿赂取得行政许可且申

请的行政许可直接关系公共安全、人身健康、生命财产

安全事项的,申请人在()不得再次申请该行政许可。

A、一年

B、二年

C、三年

D、四年

答案:C

114、关于听证的说法,下列哪一项是不正确的()。

A、某公司申请许可实施一个建设项目,行政机关认为

该项目可能会对周围居民采光造成影响,则行政机关应

当发布公告,并举行听证会

B、行政机关欲许可在某地兴建机场,而兴建机场会有

噪声污染,则行政机关应当告知附近居民有要求举行听

证的权利

C、利害关系人如果在法定期限内提出听证申请,行政

机关应当在20日内组织听证

D、如果B项中的附近居民提出听证申请,则听证费用

由附近居民承担

答案:D

115、工商局根据王某的申请,依法举行了听证会,并

制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力,下列的正确

说法是()。

A、工商局既可以根据听证笔录,也可以不根据听证笔

录作出行政许可决定

B、听证笔录可以作为工商局作出行政许可决定的参考

C、工商局可以根据听证笔录以外的事实依据作出行政

许可决定

D、工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定

答案:D

116、某直辖市下岗职工为生活所迫,纷纷干起了出租

摩托车运输乘客的工作,一时间“摩的”遍地开花。市

政府以影响市容为由,公布了一项规定,要求凡是从事

“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。对于

该行政许可的设定,正确的说法是()。

A、市政府的规定是违法的,因为规定不能设定行政许

B、市政府不需要设定行政许可,因为“摩的”现象属

于市场竞争机制能够有效调节的

C、行政许可的设定也应当符合合理性原则,公民的生

计比市容的维护重要得多

D、因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、

自治区、直辖市人民的政府规章可以设定临时性的行政

许可。该直辖市政府有权设定行政许可,所以该规定是

合法的

答案:D

117、行政机关实施行政许可,不得向申请人提出()

等不正当要求。

A、违法行政收费、购买指定商品

B、索取财物、提供赞助

C、购买指定商品、接受有偿服务

D、接受有偿服务、超越范围检查

答案:C

118、关于行政许可申请材料,下列说法正确的()。

A、行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有

关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范

文本等在办公场所公示

B、行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说

明、解释,提供准确、可靠的信息

C、行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D、行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可

事项无关的技术资料和其他材料

答案:D

119、关于行政许可变更和延续,下列说法错误的()。

A、行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可

16

事项

B、变更行政许可事项,应当符合法定条件、标准

C、行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准

予延续的决定

D、行政机关逾期未作延续行政许可决定的,视为准予

延续

答案:A

120、法律、行政法规设定的行政许可,对其适用范围

理解正确的是()。

A、其适用范围没有地域限制

B、申请人取得的行政许可在全国范围内有效

C、是否在全国范围内有效,要根据有关规定确定

D、法律设定的全国有效,行政法规设定的不一定全国

有效

答案:C

121、有数量限制的行政许可,两个或者两个以上申请

人的申请均符合法定条件、标准的,行政机关应当根据

()作出准予行政许可的决定。但是,法律、行政法规

另有规定的,依照其规定。

A、提供申请材料真实性

B、提供申请材料的先后顺序

C、申请人的资质情况

D、受理许可申请的先后顺序

答案:D

122、被许可人要求变更行政许可事项的,应当向()

行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关

应当依法办理变更手续。

A、作出行政许可决定的上级

B、受理行政许可申请的上级

C、作出行政许可决定的

D、受理行政许可申请的

答案:C

123、关于公民、法人或者其他组织依法取得的行政许

可,下列说法错误的是()。

A、行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许

B、行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

C、行政机关不能撤回已经生效的行政许可

D、行政机关可以随时撤销已经生效的行政许可

答案:D

124、某食品加工企业向市食品药品监管部门申请卫生

许可证,对于该申请,食品药品监管部门经过审查后应

当如何处理()。

A、如果不能当场作出许可决定,可以自主决定作出决

定的期限

B、如果食品加工企业符合法定卫生条件、标准,可以

当场作出口头许可决定

C、如果认为食品加工企业不符合卫生条件标准,可以

作出不予许可的决定,无须说明理由

D、如果作出不予颁发卫生许可证的决定,应当告知该

食品加工企业有权申请复议或者提起行政诉讼的权利

答案:D

125、王某经批准在某处建房,后经地质调查确认该处

为地质灾害易发地带,行政机关拆除了王某所建的房屋,

王某所受的损失应由()。

A、行政机关依法给予适当赔偿

B、行政机关依法给予全额赔偿

C、行政机关依法给予全额补偿

D、行政机关依法给予适当补偿

答案:D

三、多项选择

126、行政许可法的立法宗旨是()。

A.规范行政许可的设定和实施

B.保护公民、法人和其他组织的合法权益

C.维护公共利益和社会秩序

D.保障和监督行政机关有效实施行政管理

答案:ABCD

127、行政许可的实施和结果应当公开,涉及()的除

外。

A、商业秘密

B、国家秘密

C、机关工作秘密

D、个人隐私

答案:ABD

128、关于行政许可,下列说法正确的是()。

A、行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

B、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,

享有陈述权、申辩权

C、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,

有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼

D、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,

其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,

有权依法要求赔偿。

答案:ABCD

129、关于行政许可,在办公场所应当公示下列哪些内

容()。

A、行政许可的事项、依据

B、行政许可的条件、数量

C、行政许可的程序、期限

D、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本

答案:ABCD

130、关于行政许可的实施主体,下列说法正确的是()。

A、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职

权范围内实施

B、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,

在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可

C、行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、

规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可

D、委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行

为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任

答案:ABCD

131、行政机关对被许可人生产经营的产品进行检查时,

可以采取的方法包括哪些()。

A、依法进行抽样检查

B、依法进行抽样检验

C、依法进行抽样检测

D、依法对其生产经营场所进行实地检查

答案:ABCD

17

132、下列哪些情形,作出行政许可决定的行政机关或

者其上级行政机关可以撤销行政许可()。

A、超越法定职权作出准予行政许可决定的

B、行政许可有效期届满未延续的

C、违反法定程序作出准予行政许可决定的

D、行政机关工作人员滥用职权作出准予行政许可决定

答案:ACD

133、下列哪些情形,作出行政许可决定的行政机关应

当依法注销行政许可()。

A、行政许可有效期届满未延续;

B、赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧

失行为能力

C、行政许可依法被撤销、撤回

D、因不可抗力导致行政许可事项无法实施

答案:ABCD

134、申请人提出的申请材料具有下列哪些情形之一的,

行政机关不予受理()。

A、申请事项不属于行政机关职权范围

B、申请事项依法不需要取得行政许可的

C、申请材料不齐全

D、申请材料不符合法定形式

答案:AB

135、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期

的,行政机关应当()。

A、根据申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准

予延续的决定

B、根据申请,在该行政许可有效期届满三十日前作出

是否准予延续的决定

C、行政机关逾期未作决定的,视为准予延续

D、行政机关逾期未作决定的,视为不准延续

答案:AC

136、设定和实施行政许可,应当依照法定的()。

A.权限

B.范围

C.条件

D.程序

答案:ABCD

137、在哪些情况下,为了公共利益的需要,行政机关

可依法变更或撤回已生效的行政许可()。

A、行政许可依据的法律、法规、规章修改或废止

B、因不可抗力导致许可事项无法实施

C、准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化

D、行政许可的有效期限届满

答案:AC

138、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止,

为了公共利益的需要,行政机关可依法()已生效的行

政许可。

A、注销

B、变更

C、撤销

D、撤回

答案:BD

139、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,

不得设定()。

A、应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的

资格、资质的行政许可。

B、企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

C、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生

态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特

定活动,需要按照法定条件予以批准的行政许可。

D、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关

系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权

利的行政许可。

答案:AB

140、地方性法规可以在()设定的行政许可事项范围

内,对实施行政许可作出具体规定。

A、法律

B、国务院决定

C、行政法规

D、省、自治区、直辖市人民政府规章

答案:AC

141、下列事项哪些可以不设定行政许可()。

A、公民、法人或者其他组织能够自主决定的

B、市场竞争机制能够有效调节的

C、行业组织或者中介机构能够自律管理的

D、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解

决的

答案:ABCD

142、对直接关系()的设备、设施、产品、物品的检

验、检测、检疫,除法律、行政法规规定由行政机关实

施外,应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。

A、人身健康

B、国家安全

C、公共安全

D、生命财产安全

答案:ACD

143、行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别

实施的,本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可

申请并转告有关部门分别提出意见后,统一办理或者组

织有关部门()。

A、分别办理

B、联合办理

C、集中办理

D、统一送达

答案:BC

144、行政许可申请可以通过()等方式提出。

A、信函

B、传真

C、电子交换数据和

D、电报、电传

答案:ABCD

145、关于行政机关对行政许可申请处理的表述,下列

哪些说法是正确的()

A、申请事项依法不需要取得行政许可的,应当及时告

知申请人不受理

B、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当

及时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机

18

关申请

C、申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申

请人当场更正

D、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场

或者在10日内一次告知申请人需要补正的全部内容,

逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理

答案:ABC

146、下面有关依法应当先经下级行政机关审查后报上

级行政机关决定的行政许可的表述,哪些是正确的()。

A、下级行政机关应当在法定期限内审查完毕

B、下级行政机关应当将初步审查意见直接报送上级行

政机关

C、下级行政机关应当将全部申请材料直接报送上级行

政机关

D、上级行政机关可以要求申请人重复提供申请材料

答案:ABC

147、行政机关对被许可人进行检查时,行政机关依职

权可以作出的行为是()。

A、查阅被许可人报送的有关材料

B、收取一定的检查费用

C、要求被许可人报送有关材料

D、要求被许可人的法定代表人必须在场

答案:AC

148、行政机关对被许可人进行检查时,被许可人负有

的法定义务是()

A、应当暂时停止生产经营活动

B、应当如实提供有关材料

C、应当如实提供有关情况

D、应当说明拒绝检查的理由

答案:BC

149、被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区

域外违法从事行政许可活动,违法行为发生地的行政机

关应当作出的行为是()

A、请求作出行政许可决定的机关作出处理

B、将被许可人的违法事实抄告作出行政许可决定的机

C、将对被许可人的处理结果抄告作出行政许可决定的

机关

D、将被许可人留置等待作出行政许可决定的机关前来

处理

答案:BC

150、行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造

成严重后果的,其上级行政机关或者监察机关作出的正

确处理是()

A、责令改正

B、对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法

给予行政处分

C、对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法

给予

D、构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任

答案:ABD

151、被许可人的违法行为尚不构成犯罪,行政机关依

法应当给予行政处罚的情形是()

A、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件的

B、非法转让行政许可的

C、超越行政许可范围进行活动的

D、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚

假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的

答案:ABCD

152、公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从

事依法应当取得行政许可活动的,行政机关应当作出的

正确处理是()

A、认真检查,并要求其补办相关手续

B、处以后责成其补办相关手续

C、依法采取措施予以制止并给予行政处罚

D、构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任

答案:CD

153、行政机关工作人员有下列情形之一的,情节严重,

不仅要依法给予行政处分,还有可能要承担刑事责任的

有()

A、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的

B、依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决

定,未经招标、拍卖就作出准予行政许可决定的

C、依法应当举行听证而不举行听证的

D、对不符合法定条件的申请人准予行政许可

答案:BD

154、行政机关实施行政许可,截留、挪用、私分或者

变相私分实施行政许可依法收取的费用的,其上级行政

机关或者监察机关应当作出的正确处理是()。

A、对非法占有的费用予以追缴

B、对直接负责的主管人员依法给予行政处分

C、对其他直接责任人员依法给予行政处分

D、构成犯罪的,交司法机关追究刑事责任

答案:ABCD

155、关于行政许可听证,下列说法正确的是()。

A、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系

的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、

利害关系人享有要求听证的权利

B、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日

内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证

C、申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费

D、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事

项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的

重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行

听证

答案:ABCD

156、关于行政许可变更和延续,下列说法正确的是()。

A、被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行

政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准

的,行政机关应当依法办理变更手续

B、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,

应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许

可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章

另有规定的,依照其规定

C、行政机关对被许可人延续行政许可有效期的申请,

应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的

决定

19

D、行政机关对被许可人延续行政许可有效期的申请逾

期未作决定的,视为不准予延续

答案:ABC

157、关于行政许可费用,下列哪些说法是正确的?

A、行政机关提供行政许可申请书格式文本,收取成本

B、行政机关实施行政许可,不得收取任何费用

C、行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规的规

定,可以收取费用

D、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机

关的预算

答案:BD

158、行政机关实施监督检查时不得从事下列哪些行为

()。

A、进入被许可人生产经营场所依法进行实地检查

B、妨碍被许可人正常的生产经营活动

C、索取或者收受被许可人的财物

D、收取规范性文件设定的监督检查费用

答案:BCD

159、行政机关应当向社会公告并举行听证的行政许可

事项包括()。

A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事

B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大

行政许可事项

C、利害关系人认为需要听证的事项

D、所有申请人提出的行政许可事项

答案:AB

160、关于行政许可申请的规定,下列说法正确的是()。

A、申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是,

依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可

申请的除外

B、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、

电子数据交换和等方式提出

C、行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可

事项无关的技术资料和其他材料

D、申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有

关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真

实性负责

答案:ABCD

行政执法“三项制度”题库

一、判断题

1、行政执法“三项制度”,是指行政执法公开制度、

执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

答案:错误

2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济

社会事务的重要方式。

答案:正确

3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度”,以

行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政

许可等行政执法行为为重点。

答案:正确

4、全面推行行政执法“三项制度”,做到执法行为

过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法

决定法制审核全覆盖。

答案:正确

5、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知

情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。

答案:正确

6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执

法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和

随机抽查事项清单等信息。

答案:正确

7、行政执法机关根据有关法律法规,编制并公开

本机关的服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、

受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

答案:正确

8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采

取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,

可以不用出示执法证件,只需向当事人和相关人员表明

身份即可。

答案:错误

9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采

取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,

要出具行政执法文书,做好告知说明工作。

答案:正确

10、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,

执法时要按规定着装、佩戴标识。

答案:正确

11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工

作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、

咨询服务、投诉举报等信息。

答案:正确

12、行政执法机关要在执法决定作出之日起30个

工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、

执法结论等信息,接受社会监督,但法律、行政法规另

有规定的除外。

答案:错误

13、行政执法机关作出的行政许可、行政处罚的执

法决定信息,要在执法决定作出之日起7个工作日内公

开,但法律、行政法规另有规定的除外。

答案:正确

14、行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效

的重要保证。

答案:正确

15、行政执法机关要通过文字、音像等记录形式,

对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等

全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全

过程留痕和可回溯管理。

答案:正确

16、音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执

法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程

进行记录的方式。

答案:正确

17、行政执法机关要做好音像记录与文字记录的衔

20

接工作,对文字记录能够全面有效记录执法行为的,可

以不进行音像记录。

答案:正确

18、行政执法机关对查封扣押财产、强制拆除等直

接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法

活动和执法办案场所,要推行全程音像记录。

答案:正确

19、行政执法机关对现场执法、调查取证、举行听

证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过

程,必须进行全程音像记录。

答案:错误

20、行政执法机关要完善执法案卷管理制度,按照

有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记

录资料,确保所有行政执法行为有据可查。

答案:正确

21、重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作

出的重大执法决定合法有效的关键环节。

答案:正确

22、行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进

行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作

出决定。

答案:正确

23、各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单

位执法人员总数的3%。

答案:错误

24、行政执法机关要科学界定重大执法决定的范围,

制定重大执法决定法制审核目录清单。

答案:正确

25、行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重

大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出

的行政执法决定负责。

答案:正确

26、行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存

在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后报送行政

执法机关负责人审批。

答案:错误

27、行政执法机关要加强执法信息管理,及时准确

公示执法信息,实现行政执法全程留痕,法制审核流程

规范有序。

答案:正确

28、法制审核机构和行政执法承办机构对审核意见

无法达成一致的,由法制审核机构报行政执法机关负责

人决定。

答案:正确

29、法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需

要经过集体讨论的,应当先进行法制审核。

答案:正确

30、法制审核的时间计入行政执法办理时限,法律、

法规、规章另有规定的除外。

答案:正确

31、行政执法机关负责人对重大执法决定的法制审

核意见负责。

答案:错误

32、初次从事行政处罚决定审核的人员,应当通过

国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

答案:正确

33、根据我省全面推行行政执法“三项制度”的有

关要求,除适用简易程序作出的行政处罚外,行政处罚

决定作出前都应当进行法制审核。

答案:正确

34、推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、

重大执法决定法制审核制度,是党的十八届三中全会部

署的重要改革任务。

答案:错误

35、行政执法机关公示行政执法信息,应当符合《中

华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府

信息公开条例》及有关法律、法规和规章的规定。

答案:正确

二、单项选择题

36、推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、

重大执法决定法制审核制度是党的部署的重要

改革任务。()

A、十八届三中全会B、十八届四中全会

C、十八届五中全会D、十八届六中全会

答案:B

37、和对全面推行行政执法公示制度、

执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作出

了具体部署、提出了明确要求。()

A、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题

的决定》;《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》

B、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题

的决定》;《法治政府建设实施纲要(2015—2030年)》

C、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决

定》;《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》

D、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决

定》;《法治政府建设实施纲要(2015—2030年)》

答案:A

38、行政执法机关要加强执法信息管理,及时准确

()执法信息,实现行政执法全程留痕,法制审核流程

规范有序。

A、公开B、公示C、通报D、公告

答案:B

39、各级行政执法机关的法制审核人员原则上不少

于本单位执法人员总数的,使法制审核人员的

配置与形势任务相适应。

A、3%B、5%C、8%D、10%

答案:B

40、行政执法机关应当在执法决定作出之日起

个工作日内向社会公布,法律、行政法规另有规定的,

从其规定。()

A、7B、10C、20D、30

答案:C

41、行政许可、行政处罚的执法决定信息应当应当

在执法决定作出之日起个工作日内公开。法律、行

政法规另有规定的,从其规定。()

A、5B、7C、10D、15

答案:B

42、行政执法机关作出之前,必须进行法制审

21

核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

()

A、疑难执法决定B、所有执法决定

C、重大执法决定D、复杂执法决定

答案:C

43、各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为

的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,确定

重大执法决定的范围,制定。()

A、重大执法决定法制审核目录清单制度

B、重大执法决定法制审核负面清单制度

C、重大执法决定法制审核权力清单制度

D、重大执法决定法制审核程序清单制度

答案:A

44、当事人依法申请查阅行政执法记录的,经

同意后方可查阅。

A、法制审核人员B、承办机构负责人

C、行政执法机关负责人D、行政执法案卷管

理员

答案:C

45、是全面推行行政执法“三项制度”取得实

效的关键。

A、各级人民政府B、高素质的行政执

法人员

C、行政执法机关负责人D、各级行政执法机

答案:B

46、行政执法机关对现场执法、调查取证、举行听

证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过

程,要根据实际情况进行()。

A、文字记录B、录音记录

C、录像记录D、音像记录

答案:D

47、根据《山东省行政执法全过程记录办法》,音

像记录制作完成后,应当在()个工作日内将音像记录

资料存储至执法信息系统或者本单位专用存储器,不得

自行保管。

A、1B、2C、3D、5

答案:B

48、行政执法机关应当在行政执法行为执行终结之

日起()日内,将行政执法记录形成行政执法案卷,依

法归档保存。法律、法规和规章对归档期限有特殊规定

的,从其规定。

A、10B、20C、30D、60

答案:C

49、根据《山东省重大执法决定法制审核办法》,()

对重大执法决定的法制审核意见负责。

A、法制审核人员B、法制审核机构

C、行政执法机关负责人D、法制审核机构负

责人

答案:B

50、各级政府要全面推行行政执法“三项制度”,

推动形成权责统一、()的行政执法体系。()

A、权力清晰B、公正文明C、科学合理D、权

威高效

答案:D

51、是推动落实本机关重大执法决定法制审核

制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责。

()

A、法制审核人员

B、各级人民政府主要负责人

C、行政执法机关主要负责人

D、法制审核机构负责人

答案:C

52、法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需

要经过()的,应当先进行法制审核。

A、专题讨论B、集体讨论C、集体研究D、专

题研究

答案:B

53、关于行政执法公示制度的理解,下列哪一项说

法是不正确的。()

A、行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则,

强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开

B、行政执法机关发现公开的行政执法信息不准确

的,要及时予以更正

C、行政执法机关应当将所有的行政执法信息向社

会公示

D、公开的信息要简明扼要、通俗易懂,并及时根

据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整

答案:C

54、关于行政执法全过程记录制度的理解,下列哪

一项说法是不正确的。()

A、文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政

执法活动进行全过程记录的方式

B、所有的行政执法行为及其执法流程的各个环节

都应当进行音像记录

C、对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录

资料,归档时要严格执行国家有关规定

D、行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客

观、及时、可追溯的原则

答案:B

55、关于重大执法决定法制审核制度的理解,下列

哪一项说法是不正确的。()

A、法制审核机构完成审核后,要根据不同情形,

提出同意或者存在问题的书面审核意见

B、行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存

在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送

法制审核

C、法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见

负责

D、行政执法机关应当明确其法制机构为法制审核

机构,除此之外的其他机构不得作为法制审核机构

答案:D

三、多项选择题

56、全面推行()行政执法“三项制度”是党的十

八届四中全会部署的重要改革任务。()

A、行政执法公示制度B、执法全过程

记录制度

C、重大执法决定法制审核制度D、行政执法公

22

开制度

答案:ABC

57、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录

制度、重大执法决定法制审核制度,应当坚持()的原

则。

A、依法规范B、务实高效

C、改革创新D、执法为民

答案:ABCD

58、行政执法机关推行行政执法公示制度,应当加

强事前公开与()等工作有机结合。

A、政府信息公开B、权责清单公布

C、“双随机、一公开”监管D、负面清单公布

答案:ABC

59、行政执法机关应当结合自身职权职责,编制并

公开本机关的(),方便众办事。

A、执法流程图B、执法范围

C、执法权限D、服务指南

答案:AD

60、行政执法机关对查封扣押财产、强制拆除等直

接涉及()的现场执法活动和执法场所,应当推行全程

音像记录。

A、人身自由B、生命健康

C、重大财产权益D、证据保全

答案:ABC

61、各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为

的()等因素,确定重大执法决定的范围,制定重大执

法决定法制审核目录清单。

A、类别B、执法层级C、所属领域D、涉

案金额

答案:ABCD

62、行政执法机关应当按照“谁执法、谁公示”的

原则,()向社会公示行政执法信息。

A、全面B、准确C、细致D、及时

答案:ABD

63、行政执法机关应当主动将()等行政执法信息

向社会公示。

A、执法机构B、执法人员C、执法职责D、执

法权限

答案:ABCD

64、行政执法机关应当向社会公示行政执法权力事

项的名称、()、救济渠道等信息。

A、种类B、依据C、承办机构D、办理程

序和时限

答案:ABCD

65、行政执法机关依法委托执法的,应当公示受委

托组织和执法人员的信息,委托执法的()、双方权利

和义务、法律责任等信息。

A、依据B、事项C、权限D、期限

答案:ABCD

66、行政执法人员在进行()等执法活动时,必须

主动出示行政执法证件,向当事人和相关人员表明身份。

A、监督检查B、调查取证

C、采取强制措施和强制执行D、送达行政执法

文书

答案:ABCD

67、行政执法人员出具行政执法文书,要告知当事

人()等,并做好说明解释工作。

A、承办机构B、执法事由C、执法依据D、权

利义务

答案:BCD

68、行政执法机关应当主动将下列行政执法结果向

社会公示()。

A、检查、抽查、检验、检测的结果

B、行政执法决定

C、行政执法决定的履行情况

D、案件集体谈论情况

答案:ABC

69、文字记录包括通过纸质或电子文件形式形成的

()等。

A、行政执法文书B、检测鉴定意见

C、专家论证报告D、证据材料

答案:ABCD

70、音像记录包括通过照相机、录音机、摄像机、

执法记录仪、视频监控等记录设备形成的()等。

A、照片B、录音C、录像D、视频

答案:ABCD

71、行政执法全过程记录应当遵循()以及可追溯

的原则。

A、合法B、全面C、客观D、及时

答案:ABCD

72、行政执法机关依职权启动行政执法程序的,应

当对启动原因、案件来源、()以及时间等内容予以文

字记录。

A、当事人基本情况B、基本案情

C、承办人和承办机构意见D、行政执法机关负

责人意见

答案:ABCD

73、行政执法机关依法组织听证的,应当对听证的

告知和申请情况,听证的()等予以文字记录。

A、时间B、地点C、参加人员D、听证会

具体内容

答案:ABCD

74、行政执法机关可以音像记录留置送达过程,详

细记录()等内容。

A、送达文书的内容

B、留置原因

C、留置地点和时间

D、在场人员

答案:ABCD

75、行政执法机关应当根据法律、法规和规章的规

定,制定重大执法决定法制审核办法,明确重大执法决

定的()、法制审核的具体()等内容。

A、程序B、方式C、范围D、时限

答案:ABCD

76、行政执法机关应当针对不同行政执法行为,明

确审核内容,重点审核()等内容。

A、案件事实是否清楚B、适用法律法规规章是

否准确

23

C、行政执法程序是否合法D、裁量基准运用是

否适当

答案:ABCD

77、行政执法机关作出行政执法决定之前,有下列

情形之一的,应当进行法制审核。()

A、经过听证程序作出行政执法决定

B、可能造成重大社会影响或引发社会风险

C、直接关系行政相对人或第三人重大权益

D、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系

答案:ABCD

78、行政执法机关根据有关法律法规,结合自身职

权职责,编制并公开本机关的服务指南、执法流程图,

明确()等内容。

A、执法事项名称

B、受理机构

C、审批机构

D、受理条件和办理时限

答案:ABCD

79、行政执法结果采取摘要形式向社会公示的,行

政执法机关应当公示()等内容。

A、行政执法决定书文号

B、行政执法相对人名称

C、行政执法事项名称、主要事实和依据

D、作出执法决定的行政执法机关名称和日期

答案:ABCD

80、行政执法机关公示行政执法信息,应当符合有

关法律、法规和规章的规定。但有下列情形之一的,行

政执法机关不得向社会公示()。

A、行政执法信息涉及国家秘密、商业机密、个人

隐私

B、行政执法信息公开后可能危及国家安全、公共

安全、经济安全和社会稳定

C、行政执法信息公开后可能妨碍正常执法活动

D、法律、法规和规章规定的不予公开的其他情形

答案:ABCD

81、行政执法机关要在执法决定作出之日起20个

工作日内,向社会公布()等信息,接受社会监督。

A、执法机关B、执法对象

C、执法类别D、执法结论

答案:ABCD

82、行政执法机关在调查、取证过程中应当对调查、

取证、现场询问情况进行书面记录,重点记录下列内容

()。

A、询问当事人情况和证人情况

B、向有关单位和个人调取书证、物证情况

C、现场检查(勘验)和抽样取证情况

D、先行登记保存证据情况

答案:ABCD

83、采用音像方式对执法现场进行记录时,应当重

点记录下列内容()。

A、执法现场的环境

B、当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌

特征和言行举止

C、重要涉案物品等相关证据及其主要特征

D、行政执法人员对有关人员、财物采取措施及现

场送达执法文书的情况

答案:ABCD

84、行政执法机关要加强法制审核队伍建设,配备

和充实()的法制审核人员。

A、业务能力强B、具有法律专业背景

C、政治素质高D、个人道德品质好

答案:ABC

85、全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重

大执法决定法制审核制度,对严格规范公正文明执法具

有()的意义。

A、整体性B、基础性C、突破性D、建设性

答案:ABCD

行政程序规定公共法律知识题库

一、判断题

1、行政机关应当依照法律、法规、规章,在法定

权限内,按照法定程序实施行政行为。

答案:正确

2、行政机关应当将所有行政行为实施的依据、过

程和结果依法公开。

答案:错误

3、非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤

销、变更已经生效的行政决定。

答案:正确

4、因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变

更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对当

事人因此遭受的财产损失依法予以赔偿。

答案:错误

5、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组

织,在法定授权范围内,以自己的名义行使行政职权并

承担相应的法律责任。

答案:正确

6、在行政委托中,委托行政机关应当将受委托主

体和委托的行政职权内容向社会公告,并对受委托行政

机关或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监

督。

答案:正确

7、在行政委托中,行政机关与受委托行政机关、

组织之间应当签订书面委托协议,并报本级人民政府法

制机构备案。

答案:正确

8、行政机关行使职权可以请求相关行政机关协助,

因行政协助发生争议的,由请求机关与协助机关共同的

上一级行政机关决定。

答案:正确

9、两个以上行政机关对同一行政管理事项都有管

辖权的,由最先立案的行政机关管辖。

答案:错误

10、重大行政决策是指县级以上人民政府依照法定

职权,对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、

24

与公民、法人和其他组织利益密切相关的有关事项作出

的决定。

答案:正确

11、县级以上人民政府作出重大行政决策后,应当

依照政府信息公开的有关规定,自作出决定之日起30

日内向社会公布。

答案:错误

12、规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行

政强制等事项,不得违法限制或者剥夺公民、法人和其

他组织合法权利,可以适当增加公民、法人和其他组织

的义务。

答案:错误

13、涉及两个以上政府工作部门职权范围内的事项,

需要制定规范性文件的,应当由本级人民政府制定政府

规范性文件,或者由有关部门联合制定部门规范性文件。

答案:正确

14、制定规范性文件应当进行合法性审查,合法性

审查由制定机关的本级人民政府法制机构负责。

答案:错误

15、制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生

直接影响的规范性文件,应当由制定机关负责人集体讨

论决定。

答案:正确

16、制定规范性文件实行统一登记、统一编制登记

号、统一公布制度。未经统一登记、统一编制登记号、

统一公布的规范性文件无效,不得作为行政管理的依据。

答案:正确

17、县级以上人民政府及其办公厅(室)的规范性文

件,由本级人民政府法制机构在完成合法性审查后登记、

编制登记号。

答案:正确

18、部门规范性文件应当自签署、编制文号之日起

5日内,将合法性审查报告等材料送本级人民政府法制

机构。

答案:正确

19、规范性文件有效期为3年至5年;标注“暂行”、

“试行”的规范性文件,有效期为1年。有效期届满的,

规范性文件自动失效。

答案:错误

20、县级以上人民政府法制机构应当依法确认本级

行政区域内行政机关的行政执法主体资格,并向社会公

告。

答案:错误

21、国家实行垂直管理的行政机关的行政执法人员

使用国家统一规定的行政执法证件的,由该行政机关报

上一级人民政府备案。

答案:错误

22、依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关,

是本级人民政府的行政执法部门,具有行政执法主体资

格。

答案:正确

23、联合执法中的行政执法决定,由参加联合执法

的行政机关共同作出,并共同承担法律责任。

答案:错误

24、行政机关在行政执法活动中,对涉嫌犯罪的案

件,应当先依法作出处理后再移送司法机关处理。

答案:错误

25、行政机关调查取证时,行政执法人员不得少于

2人。

答案:正确

26、行政执法人员调查取证时,应当向当事人主动

出示行政执法证件,说明调查事项和依据,否则当事人

有权拒绝接受调查和提供证据。

答案:正确

27、调查取证应当制作笔录,由行政执法人员、当

事人或者其代理人、见证人签字;当事人或者其代理人、

见证人拒绝签字的,不具有证据效力。

答案:错误

28、行政机关应当依照法定程序,采取合法手段,

客观、全面地收集证据,不得仅收集对当事人不利的证

据。

答案:正确

29、行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利

害关系人提出异议或者申辩而加重处理。

答案:正确

30、行政执法决定由行政机关主要负责人或者分管

负责人作出。

答案:正确

31、情节复杂或者重大的行政执法决定应当经行政

机关法制机构审查后,由行政机关负责人集体讨论决定。

答案:正确

32、行政执法决定应当说明证据采信理由、依据选

择理由和行政裁量理由;未说明理由或者说明理由不充

分的,当事人有权要求行政机关予以说明。

答案:正确

33、行政执法决定自送达之日起生效。

答案:正确

34、送达行政执法文书应当有送达回证,由受送达

人在送达回证上注明收到日期,签名或者盖章。

答案:正确

35、没收非法财物或者查封、扣押财物,应当出具

清单,并对相关财物妥善保管,不得擅自使用或者处理。

答案:正确

36、行政机关可以根据公民、法人和其他组织的申

请进行行政调解,也可以主动进行行政调解。

答案:正确

37、在委托执法中,受委托行政机关或者组织在委

托的范围内,以自己的名义行使行政职权并承担相应的

法律责任。

答案:错误

38、行政机关受理公民、法人和其他组织的申请

或者依职权启动行政程序后,认为不属于自己管辖的,

应当移送有管辖权的行政机关,并通知当事人;受移送

的行政机关认为不属于自己管辖的,可以再行移送。

答案:错误

39、议事协调机构、政府工作部门的派出机构和

部门内设机构有权制定规范性文件。

答案:错误

25

40、行政合同依照法律、法规规定应当经其他行政

机关批准或会同办理的,经批准或者会同办理后,行政

合同方能生效。

答案:正确

41、公民、法人和其他组织有权自主决定是否接受、

听从、配合行政指导;行政机关不得采取或者变相采取

强制措施实施行政指导。

答案:正确

42、行政决定的部分内容被确认无效的,不影响其

他内容的效力。但是确认部分内容无效后行政决定不能

成立的,行政决定全部无效。

答案:正确

43、行政机关实施行政行为,应当遵守法定期限或

者承诺期限,为公民、法人和其他组织提供高效、优质

服务。

答案:正确

44、行政机关的内设机构或者派出机构应当以其隶

属的行政机关的名义作出行政决定,并由该行政机关承

担法律责任。但是法律、法规另有规定的除外。

答案:正确

45、行政机关及其执法人员依法行使行政执法权,

受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法

人员依法执行公务,不得违法干预行政执法。

答案:正确

46、行政执法程序只能由行政机关依职权启动。

答案:错误

47、行政机关对公民、法人和其他组织提出的申请

事项依法不属于本机关职权范围的,应当当场不予受理,

并告知其向有关行政机关申请。

答案:正确

48、法律、法规、规章对行政执法程序没有规定办

理期限的,实行限时办结制度。

答案:正确

49、行政机关审理行政裁决案件,应当先行调解,

调解不成的,依法作出裁决。

答案:正确

50、公民、法人和其他组织以欺骗、贿赂等不正当

手段取得行政给付的,行政机关应当撤销,予以追回。

答案:正确

51、追究行政机关及其工作人员责任的形式包括行

政处理和处分,两者可以合并适用。

答案:正确

52、根据行政管理的需要,县级以上人民政府可以

组织相关行政机关联合执法。

答案:正确

53、行政机关依职权启动行政执法程序,应当由行

政执法人员填写审批表,报本行政机关负责人批准。

答案:正确

54、行政机关作出行政执法决定,依法需要听证、

招标、拍卖、检验、检测、检疫、勘验、鉴定、专家评

审和公示的,所需时间不计算在规定的期限内。

答案:正确

55、行政机关的行政事业性收费和罚没收入,应当

严格执行收费和罚没收入收支两条线管理制度,任何机

关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相

私分。

答案:正确

二、单项选择题

56、实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的

的,应当选择()的方式。

A、最有利于维护社会公共利益

B、最有利于提高行政执法效率

C、最有利于保护公民、法人和其他组织合法权益

D、最有利于树立行政执法公信力

答案:C

57、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签

订书面委托协议,并报()备案。

A、本级人民政府

B、本级人民政府法制机构

C、本级监察机关

D、本级编制管理部门

答案:B

58、行政机关行使职权可以请求相关行政机关协助,

因行政协助发生争议的,由()决定。

A、请求机关与协助机关共同协商

B、请求机关与协助机关共同的上一级行政机关

C、请求机关的上一级行政机关

D、请求机关的本级人民政府

答案:B

59、两个行政机关对同一行政管理事项都有管辖权

的,由()管辖。

A、双方协商确定的行政机关

B、最先立案的行政机关

C、最先受理的行政机关

D、后受理的行政机关

答案:C

60、两个行政机关对同一行政管理事项都有管辖权

的,发生管辖权争议的,由()管辖。

A、双方协商确定的行政机关

B、最先立案的行政机关

26

C、共同上一级行政机关指定

D、后受理的行政机关

答案:C

61、行政机关之间发生职权争议的,由争议各方协

商解决;协商不成的,涉及职权划分的,由有管辖权的

()提出协调意见,报本级人民政府决定。

A、机构编制部门

B、政府法制机构

C、监察机关

D、司法行政机关

答案:A

62、行政机关之间发生职权争议的,由争议各方协

商解决;协商不成的,涉及执行法律、法规、规章的,

由有管辖权的()协调处理。

A、机构编制部门

B、政府法制机构

C、监察机关

D、司法行政机关

答案:B

63、依法受委托的组织,在委托的范围内,以()

的名义行使行政职权,由此所产生的后果由()承担法

律责任。

A、委托行政机关、受委托的组织

B、委托行政机关、委托行政机关

C、受委托的组织、受委托的组织

D、受委托的组织、委托行政机关

答案:B

64、重大行政决策事项需要举行听证会的,承办单

位应当在听证会举行()前公告听证的有关事项。

A、5日

B、10日

C、15日

D、20日

答案:C

65、县级以上人民政府作出重大行政决策后,应

当依照政府信息公开的有关规定,自作出决定之日

起()内向社会公布。

A、5日

B、10日

C、15日

D、20日

答案:D

66、制定部门规范性文件,涉及社会关注度高或

者涉外、涉港澳台事项时,应当()同意。

A、事先请示本级人民政府

B、事先请示本级人民政府法制机构

C、事先请示本级人民政府办公厅(室)

D、事先请示制定机关负责人

答案:A

67、县级以上人民政府及其办公厅(室)的规范性文

件,应当按照规定自统一公布之日起()内向上一级人

民政府报送备案。

A、5日

B、10日

C、15日

D、30日

答案:D

68、行政机关审理行政裁决案件,应当由()以上

工作人员办理。

A、2名

B、3名

C、4名

D、5名

答案:A

69、除特殊情况外,规范性文件施行日期与公布日

期的间隔不得少于()日。

A、20

B、30

C、10

D、60

答案:B

70、省以下垂直管理的行政机关的行政执法主体资

格由()依法确认,并向社会公告。

A、省人民政府

B、设区的市人民政府

C、县人民政府

D、国务院

答案:A

71、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签

订书面委托协议。委托协议应当包括以下哪些内容()。

①委托依据

②委托事项

③委托权限

④委托期限

⑤委托双方权利、义务

⑥法律责任

A、②③④⑤⑥

B、①②③④⑤

C、①②③④⑤⑥

D、①②③④⑥

答案:C

72、行政机关工作人员执行公务时,有下列哪种情

形的,应当回避()。

①与本人有利害关系的

②与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁

系血亲关系

③与本人有近姻亲关系的

④可能影响公正执行公务的其他情形

A、①②③

B、①④

C、①②④

D、①②③④

答案:D

73、公民、法人和其他组织在行政程序中,依法享

有哪些权利()。

A、申请权、知情权、参与权、监督权、名誉权

B、知情权、参与权、监督权、救济权、名誉权

C、申请权、知情权、参与权、监督权、救济权

27

D、申请权、参与权、监督权、救济权、名誉权

答案:C

74、公民、法人和其他组织参与行政程序,应

当履行哪些义务()。

①服从行政管理

②协助执行公务

③维护公共利益

④提供真实信息

⑤遵守法定程序

⑥维持现场秩序

A、①②③④⑤

B、①②④⑤⑥

C、①②③⑤⑥

D、①②③④⑥

答案:A

75、某市政府行政首长对一重大行政决定方案

做出暂缓决定已经超过一年,该决策方案()。

A、自动失效

B、自动生效

C、退出重大行政决策程序

D、应当重新提交

答案:C

76、重大行政决策方案提交政府常务会议或者

全体会议讨论前,决策事项承办单位应当将该方案

交()进行合法性审查。

A、本级人民政府

B、本级人民政府法制机构

C、本级司法行政机关

D、本级人民政府办公厅(室)

答案:B

77、重大行政决策方案草案未经政府法制机构()

的,不得提交会议讨论并作出决策。

A、成本效益分析

B、合法性论证

C、合法性审查

D、社会稳定评估

答案:C

78、《山东省行政程序规定》中所称行政执法,是

指行政机关依据法律、法规、规章和规范性文件,

作出的()等影响公民、法人和其他组织权利、义

务的具体行政行为。

①行政许可

②行政处罚

③行政任免

④行政强制

⑤行政确认

⑥行政征收

⑦行政诉讼

A、①②④⑤⑦

B、①②③④⑥

C、①③④⑤⑦

D、①②④⑤⑥

答案:D

79、国家实行垂直管理的行政机关的行政执法

人员使用国家统一规定的行政执法证件的,由该行

政机关报()备案。

A、上一级人民政府

B、本级人民政府

C、上一级人民政府法制机构

D、本级人民政府法制机构

答案:B

80、行政机关发现当事人申请的事项依法不属

于本行政机关职权范围的,应当(),并告知公民、

法人和其他组织向有关行政机关申请。

A、立即将申请材料退回申请人

B、在5个工作日内作出不予受理的决定

C、当场不予受理

D、直接移送有管辖权的行政机关

答案:C

80、行政机关对公民、法人和其他组织提出申

请启动行政执法程序的申请材料不齐全或者不符

合法定形式的,应当当场或者在()内一次告知需

要补正的全部内容.

A、5日

B、10日

C、15日

D、30日

答案:A

81、下列哪几种属于行政执法证据()。

①书证、物证

②社会舆论

③当事人陈述、证人证言

④视听资料

⑤鉴定结论

⑥勘验笔录、现场笔录

A、①②③⑤⑥

B、②③④⑤⑥

C、①②④⑤⑥

D、①③④⑤⑥

答案:D

82、县级以上人民政府及其办公厅(室)的规范

性文件,由()在完成合法性审查后登记、编制登

记号

A、上级人民政府

B、上级人民政府法制机构

C、本级人民政府

D、本级人民政府法制机构

答案:D

83、部门规范性文件符合要求的,政府法制机

构应当自受理之日起()内登记、编制登记号,出

具《规范性文件登记通知书》。

A、7日

B、10日

C、15日

D、5日

答案:D

28

84、县级以上人民政府法制机构应当将规范性

文件自登记、编制登记号之日起()内交本级人民

政府办公厅(室),通过政府公报、政府网站统一公

A、7日

B、5日

C、15日

D、10日

答案:B

85、制定机关应当于规范性文件有效期届满前

()内进行评估,认为需要继续执行的,按照本规

定重新登记、编制登记号、公布。

A、2个月

B、1个月

C、3个月

D、6个月

答案:D

86、公民、法人和其他组织认为规范性文件违

法,可以向有关机关提出书面审查申请。受理机关

应当自收到申请之日起()内作出处理。

A、60日

B、90日

C、30日

D、10日

答案:A

87、县级以上人民政府根据行政管理的需要,

可以组织相关行政机关联合执法。联合执法中的行

政执法决定,由()作出,并承担相应的法律责任。

A、参加联合执的法行政机关的共同上一级行

政机关

B、参加联合执法的行政机关在各自的职权范

围内依法分别

C、本级人民政府确定的一个行政机关

D参加联合执法的行政机关共同

答案:B

88、《山东省行政程序规定》规定,无效的行

政决定,()不发生法律效力。

A、自行政复议机关确认无效之日起

B、自人民法院确认无效之日起

C、自始

D、自行政机关自行确认无效之日起

答案:C

89、《山东省行政程序规定》规定,行政执法

决定()生效。

A、自作出之日起

B、自送达之日起

C、自行政机关负责人批准之日起

D、自邮寄之日起

答案:B

90、规范性文件有效期为()年;标注“暂行”、

“试行”的规范性文件,有效期为()年。

A、2年至5年;1年至2年

B、3年至5年;2年至3年

C、3年至5年;1年至2年

D、2年至5年;2年至3年

答案:C

91、行政机关变更行政给付范围、对象、等级、

标准、期限或者废止相应项目的,应当提前()告

知公民、法人和其他组织。

A、15日

B、20日

C、30日

D、35日

答案:C

92、行政执法程序由行政机关依职权启动的,

行政机关应当自程序启动之日起()内办结。

A、30日

B、45日

C、90日

D、60日

答案:D

93、情节复杂或者重大的行政执法决定应当经

行政机关法制机构审查后,由()决定。

A、上一级行政机关

B、行政机关负责人集体讨论

C、行政机关负责人

D、本级人民政府法制机构

答案:B

94、听证主持人应当自听证会结束之日起()

内,根据听证笔录制作听证报告,并将听证笔录和

听证报告一并报本行政机关负责人。

A、3日

B、5日

C、10日

D、30日

答案:C

95、行政执法程序由行政机关依职权启动的,

如行政机关在60日内不能办结,经本行政机关负

责人批准,可以延长(),并将延长期限的理由告

知当事人。

A、15日

B、30日

C、45日

D、60日

答案:B

三、多项选择题

96、行政机关应当将实施行政行为的依据、过程和

结果依法公开。但是涉及()的除外。

A、国家秘密

B、商业秘密

C、个人隐私

D、申请人申请不予公开

答案:ABC

97、法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职

权未作出明确规定的,上级行政机关应当按照有利于()

等原则确定。

A、发挥行政效能

B、财权与事权相匹配

29

C、权力与责任相一致

D、管理重心适当下移

答案:ABCD

98、行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签

订书面委托协议。有下列哪些情形之一的,应当及时解

除委托协议,并向社会公布()。

A、委托期限届满的

B、受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权

C、受委托行政机关或组织不再具备履行相应职责

条件的

D、受委托行政机关或者组织不履行行政职责的

答案:ABCD

99、有下列哪种情形之一的,行政机关应当请求相

关行政机关协助()。

A、独立行使职权不能实现行政目的的

B、不能自行调查、取得所需事实资料的

C、执行公务所需文书、资料、信息为其他行政机

关所掌握,自行收集难以取得的

D、执行公务存在风险的

答案:ABC

100、重大行政决策有下列哪种情形之一的,决策

事项承办单位应当举行听证会()。

A、法律、法规、规章规定应当听证的

B、可能影响社会稳定的

C、公众对决策方案有重大分歧的

D、对公共利益没有不利影响的

答案:ABC

101、下列哪些部门不得制定规范性文件()

A、议事协调机构

B、政府工作部门的派出机构

C、部门内设机构

D、县级以上人民政府办公厅(室)

答案:ABC

102、关于规范性文件的理解,下列说法正确的

是()。

A、不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等

事项

B、不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组

织合法权利C、不得违法增加公民、法人和其他

组织的义务。

D、可以对实施法律、法规、规章以及上级规范

性文件作出不同的具体规定

答案:ABC

103、重大行政决策方案需经政府法制机构进行

合法性审查。合法性审查的内容应当包括()。

A、是否违反法律、法规、规章的规定

B、是否超越法定职权

C、是否违反法定程序

D、需要进行合法性审查的其他事项

答案:ABCD

104、关于行政机关的地域管辖权,下列说法正

确的是()。

A、行政机关的地域管辖权依照法律、法规、规

章规定确定

B、涉及法人和其他组织主体资格事务的,由其

主要营业地或者主要办事机构所在地行政机关管辖

C、涉及不动产的,由不动产所在地行政机关管

D、涉及公民身份事务的,由行政管理事项发生

地的行政机关管辖

答案:ABC

105、因发生下列哪些事件,需要立即制定规范

性文件的,经合法性审查后,可以直接提请制定机关主

要负责人或者其委托的负责人决定和签署()。

A、重大自然灾害

B、事故灾难

C、公共卫生事件

D、其他社会安全事件

答案:ABCD

106、关于规范性文件的期限,下列说法正确的

是()。

A、规范性文件应当载明有效期和施行日期

B、规范性文件有效期为3年至5年

C、标注“暂行”、“试行”的规范性文件,有

效期为1年至2年。

D、有效期届满的,规范性文件自动失效

答案:ABCD

107、行政执法不得滥用行政裁量权。细化、量

化行政裁量权,应当考虑以下情形()。

A、所依据的法律、法规、规章规定的立法目的、

法律原则

B、经济、社会、文化等客观情况的地域差异

C、行政管理事项的事实、性质、情节以及社会

影响

D、可能影响行政裁量权合理性的其他情形

答案:ABCD

108、下列哪些材料可以作为行政执法的证据()。

A、视听资料

B、鉴定结论

C、当事人陈述

D、证人证言

答案:ABCD

109、公民、法人和其他组织申请启动行政执法

程序应当采取书面形式。申请书应当载明哪些事项()。

A、申请人的基本情况

B、申请事项

C、申请的事实、理由及申请时间

D、申请人签名或者盖章

答案:ABCD

110、行政机关对公民、法人和其他组织提出的

申请,可以做出哪些处理()。

A、申请事项属于本行政机关职权范围,申请材

料齐全、符合法定形式的,应当受理

B、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,

应当移送有管辖权的行政机关

C、申请材料存在的错误可以当场更正的,应当

允许当场更正

30

D、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应

当当场或者在3日内一次告知需要补正的全部内容

答案:AC

111、下列哪些证据材料不得作为行政执法决定的

依据()。

A、违反法定程序收集的

B、以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得

C、没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证

据复制件或者复制品

D、不能正确表达意志的证人提供的证言

答案:ABCD

112、行政执法决定应当以书面形式作出。但是法

律、法规、规章另有规定的除外。行政执法决定应当载

明下列哪些事项()。

A、当事人基本情况

B、事实、证据及适用依据

C、履行方式和时间

D、救济途径和期限

答案:ABCD

113、有下列哪种情形的,行政执法决定可以不说

明理由()。

A、行政执法决定有利于当事人的,但是第三人提

出异议的情形除外

B、情况紧急,行政机关无法说明理由的

C、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的

D、有关资格考试、专门知识的

答案:ABCD

114、关于行政指导,下列表述正确的是()。

A、行政机关在法定职权范围内或者依据法律、

法规、规章和政策进行

B、行政机关可以主动实施行政指导,也可以依

公民、法人和其他组织的申请实施行政指导

C、实施行政指导可以收取一定费用

D、由公民、法人和其他组织自主决定是否接受、

听从、配合行政指导

答案:ABD

115、按照《山东省行政程序规定》的要求,下

列哪些事项属重大行政决策范围()。

A、制定经济和社会发展重大政策措施

B、编制财政预决算,重大财政资金安排

C、研究重大政府投资项目和重大国有资产处置

D、制定行政管理体制改革的重大措施

答案:ABCD

116、按照《山东省行政程序规定》的规定,行

政合同可以采取直接磋商的方式订立的情形包括()。

A、情况紧急需要尽快订立合同的

B、行政机关委托的科研合同

C、需要利用专利权或者其他专有权利的合同

D、需要保密的合同

答案:ABCD

117、行政机关工作人员执行公务时,有下列哪

种情形的,应当自行申请回避()。

A、与本人有利害关系的

B、与本人有夫妻关系、直系血亲关系的

C、与本人有三代以内旁系血亲关系的

D、与本人有近姻亲关系的

答案:ABCD

118、公民、法人和其他组织在行政程序中,依

法享有()。

A、救济权

B、表达权

C、参与权

D、监督权

答案:ABCD

119、行政决定有下列哪些情形之一的,应当确认

违法()。

A、行政机关不履行法定职责,但是责令其履行已

无实际意义的

B、行政决定违法,但是不具有可撤销内容的

C、行政决定违法,但是撤销该行政决定可能对公

共利益造成重大损害的

D、行政决定未加盖行政机关印章的

答案:ABC

120、行政决定有下列哪些情形之一的,应当以

书面形式补正或者更正()。

A、未说明理由,但是未对公民、法人和其他组

织的合法权益产生不利影响的

B、程序存在轻微瑕疵,但是未侵犯公民、法人

和其他组织合法权益的

C、文字表述错误或者计算错误的;

D、未载明作出日期的

答案:ABCD

121、行政机关实施行政行为,可能影响公民、法人

和其他组织合法权益的,除法定情形外,应当书面告知

其()。

A、事实、理由、依据

B、陈述权、申辩权

C、行政救济的途径、方式和期限

D、承担的法律责任

答案:ABC

122、根据《山东省行政程序规定》的规定,委托

行政机关应当将()向社会公告,并对受委托行政机关

或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。

A、委托主体

B、受委托主体

C、委托的行政职权内容

D、委托的范围

答案:BC

123、行政机关之间发生职权争议的,由争议各方

协商解决;协商不成的,依照下列哪项规定处理()。

A、涉及职权划分的,由有管辖权的机构编制部门

提出协调意见,报本级人民政府决定

B、涉及职权划分的,由有管辖权的法制机构提出

协调意见,报本级人民政府决定

C、涉及执行法律、法规、规章的,由有管辖权的

本级人民政府依法协调处理

31

D、涉及执行法律、法规、规章的,由有管辖权的

政府法制机构依法协调处理

答案:AD

124、行政决定有下列哪些情形之一的,应当确认无

效()。

A、行政机关无权作出的

B、未加盖行政机关印章的

C、内容不可能实现的

D、行政机关不履行法定职责,但是责令其履行已无

实际意义的

答案:ABC

125、行政决定有下列哪些情形之一的,应当撤销()。

A、主要事实不清、证据不足的

B、适用依据错误的

C、违反法定程序的,但是可以补正或者更正的除外

D、超越或者滥用职权的

答案:ABCD

126、行政机关及其工作人员违反《山东省行政程

序规定》,有下列哪些情形之一的,应当追究责任()。

A、不具有法定行政主体资格实施行政行为的

B、超越或者滥用职权的

C、违法进行行政委托的

D、行政决定被撤销、被确认违法或者无效的

答案:ABCD

127、我省制定规范性文件实行“三统一”制度,

所谓的“三统一”具体是指()。

A、统一制定

B、统一登记

C、统一编制登记号

D、统一公布

答案:BCD

128、某网吧严重违法经营,市文化局欲对其作出

吊销经营许可证的处罚,在处罚决定前,市文化局告知

该网吧有权要求听证。两日后该网吧负责人提出听证申

请。市文化局5天后通知该网吧参加听证会。听证会上,

听证主持人当场作出了吊销经营许可证的处罚,并向该

网吧收取了100元的听证费用。本案中的错误做法有()。

A、本处罚适用了听证程序

B、经当事人申请,市文化局举行了听证会

C、听证主持人作出了处罚决定

D、听证收取了当事人的费用

答案:CD

129、某市针对民办教育培训机构存在多头审批与管

理问题,拟将教育、人社、体育、文化、科技等部门联

合进行统一执法,以解决同类机构和项目多头审批造成

职责不明和个别部门超出职责范围审批等混乱现象。关

于某市的这种联合执法行为,下列说法正确的是()。

A该市人民政府根据行政管理的需要,可以组织相关

行政机关联合执法

B联合执法中的行政执法决定,由参加联合执法的行

政机关在各自的职权范围内依法分别作出,并承担相应

的法律责任

C行政执法事项需要行政机关内设的多个机构办理

的,该行政机关应当确定一个机构统一办理

D该市人民政府可以确定一个部门统一受理申请,将

相关事项抄告相关部门,实行并联办理

答案:ABCD

130、根据《山东省行政程序规定》的规定,行政执

法决定由()作出。

A、行政机关主要负责人

B、行政机关分管负责人

C、行政机关法制机构审核人员

D、行政机关法制机构负责人

答案:AB

131、行政执法决定应当以书面形式作出。行政执法

决定应当说明()。

A、证据采信理由

B、依据选择理由

C、行政裁量理由

D、执法人员选派理由

答案:ABC

132、对行政机关工作人员行政处理的种类包括()。

A、告诫和责令道歉

B、通报批评

C、离岗培训和调离执法岗位

D、取消评先树优资格

答案:ABC

133、公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行

为违反《山东省行政程序规定》的,可以向()进行投

诉、举报。

A、监察机关

B、上级行政机关

C、本级人民政府法制机构

D、司法机关

答案:ABC

134、关于行政执法文书的送达,下列表述正确的是

()。

A、行政执法决定自送达之日起生效

B、送达行政执法文书应当有送达回证,由受送达人

在送达回证上注明收到日期,签名或者盖章

C、受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期

D、送达程序参照行政诉讼法有关规定执行

答案:ABC

135、行政执法人员调查取证时,以下说法正确的是

()。

A、行政机关应当依照法定程序,采取合法手段,客

观、全面地收集证据,不得仅收集对当事人不利的证据

B、行政机关调查取证时,行政执法人员不得少于2

C、调查取证应当制作笔录,由行政执法人员、当事

人或者其代理人、见证人签字

D、对当事人、利害关系人提出的事实和证据,行政

机关应当进行审查,采纳其合理意见;不予采纳的,应

当说明理由

答案:ABCD

行政执法监督条例公共法律知识题库

一、判断题

32

1、《山东省行政执法监督条例》的立法目的是为了

加强和规范行政执法监督,防止和纠正违法或者不当的

行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,

促进依法行政。

答案:正确

2、行政执法监督应当遵循合法公正、程序正当、

违法必纠的原则,实行预防与纠错、教育与惩处相结合,

保证法律、法规、规章的正确实施。

答案:正确

3、县级以上人民政府对下级人民政府的行政执法

行为实施监督,本级人民政府对其所属部门的行政执法

行为实施监督。

答案:正确

4、县级以上人民政府无权对设立在本行政区域内

实行垂直领导的行政执法部门的行政执法行为进行监

督。

答案:错误

5、县级以上人民政府依法设立的派出机关或者

派出机构的行政执法行为,由设立该派出机关或者派出

机构的人民政府负责监督。

答案:正确

6、县级以上人民政府负责政府法制工作的部门依

照法定职责,负责本级人民政府行政执法监督的具体工

作。

答案:正确

7、县级以上人民政府工作部门依照法定职责,

负责本行业的行政执法监督工作。

答案:正确

8、县级以上人民政府应当健全行政执法监督机

制,协调解决行政执法监督工作中的重大问题,并将行

政执法监督工作作为本级人民政府依法行政考核内容。

答案:正确

9、县级以上人民政府应当加强行政执法监督队

伍建设,配备专职行政执法监督工作人员。行政执法监

督工作所需经费,纳入同级财政预算予以保障。

答案:正确

10、公民、法人和其他组织认为行政执法机关及

其工作人员的行政执法行为违法或者不当的,可以依法

向县级以上人民政府和有关部门投诉、举报。

答案:正确

11、县级以上人民政府应当依法审核确认本级政

府监督范围内行政执法机关的行政执法主体资格,无需

向社会公告。

答案:错误

12、行政执法人员应当按照规定参加专业法律知

识和公共法律知识培训,经考试合格,取得行政执法证

件后,方可从事行政执法工作。

答案:正确

13、行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务

派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人

员不得从事行政执法工作。

答案:正确

14、除法律、法规、规章对行政执法人员的证件

另有规定外,行政执法人员应当使用省人民政府统一颁

发的行政执法证件。

答案:错误

15、行政执法听证主持人应当具备相应的法律知

识和专业知识,并按照规定参加统一培训,经考试合格,

取得省人民政府颁发的行政执法听证主持人资格证件。

答案:正确

16、县级以上人民政府应当组织其所属部门对法

律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行

梳理,制定行政执法裁量基准,无需向社会公布。

答案:错误

17、行政执法机关作出重大行政许可、行政处罚、

行政强制、行政征收等行政执法决定的,应当按照规定

进行法制审核。

答案:正确

18、行政执法机关在行政执法活动中形成的检查

记录、证据材料、执法文书等,应当按照国家和省有关

规定进行收集、整理、立卷、归档,并实行集中统一管

理。行政执法监督机关应当定期组织行政执法案卷评查。

答案:正确

19、县级以上人民政府应当组织其所属部门对行

政执法依据进行梳理,科学界定执法岗位职责,合理确

定执法人员的执法责任,并向社会公布。

答案:正确

20、县级以上人民政府应当遵循公开、公平、公

正的原则,定期对所属部门及其行政执法人员行使行政

执法权和履行法定职责的情况进行评议考核。

答案:正确

21、县级以上人民政府进行行政执法评议考核时,

不允许委托社会组织或者机构作为第三方,对行政执法

活动进行外部评议。

答案:错误

22、行政执法机关之间发生行政执法争议的,应

当提请本级人民政府负责政府法制工作的部门协调解

决;协调无法达成一致的,由负责政府法制工作的部门

报请本级人民政府裁决。

答案:正确

23、行政执法监督工作人员执行行政执法监督公

务活动时,应当持有省人民政府法制工作机构统一颁发

的行政执法监督证件。

答案:错误

24、行政执法监督应当采取日常监督、专项监督、

综合检查等方式进行,也可以采取抽查或者暗访等方式

实施监督。

答案:正确

25、行政执法监督工作人员执行公务活动时不得

少于两人,可以不用出示行政执法监督证件。被监督的

行政执法机关及其行政执法人员应当予以配合。

答案:错误

26、行政执法监督事项具有重大社会影响或者涉

及公民、法人和其他组织重大利益的,行政执法监督机

关应当进行专门调查。

答案:正确

27、行政执法机关对行政执法文书作出补正或者

改正,可以采取口头或者书面的方式。

33

答案:错误

28、行政执法监督机关认为行政执法监督事项涉

及有关单位职责和权限的,可以提请有关单位予以协助。

有关单位应当在职责范围内及时予以协助。

答案:正确

29、被行政执法监督机关确认无效的行政执法行

为,自始不发生法律效力。

答案:正确

30、县级以上人民政府负责政府法制工作的部门

在行政执法监督工作中,应当加强与检察机关、监察机

关的协作配合,建立信息资源共享机制。

答案:正确

31、行政执法监督机关发现行政执法机关的行政

执法行为违法或者不当等比例较高的,可以约请该机关

的相关负责人进行谈话。

答案:正确

32、行政执法监督机关在监督检查中发现行政执

法行为违法或者不当的,应当发出《行政执法监督意见

书》。

答案:正确

33、行政执法机关无正当理由不履行或者拖延履

行法定职责的,由行政执法监督机关责令其立即履行。

答案:错误

34、行政执法行为被撤销的,行政执法机关可以

依法重新作出行政执法行为。

答案:正确

35、行政执法机关及其工作人员因违法、不当的

行政执法行为或者行政不作为,对公民、法人和其他组

织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。

答案:正确

二、单项选择

36、《山东省行政执法监督条例》自()开始实

施。

A、2014年11月27日

B、2015年1月1日

C、2015年3月1日

D、2015年5月1日

答案:D

37、行政执法监督的内容主要包括()。

①检查法律、法规、规章的实施情况

②检查行政执法责任制落实情况

③检查相对集中行政处罚权、行政许可权等综合

执法的实施情况

④检查行政执法裁量基准制度实施情况

⑤审查行政执法主体的合法性

⑥检查行政执法人员和行政执法听证主持人资

格和证件管理工作

⑦监督行政执法程序是否合法、正当

⑧协调处理行政执法主体之间的执法争议

⑨依法应当监督的其他事项

A、①②③④⑤⑥⑦⑧

B、②③④⑤⑥⑦⑧⑨

C、①②③④⑤⑥⑦⑨

D、以上均包含

答案:D

38、行政执法监督机关可以对哪些行政执法行为

实施监督()。

⑴行政处罚

⑵行政许可

⑶行政强制

⑷行政确认

⑸行政登记

⑹行政征收

⑺行政征用

⑻行政收费

⑼行政给付

⑽行政裁决

⑾法律、法规、规章规定的其他行政执法行为

A、⑴⑵⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾

B、⑴⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽⑾

C、⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑾

D、以上均包含

答案:D

39、有关行政执法机关应当自收到《行政执法监

督意见书》之日起()内,自行纠正违法或者不当的行

政执法行为。

A、5日

B、10日

C、15日

D、30日

答案:D

40、行政执法机关逾期未按照《行政执法监督意

见书》自行纠正违法或者不当的行政执法行为的,由行

政执法监督机关出具《行政执法监督决定书》,有关行

政执法机关应当自收到决定书之日起()内向行政执法

监督机关报告执行情况。

A、7日

B、10日

C、15日

D、30日

答案:D

41、法律、法规、规章实施满1年的,自期满之

日起30日内,负责实施的部门应当向()书面报告有

关情况。

A、本级人民政府

B、上级人民政府

C、本级人民政府法制机构

D、本级人民代表大会常务委员会

答案:A

42、行政执法监督机关认为被监督的行政执法行

为违法或者不当的,有权作出处理决定,下列说法不正

确的是()。

A、责令限期履行

B、责令补正或者改正

C、予以撤销

D、对有关责任人员给予行政处分

答案:D

43、法律、法规、规章实施满一年的,负责实施

34

的有关部门应当书面报告下列哪些情况()。

(一)法律、法规、规章的学习宣传情况

(二)相应配套措施和制度的制定情况

(三)行政执法队伍的建设和培训情况

(四)违法案件的查处情况

(五)行政执法中存在的问题和改进的措施

(六)对法律、法规、规章实施情况的意见和建

A、(一)(二)(三)(四)(五)

B、(一)(二)(四)(五)(六)

C、(一)(二)(三)(五)(六)

D、以上均包含

答案:D

44、县级以上人民政府应当根据()的年度监督

工作计划,结合经济社会发展和法律、法规、规章的实

施情况,制定行政执法监督年度工作计划。

A、上级人民政府

B、本级人民代表大会

C、上级人民代表大会

D、本级人民代表大会常务委员会

答案:D

45、下列哪一项不属于《山东省行政执法监督条

例》规定的监督措施()。

A、行政执法主体公告制度

B、行政执法人员持证上岗和资格管理制度

C、行政执法全过程记录制度

D、行政执法案卷评查制度

答案:C

46、下列哪一项不属于行政执法三项制度?

A、行政执法公示制度

B、行政执法全过程记录制度

C、重大执法决定法制审核制度

D、行政执法听证制度

答案:D

47、推行行政执法公示制度、行政执法全过程记

录制度、重大执法决定法制审核制度,是党的十八届四

中全会部署的重要改革任务,下列说法错误的是()。

A、对于促进严格规范公正文明执法具有重要意

B、对保障和监督行政机关有效履行职责具有重

要意义

C、对维护人民众合法权益具有重要意义

D、对维护行政机关的合法权益具有重要意义

答案:D

48、县级以上人民政府依法设立的派出机关或者

派出机构的行政执法行为,由()负责监督。

A、上级人民政府

B、纪检监察机关

C、设立该派出机关或者派出机构的人民政府

D、派出机关或者派出机构的内设监督机关

答案:C

49、公民、法人和其他组织认为行政执法机关及

其工作人员的行政执法行为违法或者不当的,可以依法

向()以上人民政府和有关部门投诉、举报。

A、市级

B、县级

C、乡级

D、省级

答案:B

50、下列哪一项属于《山东省行政执法监督条例》

行政执法监督的内容()。

A、公安局民警孙某下班后纠集一混混打伤了

邻居张某

B、公安局民警金某辱骂路人甲

C、公安局对行政相对人作出拘留十五天的行政

处罚

D、公安局对行政相对人作出治安调解

答案:C

三、多项选择

51、以下哪些是行政执法监督的类型()。

A、内部监督和外部监督

B、层级监督和专门监督

C、事前监督、事中监督和事后监督

D、对抽象行政行为的监督和对具体行政行为的

监督

答案:ABCD

52、对行政执法行为的监督主要来自于()。

A、人大监督和政协民主监督

B、司法监督

C、行政监督

D、社会及舆论监督

答案:ABCD

53、行政执法人员不得有哪些行为,下列说法正

确的是()。

A、非法收费或者截留、私分和没收的违法

所得或者财物

B、拒绝或者阻碍行政执法监督工作人员依法履

行监督职责

C、对投诉人、举报人实施打击报复

D、拒绝向行政执法监督机关或者行政执法监督

工作人员提供有关资料或者隐匿、销毁、转移执法证据

答案:ABCD

54、行政执法机关不得有哪些行为,下列说法正

确的是()。

A、未执行决定与收缴分离、收支两条

线管理制度

B、擅自开展相对集中行政处罚权、行政许可权

等综合执法工作或者擅自变更其权限范围

C、拒绝执行行政执法监督处理决定或者拒绝报

告行政执法监督处理决定执行情况

D、未按照本级人民政府要求落实行政执法责任

答案:ABCD

55、行政执法监督工作人员不得有哪些行为,下

列说法正确的是()。

A、不依法履行行政执法监督职责,造成严重后

B、利用行政执法监督职权谋取私利

35

C、涂改、转借行政执法监督证件

D、执行公务活动时主动出示行政执法监督证件

答案:ABC

56、行政执法文书存在哪些问题,由行政执法监

督机关责令有关行政执法机关补正或者改正()。

A、未说明事实、依据或者理由,当事人、利害

关系人没有异议的

B、文字表述错误或者计算错误的

C、未载明决定作出日期的

D、适用法律依据错误的

答案:ABC

57、在行政执法监督中发现哪些问题,由行政执

法监督机关予以撤销()。

A、主要事实不清、证据不足的

B、适用法律依据错误的

C、超越或者滥用职权的

D、行政执法行为明显不当的

答案:ABCD

58、行政执法机关的行政执法行为存在哪些情形,

由行政执法监督机关确认违法()。

A、不履行法定职责,但是责令其履行已没有意

义的

B、行政执法行为违法,但是不具有可撤销内容

C、违反法定程序,但是可以补正或者改正的除

D、行政执法行为违法,但是撤销可能对公民、

法人和其他组织或者社会公共利益造成重大损害的

答案:ABD

59、行政执法机关的行政执法行为存在哪些情形,

由行政执法监督机关确认无效()。

A、行政执法机关没有法定依据作出的

B、行政执法决定未加盖本行政执法机关有效印

章的

C、行政执法决定不具有可执行内容的

D、法律、法规、规章规定确认无效的其他情形

答案:ABCD

60、《山东省行政执法监督条例》规定,行政执

法监督机关可以采取哪些方式进行调查取证()。

A、查阅、复制、调取行政执法案卷和其他有关

材料

B、组织实地调查、勘验,或者进行必要的录音、

录像、拍照、抽样等

C、委托符合法定条件的社会组织进行鉴定、评

估、检测、勘验

D、组织召开听证会、专家论证会

答案:ABCD

61、行政执法机关逾期未按照《行政执法监督意

见书》自行纠正违法或者不当的行政执法行为的,行政

执法监督机关可以根据行政执法行为的性质、程度等情

况,分别作出以下哪些处理决定()。

A、责令限期履行

B、撤销

C、确认违法或者无效

D、责令补正或者改正

答案:ABCD

62、行政执法机关的哪些人员不得从事行政执法

工作()。

A、聘用的劳动合同制人员

B、劳务派遣人员

C、临时借调人员

D、其他无行政执法资格的人员

答案:ABCD

新处罚法总

一、单选题

1.关于行政处罚的立法目的,下列哪一说法是正确

的()

A.规范行政处罚的设定

B.保障行政处罚的规定

C.监督行政处罚的设定

D.只维护公共利益

【答案】A

【解析】《行政处罚法》(2021)地1条规定:“为

了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关

有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护

公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制

定本法。”

2.关于行政处罚的立法依据,下列哪一说法是正确

的()

A.行政法规是立法依据

B.宪法是立法依据

C.法律是立法依据

D.地方性法规是立法依据

【答案】B

【解析】《行政处罚法》(2021)地1条规定:“为

了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关

有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护

公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制

定本法。”

3.关于行政处罚,下列哪一说法是正确的()

A.根据法律规定,行政机关享有行政处罚授权

B.任何国家机关都享有行政处罚权

C.对于犯罪的相对人可以先给与处罚,再追究刑

事责任

D.行政处罚的手段表现为减损合法权益

【答案】A

【解析】对于行政处罚概念的理解可以从以下四

个方面进行:第一,从主体上来看,行政处罚只能由

行政机关实施。这首先意味着并不是所有的国家机关

都具有行政处罚权。立法机关和司法机关也具有处罚

权,但是那是在立法和司法范围内的处罚权,而不是

本法规定的行政处罚权。其次,并不是所有的行政机

关都具有行政处罚权。行政处罚权的设置必须依法进

行,也就是说哪个行政机关享有哪种行政处罚权必须

有法律规范的规定,而不能任意实施。第二,从对象

上来看,行政处罚只能针对违反行政管理秩序的公民、

法人或者其他组织实施。行政管理秩序是依法确立的

社会秩序,是社会大众必须遵守的统一规则。没有这

36

种规则,社会生活将陷入混乱,不利于公共利益的维

护。因此,对于违反行政管理秩序的公民、法人或者

其他组织必须予以惩戒。此外,由于行政处罚的对象

是公民、法人或者其他组织,因此从性质上看,这类

行为属于外部行政行为,能够对外产生实际影响。也

就意味着公民、法人或者其他组织对这类行为不服的

可以提起行政诉讼或者行政复议。第三,从行为方式

上来看,主要是减损权益或者增加义务的方式。减损

权益是对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组

织以及依法获得的合法权益的剥夺或者削减。比如通

过减损其财产权、通过限制人生自由减损其人生

自由权等。增加义务是在当事人正常的法定义务之外

通过额外义务的增加起到惩戒的作用。比如责令关闭、

责令停产停业、限制开展生产经营活动、限制从业等。

第四,从行为性质上来看,行政处罚行为是一种惩戒

行为,或者说一种负担行为。这与行政许可等授益行

为相区别。正因为行政处罚的负担性,因而对其设定

和实施必须严格规定,以防止处罚权的滥用危害公共

利益或者公民、法其他组织的合法权益。

4.关于《行政处罚法》的适用范围,下列哪一说法

是错误的()

A.行政处罚的设定适用本法

B.行政处罚的实施适用本法

C.行政处罚的基本原则适用本法

D.具体领域的处罚行为认定也必须适用本法

【答案】D

【解析】《行政处罚法》(2021)第3条规定:“行

政处罚的设定和实施,适用本法。”同时,该法总则部

分也规定了行政处罚的基本原则。但是在具体领域中,

对于处罚行为的认定必须适用特别法律规定,比如《治

安管理处罚法》等。

5.关于处罚法定原则,下列哪一说法是错误的()

A.依据法定,包括法律、法规

B.主体法定,指的是有权的行政机关

C.对象法定,违反行政管理秩序的公民、法人或

者其他组织

D.处罚法定是行政处罚的基本原则

【答案】A

【解析】《行政处罚法》(2021)第4条规定:“公

民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当

给予行政处罚的,依照本法由法律、法规、规章规定,

并由行政机关依照本法规定的程序实施。”依据法定,

包括法律、法规和规章。

6.关于公正原则,下列哪一说法是错误的()

A.同等情形同等对待

B.同等对象同等对待

C.同等情形和同等对象适用法律相同

D.只要对象相同,就不能作出不同的处理结果

【答案】D

【解析】公正指的是对于同样的情形必须要同等

对待,对于同样的对象要同等对待。所谓同等对待指

的是适用相同的法律依据,进行相同的处罚裁量。一

言以概之,即必须做到同案同罚。但是如果案情事实

不同,那么即使对象相同也会作出不同的处理决定。

7.关于公开原则,下列哪一说法是错误的()

A.依据公开

B.程序公开

C.结果公开

D.内部会议也必须公开

【答案】D

【解析】公开则指的是行政处罚的依据、程序以

及结果必须公开。公开是为了便于监督行政处罚权的

实施,保障公民、法人或者其他组织的合法权益。内

部会议可能是为作出行政处罚做准备的内部行为,因

而不需要公开。

8.关于过罚相当原则,下列哪一说法是错误的

()

A.设定行政处罚必须以事实为依据

B.不能以罚代刑

C.根据违法行为具体状态来考量处罚行为的设定

和决定

D.对于虽然没有产生严重危害后果,但是具有不

良示范作用的行为,执法人员可以自主决定加重处罚

【答案】D

【解析】过罚相当原则包括三个方面的内容:第

一,设定行政处罚必须以事实为依据,对于不需要设

定行政处罚的事实就不设定行政处罚,而对于已经涉

嫌犯罪的事实,则应该交由司法机关处理。第二,在

个案中,行政处罚机关作出具体的行政处罚决定也应

该以事实为依据,不能不当做出处罚决定,也不能以

罚代刑。第三,如何实现设定和实施行政处罚过程中

的过罚相当呢。应该根据违法行为的事实、性质、情

节以及社会危害程度来考量处罚行为的设定和决定。

9.关于处罚与教育相结合原则,下列哪一说法是错

误的()

A.以教育代替处罚

B.没有主观过错不罚

C.从旧兼从轻原则

D.首违不罚

【答案】A

【解析】处罚是最终选择,但是能够通过教育实

现行政管理目的的,则应该选择教育手段。在此次新

法修改中,很多条款都体现了教育为先的思路。比如

《行政处罚法》(2021)第33条规定:“违法行为轻微

并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行

政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的,不

予行政处罚。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,行政机关

应当对当事人进行教育。”此外,从旧兼从轻原则的适

用也体现了教育为先的思想。新法第37条规定:“实

施行政处罚,适用违法行为发生时的法律、法规、规

章的规定。但是,作出行政处罚决定时,法律、法规、

规章已被修改或者废止,且新的规定处罚较轻或者不

认为是违法的,适用新的规定。”

10.关于救济原则,下列哪一说法是正确的()

A.陈述申辩权是一种类型的权利

B.任何人都可以对违法的行政处罚决定起诉

37

C.听证属于救济原则的体现

D.行政处罚机关不需要承担民事责任

【答案】C

【解析】救济原则可以从三个方面来理解:第一,

处罚决定作出前,公民、法人或者其他组织享有陈述

权、申辩权。所谓陈述权指的是就相关事实进行说明。

所谓申辩权指的是就行政机关的指控进行举证辩解。

这两项权利的作用是一方面给与相对人表达意见的机

会,增加其参与度,进而提升行政处罚决定的可接受

性,另一方面则是为行政机关全面掌握违法事实提供

机会。基于先取证后裁决的基本原则,行政机关作出

处罚决定前必须对于违法事实全面掌握,否则就有可

能在后续的行政诉讼或者行政复议中承担不利后果。

而行政机关依靠自己的力量调查取证有时候很难全面

掌握法律事实,因为有些事实只有当事人清楚。所以,

通过给予当事人陈述申辩的机会,实际上也可以帮助

行政机关更好的调查取证。从程序上看,行政机关在

作出行政处罚决定之前,应当告知当事人拟作出的行

政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法

享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人有权进

行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,

对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;

当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关

应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予

更重的处罚。总体来看,陈述申辩的机会有很多种形

式,其中听证会就是较为规范和重要的表现。第二,

在处罚决定作出后,公民、法人或者其他组织对行政

处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉

讼。行政处罚是一种具体的行政行为,因而既可以作

为行政诉讼的受案范围,也可以通过行政复议的方式

获取救济。相对人只要对行政处罚决定不服的就可以

提起行政诉讼或者申请行政复议。第三,公民、法人

或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害

的,有权依法提出赔偿要求。民事赔偿也是行政机关

承担责任的一种方式。《国家赔偿法》(2012)第3条

规定:“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有

下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权

利;违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政

强制措施的;非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民

人身自由的;以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人

以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;违

法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;造成

公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第4条规定:

“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵

犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:违法

实施、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收

财物等行政处罚的;违法对财产采取查封、扣押、冻结

等行政强制措施的;违法征收、征用财产的;造成财产

损害的其他违法行为。”第5条规定:“属于下列情

形之一的,国家不承担赔偿责任:行政机关工作人员与

行使职权无关的个人行为;因公民、法人和其他组织自

己的行为致使损害发生的;法律规定的其他情形。”

11.关于行政处罚的立法目的,下列哪一说法是正

确的()

A.规范行政处罚的规定

B.保障行政处罚的实施

C.规范行政处罚的设定

D.只维护公共利益

【答案】C

【解析】

《行政处罚法》(2021)地1条规定:“为了规范

行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实

施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、

法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。”

12.关于行政处罚,下列哪一说法是错误的()

A.根据法律规定,行政机关享有行政处罚授权

B.任何国家机关都享有行政处罚权

C.对于犯罪的相对人必须追究刑事责任,不得以

罚代刑

D.行政处罚的手段表现为减损合法权益或者增加

义务

【答案】B

【解析】

对于行政处罚概念的理解可以从以下四个方面进

行:第一,从主体上来看,行政处罚只能由行政机关

实施。这首先意味着并不是所有的国家机关都具有行

政处罚权。立法机关和司法机关也具有处罚权,但是

那是在立法和司法范围内的处罚权,而不是本法规定

的行政处罚权。其次,并不是所有的行政机关都具有

行政处罚权。行政处罚权的设置必须依法进行,也就

是说哪个行政机关享有哪种行政处罚权必须有法律规

范的规定,而不能任意实施。第二,从对象上来看,

行政处罚只能针对违反行政管理秩序的公民、法人或

者其他组织实施。行政管理秩序是依法确立的社会秩

序,是社会大众必须遵守的统一规则。没有这种规则,

社会生活将陷入混乱,不利于公共利益的维护。因此,

对于违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织必

须予以惩戒。此外,由于行政处罚的对象是公民、法

人或者其他组织,因此从性质上看,这类行为属于外

部行政行为,能够对外产生实际影响。也就意味着公

民、法人或者其他组织对这类行为不服的可以提起行

政诉讼或者行政复议。第三,从行为方式上来看,主

要是减损权益或者增加义务的方式。减损权益是对违

反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织以及依法

获得的合法权益的剥夺或者削减。比如通过减损

其财产权、通过限制人生自由减损其人生自由权等。

增加义务是在当事人正常的法定义务之外通过额外义

务的增加起到惩戒的作用。比如责令关闭、责令停产

停业、限制开展生产经营活动、限制从业等。第四,

从行为性质上来看,行政处罚行为是一种惩戒行为,

或者说一种负担行为。这与行政许可等授益行为相区

别。正因为行政处罚的负担性,因而对其设定和实施

必须严格规定,以防止处罚权的滥用危害公共利益或

者公民、法其他组织的合法权益。

13.关于《行政处罚法》的适用范围,下列哪一说

法是错误的()

A.行政处罚的规定适用本法

B.行政处罚的诉讼适用本法

38

C.行政处罚的基本原则适用本法

D.治安管理处罚适用本法

【答案】C

【解析】《行政处罚法》(2021)第3条规定:“行

政处罚的设定和实施,适用本法。”同时,该法总则部

分也规定了行政处罚的基本原则。但是在具体领域中,

对于处罚行为的认定必须适用特别法律规定,比如《治

安管理处罚法》等。而对于行政处罚的诉讼,则适用

《行政诉讼法》。

14.关于处罚法定原则,下列哪一说法是错误的

()

A.依据法定,包括法律、法规、规章

B.主体法定,指的是有权的国家机关

C.对象法定,违反行政管理秩序的公民、法人或

者其他组织

D.处罚法定是行政处罚的基本原则

【答案】B

【解析】《行政处罚法》(2021)第4条规定:“公

民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应

当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规、规章规

定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。”依据法

定,包括法律、法规和规章。

15.关于公开原则,下列哪一说法是错误的()

A.依据公开

B.程序公开

C.结果公开

D.执法人员资格必须公开

【答案】D

【解析】公开则指的是行政处罚的依据、程序以

及结果必须公开。公开是为了便于监督行政处罚权的

实施,保障公民、法人或者其他组织的合法权益。执

法人员需要在执法时表明身份,但是不需要提前公开。

16.关于行政处罚的地域管辖,下列哪一说法是错

误的()

A.地域管辖主要解决行政处罚权在行政机关内部

的横向分配问题

B.《行政处罚法》自1996年施行以来一直坚持的

是“违法行为地”原则

C.法律、行政法规、部门规章可以对地域管辖作出

例外规定

D.海关行政处罚由违法行为发生地海关管辖

【答案】D

【解析】地域管辖主要解决行政处罚权在行政机关

内部的横向分配问题。《行政处罚法》自1996年施行以

来一直坚持的是“违法行为地”原则。2021年新法基本

延续了这一规定。其第22条规定:“行政处罚由违法行

为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章

另有规定的,从其规定。”此外,《中华人民共和国海关

行政处罚实施条例》第3条规定:“海关行政处罚由发

现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关

管辖。”该条款规定了“发现违法行为的海关所在地。”

这属于行政法规的例外规定。

17.关于互联网领域的违法行为发生地,下列哪一

说法是错误的()

A.用于实施违法行为的网站服务器所在地

B.被侵害人户籍所在地

C.网站建立者或者管理者所在地

D.被侵害的网络及其运营者所在地

【答案】B

【解析】在互联网领域,针对或者利用网络实施的

违法行为,用于实施违法行为的网站服务器所在地、网

络接入地以及网站建立者或者管理者所在地,被侵害的

网络及其运营者所在地,违法过程中违法行为人、被侵

害人使用的网络及其运营者所在地,被侵害人被侵害时

所在地,以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管

辖。

18.关于行政处罚的级别管辖,下列哪一说法是错

误的()

A.级别管辖主要解决行政处罚决定权在行政机关

内部的纵向分配问题

B.行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处

罚权的行政机关管辖

C.法律、行政法规、规章另有规定的,从其规定

D.行政处罚必须由有行政处罚权的机关作出

【答案】C

【解析】2021年新法将上述内容继续进行了细化,

并且分为两个条款进行规定。其第23条规定:“行政处

罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机

关管辖。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”该条

款可以从四个方面进行理解:第一,在我国执法实践中,

大量的违法行为都由县级人民政府处理,但是也存在由

更高级别的行政机关作出处罚决定的情形。因此,整体

上规定由县级以上地方人民政府管辖。第二,该条款在

级别管辖上规定的是地方人民政府的管辖权,因此,对

于中央人民政府的管辖权并没有明确。这也是本次修法

过程中留下的一个悬念之一。有观点认为新法没有解决

不当限制中央行政机关的行政处罚权的问题。旧《行政

处罚法》第21条规定:“行政处罚由违法行为发生地的

县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管

辖。法律、行政法规另有规定的除外。”将行政处罚权

限定于“地方人民政府”具有行政处罚权的行政机关,

法律、行政法规另有规定除外。我国是单一制国家,中

央行政机关对地方行政机关具有领导或指导的权力,对

于一些影响重大或涉及地方保护的案件,应该具有直接

的执法权,因此,旧《行政处罚法》第二十条的规定不

当限制了中央行政机关的执法权,根据这一规定,除非

法律、行政法规明确授权,中央行政机关才能行使行政

处罚权。这导致目前一些中央政府部门规章中规定的本

部门管辖权面临合法性难题。第三,对于级别管辖的例

外规定,不像地域管辖那样进行了拓展,而是维持了“法

律、行政法规”的例外规定权限。这表明在级别管辖上

的审慎态度。第四,这一条款还应藏着一个宣示内容,

即行政处罚必须由有行政处罚权的机关作出。这本来是

职权法定和依法行政原则的题中之义,无论在地域管辖

和级别管辖中都应该遵循这一基本原则,因而起到宣示

作用。

19.关于行政处罚权的下放,下列哪一观点是错误

的()

39

A.只有省、自治区、直辖市政府可以决定将行政处

罚权下移,其他任何机关不具有这个权力

B.省级政府并不是可以随意的将行政处罚权下移,

而是必须考虑当地的实际情况,包括基层管理迫切需要,

能够有效承接

C.任何行政处罚权都可以下移

D.对接下移行政处罚权的可以是符合条件的乡镇

人民政府、街道办事处,并且要求要求加强执法能力建

设,按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚

【答案】C

【解析】《行政处罚法》(2021)第24条规定:“省、

自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管

理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能

够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使,并定期

组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇人民

政府、街道办事处应当加强执法能力建设,按照规定范

围、依照法定程序实施行政处罚。有关地方人民政府及

其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督,建立

健全行政处罚协调配合机制,完善评议、考核制度。”

该条款是对执法权下移的回应。中共中央办公厅、国务

院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制

改革的指导意见》指出,根据经济发达镇工作实际,重

点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和

城镇规划建设等职能,完善基层政府功能。理顺县(市、

区、旗)和经济发达镇的关系,做到权责相称。省(自

治区、直辖市)政府可以将基层管理迫切需要且能够有

效承接的一些县级管理权限包括行政审批、行政处罚及

相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇,制定目

录向社会公布,明确镇政府为权力实施主体。法律规定

的县级政府及其部门上述管理权限需要赋予经济发达

镇的,按法定程序和要求办理。暂时不具备条件下放的

管理权限,要积极创造条件,成熟一批,赋予一批。加

强相关立法,为经济发达镇扩大经济社会管理权限提供

法律依据。建立并公布行政权力清单和行政权力事项责

任清单,明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系,

健全权力监督机制,确保下放权力接得住、用得好。新

行政处罚法关于行政处罚权下移的规定可以从这样几

个方面进行理解:第一,从决定主体来看,只有省、自

治区、直辖市政府可以决定将行政处罚权下移,其他任

何机关不具有这个权力。这是考虑到我国地域发展的不

平衡,如果将行政处罚权下移的决定主体级别定的过低,

可能会引起纠纷。第二,从条件来看,省级政府并不是

可以随意的将行政处罚权下移,而是必须考虑当地的实

际情况,包括基层管理迫切需要,能够有效承接。第三,

从下移的行政处罚权类型来看,只能是县级人民政府部

门的行政处罚权。这意味着任何其他行政机关的行政处

罚权都不得下移。第四,从承接主体来看,对接下移行

政处罚权的可以是符合条件的乡镇人民政府、街道办事

处,并且要求要求加强执法能力建设,按照规定范围、

依照法定程序实施行政处罚。第五,基于“内部文件不

对外”的基本原则,行政处罚的依据应该公开,因此,

下放行政处罚权的决定应当公布。第六,对于行政处罚

权并不是一放了之,有关地方人民政府及其部门应当加

强组织协调、业务指导、执法监督,建立健全行政处罚

协调配合机制,完善评议、考核制度。

20.关于行政处罚管辖争议的解决,下列哪一说法

是错误的()。

A.两个以上行政机关都有管辖权的,由最先立案的

行政机关管辖

B.对管辖发生争议的,应当协商解决

C.协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管

D.不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖

【答案】D

【解析】新《行政处罚法》第25条规定:“两个以

上行政机关都有管辖权的,由最先立案的行政机关管辖。

对管辖发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请

共同的上一级行政机关指定管辖;也可以直接由共同的

上一级行政机关指定管辖。”这一条款的内涵可以分为

三个层次来理解:第一,出现管辖权竞合的,由最先立

案的行政机关管辖。这一条款的适用前提是立案的先后

顺序非常明确。在一审稿中规定的是由最先发现的行政

机关管辖。但是由于“发现”这一表述过于口语化,在

适用中可能造成歧义,因而在二审稿和新法中修改为

“由最先立案的行政机关管辖”。实际上,针对管辖权

竞合的情形,在行政法上有相关规定的先例。《行政诉

讼法》(2017)第21条规定:“两个以上人民法院都有管

辖权的案件,原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。

原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的,由最

先立案的人民法院管辖。”第二,有时候无法通过先立

案这一程序来判断管辖权归属,比如多个机关都没有立

案,或者同时立案,又或者对立案的先后顺序产生争议。

总之,出现“公说公有理,婆说婆有理”的情形,无法

通过法定程序进行管辖权判断时,就应该进入协商程序。

也即通过行政机关之间平等协商,通过意思自治的方式

决定管辖权的归属。第三,如果协商不成的,那么就报

请共同的上一级行政机关指定管辖。比如某市甲区和乙

区的人民政府都认为对某一违法行为具有处罚权,且无

法通过立案来判断管辖权归属的,那么就可以通过自行

协商的方式来确定。如果协商不成的,就可以报请共同

的上一级,也就是某市政府指定管辖。第四,如果出现

无法通过立案先后来判断管辖权归属的情形,也可以不

经协商,直接由共同的上一级行政机关直接指定管辖。

这主要是为了提高效率,强化对违法行为的处理,以更

好的维护社会管理秩序和公共利益。在旧法中,关于管

辖权争议的解决只规定了报请共同的上一级行政机关

指定管辖这一种方式。而新法确定了“谁先立案谁管”、

“协商确定谁来管”、“协商不成报请指定管辖”、“不经

协商直接报请指定管辖”等多种方式和渠道来解决行政

处罚中的管辖权争议问题。从这一点来看,新法的规定

更加完善。

21.关于行政处罚协助制度,下列哪一说法是正确

的()

A.行政机关因实施行政处罚的需要,可以命令其他

行政机关协助

B.协助事项可以超越被请求机关职权范围

C.协助制度是一种特殊的公法制度

D.与行政委托制度具有同质性

40

【答案】C

【解析】新《行政处罚法》第26条规定:“行政机

关因实施行政处罚的需要,可以向有关机关提出协助请

求。协助事项属于被请求机关职权范围内的,应当依法

予以协助。”该条款属于对行政执法协助制度的规定。

协助制度是一种特殊的公法制度。其原理是:由于权力

分工和资源配置的现状,导致行政机关在实施处罚的过

程中无法凭借自己的力量完成相关任务,而必须由其他

机关予以帮助的行为。准确界定行政协助行为,应当将

其与行政法制度中一些容易被混淆的行为相区别。比如

与行政委托的区别。行政委托是行政主体因为各种原无

法亲自实施行政职权时,将自己的行为权能转移给其他

符合条件的行政机关或者公共管理组织实施的情形。二

者的区别是:第一,职权归属不同,在委托行为中,受

托机关原本不具有相关职权,其职权来源于委托机关,

而且从理论上看其只能拥有行为权能,而不具有行政权

能。而在行政协助行为中,作为协助主体的行政机关必

须自己拥有一项行政职权,而且这一职权应该是请求机

关所不具备的。第二,行为名义不同。在委托行为中,

由于受托机关不具有真正的行政权能,因而其不能以自

己的名义实施行为,而只能以委托机关的名义实施。而

在行政协助行为中,协助机关可以以自己的名义采取措

施。因为从本质上看,这就是它自己的行政行为。第三,

责任承担不同。在委托行为中,由于职权和名义这两个

要素的缺失,因而受托机关在委托范围内实施相关行为

不承担任何责任。而在协助行为中,协助机关以自己的

名义实施行政职权,因而必须自己承担相关责任。根据

该条款的规定,行政处罚协助行为的特点是:第一,由

于涉及到跨部门的执法合作,因而必须有明确的法律依

据。行政机关之间一般不得仅仅基于私人关系决定是否

协助。第二,从主体上看,存在着协助请求机关和被请

求机关。其中,将要作出处罚决定的机关是请求机关,

被请求提供帮助的是被请求机关。二者之间是请求和被

请求的关系,而不是命令和服从的关系。而且二者间不

一般不存在隶属关系。因为如果存在隶属关系则不需要

通过协助制度来请求其他机关帮助,而是可以直接通过

行政命令的方式要求帮助。第三,从协助事项的角度来

看,协助主体提出的协助事项必须是在被请求机关的职

权范围内。如果超越职权其职权范围,则其可以拒绝。

第三,从协助执行的原则来看,被请求机关在接到请求

机关的协助请求时,必须依法进行协助。这一点非常重

要,在一审稿中并没有“依法”两个字,其第24条规

定:“行政机关因实施行政处罚的需要,可以向有关机关

提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的,

应当予以协助。”在二审稿中增加了“依法协助”的规

定,新法则延续了这一表述。可见“依法”两个字具有

特殊的含义。其一,“依法”意味着被请求机关对协助

事项具有一定的审查权,如果协助事项不属于自己的职

权范围则可以拒绝协助。其二,“依法”意味着被请求

机关需要独立承担相应的责任。其行为虽然是应协助请

求机关的请求作出,但是必须依法作出,因而如果出现

违法情形则必须承担相应的责任。

22.关于案件移送制度,下列哪一说法是错误的

()。

A.案件移送指的是行政机关向司法机关移送案件

B.行政机关需要移送的案件是违法行为涉嫌犯罪

C.对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚,

但应当给予行政处罚的,司法机关应当及时将案件移送

有关行政机关

D.《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(2020

修订)中对于行政机关向司法机关移送案件的实体和程

序要求进行了具体规定

【答案】A

【解析】基于国家权力机关的分工合作原理,行政

机关和司法机关之间具有相互配合,共同打击违法犯罪

行为的义务。所谓案件移送制度就是行政执法机关在依

法查处违法行为过程中,发现违法事实涉嫌构成犯罪,

依法需要追究刑事责任的,将案件移送司法机关,以及

司法机关在处理刑事案件过程中发现违法行为不需要

追究刑事责任或者免予刑事处罚,但应当给予行政处罚

的,将案件移送有关行政机关的制度。其包括了行政机

关向司法机关移送以及司法机关向行政机关移送这两

种双向制度。《行政处罚法》(2017)第22条规定:“违

法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,

依法追究刑事责任。”一审稿和二审稿的表述基本与此

一致。可见,上述三个版本的条文中都只是规定了司法

移送制度,也就是行政机关单向的向司法机关移送案件。

2021年新法第27条规定:“违法行为涉嫌犯罪的,行政

机关应当及时将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。

对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚,但应当

给予行政处罚的,司法机关应当及时将案件移送有关行

政机关。行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协

调配合,建立健全案件移送制度,加强证据材料移交、

接收衔接,完善案件处理信息通报机制。”该条款可分

为三个层次理解:第一,行政机关需要移送的案件是违

法行为涉嫌犯罪的。也就是行政执法机关在依法查处违

法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的

情节、违法事实造成的后果等,根据刑法关于破坏社会

主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定

和、最高人民检察院关于破坏社会主义市

场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以

及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标

准等规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的。

并且对于这类案件,行政机关应当及时移送。需要注意,

新法用“应当”代替了前几稿中的“必须”。这一调整

体现了立法技术的提升。“应当”在法律条款的表述中

就有必须的意思,其一般相对于“可以”而言。而“必

须”相对口语化,而且体现了命令语气,这不符合《行

政处罚法》作为行为法的本质特征。其本质上是规范行

政机关的处罚行为,而不是透过另外一个主体命令行政

机关作出某种行为。二者的区别是明显的。第二,新法

中新增了司法机关向行政机关移送案件的制度规定,即

对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚,但应当

给予行政处罚的,司法机关应当及时将案件移送有关行

政机关。司法机关向行政机关移送的案件包括两种情形:

第一,在行政机关向司法机关移送案件后,司法机关经

过审查认为依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处

41

罚,但应当给予行政处罚,第二,司法机关在查处刑事

案件过程中发现了上述现象,因而向有关行政机关移送。

新法的规定显然更加完善和科学。从法律上来讲,我们

必须遵循的一个基本原则就是过罚相当。对于一个违法

行为应该给予行政处罚的就不能课余刑事处罚。相应的,

对于一个犯罪行为,应该给予刑事处罚的,就不能给予

行政处罚。第三,就行政处罚实施机关与司法机关之间

加强协调配合进行了原则性规定,要求建立健全案件移

送制度,加强证据材料移交、接收衔接,完善案件处理

信息通报机制。对于《行政处罚法》中规定的案件移送

制度,在《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

(2020修订)中对于行政机关向司法机关移送案件的实

体和程序要求进行了具体规定。

23.关于责令改正制度,下列哪一说法是错误的

()

A.责令改正属于一种行政命令,是行政处罚的配套

措施

B.行政机关实施行政处罚时,可以责令当事人改正

或者限期改正违法行为

C.通过要求违法行为人改正违法行为或者消除违

法状态快速的回复被破坏的社会秩序

D.责令改正包括立即改正和限期改正

【答案】B

【解析】新《行政处罚法》第28条第1款规定:“行

政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期

改正违法行为。”这一条款的内容一直作为行政处罚的

附带行为规定在《行政处罚法》中。《行政处罚法》(2017)

第23条中规定为:“行政机关实施行政处罚时,应当责

令当事人改正或者限期改正违法行为。”行政处罚行为

的目的在于对违反行政管理秩序的行为给予惩戒,包括

减损权益或者增加义务。其一方面在于对违法行为进行

事后惩戒,另一方面旨在通过增加行为人违法成本的方

式对整个社会形成教育和指示作用,减少违法行为的发

生。因此其并没不能直接对违法行为造成的社会管理秩

序的损害进行修复。比如对于一些具有持续性的违法行

为,一些部门的做法就是不要求纠正,但是采取多次处

罚的方式,对其行为进行或者采取其他措施。这种

做法显然违背了行政处罚的基本目的和一事不再罚的

基本原则。而责令改正行为则可以弥补这一缺失。其可

以通过要求违法行为人改正违法行为或者消除违法状

态快速的回复被破坏的社会秩序。从行为性质上看,这

一行为属于行政命令行为。它不直接对违法行为人的权

利义务产生影响,而在于通过行政机关的意思表示要求

违法行为人做出某种具体的行为。从具体内容上来看,

责令改正包括立即改正和限期改正。前者适用于一些这

会影响比较大、危害性比较强,而且可以立刻改正的行

为。而后者则适用于一些需要一定时间才可以改正的行

为。比如餐饮企业涉及到食品卫生问题或者环保问题的,

可以给予一定的改正时间。

24.关于没收制度,下列哪一说法是错误的()

A.当事人有违法所得,都应当没收

B.依法应当退赔的,可以不予没收

C.违法所得是指实施违法行为所取得的款项

D.法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另

有规定的,从其规定

【答案】A

【解析】《行政处罚法》一审稿第26条规定:“行

政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期

改正违法行为;有违法所得的,应当予以没收。”二审稿

第27条地款规定:“当事人因违法行为获取的违法所得,

除依法应当退赔的外,应当予以没收。”2021年新法第

28条第2款规定:“当事人有违法所得,除依法应当退

赔的外,应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所

取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的

计算另有规定的,从其规定。”没收制度旨在针对因违

法行为产生金钱收益的情形。相对于二审稿来看,新

法对于违法所得除了没收以外增加了退赔的规定。这说

明对于应当退赔的违法所得,实际上可以不予没收。此

外相对前两稿来看,对于违法所得的内涵进行了明确的

规定,即指实施违法行为所取得的款项。这里有必要将

“违法所得”和“非法财物”进行区分。新《行政处罚

法》第9条规定:“行政处罚的种类:(一)警告、通报

批评;(二)、没收违法所得、没收非法财物;(三)

暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)

限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限

制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的

其他行政处罚。”其中,“违法所得”指的是实施违法行

为所取得的款项。而“非法财物”则指的是为实施违法

行为而使用的财产或者物品。

25.关于一事不再罚制度的适用,下列哪一说法是

正确的()

A.对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上

的行政处罚

B.同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚

款处罚的,按照数额高的规定处罚

C.对同一个违法行为不得既给与处罚,又作出

没收决定

D.对同一个违法行为的判断主要看违法主体的数

【答案】B

【解析】新法第29条规定:“对当事人的同一个违

法行为,不得给予两次以上的行政处罚。同一个违

法行为违反多个法律规范应当给予处罚的,按照罚

款数额高的规定处罚。”可见,新法延续了二审稿的基

本内容。然而相对于旧法,这种表述上的变化对于促使

一事不再罚原则在我国行政处罚适用中的变化具有重

大意义。从内涵上看,现有规定中的一事不再罚可以从

四个方面进行理解:第一,一事不再罚的前提是“同一

个当事人”。也就是说,如果不同的几个人实施了同一

个违法行为,那么针对这几个当事人可以同时进行相同

的处罚。第二,一事不再罚适用的难点在于对“同一个

违法行为”的判断。法律规范说认为同一个违法行为是

指当事人实施了一个违反行政法规范的行为或者一个

违反行政管理关系的行为;违法行为说认为“一事”即

同一个违法行为,是指同一个违法事实,包括一行为只

违反一个法律法规和一行为违反多个法律法规的情形,

但不包括多个违法行为。[胡建淼:《行政法学》,法律

出版社2015年版,第78页。]但是基于这种论述,实

42

际上还是无法得出“同一违法行为”的标准。为了便于

操作,“同一违法行为”应该指的是符合一个违法构成

要件的行为。即依据法律规范的规定可以确定的、独立

的、完整的违法行为。从形式上看,这个违法行为可以

和某一个法律规范中规定的违法构成条款相对应。从状

态上看,这个行为应该已经完结,而不是处于持续状态。

比如长时间的违章停车等。从归属上看,这个行为应该

是一个独立的行为,而不是其他违法行为的组成部分。

因此可以理解为同一行为主体在紧密连接的同一时间、

空间内,基于同一意思而实施的一次行为。第三,从适

用范围上来看,《行政处罚法》对于一事不再罚显然进

行了限缩规定。这里的“罚”仅仅指的是,而不包

括其他的处罚。因此,根据《行政处罚法》的规定,似

乎并不禁止对一个违法行为,由同一机关或者不同机关

依据不同的法律规定作出不同类型处罚决定的情形。全

国人大常委会法制工作委员会《对〈反不正当竞争法〉

和〈价格法〉有关规定如何适用问题的答复》(行复字

〔2007〕6号)规定,一、《反不正当竞争法》第3条第

2款规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正

当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他

部门监督检查的,依照其规定。”第23条中规定:“被

指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,

监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违

法所得一倍以上三倍以下的。”《价格法》第33条

规定:“县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对

价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法

行为实施行政处罚。”根据以上规定,对同一个滥收费

用行为可以适用《反不正当竞争法》或者《价格法》的

有关规定进行行政处罚。二、《行政处罚法》第24条(已

修改为第29条)规定:“对当事人的同一个违法行为,

不得给予两次以上的行政处罚。”根据这一规定,

对同一个滥收费用行为的行政处罚,适用一事不再

罚的原则,由首先实施监督检查的行政机关给予的

行政处罚为宜。其他依法有行政处罚权的行政机关可以

给予以外的其他行政处罚;依照处罚较重的规定是

否给予较重的行政处罚,实践中可再研究。对于立法实

践中的这个问题,学者提出了不同的观点,其认为对“一

事不再罚”的原则作上述那样的表述是很不妥当的。对

同一个人的同一个违法行为,仅规定不得给予两次以上

,难道就可以给予两次以上行政拘留、给予两次以

上吊销证照、给予两次以上取消或限制从业资格的处罚

吗?这一观点值得我们深思。实际上,将一事不再罚局

限于一事不再显然是基于现实的考量,但是在法理

上是否具有正当性还需要进一步思考。这有待于在后续

的修法过程中进行完善。第四,从适用方法上看,由于

长久以来,《行政处罚法》对于出现想象竞合的情况应

该如何适用一事不再罚原则规定的不清楚,所在实践中

适用的比较混乱。但是比较常见的就是根据采取措施的

时间的先后来确管辖权。上述《答复》实际上也体现了

这一思路。但是在新《行政处罚法》中,增加了一个条

款,那就是“同一个违法行为违反多个法律规范应当给

予处罚的,按照数额高的规定处罚”。这实际

上就确立了适用中的择一重原则,即不管时间先后,只

看数额的多少来确定。

26.关于行政处罚的地域管辖,下列哪一说法是正

确的()

A.地域管辖主要解决行政处罚权在行政机关内部

的横向分配问题

B.《行政处罚法》在2020年修订中确立了“违法

行为地”原则

C.只有法律、行政法规可以对地域管辖作出例外规

D.海关行政处罚由违法行为发生地海关管辖

【答案】A

【解析】地域管辖主要解决行政处罚权在行政机关

内部的横向分配问题。《行政处罚法》自1996年施行以

来一直坚持的是“违法行为地”原则。2021年新法基本

延续了这一规定。其第22条规定:“行政处罚由违法行

为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章

另有规定的,从其规定。”此外,《中华人民共和国海关

行政处罚实施条例》第3条规定:“海关行政处罚由发

现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关

管辖。”该条款规定了“发现违法行为的海关所在地。”

这属于行政法规的例外规定。

27.关于互联网领域的违法行为发生地,下列哪一

说法是正确的()。

A.用于实施违法行为的网站服务器所在地

B.被侵害人户籍所在地

C.网站建立者或者管理者户籍所在地

D.被侵害的网络及其运营者户籍所在地

【答案】A

【解析】在互联网领域,针对或者利用网络实施的

违法行为,用于实施违法行为的网站服务器所在地、网

络接入地以及网站建立者或者管理者所在地,被侵害的

网络及其运营者所在地,违法过程中违法行为人、被侵

害人使用的网络及其运营者所在地,被侵害人被侵害时

所在地,以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管

辖。

28.关于行政处罚的级别管辖,下列哪一说法是正

确的()。

A.级别管辖主要解决行政处罚决定权在行政机关

内部的横向分配问题

B.行政处罚由市级以上地方人民政府具有行政处

罚权的行政机关管辖

C.法律、行政法规、规章另有规定的,从其规定

D.行政处罚必须由有行政处罚权的机关作出

【答案】D

【解析】2021年新法将上述内容继续进行了细化,

并且分为两个条款进行规定。其第23条规定:“行政处

罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机

关管辖。法律、行政法规另有规定的,从其规定。”该条

款可以从四个方面进行理解:第一,在我国执法实践中,

大量的违法行为都由县级人民政府处理,但是也存在由

更高级别的行政机关作出处罚决定的情形。因此,整体

上规定由县级以上地方人民政府管辖。第二,该条款在

级别管辖上规定的是地方人民政府的管辖权,因此,对

于中央人民政府的管辖权并没有明确。这也是本次修法

过程中留下的一个悬念之一。有观点认为新法没有解决

43

不当限制中央行政机关的行政处罚权的问题。旧《行政

处罚法》第21条规定:“行政处罚由违法行为发生地的

县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管

辖。法律、行政法规另有规定的除外。”将行政处罚权

限定于“地方人民政府”具有行政处罚权的行政机关,

法律、行政法规另有规定除外。我国是单一制国家,中

央行政机关对地方行政机关具有领导或指导的权力,对

于一些影响重大或涉及地方保护的案件,应该具有直接

的执法权,因此,旧《行政处罚法》第二十条的规定不

当限制了中央行政机关的执法权,根据这一规定,除非

法律、行政法规明确授权,中央行政机关才能行使行政

处罚权。这导致目前一些中央政府部门规章中规定的本

部门管辖权面临合法性难题。第三,对于级别管辖的例

外规定,不像地域管辖那样进行了拓展,而是维持了“法

律、行政法规”的例外规定权限。这表明在级别管辖上

的审慎态度。第四,这一条款还应藏着一个宣示内容,

即行政处罚必须由有行政处罚权的机关作出。这本来是

职权法定和依法行政原则的题中之义,无论在地域管辖

和级别管辖中都应该遵循这一基本原则,因而起到宣示

作用。

29.关于行政处罚权的下放,下列哪一观点是正确

的()。

A.只有国务院可以决定将行政处罚权下移,其他任

何机关不具有这个权力

B.省级政府可以随意将行政处罚权下移

C.任何行政处罚权都可以下移

D.对接下移行政处罚权的可以是符合条件的乡镇

人民政府、街道办事处,并且要求要求加强执法能力建

设,按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚

【答案】D

【解析】《行政处罚法》(2021)第24条规定:“省、

自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管

理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能

够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使,并定期

组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇人民

政府、街道办事处应当加强执法能力建设,按照规定范

围、依照法定程序实施行政处罚。有关地方人民政府及

其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督,建立

健全行政处罚协调配合机制,完善评议、考核制度。”

该条款是对执法权下移的回应。中共中央办公厅、国务

院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制

改革的指导意见》指出,根据经济发达镇工作实际,重

点强化发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理和

城镇规划建设等职能,完善基层政府功能。理顺县(市、

区、旗)和经济发达镇的关系,做到权责相称。省(自

治区、直辖市)政府可以将基层管理迫切需要且能够有

效承接的一些县级管理权限包括行政审批、行政处罚及

相关行政强制和监督检查权等赋予经济发达镇,制定目

录向社会公布,明确镇政府为权力实施主体。法律规定

的县级政府及其部门上述管理权限需要赋予经济发达

镇的,按法定程序和要求办理。暂时不具备条件下放的

管理权限,要积极创造条件,成熟一批,赋予一批。加

强相关立法,为经济发达镇扩大经济社会管理权限提供

法律依据。建立并公布行政权力清单和行政权力事项责

任清单,明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系,

健全权力监督机制,确保下放权力接得住、用得好。新

行政处罚法关于行政处罚权下移的规定可以从这样几

个方面进行理解:第一,从决定主体来看,只有省、自

治区、直辖市政府可以决定将行政处罚权下移,其他任

何机关不具有这个权力。这是考虑到我国地域发展的不

平衡,如果将行政处罚权下移的决定主体级别定的过低,

可能会引起纠纷。第二,从条件来看,省级政府并不是

可以随意的将行政处罚权下移,而是必须考虑当地的实

际情况,包括基层管理迫切需要,能够有效承接。第三,

从下移的行政处罚权类型来看,只能是县级人民政府部

门的行政处罚权。这意味着任何其他行政机关的行政处

罚权都不得下移。第四,从承接主体来看,对接下移行

政处罚权的可以是符合条件的乡镇人民政府、街道办事

处,并且要求要求加强执法能力建设,按照规定范围、

依照法定程序实施行政处罚。第五,基于“内部文件不

对外”的基本原则,行政处罚的依据应该公开,因此,

下放行政处罚权的决定应当公布。第六,对于行政处罚

权并不是一放了之,有关地方人民政府及其部门应当加

强组织协调、业务指导、执法监督,建立健全行政处罚

协调配合机制,完善评议、考核制度。

30.关于行政处罚管辖争议的解决,下列哪一说法

是正确的()。

A.两个以上行政机关都有管辖权的,由最先知道的

行政机关管辖

B.对管辖发生争议的,应当开会解决

C.协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管

D.不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖

【答案】C

【解析】新《行政处罚法》第25条规定:“两个以

上行政机关都有管辖权的,由最先立案的行政机关管辖。

对管辖发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请

共同的上一级行政机关指定管辖;也可以直接由共同的

上一级行政机关指定管辖。”这一条款的内涵可以分为

三个层次来理解:第一,出现管辖权竞合的,由最先立

案的行政机关管辖。这一条款的适用前提是立案的先后

顺序非常明确。在一审稿中规定的是由最先发现的行政

机关管辖。但是由于“发现”这一表述过于口语化,在

适用中可能造成歧义,因而在二审稿和新法中修改为

“由最先立案的行政机关管辖”。实际上,针对管辖权

竞合的情形,在行政法上有相关规定的先例。《行政诉

讼法》(2017)第21条规定:“两个以上人民法院都有管

辖权的案件,原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。

原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的,由最

先立案的人民法院管辖。”第二,有时候无法通过先立

案这一程序来判断管辖权归属,比如多个机关都没有立

案,或者同时立案,又或者对立案的先后顺序产生争议。

总之,出现“公说公有理,婆说婆有理”的情形,无法

通过法定程序进行管辖权判断时,就应该进入协商程序。

也即通过行政机关之间平等协商,通过意思自治的方式

决定管辖权的归属。第三,如果协商不成的,那么就报

请共同的上一级行政机关指定管辖。比如某市甲区和乙

区的人民政府都认为对某一违法行为具有处罚权,且无

44

法通过立案来判断管辖权归属的,那么就可以通过自行

协商的方式来确定。如果协商不成的,就可以报请共同

的上一级,也就是某市政府指定管辖。第四,如果出现

无法通过立案先后来判断管辖权归属的情形,也可以不

经协商,直接由共同的上一级行政机关直接指定管辖。

这主要是为了提高效率,强化对违法行为的处理,以更

好的维护社会管理秩序和公共利益。在旧法中,关于管

辖权争议的解决只规定了报请共同的上一级行政机关

指定管辖这一种方式。而新法确定了“谁先立案谁管”、

“协商确定谁来管”、“协商不成报请指定管辖”、“不经

协商直接报请指定管辖”等多种方式和渠道来解决行政

处罚中的管辖权争议问题。从这一点来看,新法的规定

更加完善。

31.关于行政处罚的执行,下列哪一说法是错误的

()

A.行政处罚的执行包括当事人自我履行和强制执

B.强制执行包括行政机关自己执行和申请人民法

院执行

C.行政处罚的执行旨在合法合理的落实行政处罚

决定

D.行政处罚的执行必须属于行政强制措施

【答案】D

【解析】行政处罚的执行旨在合法合理的落实行

政处罚决定,同时也是整个行政处罚制度的“收官”部

分。执行做的好,那么设置行政处罚制度所包含的新理

念、新思想就能够得到具体体现。相反,就会为行政处

罚制度的运行留下隐患。行政处罚的执行从概念上来看

就是使得生效行政处罚决定内容得到实现的过程。从类

型上看分为两种模式:第一,在行政处罚决定生效以后

由当事人自觉的履行,这时候就不需要行政机关采取强

制措施。第二,在当事人逾期不自觉履行相应处罚决定

的情形下,就必须由行政机关采取强制措施或者申请人

民法院执行,进而落实处罚决定的内容。可见,行政处

罚的执行包括行政强制执行而不是行政强制措施。

32.关于当事人自我履行,下列哪一说法是错误的

()

A.原则上,当事人必须自觉履行行政处罚的决定

B.当事人自我履行必须在行政处罚决定书载明的

期限内完成

C.对于当事人确实有经济困难的,也可以变通执行

D.当事人如不过不自觉履行执行义务则可能被起

【答案】D

【解析】《行政处罚法》(2017)第44条规定:“行

政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的

期限内,予以履行。”第52条规定:“当事人确有经济

困难,需要延期或者分期缴纳的,经当事人申请和

行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。”2020年修订

一审稿将这两条合为一条,其第61条规定:“行政处罚

决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,

予以履行。当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴

纳的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或

者分期缴纳。”二审稿和新法都延续了这一表达。新法

第66条规定:“行政处罚决定依法作出后,当事人应当

在行政处罚决定书载明的期限内,予以履行。当事人确

有经济困难,需要延期或者分期缴纳的,经当事人

申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。”该条

款可以从以下三个方面来理解:第一,原则上,当事人

必须自觉履行行政处罚的决定。这是因为,其一,行政

处罚是行政机关代表国家行使行政处罚权作出的,具有

维护公共利益和社会管理秩序的功能,作为相对人必须

服从。从效力上看,行政处罚决定具有确定里、拘束力

和执行力。其二,在行政处罚决定过程中,行政机关已

经采集了充分的证据证明了相对人违法行为的存在,具

有实体正当性。其三,在行政处罚决定作出以前,允许

相对人陈述、申辩或者申请听证。这就意味着相对人已

经充分表达了自己的意思,对于处罚决定的作出是有心

理预期的,因而应该自觉执行。其四,从执法效率的角

度来考量,任何强制执行都必须耗费一定的资源,因而

相对人自我履行是最经济高效的做法。第二,当事人自

我履行并不是毫无限制的,而是必须在行政处罚决定书

载明的期限内完成。在行政法上,对于行政机关完成行

政行为的期限有一定限制,如果超越这个期限要求,行

政机关就要可能要承受不利的法律后果。相应的,对于

行政相对人履行行政义务的行为也必须规定期限要求。

超越期限不履行相应义务的,则会引起行政机关或者人

民法院的强制执行。第三,尽管倡导相对人自我履行处

罚决定,但是对于其确实有经济困难的,也规定了变通

的方法。即需要延期或者分期缴纳的,经当事人申

请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。这充分体

现了行政处罚以人为本,处罚和教育相结合的基本原则。

33.关于行政处罚的强制执行,下列哪一说法是错

误的()

A.行政处罚的强制执行的主体指的是行政机关

B.到期不缴纳的,每日按数额的百分之三

加处,加处的数额不得超出的数额

C.根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、依法

处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴

D.行政机关批准延期、分期缴纳的,申请人民

法院强制执行的期限,自暂缓或者分期缴纳期限结

束之日起计算

【答案】A

【解析】新法第72条规定:“当事人逾期不履行行

政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取

下列措施:(一)到期不缴纳的,每日按数额

的百分之三加处,加处的数额不得超出的

数额;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、

依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴;(三)

根据法律规定,采取其他行政强制执行方式;(四)依

照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院

强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳的,申请

人民法院强制执行的期限,自暂缓或者分期缴纳期

限结束之日起计算。”总体来看,该条款的内容可以从

五个方面进行理解:第一,行政机关采取强制措施的前

提是当事人逾期不履行行政处罚决定。这里的逾期指的

是超越行政处罚决定书载明的期限。第二,加处的

45

强制措施只能适用于到期不缴纳的情形,按照每日

加处数额的百分之三进行,总额不得超过的数

额。需要注意的是,这里的加处不是一种处罚措施,

而是一种强制执行措施,其与是有区别的,其一,

目的不同,是为了惩戒违法行为,加处是为了

迫使义务人缴纳;其二,标准不同,的数

额必须和违法行为的违法行相适应,而加处只能每

日以数额的百分之三计算,并且总额不能超过

本身;其三,发生的时间不同,加处发生在义

务逾期得不到履行之后。第三,拍卖、依法处理查封、

扣押的财物以及划拨冻结的存款、汇款必须由法律来规

定,属于法律保留事项。此外,对于查封、扣押的财物

除了拍卖以外还可以“依法处理”。这一规定和《行政

强制法》第63条第1款的规定相适应,其内容为:“行

政机关将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及

拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分

的,由财政部门或者有关部门予以追缴;对直接负责的

主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、

撤职或者开除的处分。”第四,除了上述加处、拍

卖、依法处理、划拨等措施外,还可以根据法律的规定

采取其他强制执行措施。这相对于旧法的列举式规定无

疑大大扩展了行政处罚机关采取强制执行措施的空间。

第五,明确规定根据《中华人民共和国行政强制法》的

规定申请人民法院强制执行。

34.关于罚缴分离制度,下列哪一说法是错误的()

A.罚缴分离是为了更好的监督行政机关依法行使

行政处罚权

B.这一制度在《行政处罚法》修订之时新增的内容

C.作出决定的行政机关应当与收缴的机

构分离

D.除依法当场收缴的外,作出行政处罚决定的

行政机关及其执法人员不得自行收缴

【答案】B

【解析】罚缴分离是为了更好的监督行政机关依

法行使行政处罚权。这一制度在《行政处罚法》颁布之

时就已经存在。新法对于缴纳的方式以及当场收缴

的限额进行了调整。其第67条规定:“作出决定的

行政机关应当与收缴的机构分离。除依照本法第六

十八条、第六十九条的规定当场收缴的外,作出行

政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚

款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,

到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳。银行应

当收受,并将直接上缴国库。”该条款包含了

两个方面的意思:第一,确定了作出决定的机关和

收缴的机构相分离的基本原则。这里说的相分离不

是说在一个行政机关内部设立两个相互分离的机构,一

个作出决定,而另一个收缴。而是说实现

决定机关和收缴机关的彻底分离。也就是说,由具

有行政处罚权的机关作出决定,而由银行作为

的收缴机构,并最终上缴国库。当事人应当自收到行政

处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行或者通过电

子支付系统缴纳。银行应当收受,并将直

接上缴国库。对于通过电子支付系统缴纳,也是新

法适应社会发展变化的一个具体体现。随着电子支付手

段的发展,省却了当事人实地缴纳的成本和麻烦。

这对于解决特殊地区或者情形下的收缴问题具有

积极意义。第二,在罚缴分离原则之外确立了当场收缴

的例外规定。根据新法第68条、第69条的规定可以当

场收缴的,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员

可以自行收缴。新法第68条规定:“依照本法第五

十一条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一,

执法人员可以当场收缴:(一)依法给予一百元以

下的;(二)不当场收缴事后难以执行的。”该条款

规定了可以当场收缴的情形,必须满足两个条件:第一,

必须是当场作出行政处罚决定。(第51条:违法事实确

凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者

其他组织处以三千元以下或者警告的行政处罚的,

可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规

定);第二,必须同时满足依法给予一百元以下的

或者不当场收缴事后难以执行的。第69条规定:“在边

远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照

本法第五十一条、第五十七条的规定作出决定后,

当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳

确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以

当场收缴。”该条款规定了另外一种可以当场收缴

的情形。第一,必须在在边远、水上、交通不便地区;

第二,行政机关当场作出处罚决定(第51条:违法事

实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人

或者其他组织处以三千元以下或者警告的行政处

罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,

从其规定)或者经过调查作出处罚决定的(第57条:

调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,

根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行

政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出

行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行

政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,

不予行政处罚;(四)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法

机关。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚,行

政机关负责人应当集体讨论决定。)第三,当事人到指

定的银行或者通过电子支付系统缴纳确有困难;第

四,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收

缴。特别需要注意的是,如果当事人没有提出申请,

行政机关不得主动要求当场收缴。第70条规定:“行政

机关及其执法人员当场收缴的,必须向当事人出具

国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政

部门统一制发的专用票据;不出具财政部门统一制发的

专用票据的,当事人有权拒绝缴纳。”该条款规定

了当事人可以拒绝缴纳的情形。根据行政法的基本

原理,行政行为一经作出生效后即使存在违法的情形,

当事人也不得拒绝执行,该行政行为只有在被法院或者

其他有权机关宣告违法并且撤销以后,才失去效力。《行

政处罚法》要求当场收缴的,必须向当事人出具国

务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部

门统一制发的专用票据,否则当事人可以拒绝履行。这

一条款的规定主要是为了杜绝执法实践中滥罚、乱罚的

现象。如果当场作出决定时不出具法定的专用票据,

很容易使得对上缴的监管失控,也容易滋生执法人

员违法的现象,最终损害老百姓的利益。因此,一

46

方面要求行政执法人员必须严格按照要求出具法定票

据,另一方面也赋予了相对人拒绝缴纳的权利。这

实际上否定了这种情形下决定的效力。由于严重的

违反法定程序,明显违法,因此相对人具有抵抗权。第

71条规定:“执法人员当场收缴的,应当自收缴罚

款之日起二日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚

款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关

应当在二日内将缴付指定的银行。”该条款规定了

当场收缴的缴款时间。需要注意“二日”的起算点。

一般情形下,收到收缴之日起算,不是交到银行,

而是交到作出决定的行政机关。在水上当场收缴的,

自抵岸之日起算,也是交到行政机关。行政机关在收到

之日起二日内缴付到指定的银行。

35.关于不停止执行原则,下列哪一说法是错误的

()

A.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议,行

政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

B.当事人对行政处罚决定不服提起行政诉讼,行

政处罚不停止执行,行政法规另有规定的除外

C.暂缓执行是对不停止执行的一个例外

D.加处的停止执行是另一个例外

【答案】B

【解析】《行政处罚法》(2021)第73条第1款规

定:“当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者

提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定

的除外。”《行政处罚法》规定了两项不停止执行的例外

情形。新法第73条第2款、第3款规定:“当事人对限

制人身自由的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提

起行政诉讼的,可以向作出决定的机关提出暂缓执行申

请。符合法律规定情形的,应当暂缓执行。当事人申请

行政复议或者提起行政诉讼的,加处的数额在行政

复议或者行政诉讼期间不予计算。”暂缓执行是对不停

止执行的一个例外。其必须满足这样几个条件:其一,

只能针对限制人身自由的行政处罚;其二,当事人必须

对这一处罚决定不服提起行政复议或者行政诉讼;其三,

必须向作出决定的机关提出暂缓执行申请;其四,必须

符合法律规定情形。这里的法定情形可以参照《治安管

理处罚法》(2012)的规定,其第107条规定:“被处罚

人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉

讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,

由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条

规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准

交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。”可见,

在拘留的暂缓执行中,法定的条件指的是暂缓执行行政

拘留不致发生社会危险的,并且由被处罚人或者其近亲

属提出符合法定条件的担保人(第108条:“担保人应

当符合下列条件:(一)与本案无牵连;(二)享有政治

权利,人身自由未受到限制;(三)在当地有常住户口

和固定住所;(四)有能力履行担保义务。”),或者按每

日行政拘留二百元的标准交纳保证金。加处的停止

执行是另一个例外。关于在行政复议或者行政诉讼期间

对于加处的如何执行,旧法中并没有规定。新法增

加了一款表述即“当事人申请行政复议或者提起行政诉

讼的,加处的数额在行政复议或者行政诉讼期间不

予计算。”这一条款的规定充分体现了加处的性质。

加处是在当事人逾期不履行行政处罚决定时,由作

出行政处罚决定的行政机关采取的强制执行措施。本意

是为了迫使当事人履行义务。但是由于当事人已经

提起了行政复议和行政诉讼,表明对于原的决定存

在疑问。因而加处也就丧失了存在的正当性基础。

36.关于行政处罚的处理,下列哪一说法是错误的

()

A.行政处罚的处理主要针对和没收的违法所

得或者非法财物

B.依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍

C.、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的

款项,必须全部上缴国库,任何行政机关或者个人不得

以任何形式截留、私分或者变相私分。

D.、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的

款项,不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人

员的考核、考评直接或者变相挂钩。除依法应当退还、

退赔的外,财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决

定的行政机关返还、没收的违法所得或者没收非法

财物拍卖的款项。

【答案】B

【解析】《行政处罚法》(2021)第74条规定:“除

依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须

按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚

款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必

须全部上缴国库,任何行政机关或者个人不得以任何形

式截留、私分或者变相私分。、没收的违法所得或

者没收非法财物拍卖的款项,不得同作出行政处罚决定

的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂

钩。除依法应当退还、退赔的外,财政部门不得以任何

形式向作出行政处罚决定的行政机关返还、没收的

违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。”

37.关于行政处罚的内部监督,下列哪一说法是错

误的()

A.行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度

B.县级以上人民政府应当定期组织开展行政执法

评议、考核

C.加强对行政处罚的监督检查,规范和保障行政处

罚的实施

D.行政处罚不需要外部监督

【答案】D

【解析】新法第75条第1款规定:“行政机关应当

建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应

当定期组织开展行政执法评议、考核,加强对行政处罚

的监督检查,规范和保障行政处罚的实施。”该条款可

以从两个方面进行理解:第一,行政机关应当发挥内部

层级监督的作用,加大对下级人民政府、下级政府部门

或者各级人民政府对所属工作部门的行政处罚执法情

况进行监督。上级行政机关对下级行政机关的监督权是

宪法赋予的权力。《宪法》(2018)第89条规定:“国务

院行使下列职权:(一)根据宪法和法律,规定行政措

施,制定行政法规,发布决定和命令;(二)向全国人

47

民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议

案;(三)规定各部和各委员会的任务和职责,统一领

导各部和各委员会的工作,并且领导不属于各部和各委

员会的全国性的行政工作;(四)统一领导全国地方各

级国家行政机关的工作,规定中央和省、自治区、直辖

市的国家行政机关的职权的具体划分;(五)编制和执

行国民经济和社会发展计划和国家预算;(六)领导和

管理经济工作和城乡建设、生态文明建设(七)领导和

管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;

(八)领导和管理民政、公安、司法行政等工作;(九)

管理对外事务,同外国缔结条约和协定(十)领导和管

理国防建设事业;(十一)领导和管理民族事务,保障

少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利;(十

二)保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的

合法的权利和利益;(十三)改变或者撤销各部、各委

员会发布的不适当的命令、指示和规章;(十四)改变

或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命

令;(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分,批

准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分;(十六)

依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地

区进入紧急状态;(十七)审定行政机构的编制,依照

法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员;(十八)

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授

予的其他职权。”第108条规定:“县级以上的地方各级

人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作,

有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的

不适当的决定。”这说明,国务院可以对各级人民政府

的行为进行监督,上级行政机关可以对下级行政机关的

行为进行监督。第二,县级以上人民政府应当定期组织

开展行政执法评议、考核等方式对各级行政执法机关和

执法人员进行监督。内容上主要包括1.学习掌握法律、

法规、规章的情况。2.执法过程中落实相关规定的情况。

3.执法的队伍建设和硬件设施情况。4.在具体处理违法

案件中是否存在不合法不合理的情况。

38.关于行政处罚的外部监督,下列哪一说法是错

误的()

A.行政机关实施行政处罚应当接受社会监督

B.公民、法人或者其他组织对行政机关的行政处罚

行为不服起诉,不属于监督

C.社会监督与行政机关内部的层级监督的监督主

体不同

D.社会监督包括舆论监督

【答案】B

【解析】《行政诉讼法》(2017)第1条规定:“为

保证人民法院公正、及时审理行政案件,解决行政争议,

保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关

依法行使职权,根据宪法,制定本法。”可见,行政诉

讼也是监督行政机关行政行为的方式之一,因而相对人

提起行政诉讼也属于一种监督方式。

39.关于申请人民法院强制执行,下列哪一说法是

错误的()

A.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起

行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权

的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章

规定申请人民法院强制执行

B.行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当

事人履行义务

C.人民法院接到行政机关强制执行的申请,应当在

五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有

异议的,可以在十五日内向上一级人民法院申请复议,

上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内

作出是否受理的裁定

D.人民法院对行政机关强制执行的申请进行实质

审查

【答案】D

【解析】《行政强制法》第57条规定:“人民法院

对行政机关强制执行的申请进行书面审查,对符合本法

第五十五条规定,且行政决定具备法定执行效力的,除

本法第五十八条规定的情形外,人民法院应当自受理之

日起七日内作出执行裁定。”

40.关于暂缓拘留的条件,下列哪一说法是错误的

()

A.被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、

提起行政诉讼

B.向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请

C.公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会

危险的

D.被处罚人或者其近亲属必须提供担保人

【答案】D

【解析】《治安管理处罚法》(2012)的规定,其第

107条规定:“被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行

政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执

行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不

致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合

本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政

拘留二百元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂

缓执行。”

41.关于行政处罚的执行,下列哪一说法是正确的

()

A.行政处罚的执行包括当事人自我履行和强制执

B.强制执行指的是行政机关自己执行

C.行政处罚的执行旨在合法合理的落实行政处罚

决定

D.行政处罚的执行必须属于行政强制措施

【答案】C

【解析】行政处罚的执行旨在合法合理的落实行

政处罚决定,同时也是整个行政处罚制度的“收官”部

分。执行做的好,那么设置行政处罚制度所包含的新理

念、新思想就能够得到具体体现。相反,就会为行政处

罚制度的运行留下隐患。行政处罚的执行从概念上来看

就是使得生效行政处罚决定内容得到实现的过程。从类

型上看分为两种模式:第一,在行政处罚决定生效以后

由当事人自觉的履行,这时候就不需要行政机关采取强

制措施。第二,在当事人逾期不自觉履行相应处罚决定

的情形下,就必须由行政机关采取强制措施或者申请人

民法院执行,进而落实处罚决定的内容。可见,行政处

罚的执行包括行政强制执行而不是行政强制措施。

48

42.关于当事人自我履行,下列哪一说法是正确的

()

A.当事人必须自觉履行行政处罚的决定

B.当事人自我履行行政处罚决定没有期限限制

C.对于当事人确实有经济困难的,也可以变通执行

D.当事人如不过不自觉履行执行义务则可能被起

【答案】C

【解析】新法第66条规定:“行政处罚决定依法

作出后,当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内,

予以履行。当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴

纳的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或

者分期缴纳。”该条款可以从以下三个方面来理解:第

一,原则上,当事人必须自觉履行行政处罚的决定。这

是因为,其一,行政处罚是行政机关代表国家行使行政

处罚权作出的,具有维护公共利益和社会管理秩序的功

能,作为相对人必须服从。从效力上看,行政处罚决定

具有确定里、拘束力和执行力。其二,在行政处罚决定

过程中,行政机关已经采集了充分的证据证明了相对人

违法行为的存在,具有实体正当性。其三,在行政处罚

决定作出以前,允许相对人陈述、申辩或者申请听证。

这就意味着相对人已经充分表达了自己的意思,对于处

罚决定的作出是有心理预期的,因而应该自觉执行。其

四,从执法效率的角度来考量,任何强制执行都必须耗

费一定的资源,因而相对人自我履行是最经济高效的做

法。第二,当事人自我履行并不是毫无限制的,而是必

须在行政处罚决定书载明的期限内完成。在行政法上,

对于行政机关完成行政行为的期限有一定限制,如果超

越这个期限要求,行政机关就要可能要承受不利的法律

后果。相应的,对于行政相对人履行行政义务的行为也

必须规定期限要求。超越期限不履行相应义务的,则会

引起行政机关或者人民法院的强制执行。第三,尽管倡

导相对人自我履行处罚决定,但是对于其确实有经济困

难的,也规定了变通的方法。即需要延期或者分期缴纳

的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者

分期缴纳。这充分体现了行政处罚以人为本,处罚和教

育相结合的基本原则。

43.关于行政处罚的强制执行,下列哪一说法是正

确的()

A.行政处罚的强制执行的主体指的是行政机关

B.到期不缴纳的,每日按数额的百分之四

加处,加处的数额不得超出的数额

C.根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、依法

处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴

D.行政机关批准延期、分期缴纳的,申请人民

法院强制执行的期限,自行政机关批准延期、分期缴纳

之日起计算

【答案】C

【解析】新法第72条规定:“当事人逾期不履行行

政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取

下列措施:(一)到期不缴纳的,每日按数额

的百分之三加处,加处的数额不得超出的

数额;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、

依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴;(三)

根据法律规定,采取其他行政强制执行方式;(四)依

照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院

强制执行。行政机关批准延期、分期缴纳的,申请

人民法院强制执行的期限,自暂缓或者分期缴纳期

限结束之日起计算。”总体来看,该条款的内容可以从

五个方面进行理解:第一,行政机关采取强制措施的前

提是当事人逾期不履行行政处罚决定。这里的逾期指的

是超越行政处罚决定书载明的期限。第二,加处的

强制措施只能适用于到期不缴纳的情形,按照每日

加处数额的百分之三进行,总额不得超过的数

额。需要注意的是,这里的加处不是一种处罚措施,

而是一种强制执行措施,其与是有区别的,其一,

目的不同,是为了惩戒违法行为,加处是为了

迫使义务人缴纳;其二,标准不同,的数

额必须和违法行为的违法行相适应,而加处只能每

日以数额的百分之三计算,并且总额不能超过

本身;其三,发生的时间不同,加处发生在义

务逾期得不到履行之后。第三,拍卖、依法处理查封、

扣押的财物以及划拨冻结的存款、汇款必须由法律来规

定,属于法律保留事项。此外,对于查封、扣押的财物

除了拍卖以外还可以“依法处理”。这一规定和《行政

强制法》第63条第1款的规定相适应,其内容为:“行

政机关将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及

拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分

的,由财政部门或者有关部门予以追缴;对直接负责的

主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、

撤职或者开除的处分。”第四,除了上述加处、拍

卖、依法处理、划拨等措施外,还可以根据法律的规定

采取其他强制执行措施。这相对于旧法的列举式规定无

疑大大扩展了行政处罚机关采取强制执行措施的空间。

第五,明确规定根据《中华人民共和国行政强制法》的

规定申请人民法院强制执行。

44.关于不停止执行原则,下列哪一说法是正确的

()

A.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议,行

政处罚不停止执行,法律、法规另有规定的除外。

B.当事人对行政处罚决定不服提起行政诉讼,行

政处罚不停止执行,行政法规另有规定的除外

C.暂缓执行不属于不停止执行的例外

D.加处的停止执行属于停止执行的例外

【答案】D

【解析】《行政处罚法》(2021)第73条第1款规

定:“当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者

提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定

的除外。”《行政处罚法》规定了两项不停止执行的例外

情形。新法第73条第2款、第3款规定:“当事人对限

制人身自由的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提

起行政诉讼的,可以向作出决定的机关提出暂缓执行申

请。符合法律规定情形的,应当暂缓执行。当事人申请

行政复议或者提起行政诉讼的,加处的数额在行政

复议或者行政诉讼期间不予计算。”暂缓执行是对不停

止执行的一个例外。其必须满足这样几个条件:其一,

只能针对限制人身自由的行政处罚;其二,当事人必须

对这一处罚决定不服提起行政复议或者行政诉讼;其三,

49

必须向作出决定的机关提出暂缓执行申请;其四,必须

符合法律规定情形。这里的法定情形可以参照《治安管

理处罚法》(2012)的规定,其第107条规定:“被处罚

人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉

讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,

由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条

规定条件的担保人,或者按每日行政拘留二百元的标准

交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。”可见,

在拘留的暂缓执行中,法定的条件指的是暂缓执行行政

拘留不致发生社会危险的,并且由被处罚人或者其近亲

属提出符合法定条件的担保人(第108条:“担保人应

当符合下列条件:(一)与本案无牵连;(二)享有政治

权利,人身自由未受到限制;(三)在当地有常住户口

和固定住所;(四)有能力履行担保义务。”),或者按每

日行政拘留二百元的标准交纳保证金。加处的停止

执行是另一个例外。关于在行政复议或者行政诉讼期间

对于加处的如何执行,旧法中并没有规定。新法增

加了一款表述即“当事人申请行政复议或者提起行政诉

讼的,加处的数额在行政复议或者行政诉讼期间不

予计算。”这一条款的规定充分体现了加处的性质。

加处是在当事人逾期不履行行政处罚决定时,由作

出行政处罚决定的行政机关采取的强制执行措施。本意

是为了迫使当事人履行义务。但是由于当事人已经

提起了行政复议和行政诉讼,表明对于原的决定存

在疑问。因而加处也就丧失了存在的正当性基础。

45.关于行政处罚的处理,下列哪一说法是正确的

()

A.行政处罚的处理主要针对非法财物

B.依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍

C.、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的

款项,必须全部上缴国库,任何行政机关或者个人不得

以任何形式截留、私分或者变相私分。

D.财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定

的行政机关返还、没收的违法所得或者没收非法财

物拍卖的款项。

【答案】C

【解析】《行政处罚法》(2021)第74条规定:“除

依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须

按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。罚

款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必

须全部上缴国库,任何行政机关或者个人不得以任何形

式截留、私分或者变相私分。、没收的违法所得或

者没收非法财物拍卖的款项,不得同作出行政处罚决定

的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂

钩。除依法应当退还、退赔的外,财政部门不得以任何

形式向作出行政处罚决定的行政机关返还、没收的

违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。”

二、多选题

1.关于行政处罚的立法目的,下列哪些说法是错误

的()

A.规范行政处罚的设定

B.支持行政处罚的规定

C.监督行政处罚的设定

D.维护公共利益和特殊的个人利益

【答案】BCD

【解析】《行政处罚法》(2021)地1条规定:“为

了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有

效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、

法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。”

2.关于行政处罚的立法依据,下列哪些说法是错误

的()

A.行政法规是直接立法依据

B.宪法是立法依据

C.法律是根本立法依据

D.地方性法规是具体立法依据

【答案】ACD

【解析】

《行政处罚法》(2021)地1条规定:“为了规范行

政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行

政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或

者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。”

3.关于行政处罚的概念,下列哪些说法是错误的

()

A.根据法律的规定,行政机关可以享有行政处罚授

B.司法机关也享有一定的行政处罚权

C.对于犯罪的相对人可以先给与处罚,再追究刑事

责任

D.行政处罚的手段表现为增加义务

【答案】BCD

【解析】

对于行政处罚概念的理解可以从以下四个方面进

行:第一,从主体上来看,行政处罚只能由行政机关实

施。这首先意味着并不是所有的国家机关都具有行政处

罚权。立法机关和司法机关也具有处罚权,但是那是在

立法和司法范围内的处罚权,而不是本法规定的行政处

罚权。其次,并不是所有的行政机关都具有行政处罚权。

行政处罚权的设置必须依法进行,也就是说哪个行政机

关享有哪种行政处罚权必须有法律规范的规定,而不能

任意实施。第二,从对象上来看,行政处罚只能针对违

反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织实施。行政

管理秩序是依法确立的社会秩序,是社会大众必须遵守

的统一规则。没有这种规则,社会生活将陷入混乱,不

利于公共利益的维护。因此,对于违反行政管理秩序的

公民、法人或者其他组织必须予以惩戒。此外,由于行

政处罚的对象是公民、法人或者其他组织,因此从性质

上看,这类行为属于外部行政行为,能够对外产生实际

影响。也就意味着公民、法人或者其他组织对这类行为

不服的可以提起行政诉讼或者行政复议。第三,从行为

方式上来看,主要是减损权益或者增加义务的方式。减

损权益是对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组

织以及依法获得的合法权益的剥夺或者削减。比如通过

减损其财产权、通过限制人生自由减损其人生自由

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