准差距 厘清思路 努力做好律师公证业务工作

准差距厘清思路努力做好律师公

证业务工作

4月19日至28日，我们参加了司法厅在安徽司法警官学院组

织的《2016年宁夏律师公证司考业务培训班》。期间，我们聆听了《司

法行政信息化建设》《公共法律服务体系建设》《律师行业改革发展的

几个着力点》《公证工作改革与发展》等8堂专题讲座，观摩学习了

安徽徽元公证处、安徽天禾律师事务所、宣城市公共法律服务体系建

设先进经验。特别是通过观摩学习与座谈交流，使我们切身体会到大

省的大作为。既让我们亲身体验了安徽省律师公证等业务工作的发展

速度，也让我们直面感受了发达城市的工作节奏。

几天的集中学习，给予了我们一些体会和启发。

一、对安徽省律师公证工作的感受

一是信息化建设通盘推动。安徽省全方位、整体设计司法行政工

作信息化建设，实现司法行政系统内横向到边、纵向到底，做到了每

个律师所、公证处、基层司法所、基层法律服务所、人民调解、社矫

安帮等工作数据都可以通过信息网络及时掌握和监控。同时，推动了

与公检法等部门间的大数据交流和资源共享，使信息化建设走在了全

国前列，在助推全省经济发展中拿到了一定话语权。

二是公共法律服务体系建设完善。依托信息化建设，健全了法律

服务网络，整合了法律服务资源。同时，推行电子法律服务，提升法

律服务质量。

三是律师行业向新领域转型较快。由传统的诉讼业务为主，逐步

向证券业务、法律顾问等非诉讼业务转型。特别是一些规模较大的律

师所，培养律师经济先行思维，注重律所文化建设和党组织建设，凝

聚力不断增强。诉讼业务所占比重下降，但律师业务收入却明显提升。

四是公证行业健康发展。对公证机构进行了合理整合，针对公证

行业发展每年都确定一个主题活动，从公证质量、标准化建设、服务

窗口建设、公证便民惠民服务等方面，有力提升了公证服务水平。

二、与发达省市之间的工作差距

一是信息化建设滞后。与安徽省司法行政信息化建设相比，银川

市司法行政信息化建设处于初始阶段，也仅依靠上级部门做到可利用

网络传输文件、发布动态、召开视频会议等方面。内网建设仅推行到

县区司法局一级，基层司法所、律师所、公证处、基层法律服务所等

机构没有建设内网。

二是公共法律服务较弱。银川市组织实施了司法行政惠民工程，

目的是把法律服务工作最基层、最前沿阵地建设好。通过整合司法行

政工作职能，更好发挥服务效力。公共法律服务体系建设信息化缺失，

导致各县区形式不一，职责不清、功能不全。

三是律师执业领域不宽。经济社会发展速度决定着各行业的发展

取向，受宁夏落后区情制约，银川市律师大体停留在传统行业执业。

当然，“一带一路”建设实施以来，银川市基于前瞻考虑，成立了全

区首家涉外法律服务中心，尚处于摸索阶段，涉外法律服务业务开展

非常少。同时，由于政府购在买法律服务方面力度不够，律师担任各

级法律顾问的积极性也不高，向非诉讼方面发展仍是短板。

四是公证发展不均衡。全市5家公证处，性质各不相同。行政和

事业单位体制的，有财政保障，公证工作发展保守。自收自支和自主

经营的，业务拓展较快，问题也随之而来。

三、学习后的体会和启发

培训学习使我们深刻认识到，做好银川市律师公证工作，需要进

一步准差距、总结经验，集中力量放大优势工作效力，使其为推动

发展产生集聚效应。

一要主动迎合信息化建设。推动银川市司法行政信息化建设需要

顶层设计。要加强与司法厅和市委政法的沟通协调，通过上级部门做

好信息化统一布局。同时，要结合智慧银川建设，在原有的基础上，

抓紧建立健全律师、公证员电子信用档案和信用记录，健全完善律师、

公证、法律援助等各项业务数据信息和队伍建设信息库。为实现与全

市的信息化平台有序对接打牢基础。

二要努力做好涉外法律服务工作。“一带一路”建设实施以来，

银川市依托中阿博览会、综合保税区等重要国际平台，成为我国中西

亚经济走廊重要节点城市和向西开放的“桥头堡”。随着对外开放步

伐加快，银川经贸交流活动日益繁荣，涉外法律服务需求也将越来越

多。我们要抓住这个前所未有的历史机遇，主动引导律师行业参与“一

带一路”建设，服务中阿博览会和“两区”建设，在推动涉外法律服

务工作中拓宽业务。所以，我们要借助北京大成的涉外法律服务资源，

着手从搭建网络平台、召开主题研讨、加强专业培训、抓好人才培育、

发展中心会员、举办涉外论坛、服务中阿贸易等方面开展工作。要协

调银川市律协与北京大成总部、北方民族大学法学院签订合作框架协

议，邀请涉外法律服务专家、高校教授、企业代表、本地律师和相关

部门共同研讨涉外法律服务工作大计，建立银川市涉外法律服务人才

库。同时，要组织涉外法律服务中心律师深入各个园区企业，开展送

法上门活动。采取多项措施，加大宣传力度，拓展服务范围，、提升

知名度、塑造团队形象。

三要着手建立公证案例会议分析制度。银川市公证行业的发展大

体是稳步的。下一步，主要是按照司法厅司法行政改革要求，做好相

关工作。目前，提升公证质量的关键还是在于推动交流学习。由于我

市5家公证处性质各不相同，公证员参加外出学习培训的机会相对较

少。所以，我们要求5家公证处结合各自工作实际，每个处准备1-2

个自办公证事项的典型案例。我们组织5家公证处主任和业务骨干共

同开展分析研讨和交流学习。针对公证业务工作中面临的问题，采取

会议分析形式去化解矛盾，解决问题。

四要大力推动公共法律服务建设。这方面，主要是继续实施好司

法行政惠民工程。主要是依托全市乡镇司法所、村居和社区调委会、

法律援助组织建设60个集法治宣传、纠纷调解、社区矫正、安置帮

教和法律服务等功能为一体的司法行政惠民服务站。可以说，司法行

政惠民工程实施好，我们就能把服务众的最基层、最前沿阵地建设

好，也就会有力推动公共法律服务体系建设。

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