法律和我社会实践报告

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法律和我社会实践报告

导语：法律，是国家的产物，是指统治阶级为了实现统

治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法

律和普通法律。接下来，是小编为大家提供的法律和我社会

实践报告，希望大家能够在阅读中了解法律！

法律和我社会实践报告一在密云县人民法院我参

加了社会实践活动，在这期间我参与了一个交通事故现场清

理引起的诉讼案件，通过自己的亲身经历，我对道路交通安

全事故的执法与处理谈一谈自己的见解：

第八条规定"公安机关接到报案后，应当立即派员赶赴

现场，抢救伤者和财产，勘查现场，采取措施尽快恢复交通。

"这一规定赋予了交通管理机关处理交通事故现场的职权，

也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤

者和财产，尽快恢复交通。

下面就交通执法工作中这一原则的适用和把握进行了

深入的调查。

XX年一天，内蒙古自治区赤峰市松山区广源贸易货栈雇

佣司机尹某驾驶载有文具，小百货，小电器等货物的东风牌

大货车由南向北行驶至我市101国道密云段西大桥上时，由

于该车右后轮螺丝断裂发生侧翻，占用了两条机动车道和紧

急停车带。密云交通大队接报案后派事故科民警赶赴事故地

点，清理现场，疏导交通。为保证道路畅通，需要迅速清理

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货物。现场民警紧急调来吊车和拖板车，试将事故车辆连同

货物整体吊装到拖板车上，但试了几次均不成功，加之货车

翻在桥上，从桥上整体吊装，货物一旦散落到桥下非常危险。

只能先卸下货物，车，货分别吊装清运。尹某及随车装卸工

将捆绑货物的绳子锯断卸下货物。由于现场系101国道主路，

车流量大，并且以大型货车居多，故民警拒绝了尹某提出的

人工清运方式。先后调集，拦截了1辆铲车，5辆自卸车，

耗时4个多小时，清运7车次，至清晨8时30分将现场清

理完毕，恢复交通。事故车及所载货物运至密云县事故停车

场，由尹某及随车人员保管。在清运过程中，该车部分货物

发生损坏，后由于尹某等人保管不善和天气下雨，存放在停

车场的货物也有部分丢失，受损。3天以后，广源货栈在密

云县公证处见证下，与6名货主共同对存放在停车场的货物

进行清点，后将所有货物拉回赤峰市。XX年2月，广源货栈

向密云交通大队申请国家赔偿。密云交通大队于同年3月作

出事故科行为不违法确认书。XX年3月，广源货栈向密云县

人民法院提起行政诉讼，请求确认事故科的清理行为违法，

赔偿损失38万余元。

原告提出，被告清理现场时，调来铲车和翻斗车象铲砂

石一样将货物铲装到翻斗车上，翻卸到密云事故停车场，致

使货物绝大部分损坏，部分丢失，给原告造成直接经济损失

38万余元，被告的行为违反了《道路交通事故处理办法》第

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八条，公安部《道路交通事故处理程序规定》第十六条的规

定，属违法行为，请求法院依法确认被告的行为违法。交通

大队事故科答辩认为，原告单位的车辆在西大桥上发生故障，

造成101国道西大桥由东向西一带主路和辅路严重堵塞;交

通民警及时赶到现场，为保证勤务和交通畅通，采取措施清

理了现场，履行了公安机关的法定职责，不构成违法行为，

请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

密云县人民法院经开庭审理后认为，行政机关及其工作

人员行使行政职权不仅应当符合法律，法规，规章的明文规

定，亦应符合法律原则。《道路交通事故处理办法》第八条

规定："公安机关接到报案后，应当立即派员赶赴现场，抢

救伤者和财产，勘查现场，收集证据，采取措施尽快恢复交

通。"这一规定赋予了公安交通管理机关处理事故现场的职

权，也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救

伤者和财产，尽快恢复交通。公安交通管理机关及其工作人

员应当依法正当履行上述职权。交通民警作为处理交通事故

的专业警察，在处理现场时，应当考虑事故发生的时间，地

点，事故车辆的型号，损坏程度，货物的种类，数量等相关

因素，采取适当措施以抢救伤者和财产，尽快恢复交通，在

这一过程中应当避免因行使职权造成财产损失。由于被告没

有考虑应当考虑的因素，只是采取了严重不当的清理方式清

理事故现场，使相对人的合法财产受到了严重损坏，违反了

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公安交通管理机关在清理交通事故现场过程中应当遵循的

法律原则，已构成滥用职权的违法行为。被告因为违法清理

事故现场，致使货物严重受损，应当承担主要赔偿责任。XX

年5月作出密行初字第66号行政判决，确认交通大队事故

科XX年2月在101国道密云西大桥段清理事故现场的行为

方式违法;同年5月作出密行初字第67号行政赔偿判决，判

决交通大队事故科赔偿原告经济损失26万余元，诉讼费6497

元亦由交通大队事故科承担。

交通大队事故科和原告分别上诉。北京市第一中级人民

法院于同年4月分别作出一中行终字第177，180号终审判

决，维持原判。交通大队事故科不服，于XX年5月向北京

市第一中级人民法院提出申诉，XX年6月再次申诉。北京市

第一中级人民法院于同年6月裁定再审。同年6月作出再审

判决，撤销原一，二审判决，确认交通大队事故科清理事故

现场行为合法。当日，被告对原告遭受的财产损失给予行政

补偿人民币19万元。

交通大队事

故科交通民警清理现场的行为的合法性

该东风大货车在101国道主路发生的交通事故，经查是

由于该车右后轮两条螺丝陈旧性断裂致使车辆失控导致侧

翻，车上货物随车厢一同翻倒并损坏，事故原因完全是大货

车司机行车前对车况疏于检查，没有及时发现车辆存在隐患

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造成的。事故发生后，尹某等人无能力自行搬运货物，只能

由交通民警组织清运。当时正值深夜，现场无法组织人工清

运，交通堵塞也不允许事故车辆在此地长时间停留。现场民

警紧急调来吊车和拖板车，试将事故车辆连同货物整体吊装

到拖板车上，为的是保证车载货物少受损失。但试了几次均

不成功，加之货车翻在桥上，从桥上整体吊装，货物一旦散

落到桥下对辅路的车辆，行人会带来极大危险。只能先卸下

货物，车，货分别吊装清运。尹某及随车装卸工将捆绑货物

的绳子锯断卸下货物，车上装载的800余只箱子随即散落在

道路上。当时现场的紧急情况不允许，也没有条件组织人工

搬运。按照《道路交通事故处理办法》第八条规定，赶赴现

场的交通民警在查明事故没有人员伤亡的情况下，"抢救财

产"和"采取措施尽快恢复交通"的法定职责对他们来说就同

等重要。尤其在此案中，现场是101国道，这条路是首都东

北部连接河北省，内蒙古自治区等地的唯一通道。经我局指

挥调度中心测算，当时机动车日平均流量十一万辆，平均每

小时的车流量四，五千辆，每天七至八时的高峰时段，每小

时的车流量二，三千辆。当日又赶周末，如果该事故车辆造

成长时间的交通堵塞，会给国家利益和公共利益带来更大的

损失。在当时情况下，"采取措施尽快恢复交通"比"抢救财

产"更为重要。交通大队事故科在时间紧急，车，货整体吊

装又失败的不得已情况下，紧急征用车辆，用了四个多小时，

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运了七车次，才恢复交通，兼顾了公共利益和个人利益。因

此，这种依法履行职责的行为是合法的。

交通大队事故科交通民警在特定情形下所采取的清理

现场的行为方式也并无不当

交通民警清理事故现场的行为是行政事实行为，是依行

政职权作出的，对当事人不具有法律的约束力。因此这种行

为的具体方式在现行的法律法规中均没有规定。实施这种行

为的行政机关应当根据事故发生的时间，地点，危急情况，

受事故直接影响的道路状况和车辆通行情况及所具备的人

力物力条件，来决定所应采取的必要方式。由于整个清理过

程是在动态变化之中，其间也常常会发生事先不能预料的情

况，从而使这种方式也会随之变化，以适应客观需要。对这

种行为方式的客观评价，不能仅仅以结果定论，而更应当实

事求是地评价其选用的方式，所要追求的目的与其依法应当

履行的职责是否相一致。在此案中，负责清理事故现场的交

通民警在车货整体吊装不能的情况下，紧急征用，调用铲车

和自卸车，用了四个多小时，运了七车次，才完成了清理工

作。其采用的方式在当时的特定时间，地点和情况下是唯一

的，而不是事后人们坐在房间里可以设想若干个最佳方案可

以实现的。

经验和教训是事后总结的，指挥和决策是现场最需要的。

现实的交通执法活动中，交通民警在现场处理交通事故，经

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常是为了抢救伤者，不得已而采取二次损坏事故车辆的方式

来实现;也常常为了清理因违章超高被卡在桥下阻断交通的

大货车，经常采取切割车辆的方式以实现恢复交通的目的。

如果都以行为的结果来评价行为方式的正确与否，那么将会

出现交通民警履行了清理现场的法定职责后，其所属的交通

管理机关确因其所采取的行为方式给当事人造成损失而要

承担国家赔偿责任。二审法院的判决结果从当事人角度看是

维护了其合法权益，但对行政机关依法正确行使行政管理权

造成一定的误导，也在一定程度上违背了行政诉讼法的立法

本意。因此，法院司法审判对行政机关执法的行为方式应当

有统一，客观的评判标准，这种标准应当是法治层面的，即

衡量它是否做到了在法定职权范围内行事，正当地履行了法

定职责，最大限度地保障了公共利益和公民个人利益免受损

害。

对清理现场过程中所带来的不可避免的重大财物损失，

根据公平，合理原则，国家可以给予适当行政补偿

《国家赔偿法》第二条规定"国家机关和国家机关工作

人员违法行使职权侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造

成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。"行政

机关依法履行职责中无违法行使职权的行为，就不应当承担

国家赔偿义务。行政侵权通常起源于行政机关或公务员的违

法或不当行为，行政机关适用法律行为不产生行政侵权。在

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此种情况下，国家给予受损失的公民或法人的补偿属于行政

职责或义务范畴，不属于国家赔偿范围。行政机关在职权范

围内出于正当目的和理由的行为属于合法行为，不应当确认

为滥用职权。"滥用职权只限于那些出于不正当目的和理由

的行为"。

交通民警处置交通事故现场，为了抢救伤者有时会造成

事故车辆的二次损坏;有时为了道路畅通，不得不采取解体

事故车辆的等方法，这当中都不可避免会给当事人的财产带

来损失。对这种损失，交通管理机关不应承担国家赔偿责任。

据了解，我国即将出台的行政强制措施法，将这种由于当事

人的过错造成公共利益受损，行政机关依法进行清理的，有

过错的当事人还要承担清理费用。如果当事人无过错，行政

机关对其遭受的损失，可以给予适当行政补偿。此案中，原

告由于自身过错致使车辆发生故障造成侧翻，使其车载财物

遭受损失，清理的过程中再次造成损坏，如前所述是不可避

免的;清理后的货物存放在停车场，由于原告方的保管不善

和下雨，又使货物发生部分丢失和雨淋，因此，原告所遭受

的损失是多因一果。为了保护当事人的合法权益，交通管理

机关可以承担适当行政补偿。

在当今依法行政，国家强调最大限度保护公民，法人合

法权益的法治大环境下，如何在处理交通事故中调动最快捷，

最科学的人力，物力资源清理事故现场，减少事故当事人的

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损失，更合理地兼顾公共利益和公民，法人利益，追求最大

社会效益，是交通管理机关不断思考和总结的一个重要课题。

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#法律和我社会实践报告二近年来，家庭暴力问题日

益受到社会各界的关注，随着《婚姻法》的修订，《妇女权

益保障法》颁布和实施，男女平等的基本国策在深入落实中

唤起人们法律意识的觉醒，家庭暴力问题已成为婚姻家庭亟

待解决的突出问题。针对这些与社会主义事业不相符的现象，

为了深入了解目前家庭暴力现状，分析其发生的原因，探索

制止家庭暴力的有效方式，我们以密云县城关地区为调查范

围，就家庭暴力现状问题进行了专项调查，通过妇联组织发

放调查问卷形式对该区域家庭暴力现状情况进行了一次简

单的调查分析，此次调查共发放问卷300份，回收245份，

回收率达80以上，表明公众对家庭暴力问题的普遍关注，

对参与婚姻家庭问题研究的态度还是很积极的。此次调查内

容包括：被调查者的基本情况，对"家庭暴力"的认识，遭遇

家庭暴力情形;目的是分析家庭暴力产生的原因，了解当前

家庭暴力现状，寻求解决的有效对策。

考虑到家庭暴力问题的特殊性，调查对象以女性为主，

男性只发放问卷25人，年龄段相对集中，主要针对26岁以

上的成年人，其中26—35岁的162人，36—55岁之间的102

人，55岁以上19人，其余14人为25岁以下。调查对象在

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学历方面大专以上学历的人，占总数约34，高中文化或中专

占总数25，初中文化占31，而小学文化程度的仅占总数的

10。在职业分布上干部占29，个体私营业者9，无业人员占

37，公司职员占9，其他职业占25。

在调查的245人中，有190人认为"家庭暴力是家庭成

员之间的暴力行为，是一方对另一方的暴力行为，包括身体

伤害，精神摧残和性暴力"，但还有55人片面地认为"家庭

暴力就是男人打老婆"，说明当前还有相当数量的人对家庭

暴力的概念还比较模糊。持"妇女，儿童，老人是家庭中的

弱者，往往成为家庭暴力的受害者"的看法占九成以上;有95

的人认为施暴者为男性;调查中近20的人认为家庭暴力仅是

肉体上的伤害;有80的人认为除殴打伤害外，还包括虐待，

限制人身自由以及精神上的折磨;认为社会上家庭暴力现象

比较多的占71人，一般的占84人，比较少的占90人。

夫妻吵架动手比例较高，且男方动手多;遭遇对方口头

侮辱，大声喊叫，做出带有歧视倾向的恶性辱骂，经常批评

或诋毁使其在众人面前难堪的有98人;受到伴侣经济控制的

有22人;利用发怒或"发脾气"要挟你去做他要你做的事情有

113人;不允许跟亲人或朋友交往，或恶意攻击你的家人或朋

友的64人;遭遇肉体暴力现象较为严重，其中冲突中遭殴打

的有72人;毁坏个人财产或乱仍东西的有108人;威胁伤害

你，你的孩子，宠物，家庭成员，朋友或他自己的有42人;

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逼迫你在不情愿的情况下与他发生性行为的有26人。

一，家庭暴力的家庭性和违法性。家庭性是指暴力行为

发生在具有血缘关系和婚姻关系的家庭成员之间，正是家庭

成员之间的血缘关系和婚姻关系，使得家庭成员之间的暴力

行为具有隐蔽的特点，也使得人们对于家庭暴力的态度同对

于其他暴力行为的态度具有很大的不同。有人认为，如果是

出于合理的目的和动机，对家庭成员实施的暴力不属于家庭

暴力犯罪。比如丈夫因为妻子的婚外恋而对妻子的毒打，父

母出于教育的目的而对子女的肉体惩罚等。这是一种误解。

我们反对家庭暴力，是因为暴力行为本身侵害了家庭成员的

生命，健康和人格尊严。家庭的各种矛盾和冲突，可以通过

不同的手段来进行解决和救济，但是决不能诉诸暴力的手段，

否则就具有违法性。

二，施暴者多为丈夫。根据我们调查统计，在目前的家

庭暴力事件中，丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数，家庭暴

力的受害者90——95是女性。

三，家庭暴力具有隐蔽性。大多数受害人认为，家庭暴

力系个人隐私，"家丑不可外扬"，如果反映到司法机关，会

使家庭矛盾激化，影响婚姻和家庭的稳定，因而受害者大多

采取忍耐态度。根据我国《刑事诉讼法》的相关规定，家庭

暴力行为除杀人和重伤外，司法机关大多作为自诉案件处理，

采取"不告不理"的做法。因此，家庭暴力案件中，真正由司

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法机关介入处理的较少。

四，家庭暴力具有复杂性。由于家庭内部关系的复杂性

导致了家庭暴力发生的原因，实施的手段，产生的后果以及

造成的危害各不相同，使家庭暴力具有复杂性。

五，家庭暴力具有持久性。通过对已暴露的家庭暴力进

行分析，我们能够发现这类案件有一个共同点就是家庭暴力

实施的时间上具有持久性。由于受害者对家庭暴力无力反抗

或不愿公开，导致实施暴力行为者更加为所欲为，长时间，

屡次地对受害者施暴。

一，没有经济地位是产生家庭暴力的主要原因。女人没

有了经济地位，就成为男人的附属，男人在家庭中就有了绝

对的权威，这种没有制约的权利随着时间的推移，越来越膨

胀，男人为金钱而困惑，而把更多的不快发泄给女人。因为

女人没有为其直接创造价值，而女人在社会生活中为孩子，

为丈夫，为家庭同样也尽到了抚养，赡养的义务，女人也感

觉不公平，于是处理不好两者的矛盾就会发生家庭暴力。

二，大男子主义加上女人的软弱是产生家庭暴力的重要

原因。在传统的家庭教育中，男人是一家之主，封建的"三

从四德"等封建思想观念根深蒂固，男人不可动摇的地位滋

长了男人的霸气。女人的软弱，体现在几个方面：一是在家

庭中缺少决策意识;二是封建的男尊女卑意识;三是整天忙

于家务不愿参与社会的意识;四是对男人的错误经常采取迁

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就的方法。久而久之，男人的大男子意识加上女人的软弱给

家庭暴力提供了一个滋生的土壤。

三，社会环境的污染是产生家庭暴力的外部原因。一些

人由于受社会不良风气的负面影响而失去道德伦理，贪图享

乐，追求金钱和美，在外养，对婚姻和家庭毫无责任

感，最终导致夫妻关系恶化，反目成仇。

四，基层社会防范控制乏力。有相当一部分人认为家庭

暴力是家庭内部的私事，他人不好干预也难以解决，即所谓

"清官难断家务事"，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，

从而助长了家庭暴力事件的增长。

五，施暴者的文化教育水平低，素质差。一些人存在着

"打是亲，骂是爱"错误认识和生活陋习，形成不把施暴"当

回事儿"的心理疾病以及性格缺陷。

一，是加大《婚姻法》，《妇女权益保障法》等法律法规

的学习宣传，教育广大妇女努力提高自身素质，增强法律保

护意识，并能用法保护自己的权益，在社会中有弘扬"自尊，

自信，自强，自爱，"的精神，在社会的大舞台中不断地提

升在家庭中的地位。

二，是加强家庭美德建设，规范社会秩序，净化社会空

气，扫除各类不良服务。加强公民基本道德规范的教育;广

泛开展"五好文明家庭"创建活动和"好媳妇，好丈夫"等优秀

家庭角的评选活动，引导家庭成员科学调适家庭关系，增

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强科学文化和道德修养，提升家庭的文明程度。

三，加强对家庭暴力的惩治力度。我国现行法律对于家

庭暴力的处置，只是在《婚姻法》中有所规定："实施家庭

暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依

照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。"显然，对于实

施家庭暴力只按照治安管理规定处罚是十分不够的，特别是

受害者在遭遇家庭暴力后，由于证据不足或取证困难而不得

不妥协时，使人感到法律的无力。虽然刑法中有对虐待家庭

成员行为的处罚规定，但还不能完全适应家庭暴力问题。因

此，尽快对家庭暴力行为进行立法显得十分必要和紧迫。只

有加强反家庭暴力立法建设，才能加强对家庭暴力的惩治力

度，也才能切实有效地遏止家庭暴力的发生。

总之，家庭暴力问题的解决是全社会的共同职责，需要

全社会的关心和支持，各级政府组织和社会团体均应采取切

实有效措施，把消除家庭暴力，维护妇女合法权益当作一项

长期，艰巨的工作来抓，只有这样才能有效制止家庭暴力的

发生，促进社会和家庭的文明进步和妇女权益的保障，实现

真正意义上的男女平等！

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