目录
目
引
录
言…………………………………………………………………………………．．１
第一章海上非传统安全行为概述……………………………………………………４
第一节非传统安全行为的概念及特点…………………………………………４
～、非传统安全行为概念的提出……………………………………………４
二、传统安全行为与非传统安全行为………………………………………５
三、非传统安全行为的特点…………………………………………………６
第二节海上非传统安全行为的概念及特点……………………………………７
一、海上非传统安全行为的概念界定………………………………………８
二、海上非传统安全行为的特征……………………………………………８
第三节海上非传统安全行为的主要类型………………………………………９
一、海上恐怖主义行为………………………………………………………９
二、海盗行为………………………………………………………………．．１３
三、海上偷渡行为…………………………………………………………一１７
四、污染海洋环境的行为…………………………………………………一１９
第二章海上非传统安全行为法律规制的必要性与可行性………………………一２２
第一节非传统安全行为的法律规制国际化是国际海运安全的根本保障…．２２
～、海运秩序是海洋经济发展的前提保障………………………………．．２２
二、良好的海运环境也是海洋生态协调发展的必要保证………………一２６
三、衔接国际与国内海运安全法律制度的需要…………………………一２７
四、实现“海洋强国”和“一带一路”战略的需要……………………………２９
第二节海上非传统安全行为法律规制的可行性……………………………．３０
一、构建国际海运安全环境是世界各国人民的共同愿望………………．．３０
二、相关国际公约及协定使国际合作成为可能…………………………一３１
三、经济全球化发展可为遏制海上非传统安全行为提供新思路………一３２
第三章规制海上非传统安全行为的国际和区际立法及其缺陷…………………一３３
第一节规制海上非传统安全行为的国际和区际立法………………………．３３
～、打击海盗行为的相关国际立法………………………………………．．３３
二、打击海上恐怖主义的相关立法………………………………………一３９
三、打击海上偷渡行为的国际立法………………………………………一４９
四、保护海洋环境的国际立法……………………………………………一５０
第二节规制海上非传统安全行为的国际和区际立法缺陷…………………．５１
一、相关国际和区际立法缺少协调性……………………………………一５２
万方数据
目录
二、国际公约与区域公约的冲突…………………………………………一５７
三、区域立法对国际立法的弱化…………………………………………一５８
第四章海上非传统安全行为的管辖与执法障碍…………………………………一５９
第一节主权国家对海上非传统安全行为的管辖权冲突与困惑……………．５９
一、普遍性管辖权适用的困惑……………………………………………一５９
二、各国普遍管辖权之间的冲突…………………………………………一６０
三、普遍管辖权与国家主权之间的冲突…………………………………一６１
四、不同管辖权之间的冲突………………………………………………一６２
第二节海上执法登临的障碍…………………………………………………．６３
一、登临权的执行困境……………………………………………………一６３
二、完善措施………………………………………………………………一６５
第五章惩治海上非传统安全行为的司法困境……………………………………一６７
第一节
第二节
国际司法合作的局限性………………………………………………．６７
国际犯罪刑事责任追诉的被动性……………………………………．６８
一、引渡遭拒绝……………………………………………………………一６９
二、移交被判刑人遇阻力…………………………………………………一６９
三、案件管辖权竞合………………………………………………………一７０
四、查封、扣押、冻结财产困难…………………………………………一７０
第三节外国刑事判决承认与执行的或然性…………………………………．７１
第六章规制海上非传统安全行为的法律对策……………………………………一７２
第一节规制海上非传统安全行为的立法建议………………………………．７２
一、严惩海上恐怖主义行为的立法建议…………………………………一７２
二、严惩海盗犯罪的立法建议……………………………………………一７４
三、严惩海上偷渡行为的立法建议………………………………………一８２
四、规制国际海洋环境污染问题的立法建议……………………………．．８６
第二节
提升国际海运安全法治化程度与司法管辖对策……………………．８８
一、严惩海上恐怖主义与方便旗制度的改进……………………………一８８
二、严惩海盗犯罪与司法管辖权的新发展………………………………一９１
三、严惩海上偷渡行为的法律建议………………………………………一９５
四、防治海洋环境污染的法律对策………………………………………一９８
第三节严惩海上非传统安全行为的司法对策………………………………１０２
一、构建全球合作机制……………………………………………………１０２
二、完善区域合作机制……………………………………………………１０４
三、健全双边互动协作机制………………………………………………１０５
万方数据
第四节
中国参与防控海上非传统安全行为的立场和战略…………………１０６
一、我国参与防控海上非传统安全行为的原则…………………………１０６
二、积极参与国际海运安全领域的国际合作……………………………１０９
三、积极参加并牵头组织国际海事立法活动……………………………。１ｌ
Ｏ
结
论………………………………………………………………１１２
１４参考文献………………………………………………………………………………１
攻读学位期间公开发表论文………………………………………………………．．１２１
致
谢………………………………………………………………１２２
作者简介……………………………………………………………………………．．１２３
万方数据
海上非传统安全行为法律规制研究——以国际海运安全维护为视角
引言
改革开放３０多年来，我国海运业取得了巨大的成就，成为世界重要的海运大
国，海运船队总规模达到９０００多万载重吨，列世界第四位。…同时，依托于我国
经贸的快速发展，沿海港口形成了煤炭、石油、铁矿石和集装箱等专业化运输系
统，海运业已成为我国融入经济全球化的战略通道，是国家实现利用国际、国内
两种资源、两个市场的重要支撑。目前，我国正处于由海运大国走向海运强国的
战略发展机遇期，海上强国战略及“一带一路”建设给中国带来发展机遇的同时，
也相应带来立法与司法层面的挑战。面对当今纷繁复杂国际海上安全局势，需要
我们关注海运安全的热点问题，开展理论研究，站在世界舞台上，表明我国的立
场，履行大国的应有责任，争取话语权，积极促成海运安全的国际新秩序，以推
动海上一带一路建设的和谐有序发展。继传统安全行为之后，非传统安全行为逐
渐走近我们的生活，成为威胁我国海运安全的主要因素，特别是美国９１Ｉ事件后，
非传统安全行为的负面影响已经由陆地扩展至海上。相比较于陆地的法律理论和
法律制度，我国对于海运安全的法律问题的研究尚处于起步阶段，有关海运的法
律规则体系与国际海事公约的要求还有差距，海事法律法规体系并不完善，理论
研究也较为薄弱，现有的研究要么太过宏观，要么局限于单个具体问题，如海盗
的打击、国际合作机制等，缺乏在宏观的视角对海运安全的国际法律制度和司法
实践的系统布局与考虑。因此站在国家的战略高度，以海上一带一路建设为契机，
加强航道与港ＶＩ安全建设，确保通航与海洋环境安全，全面惩治海上非传统安全
行为已经成为中国不可回避的法律问题。
当下，围绕海上非传统安全行为的研究议题主要集中在非传统安全对国际海
洋法发展的影响、海上犯罪活动的地区司法合作、海洋环境安全、海洋划界纠纷
及争端解决机制等问题，现有研究成果呈现出以下三个特点：（１）研究领域由陆
上向海上延伸，开始越来越多地关注海上出现的非传统安全行为，如Ｅｌｅｎａ
Ｄａｂｏｖａ（Ｎｏｎ—ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ
ｔｈｒｅａｔｓｉｎｔｈｅｂｏｒｄｅｒ
ａｒｅａｓ：ｔｅｒｒｏｒｉｓｍ，ｐｉｒａｃｙ，
ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ
ｉｎｓｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａｎｍａｒｉｔｉｍｅ
ｄｏｍａｉｎ，２０
１３）、Ｒｏｂｅｒｔ
Ｓｔａｎｐａｈｎ