电商交易过程中消费者权益行政法保护制度研究

电商交易过程中消费者权益行政法保护制度研究

摘要在电商交易过程中，消费者权益行政法保护制度十分重要，它是

经济市场稳定的重要保障，是市场经济发展的前提因素。在电商交易过程

中，消费者权益行政法保护制度体系包括行政实体法、行政诉讼法、行政

程序法，但是在电商交易过程中消费者权益行政法保护制度的各种法律的

立法现状、执法现状、监督现状却存在一定弊端，需要改进。在电商交易

过程中，通过完善行政立法体系，消除立法弊端，统一立法，严格执法，

建立投诉及纠纷处理机制，建立健全的执法监督体系，以此来完善消费者

权益行政法保护制度，维护消费者的合法权益，维护市场的稳定发展。

关键词电商交易消费者权益行政法保护制度

在电商交易过程中，与商品经营者相比，消费者以个人力量与经营者

从事交易，经济力量相对弱小，消费者的力量微弱；消费者为了满足自身

需要与生活需要，购买各种不同的产品，而商品经营者是以盈利为目的，

销售各种商品，与商品经营者相比，消费者的商品知识缺乏；商品经营者

的盈利目的相比，消费者对商品的购买是由于自身的需要，受到兴趣爱好、

虚荣等心理的影响，因此经常受到经营者的欺骗，除了这些，还有许多消

费者侵权的现象。这些种种现象表明，在电商交易过程中，消费者在商品

經营者面前十分弱小，一些商品经营者为了追求利益而侵害消费者的合法

权益，是消费者生命健康的威胁因素。针对这个现象，在电商交易过程中，

必须加强对消费者权益的保护，维护消费者的合法权益，阻止商品经营者

的维权行为，在电商交易过程中，完善消费者权益行政法保护制度。

一、相关概念简述

（一）电商的概念

电商，字面上意思就是电子商务。从通俗的角度上来说，电子商务就

是指利用互联网技术，买卖双方不需要见面就可以从事一系列的商务活动、

金融活动等，比如说网络调查、网络销售、在线电子支付等商业运营模式。

从严格的角度上来说，电子商务就是利用计算机的硬件和软件设施，然后

在特定的网络基础环境下，从事各种不同类型的商务活动。电商是在互联

网开放的区域里，在浏览器的应用开放模式下，买卖双方不用见面就可以

进行各种商务贸易活动。电商可以使消费者在网络平台购物，商户在网络

平台上销售，通过网络平台的在线电子支付的商业模式。电商可以实现买

卖双方之间各种网上交易支付方式，以及网上的各种交易活动，进行全方

位服务的商务运营的模式。

（二）消费者的概念

每个人对消费者理解的意义也是不一样的，通常我们是从三个方面来

解说消费者。从经济学的角度上来说，凡是为了生产或者生活而消耗了物

质方面的资源时，都称为消费者。从消费目的角度上来说，消费者就是那

种不以盈利为目的，仅仅只是因为自己需要购买的，而没有其他商业用途

方面的消费的消费行为的人。从自然人的角度上来说，自然人就是自然规

下生长的人，它的属性并不是唯一以商品消费为目的，也突出了消费者的

属性，而是消费者在购买商品过程后所发生的自然属性，比如说，消费者

购买了商品不单单可以用作自身，同时也可以提供给他人的一种消费。再

比如以服务方面的消费，不仅仅包含了自身付费出去的过程，也包含了他

人付费而自我接受的过程，所以无论是哪种消费，只要用于在生活里的消

费模式，都属于消费者。消费者就是消耗、花费的社会成员。

（三）消费者权益保护的概念

二、电商交易过程中消费者权益行政法体系

（一）消费者权益行政实体法

行政实体法是指行政法中的实体内容，即行政法中规定的具体权力与

义务，是行政部门的基石。电商交易过程中消费者权益行政法体系中的行

政实体法是指在电商交易过程中，为了保护消费者的权益，有关行政机关

对行政主体的权利与义务做具体的规定，规范行政主体的行为，确定行政

相对人的权利与义务，明确消费者与电商之间的各种权益与义务。

（二）消费者权益行政诉讼法

行政诉讼法是指个人、法人、组织等认为其合法权益受到侵犯时，向

法院提出诉讼的法律依据，是法院审理行政案件等诉讼活动所需要遵守和

依照的规章制度。行政诉讼法不仅规范了法院在审理诉讼案件的法律规范，

保障了法院判决的公平公正，而且还是法院审理案件时行政诉讼制度的法

律依据，维护和监督行政机关依照法律法规行使权利与享受义务。电商交

易过程中消费者权益行政法体系中的行政诉讼法的职责主要包括二方面，

一是监督行政机关依法行使权力，作为行政主体，行政机关应该以保护消

费者法权益为工作重心，严禁行政机关滥用职权，危害消费者的合法权益。

二是保护消费者对合法权益，在消费者的合法权益受到侵害时可以及时提

出诉讼，保证法院面对诉讼时做到公平、公正，及时挽回消费者的损失，

制止电商交易过程中的违法行为，并对违法行为进行处罚。

（三）消费者权益行政程序法

行政程序法是行政行为的基本法，它将行政主体的各种行为都做了严

格的规范，规范行政诉讼的过程，规范行政诉讼的步骤等，行政程序法就

是具体规定行政主体与行政相对人在行政过程中的系统的、规范的步骤和

方式。行政程序法在执行过程中要保证公平、公正、公开，依照效率原则、

顺序原则等原则的要求，严禁公共权力的滥用。电商交易过程中消费者权

益行政法体系中的行政程序法就是对电商过程中，保障消费者的合法权益

与买卖自由，维护电商交易市场的秩序，规范行政机关的行政程序，规范

行政机关的职权。

三、电商交易过程中消费者权益行政法保护制度现状

（一）消费者权益行政法保护制度立法现状

我国电商交易过程中消费者权益行政法必须遵守人大立法的规定，明

确具体的法律依据，以此来保障电商交易过程中消费者权益。在实际立法

过程中，由于行政立法的主体过多，虽然可以在一定程度上维护电商交易

过程中消费者权益，但是也使得在实际管理中造成多头管理的现象，使行

政立法的具体条款内容没有明确的规定，可操作性不高。在行政立法过程

中，各行政立法主体没有经过充分的沟通，导致立法过程中出现立法疏漏、

法律内容交叉，内容矛盾，在实际执行过程中造成大量纠纷，降低了行政

执法的办事效率。

（二）消费者权益行政法保护制度执法现状

在电商交易过程中，消费者权益受到伤害时，消费者通过交易平台向

相关的行政机关提出申诉，但是由于消费者投诉和解决消费者纠纷的相关

机制不够完善，投诉的渠道缺乏，难以投诉，电商平台不受理投诉，投诉

时间太久等问题，是消费者提出投诉，维护权益的一个难关，消费者不了

解如果遇到侵权问题该如何去提出申诉，向哪个部门申诉，怎么样申诉等。

电商交易過程中这样的消费者权益行政法保护制度执行力度不够，执行效

率低。在行政执法机关执行过程中，行政执法过程缺乏明确的规定，缺乏

对行政执法的问责，执法过程不公开、不透明。总的来说，电商交易过程

中消费者权益行政法保护制度缺乏严格的执法，影响行政法保护制度的效

能。

（三）消费者权益行政法保护制度监督现状

电商交易过程中消费者权益行政法保护制度的执行过程需要有严格的

监督。在电商交易过程中，消费者权益行政法保护制度的监督主要靠行业

组织，它作为一种非营利组织与非社会组织，建立了行业自律机制，监督

行业成员遵守规章制度，按照规章制度行事。但是在电商交易过程中，消

费者权益行政法保护制度监督靠行业组织这种社会组织是远远不够的，缺

乏系统的监督体系。

四、电商交易过程中消费者权益行政法保护制度的完善措施

（一）完善行政立法体系

电商交易过程中消费者权益行政法保护制度需要规范的立法，行政立

法的主体涉及到国务院、银监会、地方政府等特定的行政机关，这些行政

机关根据法律规定的职权与程序实施合法的行政行为，约束社会规范行为。

因此完善行政立法体系，必须规范立法的基本规则与基本原则，严格根据

宪法与法律的规定，在职权范围内制定合适的法规制度。加强各个立法机

制的沟通，消除立法多头现象。完善电商交易过程中的消费者权益保护行

政立法内容制度，听取广大民众的合理意见与建议。在我国电商交易过程

中，在消费者权益行政法的立法中，一定要将立法的公平、公正、公开、

透明表现出来，明确消费者权益行政立法的法律法规，针对消费者的各项

合法权益，一一完善对各个合法权益的保护，明确各自的权利与义务，强

调消费者的权益保护。

（二）完善行政执法体系

在电商交易过程中消费者权益行政法保护制度需要行政机关依照制定

的行政制度依法行使权力，严格执法。在电商交易过程中，由于消费者权

益行政法保护制度的多头立法，导致行政立法的主体与行政立法的执行不

能统一配合，在行政机关依法执行时，却有好几个条例，不知道执行哪一

条，在遇到复杂的案情时，更加难以判决，而行政主体与行政机关相互推

脱，互相推卸责任。因此在电商交易过程中，消费者权益行政法保护制度

要严格执法，提高行政执法水平，要求行政执法人员具备较高的专业素养，

加强对行政执法人员的培训。为保障电商交易过程中消费者权益行政法的

执行，保障消费者的权益，维护市场的稳定。

（三）监督机制

电商交易过程中消费者权益行政法保护制度的执行过程需要有严格的

监督。只有严格对行政执行的监督，保证执法的公正、公开、透明。在电

商交易过程中，完善消费者权益行政法保护制度的监督体系，才能保障消

费者权益行政法保护制度的作用。

在电商交易过程中，由于消费者处于一个相对弱小的地位，受到商品

经营者的侵权，因此消费者的权益需要受到保护。在我国消费者权益行政

法保护制度体系主要包括行政实体法、行政诉讼法、行政程序法，但是在

电商交易过程中消费者权益行政法保护制度的各种法律的立法现状、执法

现状、监督现状却存在一定弊端，需要改进。在消费者的权益受到侵犯时，

需要有完善的行政立法体系作为前提，完善的行政执法体系作为保障，保

证消费者的合法权益不受侵害。