民诉法修订的指导思想与立法框架

民诉法修订的指导思想与立法框架

修订民事诉讼法的指导思想

指导思想即立法所应当遵循的基本理念或

者基本原则。正确、科学的立法指导思想是

构建先进民事诉讼法的前提要件。

反映现代民事诉讼的理念

现行法的根本性缺陷在于其未反映现代民

事诉讼的基本理念。关于现代民事诉讼的基

本价值理念，已有共识，如接近正义或者保

障诉权、程序公正、程序本位、处分权原则、

辩论原则、程序选择权等一些基本的理念或

者基本的诉讼规律。这些基本理念已为实行

市场经济的国家所验证并践行，是任何一部

调整市场经济的民事诉讼法所必不可缺的

基本理念或者基本指导准则。如果说具体程

序制度或者具体规则不能蕴含这些基本理

念或者说与这些基本理念不相切合，那么这

一条文肯定是落伍于市场经济的。

民事诉讼法的借鉴与本土化

随着国际交流的增加与先进诉讼文化的传

播，民事诉讼法的理念与制度呈现出趋同化，

并以国际条约的方式得以确认，有些国际条

约甚至赋予当事人超国家的救济。但是需要

我们特别注意的是，我国民事诉讼法改革与

西方国家改革的背景与目标是截然不同的。

“正是司法制度的成功和发展引发了它的

危机。”西方的司法危机主要表现为诉讼拖

延、诉讼成本高昂等，其改革的方向是民事

诉讼程序的简化与效率化。而我国有明显的

不同，中国的司法改革与西方的司法改革存

在着时间的逆差关系，而且在目标上也有一

定可逆性。我国的司法危机表现为司法不公、

司法权威不彰等方面，我国民事诉讼法改革

的目标主要是实现民事诉讼法的完备化，从

而实现司法公正，树立司法权威。这就涉及

到民事诉讼法的本土化问题。法律制度借鉴

或者移植与民事诉讼法的本土化，是我国民

事诉讼法现代化不可或缺的两个方面。当代

既是一个全球化的时代，又是一个本土化意

识越来越强烈的时代。实现民事诉讼法的本

土化，是指民事诉讼法的制度设计要根据我

国的国情民俗，而不能盲目的移植外国法律。

任一法律制度都有其存在的气候与土壤。我

国民事诉讼法的借鉴一定要考虑移植的法

律与其所依存的法律背景之间的关系，对其

运行机制、实务运作以及社会环境予以全面

考察，并根据我国的社会背景予以相应改造。

民事诉讼法的本土化还要求我们不能抛弃

我国优良的本土资源，而去移植所谓的先进

制度。例如在调解制度的本土资源已经十分

丰厚的情况下，我国没有必要再去借鉴域外

的ＡＤＲ制度。此外，民事诉讼法的本土化

还要避免另一倾向，即为了片面追求本土化

而将法律制度打造得不伦不类，不仅不能真

正的实现本土化进程，而且导致弊端丛生。

实现民事诉讼法的完备化与简易化

修改民事诉讼法的一个重要目标，是制定一

部较为精密的程序规则，为当事人提供严密、

完备的程序保障。慎重正确的裁判与程序规

则的严格性、完备性、正当性密不可分，但

程序规则的严格、完备及正当与程序规则的

复杂或者繁琐是两回事。改革程序法复杂化

的弊病使其更接近民众，已经成为西方国家

司法改革的目标之一，有鉴于此，我国虽然

存在着完善程序法的迫切必要，但是在完备

民事诉讼规则的同时应当尽量避免程序的

过于繁琐。程序的繁琐与戏剧化的严格形式

主义类同，而与程序公正无关，程序规则的

过于繁琐不仅不利于实现司法公正，而且容

易使司法与民众疏远。

努力实现民事诉讼法的社会化

随着社会法治文明的发达，民事诉讼法的社

会化潮流也非常明显。民事诉讼法的社会化，

首先表现为民事诉讼法对社会大众平等接

近法院机会的保障。各国都在加强法院援助

的国家责任，设立国家公共基金以为贫穷当

事人提供法律援助，鼓励律师提供法律援助，

使贫穷当事人可以无偿地接近司法，以保障

当事人在法律面前的实质平等。平等接近法

院在我国还涉及到诉讼费用的缓、减、免问

题，即所谓的诉讼救助，在民事诉讼法中应

当明确、具体规定诉讼救助，以基本法律的

形式保障诉权行使的真正平等。民事诉讼法

的社会化还体现在民事诉讼法的便民性与

近民性，通过民事诉讼程序规则的修订，使

当事人更加便利地接近法院从而便利地实

现其权利，通过法庭向社会开放法律条文、

裁判文书的通俗化等，使民事诉讼法更易为

人民所了解、接受，从而避免人民因与司法

隔离、疏远而导致对司法的不信任，也使民

事诉讼法真正成为人民接近法院、接近正义

的制度保障。

努力实现民事诉讼法的科技化

随着科技的迅猛发展，民事诉讼法面临着科

技化的趋势。现代科技对民事诉讼法产生了

深远的影响，这种影响可说是全方位的，如

当事人、其他诉讼参与人与法院之间可以通

过电信传真或等传送法律文书，而

法院与当事人可以通过传输声音及影像的

电子设备对证人进行询问，远距离的当事人

也可以通过音像传输设备进行法庭辩论，甚

至实现了某些程序审理的电子化。实现民事

诉讼法的科技化，增加民事诉讼的科技因素，

可以实现民事司法的经济和迅捷便利，符合

现代民事诉讼法的发展趋势。

立法体例

民事诉讼法的修订是在原有框架内进行还