2021年行政法与行政诉讼法形成性考核册答案

行政法与行政诉讼法形成性考核册（1）

一、解释下列概念和术语

1行政法：是指调节行政关系，规范和控制行政权法律规范系统。

2行政法律关系：是指为行政法所调节和规定，具备行政法上权利与义务内容各种社会关系。

3行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务行政行为，并能由其自身对外承

担行政法律责任行政机关和法律、法规授权组织。

4国家行政机关：是指依宪法或行政组织法规定而设立行使国家行政职能国家机关。

5公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利工作人员。

6行政相对方：是指行政管理法律关系中与行政主体相相应另一方当事人,即行政主体行政行为影响其权益个人和组

织。

7行政行为：是指行政主体实行产生行政法律效果行为。

8行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章活动。

9行政允许：是指行政主体依照行政相对方申请，经依法审查，通过颁发允许证、执照等形式，赋予或确认行政相

对方从事某种活动法律资格或法律权利一种详细行政行为。

10行政强制：是指行政主体为实现一定行政目，保障行政管理顺利进行，对行政相对方人身及财产等采用强制性详

细行政行为总称。

11行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其她组织之间，为了实现行政管理目，依双方意思表达

一致而确立、变更或消灭互相权利与义务合同。

12行政指引：是行政机关在其所管辖事务范畴内，依照国家政策规定或者法律原则，针对特定公民、法人或其她组

织，用非强制性办法和手段，获得该行政相对方批准或协助，有效地实现一定行政目得积极管理行为。

13行政惩罚：是行政主体对违背行政法律规范公民、法人或其她组织予以制裁详细行政行为。

14行政责任：是指行政主体及其执行公务人员因行政违法或行政不当，违背其法定职责和义务而应依法承担否定性

法律后果。

15行政救济：指公民、法人或其她组织以为详细行政行为直接侵害其合法权益，而祈求有权国家机关依法对行政违

法或行为不当行为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方合法权益一种法律制度。

16行政复议：指公民、法人或者其她组织以为行政机关详细行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出

该详细行政行为上一级行政机关提出申请，由受理申请行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出解决决定活

动。

17行政补偿：又称行政侵权补偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公

民、法人或其她组织合法权益并导致了损害，由行政主体予以补偿法律制度。

18行政诉讼：是指公民、法人或者其她组织以为具备公共行政职权机关和组织详细行政行为侵犯其合法权益，向人

民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议活动。

行政法与行政诉讼法形成性考核册（2）

行政法基本原则具备普遍性、基本性、自身特殊性，它应能反映出行政法律规范区别于其她法律本质特性。重

要体当前：

（1）行政法基本原则是行政法规范制定根据

（2）当行政法详细规范不明确或没有规定状况下，行政机关可以直接合用行政法基本原则，也可以依照行政法

基本原则作出法律解释。

行政法原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则核心内容。它是指行政

权力设立、行使必要根据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触。行政合法性原则规定行政主体必要严格遵守行

政法律规范规定，不得享有行政法规范以外特权，超越法定权限行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行

政主体应对其行政违法行为承担相应法律责任。

行政合法性原则涉及实体合法和程序合法两个方面内容。违背实体法和违背程序法都是对行政合法性原则破

坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中权利与义务行政法律规范。程序法则普通是为保证行为程序公正，

没有偏私，从而保障实体权利得以实现法律规范。

行政程序合法包括三方面内容：

（一）任何人不能成为审理自己案件法官。执行这一原则制度是回避制度。

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等辩论机会。

（三）决定对当事人不利事务时，应预先告知当事人并给其刊登意见机会。

行政合法性原则详细规定：行政合法性原则前提条件是有法可依。行政合法性原则普通规定行政权依法律规

定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。详细讲，行政合法性原则应涉及如下三个方面规定：

（一）任何行政职权都必要基于法律授权才干存在；

（二）任何行政职权行使应根据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不但应遵循实体

法规范，并且应遵循程序法规范，两者不能偏废。（三）任何行政职权授权和委托及其运用都必要具备法律根据，

符合法律宗旨。

行政合法性原则这三个方面详细内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法

律规范进行。这里所讲法律是广义上法律不但仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定宪法、法律，尚有国务院

指定行政法规，国务院各部门制定规章、省级人大及其常委会以及较大室人民代表大会及其常务委员会制定地方乡

法规以及省级人民政府和较大室以上人民政府制定规章等。行政合理性原则是行政法法治原则另一种重要构成某

些。它是指行政机关不但应当按照法律、法规规定条件、种类和幅度范畴作出行政决定，并且规定这种决定应符合

法律意图和精神，符合公平正义等法律理性。

行政合理性原则中理是指体现全社会共同遵守行为准则法理。行政合理性原则基于实际行政活动需要而存在。

任何法律都是有限度，特别是规范行政活动法律。总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理。自由裁量

权赋予行政机关更多权力，因而应受到更多限制。既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要

防止对自由裁量放任，使之变成专横行为，破坏行政法治。普通来说，具备不合法动机、不考虑有关因素或内容不

合理有关因素内容要合理是互相联系，共同形成对行政自由裁量实质控制，使行政法治得以完善。

在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。如有行政机关没有职权状况下，却要行使所谓行政权力。如

在现实生活中发生这样案件：一城管大队执法人员拦截大货车，规定。理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，

没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机机动车驾驶证。不交，就

不发还机动车驾驶证。很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确发生了。根

据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被惩罚5000元。然而在现实中，被惩罚多少数额均有，大多数被惩

罚10000元，7000元、6000元状况不等。往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出，并且不出具任何收据

占了不小比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，并且影响家庭，影响工作，

影响一种人仕途升迁。因此某些公安干警抓住违法嫌疑人这一心理弱点，不但仅是，简直是有“”嫌疑，

使用精神逼迫手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额。象这样执法，不但执法主体不对的，即公安派出所无权行使

象这样大额，并且数额过高，直接违背《中华人民共和国治安管理法》。此外行政行为程序不合法。最基

本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违背了什么法律，有哪些行政救济手段。因此行政合法性原则在

现实生活中贯彻得不够顺利。行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。常有这样状况发生，双方发生欧斗，

根据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实行拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？”咱们

或许常做这样解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。因此说只要拘留合法即可，被拘留人不能强

行规定公安机关拘留对方。这种解释只是对行政合法性进行，没有解释行政行为为什么经常合法但不合理。拘留斗

殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人。行政机关应一视同仁，同等状况，应予以相似行政惩罚。

行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利。实现依法行政梦想，尚有待时日，

有待于努力。

行政法与行政诉讼法形成性考核册（3）

一选取题

单选题1行政法是调节（A）被行使过程中所产生社会关系以及对行政权进行规范和控制法律规范总称A行政权

B行政法律关系C行政关系D行政

2(B)

3(A)

4(C)

5(A)

6(A)

７（Ｃ）

８（Ａ）

９（Ｄ）

１０（Ａ）

多选题

１下列属于国内行政法渊源有（ＡＢＣＤ）

行条例

２ＡＢＣＤ

３ＡＢＣＤ

４BCD

５ＡＢＣＤ

二填空题

１行政惩罚中“一事不再罚”是指

２中级

３物、行为、和精神财富

Ｂ行政法规与规章地方性法规Ｄ自治条例和单Ａ宪法和法律Ｃ

4行政主体

5法律实践和法律行为

6申请撤诉、缺席判决

三名词解释

1行政权：是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务国家权力。

2行政指引：是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变经济和社会生活需要，根据国家法律或政策，适时灵

活地采用引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布关于信息等非强制性手段，在行政相对方批准或

者协助下，实现一定行政目行为。

3行政立法：是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章活动。

4详细行政行为：是指国家行政主体针对特定行政管理对象实行行政行为。涉及行政允许、行政强制、行政惩罚等

行为，普通以详细、完整行政决定形式体现出来。详细行政行为普通具备个别效力。

5行政补偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其她组织合法权益导致损

害，国家负责向受害人补偿制度。

四简述题

1简述行政法特性答：(1)行政法尚没有统一完整实体行政法典(2)行政法涉及领域十分广泛，内容十分丰富（3)

行政法具备很强变动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调节器行政法律规范也具备较强变动

性，需要经常进行废、改、立。，

2简述公务员权力答公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利工作人员。公务员

具备如下权利：（1）获得履行职责应当具备工作条件；(2)非因法定事由、非经法定程序，不被撤职、降职、辞

退或者处分；(3)获得工资报酬，享有福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议；

(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)法律规定其她权利。

五阐述题

阐述行政法基本原则答：行政法基本原则是指引和规范行政法立法、执法以及指引规范行政行为实行和行政争

议行政法基本原则它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.行政法实体性原则：1.）依法行政原则.2.）

尊重和保障人权原则.3）.越权无效原则.4）.信赖保护原则.5）.比例原则.行政法程序性原则：1）.合法

法律程序原则.2）.行政公开原则.3）.行政公正原则.4）.行政公平原则.

六案例分析

1什么是行政法中被委托组织？被委托组织范畴、特性及其法律地位如何？

答：某县红松食品有限责任公司是被委托组织。行政委托是指行政机关在其职权范畴内，依法将其行政职权委托给

非国家机关组织来行使，受委托组织以委托机关名义实行管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任制

度。行政委托有如下特性：行政委托职权来源是行政机关委托行为；行政委托对象不能是其她行政机关、也不能是

其她国家机关，应当是社会组织，若法律有特别规定话，应当符合法律规定；行政委托不发生职权、法律后果及行

政主体资格转移。

2被委托组织和被授权组织有什么不同？

答：被委托组织与被授权组织不同，被委托组织以委托机关名义实行管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担

法律责任制度。被授权职权来源是法律、法规明文规定，并且行政授权导致行政职权及主体资格转移。被授权组织

可以以自己名义独立行使行政职权和承担相应法律责任，在行使职权时是独立行政主体。

3本案中某县红松食品有限责任公司作为受委托组织能否成为行政主体？

答：被委托组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任公司作为受委托组织不能成为行政主体。

行政法与行政诉讼法形成性考核册答案(4)

一、选取题

单项选取1（A）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中，所遵循法定方式和环节。A行政程序

B行政程序法C行政方式D行政制度

2行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照(B行政法规)

3行政行为相对于民事行为和其她国家机关行为，不具备下述特性（C）A、从属法律

性B、裁量性C、等价有偿性D、单方性

4行政相对人对公安机关实行行政拘留惩罚不服，申请行政复议期限为收到行政拘留裁决书之日起（D）A5

日内B15日内c30日内D60日内

5国家行政机关对其系统内部违法失职公务员实行惩戒办法为（B）。。A.行政惩罚B.行政处分C行政强制.

D.行政司法

6(A)

7行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用行为是（B）A、直接强制B、代执行C、

即时强制D、执行罚

8D

9C

10国务院依照宪法和法律制定关于行政管理规范性文献总称为(B)A行政法律。。B行政法规。。C行政规章。。

D行政办法

多项选取1ABCD2AC3ABC4ABC5ACD

二填空题

1行政职权、能独立

2国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关

3.1.1

41989.4.41990.10.1

5支付补偿金

三名词解释

1行政职权：是指国家行政权转化形式，是依法定位到详细行政主体身上国家行政权，是各行政主体实行国家行政

管理活动资格及其权能。

2行政法律关系：是指为行政法所调节和规定，具备行政法上权利与义务内容各种社会关系。

3行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其她组织之间，为了实现行政管理目，依双方意思表达

一致而确立、变更或消灭互相权利与义务合同。

4行政复议：是公民、法人或者其她组织以为行政主体详细行政行为侵犯其合法权益，依法祈求上一级行政机关或

法定复议机关依照行政复议程序重新审查原详细行政行为与否合法、恰当，并作出复议决定活动。

四简答题

（一）简述行政允许作用

答：1．行政允许是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控有力手段，有助于从直接命令式行政手段过渡

到间接允许法律手段2．行政允许有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民权益3．行政允许有助于保

障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序4．行政允许有助于控制进出口贸易，保护和发展民族经济5．行政

允许有助于资源合理配备和环保，增进人与环境和谐、健康、协调发展。

（二）简述行政诉讼第三人特性

答：行政诉讼第三人是指同提起诉讼详细行政行为有利害关系，为了维护自己合法权益而参加诉讼个人或者组织，

行政诉讼第三人有如下特性：1、行政诉讼第三人是原、被告之外个人或者组织，并且必要是行政法律关系主体。2、

行政诉讼第三人是同被诉详细行政行为有利害关系人。这里利害关系是指与被诉详细行政行为有法律上权利义务关

系，并且仅限于行政法上权利义务关系。3、行政诉讼第三人参加诉讼，必要是在诉讼开始之后和审结之前。否

则，就不发生第三人参加诉讼问题，这是与民事诉讼第三人共同具备特性。4、行政诉讼第三人参加诉讼方式

有两种：即可以积极申请参加诉讼，也不以由人民法院依职权告知其参加诉讼。在行政诉讼中，第三人具备

当事人地位，从而享有与原、被告基本相似权利义务。

五阐述题

阐述行政强制执行

答：行政强制执行是指公民、法人或其她组织不履行行政机关依法所作行政解决决定中规定义务，关于国家机关

依法强制其履行义务或达到与履行义务相似状态行为。行政强制执行是在国内国家机关依法行政前提下,保证国内

国家机关决定顺利执行,维护国家利益,保证国家机关分健康有绪执行各项职务一道重要防线。行政强制执行是在以

行政义务为限，不能超过当事人所承担行政义务范畴前提下，逼迫公民、法人或其她组织履行行政义务一种法律手

段。研究行政强制执行在客观形势发展变化时期存在合理性与必要性，结识它在不同步期关联作用，在不同步期丰

富、发展与完善以及所发挥积极作用，科学地结识和运用行政强制执行基本制度、掌握行政强制执行种类、实行程

序、方式、原则是具备十分重要现实作用。

六案例分析

1依职法行政行为有：对张某处以5000元，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得元，并吊销张某食品卫

生允许证行政惩罚

2行政惩罚原则：1)1）惩罚法定原则2)遵循公正公开原则3)惩罚与教诲相结合原则，（4）保障当事人陈述权

利原则（5）一事不再罚原则

3本案中合用一事不再罚原则