创新高校学生管理制度

●理论动态●

引入契约理念--创新高校学生管理制度

余雅风

构建科学的高校学生管理制度是关系到高等教育功能能否有效实现的关键。从高等

教育的功能与学生培养的视角看，以人为本是高校学生管理制度的价值追求。传统的凭

借高校权威实施学生管理的模式，已不适应我国高等教育的发展。在当前我国社会变革

的背景之下，以科学理念为价值基础创新高校学生管理制度，对于促进高校学生管理的

法治化，具有十分重要的意义。

一、契约式管理：以人为本理念的制度体现

契约是一种双方或多方的法律行为，这种双方或多方的法律行为体现出不同利益的

个体在维护自身权利过程中的博弈、合作、协商和对话。尽管大陆法系和普通法系的国

家对契约的理解有所不同，但契约成立的两个要素却是相同的：一是契约双方彼此平等

相待，契约双方的权利、义务和地位对等；二是契约双方自愿、自由地彼此施加约束，

契约双方彼此达成同意和允诺。其内涵一是一切社会关系都可以由契约关系来概括，社

会的一切关系都具有契约关系的属性；二是契约必须以社会利益为依托，以社会利益为

参考。目前，有学者认为，所谓广义综合契约，就是“运用契约规则的方式和效力来表

现人际中的正义、合理、公平的伦理理念”。

社会契约“并不是上级与下级之间的一种约定，而是共同体和它的各个成员之间的

一种约定。它是合法的约定，因为它是以社会契约为基础的；它是公平的约定，因为它

对一切人是共同的；它是有益的约定，因为它除了公共幸福外就不能再有任何别的目的；

它是稳定的约定，因为它有着公共的力量和最高的权力作为保障。”契约社会观念除了

以平等观念为前提，以自由意志观念为核心，以权利观念为基础外，还发展出协作观念、

义务责任观念、诚实信用观念和法律拘束观念。其中，平等观念、自由意志观念、义务

责任观念、诚实信用观念是构建高校学生管理的契约模式。

第一，平等观念。平等观念是现代契约观念的前提，也是教育法的基础。对公共组

织而言，公平对待每个委托人并为其提供服务比效率更重要，“法律面前人人平等”同

样也包括了高校与学生地位的平等。正是基于高校被授权实施学生管理的考虑，法律确

定了与其地位、角相适应的权利与义务，从而在高校与学生之间公平地设置权利与义

务。尽管高校与学生在具体的权利与义务上并不对等，但这并不意味着双方当事人的地

位不平等。地位的平等既有权利与义务对等的法律地位平等，也有权利与义务不对等的

法律地位平等。而且按照现代契约理论和契约法的现状，绝对的对价制度事实上已不存

在，契约强调的是双方的相互依赖性，权利与义务不对等不能视为双方地位不平等的理

由。基于高等教育的民主性，不宜强调高校与学生主体地位的不平等和学校的单方特权。

第二，自由意志观念。契约是双方当事人的合意，是当事人双方自由意志的一致表

示，当事人的真实意愿是契约成立和产生效力的首要条件，并由此形成了契约的自由意

志观念。强调自由意志观念，有利于学校尊重学生的权利与意愿，防止学校借契约的形

式实施单方强制命令。这里应包括两个方面的含义：一是在教育民事关系中，高校必须

尊重学生的意志，不得将行政权力的强制性延伸至民事领域中来；二是在教育行政关系

中，高校学生管理规章、公约、决定等规范的制定应体现民主性，保障学生的有效参与

和监督，使高校的管理真正基于社会公益。

第三，义务责任观念。义务责任观念是现代契约的重要组成部分，它强调权利与义

务的统一，强调平等主体之间的相互责任与义务。在高校学生管理过程中，义务责任观

念的确立，不只是学生对学校管理的服从，对义务的履行和对责任的承担，更主要的是

强调学校对双方约定义务的履行和守法义务的承担。契约一经成立和生效，学校就必须

履行契约义务，承担责任，任何特权、部门利益都不应成为免责的事由。

第四，诚实信用观念。契约以诚信为基础，要求双方当事人恪守承诺、积极履行契

约义务。诚信本身作为原则已超越了私法领域而进入公法领域。高校诚信观念的培育，

对我国尤其具有现实意义，因为当前学生诚信观念的培育，也是高等教育的任务之一，

而高校自身诚信意识的提高，无疑有助于学生诚信意识的提高。

在高校学生管理中引入契约理念规范高校与学生的关系，是高校学生管理法治化的

重要途径，不但可以促进高校依法治校、依法管理的进程，而且对于体现对学生的人文

关怀、以学生为本和服务于学生的原则具有重要意义。

二、契约在高校学生管理中的引入

高等教育收费制度以及现代民主法制社会的建立，使高校与学生的关系发生了质的

变化。学生开始缴费上学，虽然学生所交纳的学费并不足以抵消生均培养成本，但这已

使高等学校与学生的关系由过去单一的纵向行政关系转变为包括花钱购买教育服务的

消费关系在内的多重法律关系。学生的权利被强调和重视，学生已成为教育法律关系中

独立的重要主体，这些都要求高校对学生的管理方式也应发生相应的变革。基于高校与

学生法律关系在性质上的分化，契约式管理也应采取不同的形式，并严格遵守不同形式

契约的原则。

1．民事契约对高校与学生关系的规制

在校方提供教育服务和生活服务的过程中，高校与学生之间存在民事法律关系。比

如，高校与学生之间存在一定的民事合同关系。学生的报考和高校的招录，相当于合同

缔结中的要约与承诺；学生入学，要向校方缴纳学费，作为回报，校方应提供一定质量

的教育和生活服务。在学生付费，学校及其内部机构提供服务的领域，学校与学生地位

平等，若有违约则必须承担法律责任。另外，学校的内部事务管理不能侵犯学生的财产

或人身权利，等等。学生身份的消费者性质，要求高校，特别是公立高校，作为教育公

共部门，要提供相应的公共服务及其物质条件，其中包括承诺的教育水准、充分的校园

安全、足够的教学设备、良好的学习与生活条件等。在高校提供的生活服务领域，高校

不应以管理者姿态侵犯学生作为消费者的权利。

高校和学生之间的民事服务关系，是一种平等的民事契约关系。学生享有完全的自

由、平等权利，有权要求学校提供高质量的服务，例如，高校在收取学生缴纳的诸如学

费、住宿、生活用品、网络服务、餐饮等方面的费用后有义务按承诺提供相应的产品与

服务。高校在特定范围内，特别是在确立、变更、终止民事权利与义务关系的领域，如

高校提供住宿、学生交纳费用；学生提供一定劳务、学校支付一定劳务费等，通过高校

或高校职能部门与学生之间订立民事契约，达成一定目标，已成为世界各国普遍采纳的

方式。从同为民事主体的角度来看，学校和学生之间应该是一种平等的关系，双方都对

对方既有权利又有义务。学校在拥有对学生进行管理权的同时，学生也拥有维护自己权

益的权利。学校不再拥有绝对的权威，学生也不再是完全的被管理者，二者之间具有平

等的地位。

目前，很多高校已开始通过与学生订立合同的方式实施学生的宿舍、餐饮管理、网

络使用管理、付费使用的校园资源管理。然而，通过我们对北京市部分高校与学生签订

的合同内容看，所谓的民事性质的合同大多流于形式。存在的问题主要是高校与学生签

订的民事合同并未体现双方主体地位的平等，学生缺乏可选择性权利；仅规定学生的义

务，缺乏学校义务性规定，高校与学生权利与义务的规定严重不对等；仅规定学生的违

约责任，缺乏学校未提供合同承诺的服务的违约责任；合同的制定缺乏学生参与，仅仅

是学校职能部门意志的体现。

2．行政契约对高校与学生关系的规制

在学籍、学位、考试评估、教育教学秩序维护等教育教学管理领域，高校与学生之

间存在行政法律关系。依我国法律规定，经法律法规授权的社会组织，可以成为我国行

政关系中的行政主体，拥有一定的行政职权。高校就属于这一类行政管理者，依有关教

育法的授权，可以对学生进行教学管理，做出奖励或惩罚，并自主决定是否对学生颁发

毕业证或学位证。在这些活动中，双方之间并不具有平等的地位，是一种强制性的命令

与服从的关系。因此，从理论上可以认为，这种关系属于一种特殊的公法上的行政关系。

行政契约在高校学生管理中的应用可以表现为两种方式：(1)高校的招生简章、章

程、校规是大陆法系国家学生管理的重要依据，在契约理念下，可以看做是默示的行政

契约的内容。由于高校与学生地位的差异，高校具有较大的主动行政权，法律必须对高

校的这类权力进行严格限制，教育行政部门应对这类契约实施有效的监督。(2)高校与

学生签订的带有行政契约性质的明示合同，是我国高校实施学生管理的另一个依据。这

类统一的格式合同通常由学校针对全校或一类学生做出，可选择性、针对性和协商性较

差，再加上高校的主动行政权，教育行政部门对高校制定的这类契约的内容应进行合法

性、合理性审查与监督。作为法律授权对学生实施教育教学管理的组织，高校还必须履

行教育管理职责。对学生实施教育教学管理，既是高校的权力也是高校的义务，在这个

领域高校没有可选择权。高校的服务职能并不否认学校作为管理者的管理职能，只是要

说明学校在实施管理、维护正常教学秩序的同时，一方面要提高服务意识，履行为学生

提供服务的义务。另一方面，高校教育管理领域的行为，理所当然地应当受到宪法和行

政法的规制。

从行政契约范畴划定的分析看，将适用行政法规范与制约的高校学生管理契约划入

行政契约的范畴是适宜的，只要在学校和学生双方当事人之间存在着行政法律关系，这

种关系就无法由民事法律来调整，也不适用民事契约的规范，而必须要由行政法律来规

范，适用行政契约的理念。受国家教育行政管理机构的委托，高校承担着一定的教育行

政职能。在此职能下，高校要在国家法律的授权与限定下，对在校学生的学籍、学位、

成绩评估等方面进行管理。在这里，校方是管理者，学生是被管理者。高校与学生之间

的行政契约具有特殊性。

(1)高校与学生间的行政契约以实施教育行政管理为目的，是发生、变更、取消与

学生间的行政法律关系的合意，其行政性相当明显。从行政契约的行政目的上来看，是

为了行使法律所赋予的行政职能，实现国家教育行政管理目标，带有公益性。

(2)行政契约的成立要有行政主体的介入。高校是受法律和教育行政部门授权实施

教育行政管理的事业组织，在对学生依法实施管理的过程中属于行政主体。

(3)高校与学生间的行政契约中的合意是一种不完全的合意，是受限的合意。高校

与学生之间的行政契约是高校适用具有行政法性质的教育法律而采取的一种行政行为，

为了维护行政，必须保持高校在契约中的主导地位，从而引导契约向所预期的方向发展。

(4)从高校与学生间行政契约双方的地位、权利、义务来看，因为特定教育行政目

的的需要，造成高校的优势地位。

(5)从契约纠纷解决的角度来看，在行政契约中对双方意思自治的限制，决定了行

政契约纠纷不能依据普通的合同规则加以解决，而主要适用行政实体法律规范和行政诉

讼法律规范。

行政管理关系的契约化，体现了管理民主化、公开化的过程与程度。高等教育是一

个关乎广泛公民利益和社会公益的领域，契约观念同样可以用于理解和解释高等学校的

学生管理问题。将契约引入高校学生管理，不但为分析高校与学生的权利与义务关系提

供了一个新的理论视角，而且对于正确认识高校学生管理制度的内在价值具有重要的实

践意义。

三、限权：行政契约对高校权力的限制

从契约视角看，高校制定的招生简章、内部章程、管理规章，可以视为对不特定学

生体的要约而非要约邀请，入学可视为对学生的承诺。要约邀请属于广告，承诺人在

看到广告后可以针对要约邀请的内容做出协商或修改的建议后再发出要约邀请。在公立

高校接收学生入学的过程中，学生入学仅能承诺学校的要约，并无对招生简章、内部章

程、管理规章进行协商、修订的权利。

高校与学生之间行政契约的本质，既是高校用来维护教育教学秩序的手段，又是学

生对高校权力进行限制的方式。从维护教育教学秩序、实现高等教育功能的视角看，行

政契约的发动权属于高校，这是无法改变的，但法律法规却可以在其中有所作为。法律

应当对采用行政契约的范围、缔结权、缔结程序与方式、履约责任、解除权的条件、补

偿或赔偿等作出明确规定。行政契约具有控制高校行政权力的本质，具体体现在以下几

个方面。

第一，要求高校平等对待学生。把契约的平等精神引入教育行政领域，让学生在与

学校平等地位的前提下商议教育行政目标的达成，使教育行政减少不平等与特权性的因

素。契约的基础是双方主体地位平等、协商一致，契约的形成过程是民主的过程，契约

充分体现了民主的本质与特性。现代行政本质上以民主宪政为基础，强调公民权利、人

格尊严、社会公正与社会责任，重视公民的参与，充分体现了契约的精神。现代教育行

政在法律授权的前提下，具有裁量性、能动性，在学生管理中引入契约理念，不仅与依

法行政具有相容性，而且可以凭借契约手段灵活应对学生管理中出现的复杂、动态和难

以预见的问题。

第二，要求高校尊重相对人意志。把契约的自治精神引入教育行政，使学生有选择

的权利，进行商议的过程也是其利益权衡的过程，选择是契约精神中的应有之义。通过

选择建立沟通渠道，这也是行政契约最突出的优点和功能。而一般行政行为缺乏沟通功

能。契约作为一种制度、观念、方法，已在行政运行秩序中得以建立、吸收和广泛应用。

在行政法学中，我国学者对契约能否在行政权力行使过程中予以运用或许会有不同看

法，但对行政契约的存在，行政契约的特征以及行政契约的基本类型等问题的观点则大

体一致。因此，考虑到教育行政的民主参与、教育行政方式的多样化和教育行政的目的

等因素，应允许在高校学生管理中“讨价还价”和“议价行政”。

第三，要求高校重视学生的权利。在行政契约中同样有相对人——学生的权利。通

过行政契约使高校更加尊重学生权利，同时通过学生权利的实现来制约高校的权力。考

虑到高校权力制约的需要以及高校与学生之间的行政契约关系的特殊性，在高校与学生

之间行政契约的缔结过程中，应有以下几个方面的限制：(1)职权限制。高校必须在法

律赋予的职权范围内缔结行政契约，不得越权行政。(2)法律限制。高校缔结行政契约

不得与法律法规的规定相抵触。(3)内容限制。行政契约的目标是实现公共利益，因而

行政契约的内容不得违反社会公益。由于高校在行政契约的缔结中处于优势地位，可能

会导致实践中滥用职权、违法行政的情形，如高校的行政契约与其行政命令同构化，强

制与学生缔结行政契约，违反应有的合意；高校滥用选择权，“暗箱操作”，损害学生

利益或国家利益。因此，必须限制行政契约的内容和目的。

第四，要求高校有信用和责任感。把要约与承诺引入行政领域，使高校的权力受到

要约与承诺的约束。尽管行政契约的特性——权力性因素可以单方解除合同，但单方解

除合同必须要以正当理由为条件，高校制定的内部规章及其内容的变化，应在教育主管

部门通过和备案，否则应承担法律责任，以使高校增强责任感。

我国是大陆法系传统国家，主要依照教育法律、教育行政部门的规定、学校内部规

章来规范学校与学生的关系，在高校管理学生的过程中，存在大量、普遍的行政行为。

将传统的依靠行政权威实施的行政管理行为转化为高校与学生之间具有平等性、协作性

的合意行为，行政契约的引入无疑势在必行。因此，行政契约的采纳以及对行政契约行

为的规范是高校学生管理制度创新的重心。为抑制高校的恣意行政，应当严格规定行政

契约的缔结规则，建立完备的缔结程序。高校应公开要约，与学生协商，并取得学生的

同意，进而按照公平、公正的程序形成契约的内容。在高校与学生行政契约的缔约过程

中，应遵循公告制度、说明理由制度、听证制度以及救济途径及期限等程序制度，以保

证作为行政相对人的学生的权利。

四、契约模式运行中应注意的问题

制度是用于规范和协调组织、个人的各种行为、要求成员必须遵守的行为准则。高

校学生管理制度是为规范和协调高校与学生的各种行为而制定的、要求学校与学生共同

遵守的规则。在理解现代大学理念的基础上，审视我国高校学生管理制度，可以发现有

许多由于历史原因形成的必须根除的痼疾。结合我国高等教育的具体情况，从务实操作

性的层面变革高校学生管理制度，在制度中真正体现大学理念，才是保障高等教育功能

实现的努力方向。因此，契约理念在高校学生管理制度中的引入，必须注意以下几个方

面的问题，以防止契约理念流于形式，保证高校学生管理契约模式的有效运行。

1．建立高校与学生的合作关系，实行民主化管理

高校与学生行政契约关系的建立，使学生可以真正参与到高校事务中来，体现学生

的主体地位，不仅可以减少潜在冲突的发生，而且可以改善高校与学生的关系，建立彼

此合作、相互依赖、相互尊重、平等对话的良性互动关系和双方主体间的伙伴关系。契

约的应用与缔结，使高校与学生在契约的维持下保持持续、稳定的协作关系，有利于学

校秩序的稳固化。

目前，契约在行政法领域的应用已成为世界趋势。契约在高校学生管理领域的引入，

具有平衡权利与义务、统一效率与公平、结合自由与秩序的重要功效。而且，现代契约

扬弃了近代形成的契约自由原则，引入了信用和公共利益等道德前提，使现代契约精神

显得更为合乎人道。在现代教育的行政管理中，以融人更多协商精神与民主因子的行政

契约来替代高校内部的行政高权性行为，应成为学校法治发展的一个趋势。

2．依法治校，促进学生管理的法治化

从对我国部分高校制定的学生管理规定以及高校与学生签订的行政合同的分析来

看，行政命令仍然是当前学校管理的主要、甚至是全部内容，学校校规、行政合同的制

定缺乏学生的参与和意志体现，缺乏对学生权利的有效保障，缺乏学校自身权力的限制

性规定。“私法上的‘契约自由’既为公法提供了‘自由’的精神，又为公法提供了权

力制约模式的原型”。在高校学生管理中强调契约精神，重视契约观念、契约手段以及

契约制度，并不意味着完全以契约取代权力。高校的学生管理权力在教育法中仍然存在

并发挥着应有的作用。由于契约意味着人性尊严、平等诚信、公正责任等，因而契约在

高校学生管理中的引入，在于增强学校与学生的协作，提高学校教育服务的水准。

契约的应用与实施，与依法治校是一种互补、互动的关系。法律本身就是民主的产

物，是多元利益主体在利益上相互讨价还价、妥协的结果。契约在高校学生管理中的应

用，是在依法基础上的应用。一方面，高校可以通过法定义务与契约义务的一致，通过

契约的责任条款，更好地实现依法治校，不得通过合同协议的方式扩大法定的管理范围。

另一方面，学生作为行政相对人，也必须履行体现学生权利、意志的契约义务，并承担

相应的契约责任，以使法的适用与遵守得以落实。

3．体现平等与效率，保障高等教育功能实现

契约模式为高校学生管理制度的创新，保障高等教育功能的实现，提供了新的、有

效的途径契约的内在制度功能在高校学生管理中的体现，就是通过建立学校与学生的平

等对话关系，通过双方的合意达成管理目的。

为了实现教育管理的目的，学校可以针对不同的情势要求和行政关系特点变换方

式，使管理活动更具效率，并实现学校与学生的互动。从学生方面讲，高校学生基本上

属于法律上的成人，可以以自己的行为独立承担法律后果。由于契约是双方合意，契约

的内容是高校与学生意思的真实表现，符合双方的愿望和要求，因此，学生会自觉遵从

契约的约定。尽管高校一方也付出了缔约成本，但相对于单方权力手段而言，其成本要

小，而且这一成本是为履行高校管理职责必须付出的。而以契约的方式实施学生管理，

却可以以最小的成本获取最佳的管理效益，减少和化解管理过程中出现的争议，使学校

规章、决定得以有效执行。

摘自：《教育研究》2007年第6

期

高校学生管理工作走向文化管理模式的趋势探究

于志勇魏淑芬李新艳

随着社会发展对大学需求的不断增加与大学自身的目标、结构、功能的日趋复杂,

大学发展中的观念性冲突、目标性冲突、结构型冲突与制度性冲突的日益增多,也带来

了学生管理中的观念、制度、教育结构、工作队伍等实践层面的一系列变化,学生管理

工作的理性管理模式就遇到了挑战。因此,新的管理模式及最高境界就成为积极探求的

课题之一。

一、学生管理工作面临的困境与理性管理模式的失效

(一)高校学生管理面临着外部环境的冲击

计算机网络的迅速发展,使学生有更广阔的空间选择和接受各种思想文化。大学生

的社交、娱乐,甚至学习、社会工作都日益呈现出社会化、多样化的趋势。互联网在为

高校学生提供方便、灵活、多样的学习方式的同时,也使得学生的思想观念和价值取向

呈现多样化,对高校学生的思想产生一定的负面影响,学生管理工作变得更为复杂和严

峻。学生管理面临着信息开放带来的挑战和机遇。

(二)学生管理面临着高校自身改革的矛盾

1、高校扩招增大管理幅度和难度。

20世纪9年代,我国普通高校发展很快,学校招生规模不断扩大。1992年普通高校

招生人数为74.5万人,而到2002年普通高校招生人数已达320万,规模为1992年的4

倍。截至2005年,高校在校生人数规模已经增至504万人。就高校而言,资源投入普遍

跟不上扩招发展的步伐,办学条件严重不足,学生宿舍拥挤(融资后得到改善,但后期服

务跟不上),图书馆和仪器设备满足不了学生需要,更严重的是教学管理人员结构性短缺

十分明显。同时,由于高考制度改革、报名条件放宽,导致大学生体的社会构成日趋复

杂,学生的素质呈现多层次性,增加了管理工作的难度；学生人数的剧增,不但使管理幅

度增大,而且致使学生出现问题的隐蔽性提高,增加了事前和事后处理的难度。

2、宿舍管理转向市场化冲击学生日常管理。

在《面向21世纪教育振兴行动计划》中,教育部明确提出,“争取3-5年,大部分

地区实现高校后勤工作社会化。”尽管市场经济在日益完善,但后勤所提供的服务越来

越不适应广大学生要求。高校后勤按照市场经济规律运作而开放学校市场,学生住宿管

理实行公寓化,但还有些学生在校外住宿,这对于将学生住宿管理与日常管理、日常教

育相结合的高校学生管理模式来说是一个很大的冲击。

3、教学管理实行学生学分制对学生管理的操作性带来一定的影响。实施学分制以

后,同一年级、同一专业的学生所学课程、上课时间、地点都无法相同,原有的班级概念

淡化。学生自由较大,容易导致缺乏集体荣誉感和社会责任感,学习过程约束力变小,容

易使学习组织松弛、纪律无法保证。

(三)学生管理面临着学生个性变化的重新审视

1、大学生自我意识强烈

随着知识量的增加,大学生学会了用冷静、慎重的理性状态去观察体验事物,而不

盲目地接受或否定。他们思维活跃、求知欲强、兴趣广泛、富于理想,对前途充满希望,

乐于学习,最少保守思想,总是站在时代的前头,敢于大胆发表个人的独到见解。大学生

强烈的自我意识的觉醒,一方面有利于学生自信心的增强及能力的发挥,而另一方面却

表现为集体观念相对淡漠及协作精神的明显下降。

2、大学生体差异显着

大学是人生发展的新阶段,是心理急剧变化的时期。高校学生来自五湖四海,地区的

差异、家庭的差别与个人的适应能力的不同使得学生中产生了分化,导致部分学生心理

有落差,产生挫败感,有可能精神上自暴自弃或精神崩溃,引发一些过激行为。譬如,“没

意思”,“郁闷”为学生的最多用词,而自残、自杀也时有发生。

3、大学生价值观务实,人心浮躁

受社会环境影响,大学生的思想和价值观更多地转向实用与实惠,人心相对浮躁,功

利性强,没有踏实地在平凡岗位上工作的信心和决心,在学习和自我能力的积累上不能

持之以恒。

4、大学生自身矛盾突出

大学生是一个从不成熟逐渐走向成熟的特殊体,判断能力、自我控制能力比较差。

在自身发展过程中,表现出强烈的自我矛盾倾向。如自我意识虽强,但缺乏自我监督、约

束和调控的能力；有自我设计、自我奋斗、自我选择、自我发展的欲望,但是受到自身

素质、能力和社会环境的限制。这种主观愿望与自身素质、客观环境的矛盾,在当代市

场经济条件下表现得尤为突出，也给学生管理工作带来了要重新审视和再认识。

(四)理性管理在学生管理中的碰壁

理性管理越来越在学生工作者思想意识中浓厚,并带来科学化、规范化的制度环境。

但由于上述问题的存在也带来了困惑。在限定性和指令性规章的框架中解决问题的管理

人员,其个性也受到相应的影响,人的主体性地位被忽视了,并习惯了常规性的既定问题

的解决,而没有能力去适应学生提出的新要求。

理性管理在高校学生管理的实践中碰壁,一方面来自于理性管理理论自身的局限性,

另一方面高校管理的特殊性,即行政权力与学术权力同时存在的“二元权力结构”影响

着理性管理的展开。

首先,理性管理理论本身存在局限性。理性管理是建立在“经济人”假设的人性假

设上,把人看成机器人、经济人,看成是执行命令的工具；要求人以服从为基础,屈从于

机械程序。理性管理以分工、等级、权威为基础,其特征是具有权威性和强制性,是支配

与服从的方式,具有法的约束力。21世纪的社会变革促进民主、自由、人权的思潮蓬勃

发展,多元文化的纷繁呈现,使人的自由、情感、存在的价值备受关注。在被管理者的主

体意识不断觉醒的现代社会,作为一种管理理论,理性管理的局限日益暴露,需要进一步

的调整、完善和补充。

其次,高校学生管理的特殊性影响着学生工作理性管理的展开。高校管理是行政权

力和学术权力同时存在的“二元权力结构”。高校管理中经常存在着要求有纪律的行为

和要求有专业判断的行为之间的冲突,也就是行政权力和学术权力的冲突。行政权力要

求有一个理性的程序化的环境,要求被管理者有非人格化、普遍性的和固定的行为；而

学术权力要求有一个没有约束的、没有定法的环境,要求教育者具有人格意义的、富有

个性和灵活性的行为,这有利于人才的培养和知识的创新。管理学家布劳和斯科特论证

了等级森严的权力和纪律与以根据专业的标准进行专家判断为基础的决策并不是和谐

共处的。高校中学生管理的对象是人,目的在于促进学生身心健康的发展使其个性得到

张扬。在这个过程中,教师的言传身教、人格魅力起着无法估计的作用,定量的方法很难

准确无误的分析和评价学生的发展成就,这就增加了高校学生管理的复杂性、模糊性与

不确定性。

二、目前学生管理工作的对策

(一)开展高校管理工作自身理论体系的研究

目前,高校学生管理工作的研究还远未能成为一个学科。学术界所指的高校学生管

理工作专业化往往更多地指向学生管理队伍的专业化,而当前思想政治教育学科是与学

生管理工作最为紧密的一个学科,但与学生管理学科也有很大的区别,前者不能涵盖后

者的方方面面。从长远来看,高校学生管理工作必须有自身本质特征所决定的学理支撑。

没有学理的支撑,没有前沿的探讨,学生管理工作将会完全不适应高等教育对人才培养,

其直接后果是完全束缚了人才发展。虽然学分制和弹性学制的实施使学生管理工作面临

新的变革,高校后勤社会化给学生管理工作带来新的困惑,学生管理体制改革相对滞后

等等都给学生管理工作带来一定的挑战,但从根本原因上去探寻,学生管理工作理论的

薄弱是整个学生管理工作困境最为直接的原因。因此,建立学生管理的专业性学科研究

是理论指导实践的依靠。

(二)学生管理必须依法完善规章制度

依法治校、依法管理,构建宏观管理新体系,以管理主体结构为基础,构建新的学生

宏观管理体系,以法制建设为手段,保证宏观管理的有序高效运行。随着教育活动层次和

范围的不断拓展,教育行为的社会背景也发生了许多变化,学生不再被简单地当作学校

管理的相对人,而是学校内部关系的权利主体,不仅仅承担义务,而且享有权利。2005年

9月,教育部新颁布的《普通高校学生管理规定》,明确提出了学生所享有的六项权利和

应该履行的六项义务,为学生管理内容和范围提供了依据。

要确立并完善学生权益救济制度。学校为了维护教学秩序和教育环境,有权对违反

校规的受教育者予以处分,在管理制度上要对违纪处分标准要依法、要清晰,不能恣意专

断地滥用学生管理权。在做出涉及学生权益的管理行为时,必须遵守权限、条件、时限

以及告知、送达等程序义务,做到程序正当、证据充分、依据明确、处分恰当。

(三)学生管理和思想政治教育有机结合

学生管理和思想政治教育有紧密的内在联系,虽其渠道方法、工作侧重和工作效果

评价不同,但最终效果讲求的是体目标的实现和整体效果的优化,培养的都是社会主

义现代化建设的合格人才。在教育和管理的辩证关系中,还需要认识到管理也是教育,

是教育的一种特殊形式。因此,管理和教育的辩证关系决定了教育必须与管理相结合。

要建立合理的工作机构。高校德育工作的科学性、系统性和整体性,决定了不存在

单纯的学生行政管理工作和思想德育工作。学生工作机构应该是一个全面负责学生工作

的职能工作部门,以利于实现学生管理和德育的一体化。基于这种认识,高校学生工作处

同时具有行政管理职能和思想政治教育职能,既负责学生的招生、就业、奖惩、生活指

导、日常行为管理等行政管理工作,又负责新生入学教育、日常思想教育和毕业生就业

思想教育等工作,使得全校学生工作在学校党委宏观指导下有步骤有计划地进行,克服

了管理和教育脱节两张皮现象,为二者的有机结合提供了组织保障。实践表明:采取管理

和教育一体化的工作机构,有利于学生管理者树立学生工作一盘棋的思想,增强他们的

管理意识和教育意识,减少不必要的工作扯皮现象,提高工作效率;也有利于开展对学生

工作的系统研究,不断提高学生工作的科学化水平。

坚持学生管理和思想政治教育同步进行。学生的思想教育离不开具体的学习、工

作、生活的管理,要做好学生的思想政治教育工作,就必须结合学生行政管理去做。同样,

管理工作只有与思想政治教育工作紧密结合,才能取得最佳效果。这就要求我们在实际

工作中努力做到管理与教育同步进行。

要进行严格管理,这是实现思想教育的重要途径和手段。学生中的考试作弊、旷课、

斗殴等不良倾向,不管你苦口婆心、耐心开导,总有极少数学生不听劝告,不接受教育,

漠视学校纪律,屡犯错误。这些学生人数虽少,影响却大,往往损害整体利益。这就告诉

我们,思想政治教育工作不是万能的,必须辅之以严格管理。

要加强管理活动中的思想政治教育。由于管理活动具有一定的强制性的特点,要使

学生做到自觉服从管理,使各项管理内化为学生自身的需求,转化为自觉的行动,就必须

发挥教育对管理的促进作用。如结合班级活动管理,对学生进行集体主义教育,使得每个

学生正确处理个人与集体的关系,自觉遵守班级各项规定,积极参加班级组织的各种活

动,培养学生的集体荣誉感和责任感,保证班级工作的顺利展开；如结合学生的学习管理,

对学生进行理想成才教育,使他们树立正确的学习目的,端正学习态度,自觉遵守学习纪

律,顺利完成自己的学业；又如结合学生生活管理,对学生进行思想政治和艰苦奋斗教育,

使他们养成遵守公共生活准则的习惯;再如结合学生违纪处分工作,对广大学生进行生

动的违纪教育,是他们从个别学生的违纪事件中吸取教训,养成遵纪守法的良好品质。对

于犯错误的学生,也不能简单地照章“处理”就算了事,而在严格执行校纪的同时,认真

做好这些学生的思想工作,帮助他们真正认识到犯错误的思想根源,树立起改正错误、不

断进步的决心和信心,使每个学生都成长为社会主义建设事业的合格人才,这才是管理

与教育相结合的具体表现。

三、学生管理工作超越规范走向文化管理模式的探讨

学生管理的发展是一个由“师道尊严”“教师学识与魅力”的缺少规范到依靠“学

校管理制度”逐渐建立规范的发展过程。学生管理工作的每一项都需要以学生为主体而

展开学生管理是需要和必须渗透人文的重要因素。为了从长远解决学生管理工作的困境,

超越“规范管理”是学生管理工作发展的诉求。笔者认为,管理模式应依托校园文化转

向

文化管理模式。

依靠“管理制度”的学生管理工作,主要是通过建章立制进行,并形成一种程序化

和体系化的运作机制,强调常规管理、理性管理,而寻求“学校文化与价值追求”的学生

管理,主要是要创建一种有效的校园文化,实行超越规范的文化管理。

校园的文化是一种由师生共同培育和遵循的价值观念体系、行为准则和工作作风

的总和,是师生共同建起的浓郁文化。这种文化与追求卓越的愿景相一致,给全体师生指

明共同努力方向。高校学生管理提升为文化管理是管理理念和管理模式变革的诉求,是

学生管理制度创新的呼唤,是师生生命成长的内在需要,同时也是各个高校科学发展的

必然趋势。

笔者认为,学生管理提升为文化管理应包括知识管理和组织文化管理两个层面,其

涉及管理者文化、教师文化、学生文化、制度文化和精神文化等基本内容。但从根本上

说,主要是对学校成员的共同价值判断和价值取向的管理。它不排斥管理与管理者的重

要作用,它使二者得到提升和发展,是对认定的管理涵义的超越,这是需要催生的和师生

共同创建的。

学校作为代表组织成员共享的期望、信念和价值的教育性组织,其大环境应成为平

等、对话、交往的场所,是师生在智力上、道德上、文化上和情感上不断成长的地方,

在这里人们的人际关系应该是开放的、合作的和平等的。而学生管理者也要把教育的价

值观念融到学生组织中,共建学校组织的目标,塑造学校组织的文化和确定学校的任务。

综上所述,从理性管理模式走向文化管理模式,不仅是我们反思学校特性的表现,

其本身也反映了学校的教育本质。由于学校不同于企业,教育管理者的管理工作更具专

业精神和教育信仰,因此,管理不是束缚学生的工具,而应是明确教育的价值与信念、建

立共同的愿景和目标、拓展学生能力的动力,并积极地使其发挥聪明和才智。就教育的

本质而言,学校不仅仅是传承知识的场所,更是培养学生精神气质的圣地。走进校园不是

为了走进一条课本知识的胡同,而是走向一个追求真善美的广阔原野。

摘自《前沿》2007年第8期

■高校聚焦■

柔性管理:高校学生管理工作的必然选择

傅象喜西北师范大学

面对经济全球化、科学技术信息化和高等教育大众化等国际国内社会大环境的变化,

高校学生管理工作明显滞后于学生的思想和行为,面对不断出现的问题,高校传统的

刚性管理模式显得苍白无力,如何摆脱传统管理思想和管理模式的束缚,实现高校学

生管理思想的转变,确立以人为本、注重人文关怀和个性发展的柔性管理模式,已成为

高校学生管理工作的必然选择。

一、柔性管理的内涵和精髓

柔性管理来源于企业管理,是相对于刚性管理提出来的。柔性管理是以员工为中心,

以人性化为标志,强调在尊重人格独立和个人尊严的前提下,努力塑造企业的共同价

值观和文化精神,以提高员工对企业的向心力和凝聚力,从而调动员工的积极性和创

造性的管理模式。

高校学生柔性管理就是以学生为中心,尊重学生的人格和尊严,努力塑造大学精

神和大学文化,充分发挥学生主体性和创造性的一种管理模式。在柔性管理的视野中,

学生的需要、心理、精神、行为、情绪、信念、价值等一系列与学生成长成才有关的要

素都是管理中整合的内容,它覆盖了学生管理的方方面面,高校学生柔性管理的本质

和精髓是变被动为主动,变消极为积极,变间接为直接,以人为本,注重人文关怀,

促进学生趋善避恶,扬长避短,自我约束,自我管理,为学生健康成长和和谐发展提

供发展空间和优质服务。高校学生柔性管理的实质是人性化教育、个性化培养,是一种

主体性管理。

二、高校学生刚性管理的困境和柔性管理的出路

随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式日益多样化,大学

生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强,从而导致大学生价值观念和

行为方式的多样性、多变性、复杂性和矛盾性,对学生管理工作提出了新的挑战。面对

学生管理工作中出现的新问题,利用刚性管理的思想和方式很难凑效,因为刚性管理

往往使学生缺乏主动参与管理和决策的意识。柔性管理是刚性管理的完善和升华,是以

刚性管理为基础和前提,能够使组织焕发生机和活力。

实行柔性管理是高校学生管理工作走出困境的必然选择。柔性管理具有以下特征和

优势:

(一)内在驱动性。柔性管理的最大特点是依赖学生的心理过程,通过激发每个学

生内心深处的主动性、内在潜力和创造精神来实现管理的目标。使学校的规范内化为学

生的自觉认识,将学校管理的目标转变为学生的自发行动。目前,高校学生管理工作的

外在管理已基本形成,需要进一步完善的是内在管理。

(二)影响的持久性。柔性管理把外在的制度规范、管理理念和管理思想内化为学

生内心的自主要求,引导学生进行自我教育和自我管理,一旦这种内化转化成功便,

对学生具有强大而持久的影响力。

(三)激励的有效性。柔性管理能够满足学生的高层次需求,能充分激发学生的创

造性和积极性,具有积极的激励作用。根据赫茨伯格双因素理论,保健因素只能起到维

持作用,起不到激励作用,只有被尊重和实现自我的高层次需求才属于激励因素。

(四)管理的权变性。柔性管理能够使学生管理工作快速适应环境的变化,能够不断

发现问题并及时解决,并随社会变化和学生变化及时调整策略,主动寻改善点,突

破薄弱环节,具有一定的管理弹性。

三、高校学生柔性管理的实现途径

(一)确立以人为本的管理理念。高校学生管理要贯彻落实以学生为本的管理理念,

所有的一切必须围绕学生的发展和满意度来展开。管理学“大师中的大师”彼得?德鲁

克先生早就指出现代组织管理的核心是自我管理。为此,高校学生管理必须突破以管理

者和管理制度为中心的传统管理模式,摒弃“保姆式”、“警察式”的管理方法,重视

学生的思想和情感,发挥学生的潜能和参与精神,真正把管理和大学生的需要、幸福、

尊严、价值、目标联系起来,切实贯彻以人为本的管理理念,最终实现学生的自我管理。

(二)实施灵活弹性的管理方法。柔性管理充分考虑学生的个性特点、兴趣爱好、

家庭背景、社会阅历、文化修养等因素,方法使用上因人而异,既考虑学生思想动态、

心理变化的共性,又考虑学生不同性格特点、文化素质、道德水平的差异性,是有针对

性的个性化管理。

(三)发挥大学文化的引领作用。大学文化是大学的根基和灵魂,是塑造大学个性、

凝聚师生员工的精神和灵魂。制度和文化都可以引导人的行为,但制度是外在行为准则,

而文化则是人们内在的共同的价值体系,内化于个体心理结构之中,所以健康向上的

大学文化对学生价值观的形成、行为的规范、成长的自觉性具有潜移默化的影响。

(四)健全激励机制。激励是大学生自主性、主动性、创造性得以持续发展的动力

源泉。人的一切行为都是由动机支配的,动机是由需要引起的,行为的方向是寻求目

标、满足需要。学生管理要从全面和谐发展的培养目标出发,从学生的需要、动机、行

为、目标入手,建立健全激励动力机制,要在思想、情感、行动上加大投入,努力创设

激励学生拼搏学习、品格高尚、人格健全、团结协作、追求成功的文化环境,激发学生

知识、智慧、才能的发挥,使学生人人有目标,个个有追求,为学生个性化发展拓宽空

间。

(五)身体力行提高管理实效性。做好高校学生管理工作的关键是身教重于言教,

提高管理的实效性,减少重复劳动和无效工作。彼得?德鲁克先生在《卓有成效的管理

者》一书前言中指出:“管理工作在很大程度上是要身体力行的,如果管理者不懂得如

何在自己的工作中做到卓有成效,就会给其他人树立错误的榜样。”大学生崇尚人格魅

力,高校学生管理人员要赢得大学生尊重,就必须具备过硬的思想政治素质、深厚的专

业素养、崇高的职业道德和优秀的个人品质。学生管理工作者只有德高身正才能以正确

的理论武装学生,以鲜明的旗帜指引学生,以典型的榜样激励学生,以高尚的人格塑

造学生,才能让学生产生认同感,消除大学生的戒备心理、对抗情绪和逆反心理,才能

创造和谐的人际关系和良好的工作氛围,从而使学生达到言行一致，知行合一。

摘自：《学术纵横》2007年第8

期

浅析高校学生管理过程中激励机制的运用

刘大鹏广东商学院经济学院

高校学生管理是学校管理中的重要环节，也是学校培养合格学生的基础。激励机制

是高校学生管理的重要方法之一。激励是心理学的一个术语，指激发人的行为的心理过

程。激励这个概念用之于高校学生管理，是指激发学生的正确动机，也就是说用各种有

效的方法去调动学生的积极性和创造性，使学生努力去完成组织的任务，实现高校学生

管理的目标。因此,高校学生管理实行激励机制的最根本的目的是正确地诱导学生的各

种动机，使他们在实现高校学生管理目标的同时实现自身的需要，增加其满意度，从而

使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去。由此也可以说激励机制运用的好坏在一

定程度上是高校学生管理成功与否的一个重要因素。如何运用好激励机制也就成为高校

学生管理工作者面临的一个十分重要的问题。

1.全面把握学生的心理要求是高校学生管理激励机制的基础。

管理心理学认为，人的行为和积极性都是与人的心理需要相关联的，是由动机推动

的，而动机的产生是由人的心理需要和外界刺激交互影响的结果。管理者只有通过研究

人的心理需要，了解人的动机规律性，才能预测人的行为，引导人的行为，调动人的积

极性。而个人的心理需要，按照美国心理学家马斯洛的需要层次理论，人的需要由低到

高可分为以下五类：生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重的需要、自我实现的

需要，只有前一种需要得到部分满足之后，后一种需要才会渐次出现。

大学生是高智慧体，一方面，他们的心理需要表现出一定的共性，即他们都特别

需要得到尊重和价值的自我实现，渴望学习上的成功和自己才能的充分发挥；另一方面，

他们的心理需要又存在着丰富的个性差异。学生的心理需要与个人目标、家庭出身、所

处环境的不同表现出较大的差异性。打算继续深造的学生，重点需要极大地丰富自己的

专业知识；决定毕业后即就业的学生，他们侧重于需要提高自己的综合素质；贫困的学

生则为学费担忧。总之，大学生的心理需要，既有一定的共性，又有层次性和差异性，

而且随着时间的推移，又在不断发生变化。因此，在设置激励的过程中，要全面把握学

生的心理要求，把共性和个性统一起来。只有这样设置的激励措施才能成为广大学生愿

意自觉遵守的制度，也才能有效的管理学生。

2.建立和完善多样化的激励措施是高校学生管理激励机制的重要内容。

建立激励机制的目的是为了学生积极完成学生管理的目标，而动机通常是与人的心

理需要联系在一起的。由于学生的心理需要既有共性又有层次性和差异性，这决定相应

的激励措施在学生管理中应该具有多样性。在学生管理工作中常见的激励措施有：

关怀激励它是指学生管理者对学生的学习状况、生活情况、个人前途等给予发自内

心的关怀、理解、信任和肯定，并积极为他们创造有利于个人发展和实现自身价值的条

件。实践表明，关怀激励能够极大地激发学生的积极性和责任感，从而有效地管理学生。

目标激励它是指在学生管理中通过给学生设置合适的奋斗目标来调动他们的积极

性。弗罗姆的期待理论指出，目标效价越高，期望概率在中等以上，其激励作用越大。

因此，在高校学生管理工作中，各项工作都必须做到目标明确、措施具体、检查及时、

评估公正，这样才能发挥目标激励的功能。

反馈激励它通常是指通过给予学生在学生管理中的成效是否达到预定目标的信息，

来调动学生的内在动机，进而调控学生的行为与活动，以便他们更好地完成任务。在高

校学生管理中，及时、客观地开展“综合测评”、“班级选举”、“年终总评”等反馈

激励措施，能收到良好的效果。

奖惩激励它包括物质激励和精神激励两个方面。名副其实的物质奖励既可使受奖学

生得到老师、同学的认可，又可满足其自尊的需要，因而可以充分激发其学习和工作的

热情；恰如其分的惩罚同样可以发人深省、催人奋进。在高校学生管理中，要善于采用

物质激励和精神激励相结合的方法，做到奖励为主、惩罚为辅、奖惩结合，而且保证奖

惩及时。此外，还可以设置榜样激励、政策激励、竞争激励、领导行为激励等多种形式

的激励。高校学生管理中设置激励措施时，除了要考虑学生的心理需要，设置多种形式

的激励，还要特别注意激励的及时性和适度性，使激励的强度和数量与业绩的大小、贡

献的多少相称，而且要注意做到及时激励。这样，才能充分调动和保持学生的积极性。

3.增强激励机制运行的透明度，确保激励标准的稳定性是高校学生管理激励机制

的保障

透明度是高校学生管理激励机制中不可缺少的重要因素。透明度的强弱，直接关系

到激励效果的好坏。有透明度才能产生激励效果，如果是暗箱操作或者过于强调主观作

用，不仅达不到激励的最终目的，还会大大挫伤学生的积极性，结果反而使激励机制成

为管理工作的障碍。因此，在高校学生管理中运行激励机制时，要增强运作的透明度，

让广大学生明了激励机制的整个运行过程，在公开、公平、公正的原则下，对学生的学

习成绩、社会实践锻炼效果进行监控、评估和奖惩，从而实现激励学生的目的。奖励激

励（各种奖学金）是一种诱人的直接物质利益分配，必然会涉及很多学生尤其是部分与

管理老师关系密切学生的利益关系。如果个别老师或学生干部为了保证自己的利益，便

根据自己主管态度来修改激励标准，就会破坏激励标准的稳定性，从而使激励作用降低。

因此，在实践高校学生管理激励机制的过程中，当已定的激励措施与管理者（高校学生

管理老师）个人工作目标发生冲突时，作为管理者的老师要发扬高尚的风格，要以大局

为重，宁可牺牲个人的利益也要保证激励标准的严肃性和稳定性，使激励机制产生正面

的积极效果。

4.高校学生管理老师的行为是影响高校学生管理激励机制成败的重要因素

高校学生管理老师的行为对激励制度的成败至关重要，首先是高校学生管理老师要

做到为人师表、管理育人，不能因自己的行为对学生激励产生负面影响；其次是要做到

公正不偏、一视同仁，不能区别对待、区分优劣。要经常与学生进行沟通，尊重支持学

生，对学生取得的成绩要尽量表扬，在学生管理中建立以人为本的管理思想，为学生创

造良好的学习生活环境；最后高校学生管理老师要为学生做出榜样，即通过展示自己的

工作技术、管理艺术、办事能力和人格魅力，培养学生对老师的尊敬，从而增强学生的

榜样欲望。总之学生管理老师要注重与学生的情感交流，使学生真正在学校的学习生活

中得到心理的满足和价值的体现。

高校学生管理是一门科学，更是一门艺术，高校学生管理工作是学生管理老师工作

艺术的展现，是运用最科学的手段，更灵活的制度调动学生的情感和积极性的艺术，无

论什么样的学校要发展都离不开学生，离不开学生的培养和管理，因此高校学生管理一

定要重视对学生的激励，根据实际情况，综合运用多种激励机制，把激励的手段和目的

结合起来，改变思维模式，真正建立起适应现代大学生特点、满足大学生需求的开放的

激励体系，高校管理老师也才能实现管理育人。

摘自：《新西部》2007年第16

期

导致高校师生关系疏远的五种因素

李忠斌中南民族大学经济学院教授

如今讨论热烈而又无法回避的一个现象就是高校师生关系渐行渐远，和我们当初

读大学时相比，如今教师不知道为何要去学生，一门课下来几乎叫不出一个学生的名

字；学生也不清楚该如何去教师，谈学术？谈生活？谈困惑？实在是一头雾水。比较

形象的说法，现在的大学很像一个大市场，学校是市场的管理者，教师是市场里的小贩，

学生则是来购物的顾客，各有所依，各有所图，各有所得，交易达成后谁也不认识谁，

要建立起一种融洽的师生关系差不多成了一种回忆，一种奢望。这种现象的形成绝非偶

然，是多种因素共同作用的结果，我认为主要有以下几个方面：

一是学校与社会环境的冲突使然。

如今的高校面临市场经济中的生存与发展问题，学校忙于资金、扩专业、建校园，

强调硬环境的建设，应付没完没了的检查。对教学过程的掌控又过多依赖于课堂秩序的

维护，而对如何发挥教师的主体作用，构建生动、和谐的师生关系则很少关注。师生之

间的关系仅限于一间教室之内，没有沟通的氛围，没有沟通的渠道，没有沟通的内涵，

只要把学生招进来送出去就万事大吉，大学没有了大学味。

二是制度设计的偏差。

从教师这个角度，说不关心学生，不希望和学生建立起良好的师生关系是不对的。

但客观地讲，有这个愿望未必有这个可能。如今教师要评职称，要提高待遇，强有力的

指挥棒就是科研成果、项目、经费、获奖等，而这些是不能从天上掉下来的，只有靠自

己去挤时间，去拼命，去积累，至于与学生进行有效的沟通，给学生作有份量的学术报

告，给学生做学术辅导，评职称时都是不可能拿到桌面上来的。故在这样的指挥棒下，

教师也只能有一种选择，那就是做与利益最相关的事，其他的事情能放则放。所以说，

有的学生说很难见到老师，难就难在这里。

三是大学学术精神的衰退。

大学是做学问的地方，是出思想的地方，也是影响几代人精神的地方。但观今日之

大学，行政彩浓厚，官本位意识强烈，教师的主体地位得不到体现，有限的资源被错

误地配置。一些做研究、做学问稍有成就的人，不是给你扣顶官帽，就是争着去要官帽，

这样一来，有水平的学者都忙于事务去了，哪有时间和学生交流？在校园又能见到多少

精彩的讲座？冷清的校园带来的就是冷淡的师生关系，有的学生都快毕业了，对自己景

仰的名家连面都未曾见过。

四是教师自律精神的缺失。

在高校，尤其是在研究生教育这块，部分导师只负责招而不负责教。学生愿意来

就，不来也不过问。这还算好的，还有的是从不主动学生，没有任务，没有管理，

没有要求，没有交流，让学生自生自灭。这种状况，一方面是导师缺乏自律，另一方面

是导师遴选过于宽疏，没有硬条件约束，部分人不知道该如何带学生，自己只有一碗水，

如何给人一桶水？最好的办法就是避而远之，实在不行了才硬着头皮见一下。

五是学生单一的文凭观割断了良好的师生关系。

在外部环境的诱导下，在就业竞争的压力下，学生的功利主义倾向越来越明显。对

学术不感兴趣，对讨论提不起精神，对独立科研没有信心，与教师之间的交流认为没有

什么意义，目的只有一个，拿到文凭去谋生。记得我读大学的时候，用了将近一年的时

间准备毕业论文，经常和老师交换意见，论文经过了多次修改，毕业后论文全文发表。

那么现在呢？还有多少学生愿意努力地、高质量地去完成毕业论文？

摘自：光明观察2008年1月3日

★思考与借鉴★

美国高校学生管理体系

沈晓峰上海第二工业大学李凤上海师范大学

一、美国高校学生管理模式

从学校整体工作的视野看,美国高校学士管理主要有以下四种模式：

（1）直接报告模式。直接报告模式是指学生管理部门的工作人员直接向校长报告情

况。这种模式主要特点是校长亲自过问学生的各项安排,对一些学校部门协调沟通的问

题比较容易解决,而对在实际具体操作过程中,常因校长事务繁多,日常的学生工作

很难有足够的时间和精力予以保证。

（2）间接报告模式。间接报告模式是指分管学生管理的副校长直接向校长报告工作。

这种情况在美国比较多见,美国怀俄明大学(UniversityofWyoming,以下简称UW)

就属于这种模式。这种模式主要特点是要求学生管理部门的负责人与分管副校长关系融

洽,有助于建立、发展学生管理部门和学术部门之间强有力的合作关系。

（3）双重报告模式。双重报告模式是指分管学生工作的副校长作为校长会议的常务

成员参与各种问题的决策,日常工作则通过一名执行副校长负责。这种模式的主要特点

是可以减轻学生管理副校长的工作任务,同时在校长外出时,有关学生管理的决策也

可以由学生管理副校长及时处理。

（4）分散组织模式。分散组织模式是指一些学生管理组织的功能交由学校的其他管

理机构如教学部门、有关院系、校医院等分别承担。这种模式主要特点是可以为学生提

供廉价而又有效的服务,但缺陷在于各个机构有重复设置和职能交叉的情况,部门关

系难以协调。

二、美国高校学生管理理念

学生发展理论阐述

西方的自由、平等的思想对学生管理影响深远。从美国早期的高等学校发展至今,

学生管理工作在理论上经历了替代父母制、学生人事服务以及学生发展理论三种不同形

态。目前,学生发展理论已经成为美国高校学生管理的指导思想,其核心思想是讨论学

生一般的心理发展问题,讨论认知和智力的发展、情感和态度的发展、伦理和道德的发

展以及具体行为的发展等。具体表现为学生管理要给学生创造一个自由的环境,提供一

个真正自由的教育,帮助学生发展相关价值和道德标准,有效使用资源实现学校的使

命和目标,联合各种教育伙伴以推进学生学习,为学生建立支持性和包容性社区,从

而使每个学生身体健康,心智得到完善和发展,并具有良好的品德,以便使他们能够

深刻地思考,热情地探索,果断地行动。

UW学生管理理念

UW学生管理理念是“为学生服务、为学生成才出力”,倡导“以人为本”,真正

做到“AStudent——APerson”。他们把以学生为本、辅导服务作为学生管理的基点,

尊重学生的主体地位,重视学生的个性发展,在管理中把学生以“成人”看待,积极为

学生创造个性鲜明、全面发展的条件和机会,想学生之所想,急学生之所急,为学生之

所需,经常为学生的特殊需要开展个性化服务,如个别咨询与个别辅导,从入学初的

专业选择咨询到毕业时的就业指导咨询,每位学生都可以获得针对性的指导与帮助。在

UW学生事务部门的日常业务培训中,除对学生进行专业培训外,还为学生提供摄取多

方面知识的机会,使学生既有专业知识,又有社会学、哲学、心理学等学科的常识,协

助学生在蜕变中发挥潜能,促进学生全面成才。

三、美国高校学生管理机构

美国高校的学生管理部门通常分为招生、注册、就业、住宿、体育运动、咨询和健

康服务等机构,根据处理工作内容的不同又分为若干个分支机构,这些分支机构分工

明确,按照各自的职能处理学生的种种事务,多头并进,条状运行。现以UW学生事务

管理机构进行说明:

UW实行董事会,由11名委员组成的董事会负责学校的一些重大事务,如确定校

长人员、每年的财政预算、学校规划等,日常事务则由董事会聘任的校长处理。除校长

外,另设行政、教学、学生事务、研究和财务、信息技术、法律事务、发展等副校长和

特别助理各一名。这是非常典型的美国公立普通高校的行政设置方法。在此基础上,分

管学生事务的副校长对下设的各个部门负责,并直接向校长汇报。

UW学生管理机构下设学生处、招生办公室、注册办公室、学生经济资助中心、咨

询和职业服务中心、住宿和餐饮中心、学生教育机会服务中心、学生活动中心、心理咨

询中心、校园运动中心、学生健康服务中心和学生政府等十二个部门,所有这些部门与

学校的其他职能部门既相互独立,又相互配合,只是在所涉及的相关工作中为学生提

供指导、培训和服务。如学生活动中心只是为学生活动提供场所,为学生组织提供注册

指导和办公场地,为学生组织的领导提供指导性培训等。

四、美国高校学生管理职能

美国高校学生管理部门的职能因学生规模、生源、地区和学术特而各不相同,各

具特。虽然不同学生的不同需要影响着学生管理和教育项目的机构设置与功能定位,

但学校的规模和资金通常是决定因素。规模大、资金充足的学校一般会由专人负责每项

事务,而在规模小、资金不足的学校每位职员需承担多项工作内容。UW是一所规模中

等、资金较充足的学校,学生管理的每项工作内容都有专人承担,一些重要岗位或事务

繁多的岗位还安排了多个人共同分担。

学生管理的职能有“传统职能”和“新兴职能”之分。传统职能是指招生、记录、

资金帮助和咨询,这些基本遵循高等教育组织的历史、文化、传统和结构。新兴职能是

指被越来越多的高校接受但尚未覆盖全部高校的功能,这些功能会在将来发挥巨大作

用。专业的学生管理应该尽力完善其自身功能,在帮助学生成才的过程中既可以运用旧

办法,也可以使用新技能。

规模更大的学校,其管理职能更为细化。如哈佛大学根据实际情况每个学院都设有

独立的负责处理学生管理办公室,其管理职能也各不相同：如公众健康学院的学生事

务包括招生、学生事务、学生服务、注册和学生财务服务等；教育研究生院的学生管理

职能包括校园社区、残疾人士服务、多元文化、住宿、国际学生和学生政府等。

五、美国高校学生管理制度

美国高校学生管理工作的一个显着特征就是有法可依,依法管理。学校按照美国联

邦政府及州政府的法律,依据本校实际制定学生管理的规章制度,并依次规范学生的

行为,行使有效的管理。同时美国高校学生管理的各项制度、规则和美国国家法律一样,

涉及面广,条例明确,可操作性强,程序、步骤、要求清楚具体,便于执行。如UW根

据州法律的规定,禁止21周岁以下的未成年人饮酒,所以《学生守册》中明确规定了

学生饮酒的年龄要求、允许饮酒的校园场所、发现违规后的处理程序等,基本做到了遇

到任何情况都有法可依、有章可循。

学校管理人员依据法规进行管理,同时也受到法规的制约和被管理者的监督。在美

国,全美大学建有“高等教育学生事务管理工作委员会”,每年召开年会研讨、交流和

沟通。美国高校学生管理工作制定了明确的工作规范及完备的规章制度,如《美国高等

学校学生管理人员行为规范》、《美国高等学校学生管理人员伦理标准》、《高等院校

学生管理》、《学生服务手册》、《学生事务应用手册》等。

六、美国高校学生管理经费

美国高校的经费来源由政府投入、学生学费、科研收入、基金投资和社会赞助等几

种形式,不同形式的高校其经费来源成分所占的比例差异较大。UW是所在怀俄明州惟

一一所四年制大学,因此州政府对其投入是相当大的。除了对UW直接的资金投入以外,

州政府也委托UW承担许多促进州教育水平提高的项目,这在一定程度上保证了UW

的资金来源。

事实上,学生学费只占UW整个资金的一小部分,政府投入是主要经济来源。以

2006财政年度为例,UW可支配总经费为1.95亿美元,其中学生学费收入为3501

万美元,约占18.00%,政府常规经费为1.37亿美元,占70.46%。2005财政年度,UW

在学生工作方面的总花费约为3070万美元,其中学校拨款661万美元,其余为自己

的创收。学生管理的创收主要有住宿费、运动器材使用费、医疗、法律咨询等。在美国

高校学生管理通常纳入学生服务范围,采取合理收取学生事务专项杂费的方式补充学

生工作经费是比较普遍的做法。

七、美国高校学生管理队伍

美国高校学生管理者虽有专职和兼职之分,但主要力量仍是具有相应学历、层次分

明的专职队伍。根据其岗位职责,学生管理人员分为初级、中级和高级三个层次。通常,

不同岗位的管理人员的聘任和提升都有明确的要求,一些专业协会和高等学校的某些

相关专业还为从事这项工作的人提供职业培训。

美国每州至少有一个大学开设高等教育学生行政专业,为高校学生工作培养专门

人才。

在美国高等教育博士的培养计划中有学生管理的培养方向,所开设的62门课程

中关于高校学生的有12门。鼓励从业人员参加学生事务专业协会和职业组织是美国高

校学生管理专业化、职业化建设的另一个重要手段。这些协会或组织规模各异、各有侧

重,其中规模较大和颇具影响力的有TheationalAssociationOfStudent

PersonnelAdministrators(ASPA)和TheAmericanCollegePersonnel

Association(ACPA)。协会不仅为行业人员提供了分享经验的机会,也提供职前培训、

职业督导等机会。有的协会还出版专业刊物,探讨工作中的共同问题,有的还积极倡导

推进行业标准建设。一般而言,申请初级岗位的人员应具备心理咨询、学生管理实践、

学生发展等方面的硕士学位。这些管理人员有了一定的实践经验后,若要取得中级层次

的管理职位,还要拥有相关领域的硕士、博士学位。对于高级管理人员,丰富的学生管

理实践经验也是不可或缺的。

笔者在UW访问期间,曾对学生事务部门10个办公室和136名工作人员进行了

学历水平调查,结果显示具有博士学位14人,占10.29%;硕士学位40人(含3

名在读人员),占29.41%;本科学位82人,占60.29%,所有人员的学历均达到本科

及以上水平,硕士和博士近40%,超过三分之一。

调查还显示从事人员的学科分布很广,除了教育、咨询、人力资源、商业等社会科

学以外,还有工程、化学、物理等自然科学,但硕士和博士的学科领域主要集中在心理

学、医学、咨询学等,更具专业背景。UW学生事务管理具有职业性、专业性特点,学

生管理者的学历普遍较高,而且多为教育学、心理学毕业,分工比较合理。

八、美国高校学生管理内容

在美国,学生管理主要是指学生非学术活动、校园生活或课外活动的组织、指导和

管理。

美国高校学生管理常规性的内容可以分为学生活动、教学教辅活动、生活辅助活动

和学生工作自身的管理等四个方面。学生活动涉及的范围十分广泛,学生管理部门除协

调、指导和管理学生社团和学生自发的活动以外,自己也承担大量的组织工作,主要有

社交活动、体育活动、文娱活动、自治活动和志愿活动等。教学辅助活动包括招生、注

册、学术指导、专业定向和就业指导等。生活辅助活动则指食宿、新生服务、奖贷金发

放、生活和心理咨询、医疗服务等方面。这些分支机构的专家都要向学生管理部门负责

人报告工作,他们在自己的领域有一定自主权,学生管理者将依靠各分支机构的地位,

提供建议以保证相互间的合作。

九、美国高校学生管理方式

美国政府重视教育,每年对高等教育的投资都比较高,这有力地推动了美国高等

教育的发展,也为美国高校学生管理工作提供了便利条件,突出的表现是现代科技手

段成为学生管理工作高效运转的载体。例如,UW建有发达的计算机资讯系统,在校园

图书馆、餐厅、宿舍等设有连网的计算机,以便学生随时查阅信息。学生管理部门充分

利用这些有利条件,通过互联网发布、接受各种信息,学生随时随地可以通过互联网订

座、报告,选择自己感兴趣的活动,有效地提高学生管理的工作效率。

十、美国高校学生管理环境

影响美国高校学生管理的校外环境因素往往是来自行业规范,即某一专业协会推

行的职业标准。职业标准的制定和推行为学生管理人员实施和论证校园服务和学生发展

项目提供了一个极好的工具,是学生管理人员必须遵循和服从的行规和准则。在美国,

人们已逐步认可将学生管理作为高等教育的一个重要组成部分,在几乎所有的高校中,

学生管理的组织机构都是独立设置的,而不再隶属于学术管理部门,确立了良好的育

人环境。同时,美国高校学生管理在学院或系一级是没有对应的组织和分工要求的,学

生管理的机构设置和权限分配只在学校一级进行,学生管理及其各分支机构直接面向

所有学生,形成了多头并进和条状运行的工作环境。

摘自：《当代青年研究》2007年第7期

评优的思考——高校学生管理典型案例分析

曾晖覃熙

奖学金是指政府、学校、社会为表彰和鼓励优秀学生而设立的一种精神或物质奖励，

其设置具有激励效应。这种激励效应是通过评奖评优等外在因素的刺激，使学生完成目

标的行为总是处于高度积极状态，以进一步鼓励、激发、调动其内在的积极因素,即通

过对优秀者、先进者某种行为的肯定和奖励以及对优秀事迹的宣传,达到鼓励先进，鞭

策后进，引导全体学生共同进步、全面成才之目的。奖学金评定是高校学生教育管理工

作中一项重要工作，针对青年大学生热情高，荣誉感强，同时又渴望被理解、被肯定这

一心理特点，如果恰如其分地对学生的努力成绩予以肯定、奖励，无疑对他们保持上进

势头，激励他们更加努力奋进、全面成才有着重要作用。但如何细化评定过程，使评选

工作真正做到公平、公正、公开，被学生认可和接受，是在实际操作过程中比较难把握

的问题，特别在学分制条件下，部分学生对待奖学金的评定掺杂有一定的唯我心理和功

利心理，处理不好，奖学金的评定不但不能起到应有的导向和激励作用，反而可能会使

其情绪消极，产生自闭和排外，扩展开会影响到班级的凝聚和团结，不利于班级的管理。

案例说明及分析

涉及学生体：本科院校大学二年级学生

涉及学生管理事务：年度“三好学生”、“单项奖学金”评定

事件概述：

大二第一学期“三好学生”和“单项奖学金”的评定，是学生入学以来第一次进

行校院两级奖学金评选，学生都将其视作身边的老师和同学对自己学习工作情况做出肯

定的机会，抱以很大的希望。而学校的管理手册中关于奖学金评定的条件只是一个基本

的要求，没有详细的评选规则，一般概括如下：

1、.具有坚定正确的政治方向,热爱祖国,拥护中国共产党的领导和社会主义制度,

坚持四项基本原则,自觉维护祖国统一和民族团结,坚决反对民族分裂和非法宗教活动。

2、自觉遵守国家法令法规,遵守学院的各项规章制度。

3、学习刻苦,成绩优良。

4、热心为集体服务，积极参加学院各项活动和社会公益劳动，,团结同学，乐于助

人，勤俭节约，诚实守信。

在这样的指导方针下，各学院各年级还要根据自身的具体情况制定相应的细则，作

为辅导员也充分了解这一情况，因此在大一新生入学之初，就利用入学教育，组织学生

充分学习学生手册,并组织他们在借鉴高年级班级管理经验的基础上制定班级管理规定

和班级评优办法，想通过确定优秀标准，为学生明确学习目标，在学习、工作、生活方

面做正确的导向。办法出台后，在全班进行宣读并获得通过。评定办法中提出了以下7

个工作原则：

1、评优以学校《学生个人达标综合考评手册》为依据,综合考评分数及排名作为评

优班级推荐基本条件,三好学生推荐必须在前20%,单项奖学金推荐控制在40%之前；

2、在综合排名基础上,专业成绩作为重要参考依据；

3、在同等条件下,通过英语四级同学优先、在学生科技学术竞赛中获得重大奖励者

优先；

4、同等条件下,担任学生干部,工作突出者优先；

5、原则上存在补考科目和因违纪受学院通报批评以上处分的同学不参加班级推荐；

6、单项奖学金在评定要求的基础上按照个人特长、及发挥运用情况评定；

7、奖学金评定都进行民意测评程序；在一个学年的学习工作过程中,班级学生也以

此为标准,指导自身学习工作,取得较好的班级管理效果。

奖学金评定工作开始，辅导员对大一学年学生综合考评成绩进行了核实，并向全班

公布排名情况，辅导员通过班干会议明确评优工作上原则，对评优工作进行布置,由班

长负责，班干分工合作，辅导员对评优推荐名单核定上报。评定工作按部就班的进行：

名单推荐、班级投票、辅导员核定、名单上报等待学院公示。评优工作到此,出乎意料

的情况出现，很多学生向辅导员信箱中投入对此次评优中的不满意见，有学生直接要求

向辅导员表述自己的看法，班干也反馈说班级很对人对评优有意见，将评优矛盾的矛头

直指向班干，与班干关系疏远，甚至有直接责骂的。有一名学生也向学校上级部门反映

他对此次评优的看法，学校也以通报的形式要求学院合理解决。

事件发展到这个地步，相对来说比较严重，直接影响到班级良好学风的延续和班级

的团结，会造成原有班级管理模式的失效。

事件处理办法:

思考：

对于这样的事件，经过再三考虑，觉得不能简单的将评优结果推翻重来以解决问题。

第一、对原当选学生会造成精神上冲击，在同学中形成某同学不够资格，是因弄虚

作假才当选的错觉，不公正的对待会对学生思想成长造成阴影；

第二、助长某些学生中唯我思想，认为什么都是自己最好，不能正确的评价自我和

他人。。在今后的工作学习中遇到挫折，必然容易造成心理波动，形成较强功利性，不

利于学生个人人格的完善，更不利于班级人际关系和谐。

第三、朝令夕改，今后的班级管理将很难进行，,班干也会丧失威信。所以解决的

办法应从充分了解情况开始，,剥离持有不同意见的体，原则上不对评优做大的调整，

关键在对学生分析评优出现问题，给予合理解决，明确评优作用，完善原有的评优体制。

解决步骤:

一、首先召开班干会议，对解决问题的看法，统一问题解决的思想。紧接着召开紧

急班会，向同学明确辅导员已收到同学提出的意见，学院、学校也比较关注，辅导员会

在尽短的时间内了解情况，并在班会上公开解决。

二、通过对学生已提交书面意见的收集，基本归纳出学生对评优几个方面意见：

1、学生认为在民主选举的环节，有同学存在人为拉票，会在一定程度上影响选举

公正性。

2、学生认为班干在选举过程中扩大参选资格范围，与原有规定不符。

3、班干优先的评定简单执行，没有充分的材料说明工作情况，会使班干职务成为

捞取优秀的工具。还有部分是几位同学觉得自身符合评选条件，希望当选的说明书。

三、深入学生,谈话了解

结合以上的意见,先后利用每周宿舍检查和课间的机会与班干普通同学进行交谈,

交谈过程中明确几个问题

1、是否存在拉票现象，有意还是无意。

2、现在当选的同学是否符合相关评优条件。

3、选举的过程是否符合要求，班干是否存在滥用职权的情况。

4、参选资格放宽，范围扩大，班干是否在班级层面说明。

5、希望把评优推翻重来吗？

交谈情况证明，班级同学对评优的总体认同是向好的方面，问题的存在既有操作规

程不完善，也有辅导员工作的疏忽，如本次选举存在部分奖项不能达到1：1.2的推

荐比例班干建议扩大参选面，并征求辅导员员意见，辅导员认可后没有在班级进行公告

就执行该方案，造成很多学生对此不了解。大部分同学都认为当选同学都有自身有点和

较突出表现，选举有待完善但操作是公开的。

四、在此基础上，辅导员再一次召开班会，为了保证会议公正，辅导员不做偏袒，

求助于学院主管学生工作的副书记，邀请他一同参加班会。会上对调查了解情况和解决

办法进行说明：

1、肯定学生对评优意见的反映是对班级管理工作的支持。

2、说明此次评优存在问题、公开的征集对评优操作的其他意见，举手表决对原有

选举的认可程度(由于交谈了解工作做在先,绝大多数票认可原选举结果)。

3、检讨辅导员本身在此次评优中存在的不足，进行自我批评。

4、肯定班干工作，再次明确班干工作职责，启动班干评价机制，对其工作定期进

行民意测评，向全班征集评优优选方案，完善评优选举办法(新的方案举手表决通过)。

五、对部分存在唯我心理的同学进行开导，引导其学会合理评价自己和别人。

六、上报学校评优事件的解决办法，相关材料存档。

经过班会和谈话，在一定程度上稳定学生情绪，班级管理回到正轨，学生继续向既

定学习工作目标迈进。

案例分析:

通过以上案例的处理分析，,收获了一些今后学生管理中可以借鉴的经验：

1、制度经过试行，被慎重的正式采用，但此时并非万事大吉。理论需要实践的检

验，对于已经投入使用的制度，我们应该进一步定期反思，审视制度的本身是否公正，

是否歧视的对待班级的不同的体，能否适用于已经发生变化的班级情况等，并做出相

应调整，以此来保证制度的公正性，增强制度的现实效用。

2、对于学生问题的处理一定要本着负责的态度，不要怕麻烦，不要怕担责任，在

问题处理的过程中，实事求是，全面听取学生的意见和建议，正视自身的不足，承担起

辅导员的责任，反而能受到学生的尊重，问题的解决环境会更加宽松，途径会更加多样。

3、要充分相信学生，放手让学生干部的工作，在其工作过程中及时有效的根据事

务的发展变化予以指导，发现问题出现的趋势或隐患，要及时的在全班层面说明、指正，

尽量避免不良风气的形成，学生问题的解决要多为学生的处境和今后的发展着想。

4、对于学生的评价，要逐渐形成班级需要的评价体系，通过评价指标引导学生的

工作学习，尽量多的收集学生信息，保证评价的准确性和公正性。

5、思想工作是学生管理工作中最复杂的一关。做学生的思想工作要有计划，要有

耐心，仔细聆听学生的心声，了解学生的心理动态，要善于发现与学生交流过程中的细

节和关键，要尊重学生，人格平等，要让学生实实在在的感受到辅导员是真正为他好，

要让学生有思考和做出选择的空间，真正心服口服，更好地遵从辅导员的教育和引导，

思想教育工作才会收到理想的效果。

摘自：辽宁行政学院学报2007年第10

期

◆高教信息◆

近距离体验职场清华大学首创职业生涯教练计划

为期四个月的清华大学“职业生涯教练计划”近日画上圆满的句号。自2006春季

由清华大学就业指导中心试点进行的这一计划，在全国首创了“职场—学校—学生”三

位一体的校园公益活动模式。由通过搭建三者的有效沟通桥梁，帮助大学生们开阔视野，

近距离体验职场生涯，从而帮助学生探索自身优势兴趣，正确认识自我，培养职业品性

素养，为进一步规划和选择符合自己特点的职业发展道路奠定基础。

与以往的职业教育形式相比，职业生涯教练计划的突出特点是，教练均来自重要用

人单位的第一线，他们有着丰富的职业经验和专业化指导技能；来自不同行业、单位的

教练，有着不同的行业背景和特长，他们与学生形成较为固定的团队，从而能够保证师

生之间进行较为深入的探讨和交流。而在近一个学期的时间里，每个小组可设计不同的

活动环节，从而保证了教育的系统性和深入性。据清华大学就业指导中心的调查，90%

以上参加该项目的学生对整体活动“非常满意”，为此，清华大学就业指导中心有关负

责人表示，将进一步总结经验，不断完善，并加大工作力度，让更多的同学从这项活动

中受益。

摘自：光明日报2007年7月12日

13个管理部门集中办公北京石化学院一站式服务学生

涉及13个部门的学生管理部门集中起来办公，“一站式”服务为北京石油化工学

院的学生节省了大量的学习时间，受到学生们的好评。

该校规定，每月第一个星期四下午为各部门固定的联合办公时间，这些部门还可以

根据自身给学生提供服务的性质、内容、时间等实际情况向大学生服务中心提出预约后

入驻学生服务大厅。

近300平方米的多功能学生服务大厅分别挂有学生处、教务处、计财处、后勤服务

中心、网络中心、图书馆等提示标志，还建设了完善的计算机网络系统，整合服务信息

资源。通过这个网络平台，学生们可以查询与学习生活相关的各种信息。

北京石油化工学院院长郭文莉表示，各部门入驻服务大厅，为学生提供“一站式”

服务，这是学校“以学生为本”服务理念的体现，服务中心就是想通过这样的服务平台

构建服务体系，实现学生服务工作的规范化、程序化、信息化、系统化。

摘自：《中国教育报》2008年1月17日第2版

200所高校携手探索应用型人才培养新模式

全国教育科学“十一五”国家课题——“我国高校应用型人才培养模式研究”课题

立项会议1月11日至13日在合肥举行。来自26个省市自治区200多所院校的近500

多名代表与会，围绕应用型人才培养的核心体系和课程设计与教学质量优化等重点问题

进行交流和研讨，初步完成了项目基本框架的构造，正式启动了课题研究工作。

高校如何才能培养出动手能力强、符合社会需求的应用型人才？这一直是高等教育

领域普遍关注的重要课题。为此，各高校在办学实践中进行了积极探索，全国高等学校

教学研究中心为深入探讨应用型人才培养以及相应的教学内容与课程体系改革，已组织

了“21世纪中国高等学校应用型人才培养体系的创新与实践”课题研究。在已经形成

的成果基础上，又组织实施全国教育科学“十一五”国家课题——“我国高校应用型人

才培养模式研究”课题，继续深入开展以应用型人才培养教学内容、课程体系与优质教

学资源建设为主要内容的课题研究。

据介绍，全国高等学校教学研究中心通过广泛征求全国应用型本科院校和独立学院

的建议与意见，已遴选出具有代表性和示范意义的数学、物理、化学化工等16个专业

与学科，作为重点研究对象。此次与会的200多所高校将加强合作，形成高校联盟，分

类别、分层次开展课题研究工作，并以此指导办学实践，实现应用型人才培养模式的创

新和突破。

摘自：光明日报2008年1月14

日

南开大学新颖心理辅导伴学生轻松度过考试周

暖暖的午后，南开大学化学学院2005级学生张阳考试在即却躺在学校心理健康指

导中心的一张独特而舒适的沙发上小憩。沙发内不仅奏出优美的乐音，更产生出奇妙的

声波振动。“就像做了一次音乐按摩，非常放松，原先的紧张情绪也消除了，我想我会

信心百倍地迎接即将到来的期末考试。”张阳说。

为了更好地为学生心理健康服务，南开大学心理健康指导中心新近购置了两张体感

音乐床，又叫音乐沙发。现在正值考试周，不少即将参加期末考试、研究生入学考试的

学生纷纷来此放松身心。南开大学心理健康指导中心主任袁辛教授介绍说：“这种音乐

床能够使人在聆听音乐的同时身体也能感受到音乐声波振动，对于缓解学生心理压力、

改善睡眠有很好的作用。对于来此进行心理咨询的学生，我都会让他们在咨询前后在音

乐床上休息10分钟，学生也可单独预约进行音乐体验。”

音乐沙发分为红和蓝灰两种，分别面向女生和男生。相应地，心理咨询室也分

为女生屋和男生屋。女生屋以温馨的红调为主，鲜花、毛绒玩具点缀其中。男生屋则

以阳刚、大气的棕调布置。“男生、女生的心理感受是不同的，我们希望能够根据他

们不同的心理特点营造出更适合他们的咨询和放松环境。”袁辛教授说。

在音乐沙发上休息了一会儿后，张阳与同来的几名同学又在男生屋内聊聊天、看看

书。“这里环境很安静，有许多名着和心理学方面的杂志，能让我们的身心得到全面放

松。”张阳说。据袁辛教授介绍，今后心理健康指导中心还会设置涂鸦墙，让学生通过

随心画画缓解压力。

摘自：中国青年报2008年1月22日

上海大学新生：按兴趣择室友10多种兴趣组合供选

去年，上大推出新生按兴趣意向住宿的新政策，赢得一片叫好声，但今年暑期教育

部发出的“禁租令”却提及，高校必须安排学生按班集体住宿。8月27日从上大获悉，

校方在两难之间作出一项人性化规定，今年的新生可按兴趣意向住宿，不过必须在学院

内进行组合。

小张是上大新生，今年7月他在收到录取通知书时，也收到一张《按兴趣意向住宿

征询表》，“我想和我的中学‘死党’住在一起，他今年和我考进上大的同一个系；我

很喜欢打篮球，因此我还希望自己能住进一个都是篮球迷的宿舍。”报到时，小张发现，

他的这两个要求均已实现。

“不仅是小张，今年共有1900名新生在‘征询表’上填了自己的住宿要求，校方

在暑期已为他们安排协调好了宿舍。”上大社区管理部主任王军华说。在吃透教育部精

神的前提下，上大延续了去年住宿政策，把范围缩小到各个学院。

“今年，选择宿舍的范围虽然缩小了，但宿舍安排工作比去年更加细致和人性化。”

王军华介绍，社区工作人员根据反馈数据，将所有兴趣意向归纳为10多种，按需求比

例排序，如学业深造、外语、文学、体育、考研、出国、创业、电脑动漫、志愿者活动

及科技制作等，其中选择学业深造的学生人数最多。

校方认为，学生按兴趣一项住宿，可帮助他们培育团队意识，在学习、社会活动中

发挥更大主观能动性。“我们对去年的这批学生做过两次调查，发现他们的责任感都要

明显高于住在传统宿舍的学生。”王军华说。

从本学期起，校方还把51名新生辅导员的办公室直接搬到学生寝室，也就是说辅

导员们今后必须进行“社区办公”，一间普通的学生宿舍大小的房间，将成为3到4

名辅导员的办公室。其中20多名辅导员还将兼任“住楼辅导员”，在新生入住的20

多幢宿舍楼里，每幢都有一名辅导员和他们住在一起。

学校继续招募大三学生骨干，以“导生”的身份与新生同住一楼，在生活适应、专

业教育、行为养成等方面给予帮助。

摘自：新闻晚报2007年8月29日

南开大学首开“志愿服务学习”课程

南开大学社会工作与社会政策系的张翠翠这学期选了一门新课，系统学习如何开始

志愿服务。张翠翠从学校了解到，这门在世界范围内统称“服务学习课程”的课是第一

次走进中国内地的高校。

这是一门面向南开全体学生开设的公共选修课——“向青年传授志愿者应该具有

的价值和服务技能，积极推动青年到大学所在的社区参加社区服务，将课堂教学与服务

结合，是提升青年社会责任感的有效方式。”课程内容，不仅教人当一名合格的志愿者，

还教人做一名出的志愿活动组织者。

南开大学社会工作与社会政策系教授、联合国儿童基金会培训专家彭华民领衔主讲

这门课程。她说，服务社会的意识是当今大学生应该具备的综合素质之一。

彭华民教授认为，服务学习课程的主题应该因地制宜。南开首先选择以儿童权利保

护作为主题，是考虑到中国的困境儿童问题较为突出，社会转型期出现的留守儿童、流

动儿童等值得关注。她说，1989年通过的《儿童权利公约》，是人类历史上受到最广

泛认可的人权协议，中国是签约国之一。

联合国儿童基金会编写的《儿童权利多步培训手册》，成为课程的主要教材。选修

这门课的学生一半时间在教室里度过，另外一半时间则要到天津儿童福利院、和平区的

社区进行儿童服务。最后一周的两个学时，再回到课堂演讲自己的学习实践报告。

彭华民教授认为，随着社会的发展，志愿者服务“不是拿把笤帚扫扫地”那么简单。

为了防止“好心帮倒忙”，针对志愿者开展培训变得越来越重要。此前，大学生的志愿

服务活动大都是临时的学生活动。“这是第一次有门课程告诉他们关于志愿者的学问，

而这门课程还要帮助他们树立终生做志愿者的意识。”

在第一节课上，彭华民教授首先组织了一次“破冰活动”：每名学生在短时间内与

前后左右的同学通过点头、握手、自我介绍而互相认识。让她吃惊的是，几名原本走错

教室的学生，也被吸引到其中。很快，课堂气氛变得热烈温暖起来了。

这门课还“让学生带动学生”，选课者分为5组，来自社会工作与社会政策系的5

名高年级学生作为“种子学生”，担任小组组长。张翠翠就是一名“种子学生”，她说

同学们的工作，包括帮助所在的社区建立“青少年心理健康活动室”和“提高青少年抗

逆力特楼门”。

目前，世界各国着名大学多数开设了鼓励学生参加志愿服务的课程，在我国的香港

和台湾地区也不鲜见。

美国普林斯顿大学校长雪莉·蒂尔曼近日还宣布，学校正在考虑一项新计划，从

2009年开始，普林斯顿将从录取的学生中选拔10％左右，支持他们到海外从事为期一

年的义工活动。

摘自：中国青年报2008年3

月20日

▲校长论坛▲

中国需要大量基层创新人才高校需多创造条件

华中科技大学校长李培根

作为一名教师和校长，我曾在不同的场合呼吁注重基层创新人才的培养，并主张高

校多创造条件，引导学生主动实践、自主学习，培养他们的创新能力，因为他们中的大

部分人将成为我国基层创新队伍的主力军。

创新就是成功地做了别人没做或没做成的事

对于“创新”这个词，人们都已耳熟能详。但不同的人对“创新”的理解差别很大。

创新有很多层面，从诺贝尔奖得主到普通的技工，都可以创新。一汽大众汽车有限公司

有个工人叫王洪军，今年获得了中国青年科技奖，这是很了不起的。他是技校毕业生，

没上过大学，却在轿车修复方面作出了技术创新，还将自己的实践经验总结出来，出版

了专着。中国很需要这样的创新型人才。

从基层人才的创新我们可以看出，创新并不神秘，在不同的岗位都可以创新。从诺

贝尔奖获得者到汽修工人，我们可看出创新的本质，那就是成功地做了别人没做或没做

成的事情。

当前中国基层创新人才非常缺乏

我有个观点：创新实际上是一个金字塔。以诺贝尔奖得主等为代表的最高层次的知

识发现是创新金字塔的塔尖，塔尖下面还有应用发明、技术创新、集成创新等。从创新

人才的分布来看也是这样——越是基层的创新人才，量越大；越是高层的创新人才，量

越少，比如诺贝尔奖获得者，从1901年至今，全世界也只有770多人次。

一个国家当然需要处于塔尖的顶层创新，但没有大量位于塔基的底层创新作为基

础，整体创新能力就不可能达到塔尖。当前中国不只是高端创新人才缺乏，就是在创新

金字塔塔基位置的创新，如技术集成，甚至在一般的工程创新能力方面，我们和国外的

差距也很大，人才也非常欠缺。

大学生毕业时应具备基本的创新素质

创新型人才应具备哪些素质虽然不能一概而论，但如果从大学对创新人才的培养来

看，我认为一个合格的毕业生在离校时，应具备以下几种基本的能力：一是应具备正确

思考问题的方法和解决实际问题的能力。比如设计一台机器，无论是概念设计还是总体

设计，应知道要先从工艺开始考虑。二是应具备自主学习的能力。自主学习的能力应包

括对事物的质疑力和解决问题的构想力两个方面。他们要能够从我们习惯的世界中发现

问题，提出疑问，同时又要善于提出可能解决问题的构想。他们还要善于从集体中、从

生活中、从实践中去主动地乐观地学习，不仅要学习知识，还要培养能力；要学会质疑，

还要善于从别人失败的经验中选择正确的路径去学习。三是应有协同力。现代前沿科学

命题大多是由许多人协同完成的。协同不仅是同学科人才之间的协同，还可以是不同学

科人才之间的协同。

目前的分配制度制约了创新型人才培养

当前，我国高校培养创新型人才受到的制约很多。观念是一个制约因素，如关起门

来办学，人才培养目标和计划不能与社会需求有效对接。大学目前的分配制度是制约创

新型人才培养的另一个重要因素。在大学的收入分配方面，最大的问题是收入多元化。

大学教师的收入是由几部分组成的，有国家支付的工资、学校的津贴，还有科研方面的

合法收入以及其它一些收入。如果放任这种局面不去改变，今后会成为很大的一个问题。

一个很典型的现象是，最近这些年，很多单位的科研经费增长了好几倍，但相应的科研

成果却没怎么增长，甚至创新型的成果还减少了。大学教授或研究者希望有更多的课题

来增加收入来源无可厚非，但人的精力是有限的，由此导致这些教授或研究者很难专注

于某一项研究。收入的多元化甚至导致某些高校教师在教学方面的投入不足，这当然也

不利于创新型人才的培养。这一问题单凭某个高校的力量是无法解决的，它需要政府层

面通过系统的研究和决策来解决。

高校要引导大学生主动实践“实学”创新

党的十七大报告明确提出要“进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学

家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创

新人才大量涌现”。高校应如何营造创新型人才成长的良好环境？我认为首先在教育观

念上需要改变。我们传统的教育是以“教”为中心，以教师为中心。而好的创新氛围一

定是以学生为中心的。当然因不同学生的水平和程度的差异，做法上会有所区别，但有

一点是可以肯定的，能够做到以学生为中心的一定是创新氛围比较好的。因此，高校要

引导教师转变观念，调整“指挥棒”，鼓励他们多花精力搞教学，尤其是想办法激发学

生主动学习的潜能。

同时，我们的教育观念要更加开放。比如，工科大学要对工业界开放，让工业界人

士走上大学讲台，不仅要请他们到大学开设讲座，甚至可以让他们讲授某门课中的有关

章节，尤其是其中实践性较强的内容。大学生也要到企业中实习，在企业中发现问题，

与企业的技术人员协同解决问题。

教育观念的开放还包括鼓励教师走出去，到社会中去，到实践中去。比如，某些工

科院系可以鼓励青年教师到企业中挂职锻炼。无论对学生还是对青年教师自己，这一做

法都有莫大好处。

在培养方法上，我倡导通过学生的主动实践，引导学生“实学”创新。比较一下中

国和西方发达国家的大学生，可明显感到我国学生解决实际问题的能力以及创新的能力

不足。产生这一差距的原因是多方面的，但“被动实践”是其中的重要原因。学生沿着

老师制订的路线去完成实践任务，这样被动的实践限制了学生的创新思维，难以给学生

留下深刻的印象，自然也就难以提升学生日后处理实际问题的能力。要改变这种状况，

就要引导、鼓励、支持学生主动实践，从实践中提升。华中科技大学经过多次对课堂教

学和实践教学环节进行改革，在全校初步形成了多元化的创新型人才培养模式和主动学

习、实学创新的风气，取得了一些有代表性的经验。目前，华中科技大学有十多个大学

生创新团队和多个创新基地，他们的运行方式和人才培养模式虽然各有区别，在培养创

新型人才的探索实践上却有着异曲同工之妙。比如，在今年的微软“创新杯”全球大赛

中，我们的联创团队拿到了软件设计的中国赛区冠军，团队成员陈志峰获得了IT项目

比赛的全球第一名。这个大学生创新团队基本上是从自发组织、自力更生的状态中成长

起来的，他们中的大多数成员动手能力、主动实践能力都很强。电信系刘玉教授的“基

于导师制的本科人才孵化站”Dian团队，则是另外一种组织模式。在刘玉的带领下，

六七十个本科生常年参与科研项目的研究与开发，在做项目的过程中成长成才。五年里，

团队的科研经费从3万元增加到2006年的108万元，每年都有数篇论文在核心期刊发

表。

在创新型人才培养的方法和途径上，我主张百花齐放，但根本的主线只有一条：发

挥学生的主观能动性。未来中国的创新力，很大程度上来源于这一代学生的的创新意识

和实践能力，从这个意义上说，我们还有很多工作要做。

摘自：中国教育报

创建“人才型”大学全面为社会服务

宋永华西交利物浦大学常务副校长英国利物浦大学副校长

创建“人才型”大学全面为社会服务

●人们已经习惯了毕业之后要经过工作实践、培训和经验的积累，逐渐适应与胜任

工作，但是为什么大学不能直接培养“职业人才”呢？

●目前大学培养的专业人才（电子学硕士、物理学博士等）所掌握的知识与职业人

才（电子工程师、物理学教授等）所应该拥有的知识有很大差距。

●“以人才为中心”的大学不仅重视培养学生，而且同样重视培养教师，强调学生

和教师共同成长。

?人才危机说明了什么？

人才危机是世界性问题，包括人才的培养、人才的作用、人才短缺、人才流失、人

才制度等，其中最突出的表现是人才短缺。人才危机不仅表现在人才数量上的短缺，更

严重的问题在于人才的素质和质量不能满足社会需要。人才危机有多方面的原因，我认

为最根本的原因是没有全面、彻底地实现大学为社会服务的宗旨，这反映在办学理念及

其各种配套措施等诸多方面。大学服务社会有两大途径：出人才和出成果。成果由研究

与发展和国家创新系统等来解决服务于社会、解决科研成果转化与社会化的问题，但是，

“出人才”及“人才社会化”问题却远没有发展出同样有效的一整套方法。大学教育的

这一缺陷主要表现在两个方面：

培养目标上重视培养专业人才，不重视培养高层次职业人才

受过高等教育者的最大特征是拥有专业知识和专业能力，所以大学教育的核心特征

可表述为“专业教育”。高学历毕业生就更是专业人才。然而，人是通过在具体的职业

和职位上发挥作用来为社会服务的。例如，大学培养的是医学学士、电子学硕士、物理

学博士。但是，社会需要的是医生、工程师和教授，显然这是不同的。要想成为称职的

医生、工程师或教授，还需要经过一系列培训和工作实践的磨砺，才能完成从“专业人

才”到“职业人才”的转变，即完成人才社会化过程。如果说这还只是培养目标上的

错位和不协调的话，那么更严重的问题是培养目标的空缺：一些职位根本没有对应的专

业，如总工程师、总设计师等。显然，不是说这些重要人才是可以简单地通过大学能够

培养出来，而是说这些职务所需要的职业知识和训练，大学应该以更有效率的方式来提

供。人们已经习惯了毕业之后要经过工作实践、培训和经验的积累，逐渐适应与胜任

工作，但是很少反思这一过程是否有效率。为什么大学不能直接培养“职业人才”呢？

这种培养目标上的错位与空缺的深层原因是教育性知识体系和教育体制发展的滞后。

旧知识体系的惯性与教育体制发展的滞后

我真正要探讨的是这些现象背后的东西，就是目前大学的教育性知识体系和教育体

制的问题。这里所说的“教育性知识体系”是一个关键词，它是由教材、实验、作业、

参考书等根据教育理念、理论和课程安排构成的，虽然其内容随着科学技术的发展而更

新或增新，但是其编排原则却是由教育理念和教育理论决定的。目前的教育性知识体系

仍停留在便于传授知识和促进研究为主的阶段。而现在的教育体制又是与这种知识体系

相互配合的。它们最大的弊病就是与服务社会脱节，需要大量的培训和工作实践及经验

积累才能补上中间的缺环。

现在大学的教材通常是考虑三项内容，一是学术知识体系和理论体系;二是便于学

习和讲授；三是在研究生教材中还会有启发和示范学术研究方面的考虑。但是很少考虑、

至少缺乏系统考虑教材中的知识是否有利于应用，是否适合工作需要，是否能根据需要

继续创造新知识等方面的问题，更缺乏系统考虑培养学生的汲取知识、应用知识、传播

知识、创造知识的多维知识能力。结果是从掌握知识到应用知识、从掌握知识到根据需

要创造新知识之间还缺少环节，存在着知识沟壑和能力沟壑，要学生参加工作之后经过

实践和培训才能补上这些缺环。显然这是低效率的。当我们从教育性知识体系的角度

再去看上面说的人才培养“目标错位和空缺”，问题就更清楚了。目前大学培养的专业

人才（电子学硕士、物理学博士等）所掌握的知识与职业人才（电子工程师、物理学教

授等）所应该拥有的知识有很大差距，后者的知识范围分别包含却又超出了前者的专业

知识。一个称职的物理学教授，不仅要具有物理学专业的学术知识，还要掌握教书育人、

学术道德、学术规范、科技伦理、课题申请、与他人和其他机构合作、同行评议等大学

教师的职业知识。

国际上的应对及其局限

针对这些问题，人们在积极寻解决之道。例如，20世纪70年代初发源于美国的

职业生涯教育将家庭教育、学校教育和社会教育结合起来，实现由社会多方共同教育培

养人才，增强个人的社会适应性。20世纪70年代后期英国兴起的新职业主义，一反过

去主要针对某一具体工作进行职业训练的陈旧方式，向学生传授可迁移的、通用性强的

核心技能。强调加强教育、培训与产业的联系，满足经济发展的需要，同时重视个人的

发展与职业能力的培养。

新职业主义思潮对美国、德国、法国、日本等国产生了积极的影响。20世纪90年

代美国大学首倡“以学生为中心”的理念，进入21世纪，英国的职业教育改革仍在继

续，职业教育的范围也越来越宽。这些措施在一定程度上缓解了教育与社会需要脱节的

矛盾，在培养初、中级职业人才方面取得了成功。英国在20世纪90年代提出并实施的

职业博士学位PD，则标志着新型职业人才培养从中级向高级迈进。但是总体上看，并

未从根本上解决问题,关键在于没有把全面变革教育性知识体系作为出发点，而是用打

补丁的方法解决问题，只是权宜之计而已。此外，以“学生为中心”、“一切都让学生

自主选择、自我负责”的办学理念也夸大了兴趣和个人意志的重要性，而忽略了能力和

责任，忽视了学校引导的重要性。

关于提出人才型大学的概念和设想

为克服目前高等教育存在的缺陷，真正贯彻“大学为社会服务”的理念，我认为有

必要提出“人才型”大学的概念，并且应为此设计配套的各种措施。

大学就是培养人才的地方，为什么还要提人才型大学呢？它与研究型大学和教学型

大学又有何区别和联系？它的主要内涵是什么？这些都是需要深入讨论的问题。

提出创建“人才型”大学是为了强调大学的首要使命是培养人才，强调培养的人才

是为社会服务的人才，强调培养能迅速适应社会需要、并根据需要能进行自主学习与创

新的新型人才，全面贯彻以人为本、以服务社会为宗旨的教育理念。学生要通过服务社

会、献身社会实现自身的价值。通过培养这样的人才来全面实现“大学为社会服务”。

为了培养这样的人才，不仅要有新的理念，更要有与之配套的一系列措施。以人为本、

以服务社会为宗旨重新组织教育性知识体系，变革或重建与之相互配合、相互支持的教

育体制，是培育这种新型人才的关键。使新型的教育性知识体系和教育体制，能高效地

增加学生的有效知识总量，通过教学培养人才、通过研究培养人才、通过为社会服务培

养人才。提高学生的多维知识能力，促进个人与社会协调、全面地发展。

建设人才型大学要明确五方面问题

一是进一步明确“大学为社会服务，大学的核心任务是培养人才，通过培养为社会

服务的人才来全面实现大学为社会服务”的宗旨。

二是以“培养人才、发挥人才的作用”为中心，既重视未来的人才也重视现在的人

才。学生与教师组成“人才共同体”，一同成长。人才型大学不是简单地“以学生为中

心”，而是引导学生实现“兴趣、能力、责任”的三结合。教师要通过高水平的研究和

高水平的社会服务、通过出成果来证明自己有资格培养高水平人才，同时自己也不断成

长为更高水平的人才。“以人才为中心”的大学不仅重视培养学生，而且同样重视培养

教师，充分发挥教师人才的作用。强调学生和教师共同成长，在共同成长的过程中实现

教学相长、研讨相长、服务相长，实现教学与研究、出人才与出成果的有机结合。

三是从现在的以传授知识和促进研究为导向的教育性知识体系及其配套的教育体

制，转变为以人为本、以服务社会为宗旨的组织教育性知识体系及其配套的教育体制。

四是处理好一组关系，主要有专业与职业的关系，学生与教师的关系，教学与研究

的关系，服务社会与学术自由的关系，校内与校外的关系，国际化与本土化的关系等。

专业与职业的关系包括知识的专与博、知识的传授与应用、继承与创新、科技与人

文、才能与品德、人才与人才社会化等问题；学生与教师的关系应该放在由两者组成的

“人才共同体”中考虑，有效地实现学生和教师的相互促进、共同成长；人才型大学中

的教学已不仅是传授知识，而是培养多维知识能力，因此教学与研究是相互依存、相互

促进的统一体；历史告诉我们，只有把学术自由和为社会服务有机地结合起来，学术才

能持续发展；校内与校外不仅包括课堂内外的学习与实践的结合、教学与研究的结合，

还包括根据社会需要调整学校的教学与研究的安排，根据学校自身的特点去适应社会、

服务社会。

国际化与本土化的关系在全球化时代尤为重要，高水平的人才型大学必然是国际化

的人才型大学，杰出的人才必然是国际化的人才。为社会服务首先要体现在为学校所在

地服务，没有成功的本土化就不会有真正的国际化。

五是采取一系列配套措施。仅有正确的理念和设想是不够的，要有包括制度、组织、

管理、基础设施等诸多因素在内的、相互支持的配套措施才能实现目标。

(编者按：宋永华是英国利物浦大学副校长，从2007年1月起出任西交利物浦大学

常务副校长。该校由西安交通大学和英国利物浦大学联合创办。在英国任大学副校长的

经历，使他对英国乃至欧美的高等教育有了更深入的思考和理解，萌生了结合中英教育

优势、回国办学的想法。此文较系统地阐述了他关于创建人才型大学的思考。)

摘自：《中国教育报》2007年2月14日

◆会议动态◆

07年高等教育国际论坛：大学提升需要文化和谐

朱振国

前不久，由中国高等教育学会和辽宁省人民政府举办的“2007年高等教育国际论

坛”举行。此次论坛的主题是“和谐文化建设与中国高等教育”。与会的专家、学者一

致认为，建设和谐文化对我国高等教育改革和发展，特别是对于建设具有中国特的高

等教育具有深远的战略意义。他们围绕这个主题，在论坛上展开了充分的交流。

要提高高等教育的文化自觉我国高等教育长期以来，人文教育过弱。

有专家指出，目前，我国高等教育表现出过度功利化甚至势利化的趋势，呈现为重

物质轻精神、重经济轻文化、重科技轻人文、重操作轻思想的倾向。教授成了教学中的

“计时工”和科研中的“计件工”，丧失了对社会创造性、超前性乃至超功利性的观察

能力和批判勇气；高等学校越来越成为高级人力资源和高新技术的“生产企业”，与创

新和引领和谐文化建设的社会责任是极不相称的。

中国高等教育学会会长周远清在论坛主题报告中说，大学对社会的文化建设有强烈

的辐射功能和示范功能，如何发挥这种功能使大学成为文化建设的中心、文化建设的源

泉，也是高等学校的责任。

他说，要提高高等教育的文化自觉，要重视文化建设，加强文化建设。大学要创造

文明、创造文化、实践文明、实践文化、传承文明、传承文化，要发挥它的文化优势，

提升品位，同时要更好地发挥对社会文化的辐射和示范功能。

周远清提出，要处理好多种文化的关系，建设和谐文化。和谐文化尊重差异、包容

多样、强调多样和谐，这是和谐文化的特征。高等教育发展过程中始终是多种文化形态

相互交融，相互促进的过程，建设和谐文化的过程中我们要重新来审视这些多样文化的

存在以及它们相互的关系。倡导一种尊重差异、包容多样的环境和氛围，不断增强教育

发展的生机和活力。

和谐不是简单的“同一”

天津医科大学党委书记杨桂华教授说，和谐社会与和谐文化建设是在社会转型的历

史条件下进行的，非均衡化是我们不能回避的现实。改革开放以来，我国社会经济成分、

组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈多样化，表现为，经济体制深刻变革，社

会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。空前的社会变革，给经济和

社会发展带来巨大的活力，同时也必然打破原有的系统，带来这样那样的问题。社会转

型时期，非均衡化倾向凸显，使我国政治、社会、文化的发展滞后于经济的发展，这种

不均衡在一定程度上构成了和谐社会与文化建设的现实环境。

要建设一个什么样的大学

“人文素质教育与专业教育同等重要。”西安建筑科技大学校长、中国工程院院士

徐德龙认为，在从计划经济向市场经济转型的过程中，出现的人心浮躁，功利主义抬头，

两极分化加剧，部分道德失范，个别腐败现象屡禁不止，环境、资源和能源与经济发展

不和谐等一系列不健康现象，呼唤着中国的工程教育必须高度重视人文素质教育。

他说，缺乏人文教育的窄口径专才教育，使得学生视野狭小、心理封闭，很难获得

奇想和创新的灵感，即使有一点思想的火花，也不会有实施的胆略和气魄。所培养的学

生匠气十足，习惯于复制或重复性操作，不敢超越前人或越雷池半步，更有甚者不能与

人很好地协作共事。

而在现代市场经济的条件下，科学和技术呈指数形式增长，窄口径的工程教育与现

代工业在高度分化基础上的全面综合化的大趋势相违背，难以应对产品替代、企业破产

等引起的工程技术人员的工作性质的转移，更满足不了创新型国家建设的需要。

高度发达的市场经济对工程教育提出了更高的要求，一方面需要加强学生的基础理

论、基本知识和基本技能的培养；另一方面需要创新精神和实践能力的培育。这就需要

我们工程教育在拓宽专业面的同时，加强基础理论和基本素养的教育。

中国人民大学党委书记程天权说得更简洁，高等教育根本是解决“我们要建设一个

什么样的大学”的问题。

大学是社会的文化高地

吉林省教育厅厅长李军在发言中指出，大学历来被认为是社会道德的“良心”和文

化发展的“灯塔”。清华大学教授胡显章认为，大学是社会的文化高地。

他说，爱因斯坦曾极力主张：“学校的目标始终应当是：青年人在离开学校时，是

作为一个和谐的人，而不是作为一个专家。”翻开我们一些大学的发展规划，常常会看

到有着具体而详尽的物化目标和途径，而有关大学精神文化建设的目标常常是空洞的，

缺乏可操作性的。正如有人所指出的：我们的教育重视学科专业的系统性，相对忽视人

的完整性，对人的健全人格、个性的培养重视不够；我们的教学侧重“教书”，突出知

识、技能的传授，相对忽视“育人”，对人的思想品德、素质能力的培育重视不够；学

校的建设，重视硬件、设施，相对忽视观念、制度，对教学观念、办学理念的研讨、宣

传重视不够；学校的管理环境，多一些社会机构共性，相对少一点文化自觉、文化蕴涵，

对学校整体文化形象、文化气质的设计、培育重视不够。

世界文化的走向与大学的文化使命

北京大学赵存生教授阐述这样一种观点，当今世界文化多样性是一种客观存在。文

化的本质特点就是多样性，文化的魅力取决于多样性，文化的可持续发展也取决于多样

性。承认和尊重文化的多样性，对不同国家、不同民族的文化采取尊重、包容、鉴赏、

吸纳的态度，这本身就是一种优秀的文化表现。

作为大学来说，应当肩负什么样的使命呢?赵存生教授以为，这种使命就是从理论

和实践两个方面推动世界多元文化的相交相融、相谐相生。大学是人类文化发展到一定

阶段的产物。传承文化、创新文化，用文化育人和服务社会，是大学的基本职能。其次，

大学要从实践上即文化的传承与创新、文化的沟通与交融、人才的培养与交流等方面，

为本国文化和世界文化的发展作出贡献。

他提醒人们，当人类收获着前所未有的物质成果的时候，却也发现精神成果的收获

与之不相匹配，甚至出现了各种各样的问题。这种情况困扰着、阻碍着人类文明的前进

脚步。改变这种情况需要大学，也呼唤着大学，大学应当自觉地肩负起自己的文化使命。

摘自：光明日报2007年11月18日

★名校追踪★

编者按：为进一步强化内涵发展之路，树立质量立校意识，推动我校品牌大学的创

建，高教所开设《名校追踪》专栏，旨在跟踪世界着名大学办学动态，侧重在大学经营

与运行、人才培养、科研服务及发展走向等方面，力图从其先进的办学理念和创新做法

中获得有益的启发和借鉴。

美国常春藤大学（一）

一、常春藤大学的综合考察

美国常春藤大学历史悠久，崇尚学术，注重特，塑造校风，规范办学，教授水平

高，学生质量好，在美国乃至全世界高教领域都有较大影响，“常春藤”（IvyLeague）

几乎成了一流大学的代名词，成了这些名牌老校的无形资产。在21世纪的头几年，常

春藤大学通过委任资深校长，聘用杰出教师，招收优秀学生，致力于发现知识、传授知

识、培养人才、贡献社会，并制定出面向未来的规划，单价在激烈的竞争中，始终处于

不败之地。

1.秉承传统，注重办学特

源于竞技，代表名校。20世纪三、四十年代，美国各大学之间体育比赛如火如荼，

并将体育比赛成绩与学校水平相提并论。各校为在比赛中独占鳌头，纷纷降低录取条件，

提供高额奖学金，争招体育运动尖子，客观上造成为比赛而比赛、为名次而降分的局面，

引起了一些名校的不满。1945年，哈佛大学（建于1636）、耶鲁大学（1701）、哥伦

比亚大学（1754）和普林斯顿大学（1746）四校达成共识，声明取消体育项目奖学金，

并结成橄榄球竞赛联盟，在四校间进行比赛。“四”的罗马数字为Ⅳ，音同IVY，意为

常春藤，于是有人称这些大学为常春藤大学。1954年，康乃尔大学（建于1868）、宾

西法尼亚大学（1740）、达特茅斯学院（1769）、布朗大学（1764）入盟。八校共同签

署协议，决定各种体育比赛项目均在八校间开展。这八所名校皆为私立，除康乃尔建于

19世纪外，其余都有数百年历史，比美国建国还早。这些大学均有古古香的建筑物，

墙壁上爬满了常春藤，从而强化了对常春藤的称谓。由于常春藤大学的历史久、水平高、

名气大，尽管学费高昂，人们仍然心向神往。一些人上名校不只为读书，也为广泛交友，

八面得风，预埋一张无形的社会关系网。

挟其声威，广揽财源。借助于在学术上的显赫名声，常春藤大学一般很会造势。每

年召开很多会议，邀请知名校友和着名财团、政要成为校董，以使财脉不断。校友乐于

回馈母校，报答社会，向母校捐赠成为风尚。

学术自由，独立办学。常春藤大学享有充分的自主权。开什么专业，由学校决定；

开什么课，由院系决定；如何上课，由教师决定。这些大学认为，学术自由是宪法修正

案中明确赋予大学的权利，惟有如此，方能不媚权贵，追求真理，培育英才。当然，自

由是相对的，有自由就有责任。

发展强项，注重特。常春藤大学根据实际情况规划学校发展，有所为有所不为。

注重特，讲究比较优势，扬长避短。哈佛的政府学院历来第一，哥大的国际关系学院

首屈一指，宾大的沃顿商学院傲视同行，耶鲁的法学院赫赫有名。达特茅斯学院曾有发

展成为研究型大学的机会，但它不改，高扬本科教育的旗帜；布朗一贯实施课程的完全

选修制，让学生自主学习；普林斯顿尽管财力雄厚，但不设医学院，集中力量办好原有

系科；康乃尔农牧见长，农业推广项目享誉全美。

优美环境，优良校风。常春藤大学校园美丽，清静整洁，建筑典雅，错落有致，春

夏秋冬各具风光，是理想的学习研究之地。这些大学提倡严谨诚信，以人为本，培养品

德高尚、独立思考、身体健康、具有领导才能和创新精神的杰出人才。

依法治校，规范管理。常春藤大学均设有法律事务处，依据学校规模，内设3-18

名专职法律顾问，总顾问常由一名副校长兼任。他们对外协调法律纠纷，努力维护学校

权益，对内理顺部门关系，协助校长监管学校动作和教师操行。同时，各校均有一整套

详尽的管理制度，实行规范管理。学校总部负责重大事项，院系则安排具体的教育教学

活动，各司其职，各负其责。校董会（Corporation）是学校最高决策机构，由上院（Board

ofFellows）和下院（BoardofTrustees）组成。校董会的主要职责是：保证办学诚

信；任命校长；确保教学管理有序；通过预算筹款并管理大学的基金，确保足够的物质

设施；总揽长远规划，充当大学与社区的桥梁；保持大学自治，仲裁校内纠纷。

2.讲求质量，保持领先地位

其中哈佛的萨默斯曾是克林顿政府时美国财长，有丰富的宏观管理经验。第四，校

长们目光远大，思路明晰，抓大放小，能够钱，关于用人。充分调动副校长、教务长、

副教务长的积极性，让其各管一摊，各尽其责。第五，这些大学校长的工资待遇很高，

年薪在40万美元以上，有的达到60万美元，他们十分珍惜这个职位。第六，校长的物

、选拔和任用，由校董会集体讲座、对候选人反复连选而定，但不在全校范围内搞

民意测验，不进行民主选举。

建设一流教师队伍。优秀师资是常春藤大学画龙点睛之笔。各校对教师的选拔和聘

用，有一套良好的竞争机制和考证制度，确保了师资队伍的质量。在常春藤大学中，助

理教授都要具备博士学位。经选录委员会公开、严格审理、从全世界选聘优秀人才。对

新任助理教授一般不安排其从事行政工作或其他社会工作，而让他们安心教研，在学术

上立足。为指导他们进入教授角、选准科研方向、妥当教书育人，学院为其成立3-5

人的包括院内外专家的顾问理论联系实际，经常性地提供指导。助理教授任满三年，要

接受中期评价，合格者再进行三年的教学和研究，然后经一个委员会评定合格，方可升

为副教授。除哈佛外，各常春藤大学给符合要求的副教授终身职（tenure），哈佛只给

正教授终身职。副教授晋升教授，也有严格的时间要求和审批过程，须在其研究领域有

独到的成果。对获得终身职的教授，除非他严重违反校规，如醉酒上课，对学生性侵犯，

否则学校不能解雇他。终身职有利于解除除教授的后顾之忧，让他们从长远上思考学术

问题，规划未来研究，但个别教授会产生“差不多了”、“捧铁饭碗儿”的松劲思想。

对此，一些大学开始考虑终身职之后的继续评价问题。达特茅斯学院利用工资杠杆激励

先进，鞭策落后。这所学院平均每年给教师长3%左右的工资，但有意拉开档次，给有

的教授长1%，有的长5%。常春藤大学对欲得之才，不惜慷慨付酬、“挖人墙角”同时，

凭借雄厚资金、优良待遇，以及响亮的牌子、优美的环境和浓厚的学术氛围吸引那些出

类拔萃的人才。

招收富有潜能的学生。各常春藤大学普遍重视申请人的全面素质和发展潜能。得到

全国优秀中学生奖者，SAT成绩优异者，高中修课强度在学校前十名者，或具有某种专

长和良好社区服务经历的学生都属网罗的对象。学生是否具有独立精神及能否适应学校

紧张而有压力的一年级生活也是各校考虑的因素。当然高中教师的推荐信也很重要。常

春藤大学遵循“只择优录取，不问家庭收入”(eed-blind)的招生原则，招生委员会可

完全依据考生本人录取，而不必考虑其家庭支付学费的能力。学费差额，由大学自行解

决。常春藤大学在招生方面有“君子协议”主要是规定不能为争夺优质生源相互拆台，

所有学校依据同样的标准向经济困难学生提供资助等。

通识教育和专业教育并重。常春藤大学既强调通识教育，又重视专业教育。在本科

阶段高扬通识教育旗帜，在研究生教育阶段也加大了通识教育的比重。各校提倡学生接

触各种文化领域的营养，用一种适应时代的文化内容来充实自己，扩大自己的知识范围，

使心灵的内涵不断加宽加深，使生活的意义及价值变得丰富多彩。各校注重教会学生如

何做人，例如，重视培养学生的诚信品质。考试时，只要学生对自己有信心，可提出免

于监考；扶持、鼓励学生社团、兴趣小组的活动，让每名学生在集体活动中锻炼协作精

神、组织能力；号召学生关心社会发展，树立同情心，做奉公守法的公民。教学安排各

有特，注重教书育人。有的学校彩导师制或顾问制，营造融洽氛围，让学生感受到家

庭般的温暖，在受到关爱的同时，养成关爱别人的品格。

非常重视基金运作，各常春藤大学每年出版校友指南、校友通讯录，密切与校友的

联系。定期举办全体校友动员会，或有钱校友专门会，动员他们对母校做出贡献。鼓励

校友参与学校管理，给母校施加追求卓越的压力。校董会的成员中，有校友代表。各校

尽量利用好校友的捐助（donation）和基金（endowment）,捐助根据捐者的意愿，直接

用于某些项目往往是暂的，不固定的；捐助者希望设立专款，存入银行或进行投资、运

作，用利息或盈余部分支持大学发展，就是基金模式了。基金有管理委员会、管理章程，

成为了较稳定的、长期的大学经费渠道或某个项目的资金来源。常春藤大学的基金相当

雄厚，在全美大学中基金总量排序靠前（下表）。

表：2002年常春藤大学基金情况

大学基金（万美元）在全美大学基金中排序

哈佛大学17169761

耶鲁大学10533602

普林斯顿大学8319604

哥伦比亚大学4208378

宾西法尼亚大学33933012

康乃尔大学28537418

达特茅斯学院21866120

布朗大学14142925

资料来源：ColliegeandUniversityEndowments,TheChronicleofHigher

Education,Jan.24,2003

常春藤大学经多年的积累，其基金规模较大，运行机制成熟，具有提供长久、持续、

相对稳定的财政支持的作用，其中哈佛、耶鲁等校基金对大学的贡献占到大学日常开支

的40%以上。

3.避免封闭，与盟校切磋交流

常春藤大学并不以自己属名牌老校而孤芳自赏、故步自封，而是兼容并蓄，积极与

外地大学，乃至外国大学切磋交流，取长补短。各常春藤大学尤其与盟校保持密切的交

流关系。各大学轮流坐庄，一任两年，坐庄者即为主席。主席所在校负责召集会议，提

出倡议。除传统上八所常春藤大学外，近年来，麻省理工学院（MIT）、密西根大学、

斯坦福大学也经常参加常春藤大学的活动，于是有了“广义常春藤”（IvyLeaguePlus）

的概念。如今，常春藤联盟在普林斯顿设立了一个办公室，负责安排体育比赛和承办一

些具体的联络事宜。常春藤大学之间的主要活动方式包括：

校长会晤。常春藤大学校长们每年会晤，就大学的发展方向、高等教育指导思想和

哲学、校长与校董会的关系、21世纪培养人的规格、大学科研成果转化等重大的宏观

的问题进行研讨，克服闭门造车，力求相互启发。副校长、教务长、副教务长也分别交

往，或当面探讨，或通讯联系。

院长切磋。本科生学院院长之间每年举办二次座谈会，就招生、转学、课程设置等

管理和教学层面的具体问题进行切磋和商讨，以交流工作经验，避免相互拆台。其他院

级单位，如招生办公室、国际学生办公室、图书馆等同样定期或不定期地进行交流和协

作。

体育比赛。常春藤大学最初是避免体育运动走偏而结成的联盟，但大学之爱爱比高

低、青年学生争强好胜，各校对体育比赛仍十分执着。哈佛和耶鲁对橄榄球比赛看得很

重，年年较劲，岁岁争雄，成了一道让世人关注的亮丽风景线。其它各校为在盟校间定

期举办的体育比赛中取得好成绩，也是精挑选手，严格训练，赛场上常与对手打红眼。

校方推波助澜，拆把教育竞争中的某些不愉快，借运动项目发泄出来，简直就是比赛第

一，友谊第二。

二、常春藤大学的分别考察

哈佛大学

哈佛大学创建于1636年，坐落于美国麻燕诸塞州的剑桥市，与波士顿市只隔一条

查尔斯河。哈佛大学最初叫哈佛学院，是欧洲来北美移民所建的最早的高等教育机构。

先有哈佛，后有美国。哈佛在美国发展历史上扮演了十分重要的角，素有美国“思想

库”之称。该校授予了美国历史上第一个博士学位，其商学院、法学院、设计学院、政

府学院和医学院都是世界一流。建校以来，学校培养了6位美国总统与11位美国最高

法院大法官，先后有38位教授获得诺贝尔奖。在世界着名学府之林中，哈佛大学算得

上是一棵不老松，对这所名牌大学长盛不衰的原因，各国高等教育研究者和管理者都有

兴趣来探讨。

革故鼎新。初建时期的哈佛学院，其规模只相当于旧中国乡间的一所村塾，如今已

发展成为规模宏大、设备先进、成就卓越、影响深远的全美学府之首，这不是上帝恩赐，

也不是自发而成，而是哈佛人艰苦创业，不断革帮鼎新的结果。哈佛从仿效英、德到独

创新制，由只设固定课程到采取自由选修制、通识教育制，以致形成了以通识教育为基

础的自由选修制等等，无一不是开拓创新的结果。这是大学欣欣向荣的生命力所在。

求是崇真。哈佛的办学方针是“求是崇真”，校训是“与柏位图为友，与亚里斯多

德为友，更要与真理为友”。哈佛的校徽上的拉丁文“VERITAS”即“真理”之意。在

哈佛，各种思想可以自由迸发，各种流派可以尽情涌现。人们的思维不受禁锢，探索的

脚步从不今停歇，创新火花此起彼伏。

质量并重。哈佛初创时，只有一位教师，四名学生。现在教师已逾两千，学生接近

两万，数量的发展是惊人的。哈佛在发展中并未忽视质的提高，而是坚持质与量并重。

保证教育的高质量，除了指导思想明确以外，比较重要的措施有两条：一是充实和完善

设备，“工欲善其事，必先得其器”，哈佛的教学设施、实验室、图书馆、博物馆等等

都是第一流的；二是重视人的素质，教师要严选，学生要精挑。对于新生的录取，哈佛

的做法相当严格，获准入学者约占申请者的10-15%，大多数新生入学前的中学成绩为

优等，而且具有潜力。由于教师阵容强，学生起点高，再加上物质设备等其他条件，保

障了哈佛的质量，在美国以致全世界的高等学校中名列前茅。

教研结合。世界上着名的高等学府，都已成为“两个中心”，既是教学中心，又是

科研中心，犹如车之两轮、鸟之双翼。哈佛是其中的佼佼者。事实表明，教师水平再高，

也需不断进修。哈佛实行“非升即走”的教师管理策略，教师必须不断更新知识，增强

能力，教学、科研双优，方可立足。在其他大学，副教授即可获得终身教职，而在哈佛，

只有教授才可获得。由此，推断哈佛的副教授相当于一般大学的教授水平，是不过分的。

哈佛的学生在学习的同时，须从事一定的科研工作。哈佛图书馆、博物馆，既是为教学、

科研服务的机构，本身也从事教学和科研。哈佛大学不去争论是科研更重要、还是教学

更重要，而是做到了教学、科研并重，使两者相互促进，相得益彰。

内外协作，哈佛大学内部各单位息息相通，允许学生交叉注册、跨系科学习，以最

大限度地调动人力、物力，促进学生充分全面地发展。哈佛又同毗邻的以理工见长的麻

省理工学院精诚合作，扬长避短，发挥最佳的效益。哈佛虽为学术殿堂，却并非两耳不

闻窗外事。哈佛设有“礼宾办公室”（MarshalOffice）具体负责接待校外、国外人士

对哈佛的访问。对外部世界的发展变化，哈佛是充分关注的。2003年，美国对伊拉克

动武期间，萨默斯校长在哈佛网站上发表书面讲话指出：哈佛人关注着前线，也关心着

与之有关的家庭。哈佛和世界大多数人一样，对军事行动持审慎态度，期待着公平与和

平尽早到来，否认国际风云如何交换，哈佛都将一如既往地致力于校园的多样化和国际

化。

哈佛是美国学生向往的殿堂，也是世界各国青少年仰慕的地方。在占地380英亩的

校园里，到处洋溢着神圣、常识、探究的气息。一到夏季，绿草成荫的哈佛中心区（Harvard

Yard）内，三五成的外地学生、父母带领的少年儿童、各国前往参观的游客、大大小

小的教育代表团，或流连于哈佛铜像之前，住足在别致建筑之内，或漫步于参天大树之

间，表情各不相同，心情皆为激动。那铜像上，哈佛的脚被参观者摸得明光发亮，据

说是为了沾点灵气，至少可起到临时抱佛脚的作用吧。

哈佛大学首席行政官为校长，其他高级管理官员有教务长（Provost,排名在副校长

之前，相当于常务副校长）和副校长5人。学校设有两个管理机构。一是哈佛校务会（The

HarvardCorporation），由校长和哈佛学院资深教授等7人组成，是学校的权力招待

机构，负责处理学校日常经费和运行事务。另一个是学校监管委员会（TheBoardof

Overseers），由30位成员组成，设有常设和非常任两个委员会。该委员会成员由选举

产生，主要职责是监督学校教育方针和教学活动的招待情况，并就一些重大问题向哈佛

校务会提出咨询意见并进行审议。凡涉及到学校主要教学和行政职位的任命都需要经过

这两个机构的批准。

哈佛大学设有9个学院，院长由校长任命。各院的人事、财务独立，实行院长负责

制。这9个学院分别是：文理学院含哈佛学院、文理研究行政院和继续教育学院；医学

院含牙医学院；工商管理学院；设计学院；神学院；教育学院；肯尼迪政府学院；法学

院；公共卫生学院。此外，学校还有一批着名研究中心和教学医院，如亚洲研究中心、

燕京学社和麻省总医院等。作为美国历史最悠久的研究性大学，哈佛大学取得的科研成

就举世公认。

哈佛大学图书馆建于1638年，是美国最古老的图书馆，也是目前世界上最大的大

学图书馆。该校现在藏书1400多万册，另有大量的手稿、缩微胶片、地图、幻灯片、

照片、光盘数据库和其他收藏品，其图书馆数字化建设走在各大学前列。学校藏书主要

集中在哈佛校园主图书馆和90个大大小小的分馆中，另有一部分不常用的图书放于波

士顿郊区的哈佛图书馆中，还有部分图书资料收藏在美国首都华盛顿和意大利的佛罗伦

萨。专门收藏中国哈佛燕京图书馆坐落在主校园内。

哈佛大学与中国教育界、科技界有密切的交流合作关系。主席的到访和演讲，

促进了双方的交流。1997年当时的校长陆登廷访华，2002年萨默斯校长访华，均受到

接见。从1999年起，哈佛大学与中国教育部开展了互派访问学者项目，2001年，

该项目完成续签。1999年，哈佛举办了中美大学会议，为两国名校之间的合作交流奠

定了基础。2002年，国务院发展中心从全国各地选派了50名市级干部到哈佛政府学院

受训，接收现代管理知识熏陶。2003年，在哈佛大学学习和进修的我留学人员约700

人，另有20多位学者受聘担任了助理教授以上的职务。（未完待续）

耶鲁大学

耶鲁大学位于康乃锹克州的纽黑文市，始创于1701年。纽黑文市处在纽约市和波

斯顿市之间，是一座适宜读书学习的安静小城。耶鲁大学的校园非常美丽，建筑古古

香，雕塑别出心裁。校中心区的欧式钟楼高高耸立，给人以神圣安祥之感；传统图书馆

和新建的透光大理石墙壁图书馆交相辉映，体现出知识和力量。不过，今日壮观的耶鲁

大学曾走过不平凡的历程。

书本奠基的耶鲁。1638年，北美康乃狄克成为英国的殖民地。一批英国殖民者乘

船票过海来到昆尼皮亚克海湾定居，并使之逐渐发展成为繁荣的纽黑文新港。约翰达

文波特牧师认为教育可以让欧洲文明在美国生根，遂倡议在这里建立大学。虽然他的计

划屡屡遭挫，但其思想却影响了当地的许多人。1701年，以詹姆士皮尔为首的一批公

理会传教士说服康州法院同意成立一所教会学校，使青年“可以学习艺术和科学，为教

会和国家服务”，10位受托管理学校的牧师从他们藏书不多的图书馆里拿出40本书，

作为建校的资本。1701年10月，牧师们推举哈佛大学毕业生亚伯拉罕-皮尔逊为第一

任校长，正式成立康乃狄克教会学校。但直到第二年3月，学校才有了第一个学生雅各

布-海明威。1707年，第一批18名毕业生被授予学士学位。起初，学校没有校舍，学

生分散在康州的6个地方学习。1716年，托管人投票一致同意将学校迁至纽黑文。1718

年，英国商人伊莱休-耶鲁向这所教会学校捐赠了9捆总价值562英镑的物品、417本

书以及英王乔治一世的肖像。这些现在看起来极其普通的物品，对当时襁褓中学校科是

雪中送炭。为了感谢耶鲁先生的捐赠，学校正式更名为“耶鲁学院”，就是今日子鲁大

学的前身。后来耶鲁学院的发展很大程度上利益于学校与康州政府的关系不断改善以及

耶鲁校友的鼎立相助。至20世纪初，随着美国教育的迅猛发展，耶鲁大学已经发展到

了惊人的规模。不仅如此，耶鲁学子还走出耶鲁，先后创建了多所美国着名大学，如康

奈尔大学、约翰霍普金斯大学、芝加哥大学等。耶鲁在美国大学首创了住宿学院，为学

校的快速发展奠定了坚实的基础。住宿学院的兴起和发展，吸引了大批社会名流包括着

名的政治家、评论家、作家、艺术家、新闻记者等涌入耶鲁，为耶鲁的繁荣兴盛做出了

贡献，也扩大了耶鲁在世界上的影响。

教授做主的耶鲁。耶鲁大学实行教授治校，这一特对美国高等教育产生了巨大影

响。建校初期，经过三代校长的努力，耶鲁逐渐形成了董事会不具体参与校务管理、而

由教授会治校的法规。在当时的美国流传着这样一句话：“普林斯顿董事掌权、哈佛校

长当家、耶鲁教授做主”。由于教授有职有权，他们对学生的利益特别关心，对学院的

名气尤为重视，对教学质量要求非常严格。教授治校使学校产生了一种强烈的独立性，

以至耶鲁首创的学校董事会不驻校制以及权力机构校外制等，被后来成立的许多大学竞

相采用。300余年来，不管耶鲁的管理体制如何演变，但重视和信赖教授的传统代代相

传，反过来又激励着教授们注重自己的道德修养，提高教授会的威信，充分发挥才干和

能力。既然教授会在耶鲁的作用举足轻重，教师本身的素质当然要十分过硬，耶鲁的教

师需要经过严格的挑选。教师们学识超人，对学生要求非常严格，学生对他们非常尊重。

耶鲁的学生是幸运的，他们很早就能得到德高望重名师的亲自授课，这是耶鲁学生素质

整体较高的原因之一。

能学会玩的耶鲁。耶鲁的学生学习起来非常用功，但同时，他们能学会玩，学生可

以灵活地自行休假。只要成绩优异，经学校同意，学生任何时候可以离开学院一学期或

一学年去打工，去从事自己感兴趣的科研或去旅游放松。耶鲁是所开放的、能容纳各种

思想的大学，校园生活丰富多彩。耶鲁鼓励学生学习弄好陌生的东西，尝试一切愿意尝

试的事情。这不仅体现在学术争鸣上，也体现在学生的业余生活上。耶鲁每年要公开举

行大小各类音乐会数百场，定期邀请着名演员和导演到校园访问、演出和演讲。有90%

以上的学生自愿参加体育活动，学校的体育水平很高。1894年恢复奥运会比赛以来，

耶鲁先后派出数百名运动员参加角逐，获得50多枚金牌。耶鲁的棒球队具有国家级水

平。

英才辈出的耶鲁。经过漫长而辉煌的330余年历史风雨，耶鲁不仅为美国输送了大

批精英，也为世界培养了许多栋梁之才。有多位美国总统毕业于耶鲁：美国第27任总

统威廉-霍华德，第38任总统杰拉尔德-福特，第41任总统乔治-布什、第42任总统比

尔-克林顿，第43任总统小布什。至于耶鲁毕业生任参议员、政府部长等高级职务的就

难以枚举了。耶鲁学生有关心政治的传统。校内有许多政治组织，持不同观点甚至对立

观点的组织可以和平共处，例如有组织严密的“青年共和党人”和“青年民主党人”以

及最活跃的“耶鲁政治联盟”等团体。耶鲁学生的这些团体经常展开辩论并积极参与政

治活动。耶鲁的政治辩论非常活跃，常常引起美国政界和舆论界的关注，人们似乎从一

场场激烈的学子论战中看到了未来的美国政坛新星。虽然耶鲁是一所令全世界学子高山

仰止的名校，但耶鲁的门槛并非高不可攀。相反，耶鲁从很早开始就对聪明好学但家境

困难的学子给予特别关怀和照顾，如提供奖学金或降低学费等。耶鲁的理念是，优秀的

学生是出学校的保证。耶鲁虽然以人文学科着称，但是其文理并重的风格同样为耶鲁

造就了许多世界一流的科学家。如1755年发明了潜水艇和的科学家戴维-布什内

尔，1837年创办美国《科学》杂志、有“美国教育之父”之称的本杰明-西得曼，发明

世界首台回旋加速器、获得1939年诺贝尔物理奖的欧内斯特-劳伦斯，IBM公司前董事

长约翰-艾克斯。中国在耶鲁毕业的着名学子包括铁路桥梁专家詹天佑，1894年中日甲

午海战英雄吴应科和着名人口学家马寅初等。迄今为止，耶鲁学子共有20人获得诺贝

尔奖。

学科强大的耶鲁。2003年，耶鲁大学有12所研究生院，11,000名研究生。耶鲁大

学中的本科学院称耶鲁学院，有5,200名本科生。耶鲁大学的文理研究生院成立于1847

年，有近2,300名学生。该研究生院授予文、理硕士学位及博士学位。除此之外，还有

约3,300名学生分布在耶鲁大学的10所专业研究院：建筑学院、艺术学院、神学院、

森林及环保学院、法学院、管理学院、医学院、音乐学院及护理学院。耶鲁的学生来自

美国50个州及世界各地，是一个多元化的学生体，研究生中有的三分之一是外国留

学生。

设施完备的耶鲁。图书馆拥有1,000多万藏书、600多万微型胶片、5,500种杂志。

该校的艺术馆、珍藏馆、英国美术馆、乐器收藏馆、住处技术服务中心、医学院及其他

专业学院的各种住处资源和高州，均为学生提供无偿服务。耶鲁大学还与哥伦比亚大学、

哈佛大学及纽约公共图书馆联网合作，从而扩大了研究信息资源。科研设施包括：众多

实验室、14层的生物大楼、工程及应用科学中心、自然历史博物馆、分子及结构生物

学中心、核物理结构实验室、儿童发展与社会政策研究中心、天体生物学研究所及许多

生物医学实验室。

校长开明的耶鲁。查尔斯-莱文（）博士是耶鲁大学跨世纪的校长，生于

1947年，1968年获斯坦福大学历史系学士学位，后赴英国牛津大学主修政治与哲学，

并获该校硕士学位。1974年获耶鲁大学经济学博士学位，后留校任教。1993年10月被

任命为耶鲁大学的第22任校长。莱文是着名的经济学家，以分析国内、国际经济的变

化与发展而着称。当被问起什么是耶鲁最重要的精神？他回答道：耶鲁创立的初衷是为

教会和社会培养人才，耶鲁永远强调对社会的责任感，耶鲁的学生以他们的实践出地

做到了这一点，他们通过领导艺术、思想火花和艺术创造等丰富了美国和世界的生活。

但有人问是什么原因让耶鲁培养了如此多的出的政治家和科学家？莱文说：耶鲁永远

承诺为世界培养各个方面的领袖人物，耶鲁吸引着极具潜力的学生，并通过独特教育帮

助他们最大限度地发挥潜能，优秀学生间的相互砥砺也是他们走向成功的原因。

对华友善的耶鲁。耶鲁大学与中国关系源远流长，中国第一位留学生容闳1854年

到耶鲁就读。2000年，时任中国教育部长的陈至立到耶鲁访问时，耶鲁军乐队奏起了

响亮的中国国歌，让在场的人激动不已。“雅礼协会”（YaleChinaAssociation）成

立于耶鲁200年校庆之际，已有一百余年历史了，是现在耶鲁大学专门从事与中国教育

交流的内设机构，开展经常性的活动，向中国选派英语教师、学科专家等。莱文校长多

次访问过中国。

哥伦比亚大学

哥伦比亚大学成立于1754年，由英王乔治二世颁令设立，时称“国王学院”，1784

年改为现名。哥大位于纽约市曼哈顿，是典型的城市大学。在很长时间里大学没有围墙，

各种社会车辆和闲杂人等从学校穿过，显得十分喧嚣。曾任哥大校长的艾森豪威尔于

1953年出任美国第34任总统后，才将哥大的中心区围起来，形成了一个紧凑而美丽的

校园。那立柱支撑的圆顶老图书馆古朴庄严；那底座上带烫金标志的“母校”（ALMA

MATER）雕塑慈祥端庄；神学院的教堂直刺蓝天，成为曼哈顿上城最高的建筑。哥大的

综合实力排在全美前十名之列，但占地面积却是常春藤大学中最小的。

追求卓越，争创世界一流水平。哥大现有3所本科生院、12所研究生院以及一些

独立建制的系。它们是哥伦比亚学院、内外科学院、法学院、工程与应用理科学院、文

理研究生院、护理学院、建筑规划与保护研究生院、社会工作学院、总体研究学院、新

闻研究生院、商科研究生院、口腔研究生院、公共卫生学院、国际与公共事务学院、艺

术学院。哥大另有4个附属学院，即已纳德女子个人人文学院、师范学院（教育研究生

院）、犹太教神学院、联合神学院。在历年的全美高等院校综合排名和学术水平评比中，

哥大的综合得分始终名列前茅.其中，国际关系学院具有与联合国总部同处一地的优势，

学术水平很高；师范学院有些年份被《美国新闻与世界报道》列为全美教育研究生院排

行榜第一，其他年份也总在前三位之列。对中国教育产生过较大影响的教育家杜威曾任

教于哥大师范学院，中国现代教育家陶行之、着名学者胡适也是该院毕业生。在全美排

行前列的还有：医学院、法学院、商学院、社会工作学院等。哥大作为一所世界闻名的

综合性研究型大学，经过250年的发展和全校师生员工的不懈努力，目前70%的院系和

专业达到世界一流水平，处于领先地位。

明确宗旨，努力培养国际化人才。哥大以不断提高各种学科的研究和教学水平为办

学宗旨，当初的建校目标是：“在已知的语言、人文和科学领域内教导和教育青年”。

如今面对21世纪的新形势，增加了新的内容，“致力于不仅仅简单地向学生传播知识，

更要通过其广泛革新的跨学科领域认真探讨全球难题，引导全美及全世界的学生增强认

知的深度和广度，以使其能够应对未来生活的挑战。”为此，学校的教师及课程设置都

必须围绕以下三个问题来展开：让学生学习什么？用什么方法教育学生？毕业时，学生

除了学位和所学的知识外还具备何种世界观是以纯实用为目的，更注重以增进知识、推

广学术为导向。各院系班组建制不大，学生经过精选，教材讲究实效，力图培养出全面

发展的人才。一般来说，哥大的毕业生具有高质量的综合素质和国际化视野，具备了进

入社会精英阶层和学术前沿的基本条件。

大师辈出，教授队伍质量高。美国是一个强调个性的国家，美国的高校都力争办出

特，每一所大学都渴望与众不同。如何评定或选择一所大学，也许仁者见仁。但大家

都会有一点共识，那就是，好的大学一定要有高质量的教师队伍。美国高等学校对教授

的选拔和聘用，有一套良好的竞争机制和考证制度，确保了教授队伍的质量。在哥大，

助理教授都具备博士学位，从助理教授到副教授，从副教授再晋升为教授，都有明确的

时间要求和严格的审批过程，能得到教授职称的都在其研究领域有独到的研究成果。与

一些学校为了保持教育质量和科研水平以重金来聘请知名教授不一样，哥大的教师待遇

并不算高，但哥大良好的声誉和浓厚的学术氛围吸引了那些在其研究领域出类拔萃的人

才。同时那些几年没有成果，又申请不到科研经费的人，在哥大是无法立足的。由于有

这样一个激烈的竞争环境，才使得优秀的人才不断涌现。2003年有专任教师770人，

包括美国科学院工程研究院院士36人，美国文理研究院院士92人。该校曾有13人获

得美国国家科学交友54人获诺贝尔奖，遍布物理、化学、医学、经济学、文学与和平

等学科领域。其中，着名华裔科学家吴键雄曾执教于此，李政道和杨振宁于1955年同

获物理诺贝尔奖.哥大的教授要承担教育和科研两大重任，教授要讲授二到三门的课程，

同时还要完成科研任务。众多的大师级知名教授是哥大最大的骄傲。

重视本科，核心课程具有特。虽然在哥大2万学生总人数中，本科生的比例只占

25%，但在过去的10年中，哥大最大的变化是重新认识到本科教育的重要性并大力发展

本科教育。刚进大学的新生不分系科，注册之后，就开始学习核心课程。任何专业的本

科生，首先必须学好文化基础课，到第五年才进入专业学习。本科生的基础知识课程往

往由多学科的教师联合执教，如关于现代文明的基础知识课程，就是由经济系、政治系、

历史系和哲学系教师联合执教。另一类类似人文学科的综合课程，也是与文学、哲学、

艺术和音乐等学科相结合的。西方思想史、美国现代文明、政治哲学、经济等学科，都

是本科生必修的基础课。学校强调，一个美国学生必须对美国的文化和精神传统有一个

起码的体验和理解，否则他就不能算是个受过教育的美国人；要使每一个学生对构成西

方文化的基础获得相当深刻的影响，然后才能毕业。中学教育的基础上，哥大继续扩大

学生的知识面，培养学生的综合分析和应用能力，除了书本知识以外，还注重培养学生

的分析能力、社交能力、领导能力和自我表达能力。

研究生比例高，科研成果丰硕。哥大作为研究性大学的实力还体现在其学生人数中

高达70%以上的研究生比例。科研经费充足，来源多样化，为研究生教育的发展提供了

资金保障。研究生的参与，强大了科研的力量。近年来，哥大从联邦政府及申请到的科

研经费保持稳定上升的势头，在全美高校中稳居10-12位。1999年，该校从联邦政府

的项目中获得2.5亿美元的科研经费，占联邦全部科研经费155亿美元的1.62%.哥大

科研水平之高、研究生质量之优得到了同行的公认。例如，哥大医学院在美名列前茅，

有多项第一：氧气罩的发明、青霉素在美的首次临床使用、最早使用X光的晶体成像来

才造出CD4蛋白的原子结构、开发出测定新生儿健康的国际标准、首次儿童心脏移植的

成功、激光的首次医学应用、癌的首次血检、引进多帕疗法帕金森综合症等。

学以致用，注重科研成果转化。哥大在全美高校科研成果转化方面所取得的成绩名

列榜首，虽然各个学校都在这方面全力以赴，但真正做得好的也就是屈指可数的几所高

校。哥大地处纽约这个全美经济活动中心的有利条件，使得哥大的科研成果转化工作最

早起步。学校设有专门的“哥大科研成果转让办公室”和“哥大医药类科技成果转让办

公室”，让既懂科研又懂市场动作的专业人士来从事科技成果转化工作，负责将教师和

研究售货员的科研成果变成商品。哥大200釿的科研成果转化所获得的收益达1.44亿

美元，列全美高校第一名，其中主要来源于大制药厂给学校生化科研成果专利支付的费

用。学校还专门制订了相应的规定及鼓励措施，使学校、学院、发明人都能从中受益。

哥在不直接创办公司企业，但对于教师创办技术性公司持宽容态度，允许教师兼职或参

与技术入股、咨询服务等。这些高技术产业发展起来以后，既促进了经济发展，也增加

了学校收入，形成了良性循环。

2002年，法学教授波林基（ger）宣誓就任哥伦比亚大学第19任校

长，力争带领这所名校走向更好的未来。

（未完待续）

摘自：《高教领导参考》第17、18期，原文由教育部国际合作与交流司提供