013第五章国家所有权和集体所有权、私人所有权(民法典第二编物权——第二分编所有权)

第五章国家所有权和集体所有权、私人所有权

一、国家所有权

246条：法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。

国有财产由国务院代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。

258条：国家所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、

破坏。

（一）属于国家所有的财产

1、247条：矿藏、水流、海域属于国家所有；

2、248条：无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

3、249条：城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土

地，属于国家所有。

4、250条：森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定

属于集体所有的除外。

5、251条：法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。

6、252条：无线电频谱资源属于国家所有。

7、253条：法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。

8、254条1款：国防资产属于国家所有。

9、254条2款：铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规

定为国家所有的，属于国家所有。

（二）国家所有权的管理与行使

1、255条：国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国

务院的有关规定处分的权利。

2、256条：国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依

照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。

3、257条：国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代

表国家履行出资人职责，享有出资人权益。

4、259条：履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财

产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成

国有财产损失的，应当依法承担法律责任。

违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋

私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。

二、集体所有权

265条：集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。

农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受

侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。

（一）属于集体所有的财产

根据260、261条的规定：

1、法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；

2、集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；

3、集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；

4、集体所有的其他不动产和动产。

5、农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

5、农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

（二）集体所有权的管理与行使

1、261条：农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。

下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：

①土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；

②个别土地承包经营权人之间承包地的调整；

③土地补偿费等费用的使用、分配办法；

④集体出资的企业的所有权变动等事项；

⑤法律规定的其他事项。

2、262条：对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行

使所有权：

①属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；

②分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法

代表集体行使所有权；

③于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

3、263条：城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占

有、使用、收益和处分的权利。

4、264条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及

章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。集体成员有权查阅、复制相关资料。

三、私人所有权

（包括私人自然人、企业法人、社会团体所有权）

267条：私人的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。

（一）私人所有权

1、266条：私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产

享有所有权。

2、私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。国家依照法律规定保护私人的继承权

及其他合法权益。

（二）企业法人所有权

269条：营利法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程享有占有、使用、收

益和处分的权利。

营利法人以外的法人，对其不动产和动产的权利，适用有关法律、行政法规以及章程的

规定。

（三）社会团体所有权

270条：社会团体法人、捐助法人依法所有的不动产和动产，受法律保护。