5北京大学医学部总务处法律事务管理办法 - 后勤

北京大学医学部总务处法律事务管理办法

第一章总则

第一条为落实依法行政，规范法律事务管理工作，明确总务处

工作人员依法维护学校合法权益的责任、义务和权利，妥善解决矛盾

纠纷，避免学校财产损失，根据国家的有关法律法规、北京大学及医

学部有关规定，结合北京大学医学部总务处（以下简称总务处）的实

际情况，制定本办法。

第二条本办法所指总务处法律事务，是指北京大学医学部总务

处工作人员依法履行工作职责的基本要求；依法签订相关合同的办

法；参与诉讼的办法；培训、奖励、惩罚的办法。

第三条总务处各级领导、各部门负责人和工作人员，要认真学

习掌握本办法的原则和规定，在工作中严格执行、认真落实，积极履

行各项职责，做好法律事务管理工作。对违反本办法造成损失的责任

人将依照本办法进行处罚，涉嫌构成犯罪的，将依法追究其相关法律

责任。

第二章依法履行工作职责的基本要求

第四条经过北京大学医学部和总务处相关程序，在其隶属岗位

或区域从事管理、生产、服务、供应、保障等的工作人员，应具有国

家规定的胜任相关岗位职责的资质、履历和符合医学部规定的合同、

协议。

第五条上条所称工作人员，应该熟悉其从事岗位工作所依据的

法律法规、规章制度、办事原则、程序，具备履行岗位职责所须的专

业技术和技能。

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第六条工作人员在履行工作职责中，发现以往工作痕迹中存在

有损学校利益和工作人员权利的事项，应主动、及时按照工作程序申

报，提出解决办法，积极履行工作职责，避免学校利益遭受损害。

第七条各级领导、负责人和工作人员，要树立依法行政的观念，

在工作中积极主动地按照工作程序和规定，保存好依法办事的文件、

资料和能够证明自己履职尽责的信息资料。

第八条各级领导、负责人和工作人员，要按照学校创建世界一

流大学的战略目标，努力工作，维护学校利益。在工作中善于深入实

际，调查研究，采取有效措施化解矛盾和纠纷，努力创造和谐的发展

环境和氛围。

第九条总务处的法律事务实行处长负责制，总务处处长办公会

为总务处法律事务管理的最高决策机构。

第三章合同管理

第十条在提供后勤保障服务中，凡以总务处名义与外界发生业

务往来的，均应遵照本办法签订管理合同。

第十一条本办法所称合同是指总务处工作人员按照医学部规

定的程序履行工作职责，经过逐级审批与法人、其他组织、个人之间

签订设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

第十二条按照功能与定位不同，总务处合同分为基本建设、设

备采购、服务保障、人力资源、经营管理及其他类型合同。

第十三条合同管理严格执行《北京大学医学部合同签订管理办

法》，遵循转签审核责任制原则、安全原则和效率原则。

第十四条总务处各部门负责依法依规组织起草或初审相关合

同。应优先使用国家有关部门统一制定的或总务处合同示范文本并根

据实际情况对合同进行补充、修改，依法维护学校利益。

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第十五条运行管理办公室主要负责复审基本建设、设备采购、

服务保障及经营管理类合同文本，其他类型合同由主管业务办公室负

责，并按照医学部转签审批规定由经办人具体组织实施转签。涉及学

校安全、标的金额较大的合同须经总务处处长同意后提请医学部法律

顾问律师审核。

第十六条合同转签过程中相关部门提出的意见，经办人应及时

协商处理，关键性问题应及时向相关领导汇报，不得无故拖延合同签

订时间。

第十七条在履行合同过程中，项目负责人应对合同履行情况及

履行结果进行监督，如出现异常情况应注意保存证据，及时向相关主

管领导汇报并依法采取措施，维护学校利益。

第四章诉讼与非诉讼案件管理

第十八条诉讼是指以学校为一方当事人或第三人，通过人民法

院，采用诉讼方式解决纠纷的法律事务活动。这些诉讼案件包括：民

事诉讼案件、行政诉讼案件、刑事及刑事附带民事诉讼案件。

第十九条非诉讼是指以学校为一方当事人，采取协商、调解、

仲裁、复议等方式解决有关纠纷或争议的法律事务活动。

第二十条按照职责分工，诉讼、非诉讼案件由综合办公室牵头

承办并负责协调、督促有关案件的处理，各相关部门须全面协助配合。

第二十一条与总务处相关的学校诉讼与非诉讼案件的处理须

遵循维护学校合法权益和充分协调的原则。

第二十二条总务处办理诉讼案件，应当由总务处处长办公会集

体商议，征询医学部或总务处法律顾问意见，根据案件进展状况由综

合办公室组织相关领导、相关部门负责人、委托律师召开会议确定具

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体诉讼策略和方案。案情重大的，应当提前将诉讼策略和方案等事项

上报医学部。

第二十三条在非诉案件协调处理中，总务处相关人员应加强法

律意识，与对方当事人沟通应有三人以上并应注意保存证据，可采取

会议纪要（双方签字）、录音等形式，同时注意沟通技巧，稳定对方

当事人情绪，不激化矛盾。相关人员未经总务处处长授权或同意，不

得向对方当事人做出任何实质性答复。

第二十四条在诉讼案件办理过程中业务管理办公室应当认真

收集和保存所有与案件有关的材料。

第二十五条案件起因人与起因部门负责人负有配合、协助综合

办公室处理案件中的相关问题、收集和提供案件的原始证据及相关依

据的责任。相关部门负责人应确定专门人员提交案件材料。

第二十六条总务处所有人员在管理活动中发现学校的利益可

能或正在受到损害，有义务及时向所在部门的负责人反映，部门负责

人应在得知情况之日起三日内以法律事务报告书的形式呈报总务处，

需要采取紧急处置措施的，部门负责人还应及时采取紧急处置措施。

第二十七条在总务处的管理活动中，被法人、其他组织或个人

起诉而被动参与（包括可能涉及）诉讼活动的，涉及部门应及时以法

律事务报告书的形式向总务处说明情况并提供相关材料，以备应诉工

作的顺利开展。对于金额巨大者或社会影响较大的事件，需同时逐级

上报医学部。

第二十八条对于案件处理进程中所需要的必要条件和关系协

调，案件相关部门人员应积极、主动配合综合办公室开展针对性工作，

保证案件处理的顺利进行。

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第二十九条案件知情人应坚持保密原则，不得泄露案件的信息

内容。

第三十条在案件审结后，依据人民法院的生效判决，综合办公

室应继续作好执行阶段的工作，对方逾期不履行生效协议、裁决、判

决时，法律事务承办人应及时向总务处汇报，配合委托律师向人民法

院申请强制执行。

第三十一条案件处理完毕后，综合办公室应当对案件产生的原

因及最后处理结果进行分析，形成材料并提出管理意见向总务处领导

汇报，并向有关部门、人员酌情通报，条件允许可作为总务处法制宣

传教育材料加以运用。

第三十二条综合办公室应当全面系统地对案件材料进行整理并

编撰成卷，建立案件归档制度，存档备案。

第五章规章制度管理

第三十三条本办法所指的规章制度是总务处为规范各项管理工

作的范围、职责、权限、工作程序和奖惩而制定的规定、标准、办法

等的总称。主要分为两类：一为基本规章制度，主要指规范人力资源

管理、业绩考核、财务管理、法律事务、综合管理等基本制度；二为

具体规章制度，主要指规范各部门具体管理工作的制度，以及为执行

各项管理制度的工作标准、业务流程、指导意见等。

第三十四条规章制度实行分类管理，各部门负责职能业务相关

规章制度的具体管理工作，包括部门职能所需规章制度的系统策划，

组织制定规章制度，以及对现行规章制度的适宜性、符合性和有效性

进行监测和评估，并及时将相关意见报综合办公室，依照程序进行补

充和修改，以保持制度体系的完整和有效。

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第三十五条制定规章制度应遵循合法性、兼顾稳定与时效性原

则、注意制度的系统性和协调性，与管理工作程序协调，避免重复制

定和各项制度之间冲突、交叉和遗漏。

第六章法律事务咨询指导

第三十六条综合办公室通过咨询、指导的方式，协调处理各部

门涉及的法律事务，使总务处的管理活动符合法律法规的规定。

第三十七条法律事务的咨询、指导以各部门管理人员主动咨询

与综合办公室及时解答或主动指导相结合的方式进行。

第三十八条法律事务的咨询、指导以书面或口头的形式进行。

第三十九条各部门对各自会引起学校承担一定法律责任和风

险的事项必须事先由综合办公室咨询医学部法律顾问意见。

第四十条综合办公室接到简单法律事务咨询，必须尽快做出解

答，一般或重大利害关系事务由医学部法律顾问针对所咨询的事项出

具法律意见书。

第七章法律及业务知识培训

第四十一条为了提高总务处管理人员的法律意识和业务素质，

提高防范法律风险及业务管理的能力，结合总务处的工作实际，建立

法律知识及业务培训制度。

第四十二条法律知识培训考核由综合办公室负责，业务知识培

训考核由各业务管理办公室负责。

第四十三条法律及业务知识培训应结合各部门工作实际，进行

案例分析和工作研讨，解决现实工作中的重点、热点、难点问题，对

新颁布或修订的和业务工作有密切联系的法律、法规、规章，应及时

组织学习、培训。

第八章法律事务责任追究及奖惩

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第四十四条总务处人员在管理活动中，违反法律、法规或本办

法及其他规章制度，致使学校承担民事法律责任或者违反本办法及学

校的其他规章制度，徇私舞弊、玩忽职守、行贿受贿、侵吞挪用学校

财产、泄漏学校秘密，致使学校名誉受损或造成经济利益损失或影响

学校正常管理秩序的，严格执行《北京大学教职工处分暂行规定》基

础上，按照本办法追究责任。

第四十五条本办法所称学校经济损失的范围包括：因违法被国

家机关处罚而缴纳的、滞纳金、学校对外承担的违约、侵权赔偿

责任、仲裁、诉讼案件的有关费用以及学校相关管理秩序受到影响而

发生的直接和间接损失。

第四十六条总务处人员在管理活动中违反法律、法规和有关规

章制度，给学校造成名誉或经济损害时，由总务处依本办法对其进行

调查后报学校处理。

第四十七条总务处人员有下列情况之一，造成学校损失、扩大

损失或者造成学校名誉受损等不良影响的，对直接或相关责任人予以

责任追究，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：

1、利用职务便利非法侵吞或挪用学校财产的；

2、在管理活动中收受贿赂或变相收受贿赂的；

3、在管理活动中未及时寻求法律咨询或未依照法律意见而进行

管理活动，造成学校损失的；

4、合同未经签订，先期履行并发生合同纠纷造成学校损失的；

5、不按照本办法签订、履行、变更、解除合同或在签订、履行、

变更、解除合同中无书面协议或其他书面凭证，造成学校损失的；

6、签订过程中被欺诈或签订有重大缺陷合同，导致学校损失的；

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7、发现合同对方在合同的履行过程中出现重大违约行为而拒不

追究的；

8、发生合同纠纷后隐瞒不报或未及时采取措施的；

9、泄露学校秘密的；

10、因故意或重大过失给学校的案件处理带来不利、被动局面，

造成损失的；

11、其他违反本办法损害学校利益或造成学校损失的。

第四十八条在实施本办法第四十七条规定时，应同时追究有关

部门负责人的相关责任。对在实施责任追究的过程中，阻碍责任追究

或包庇应当被追究责任人员的人员，应当按照相关规定追究其责任。

第四十九条法律事务责任追究的主要方式包括：行政处分、民

事赔偿和承担行政、刑事责任等方式。责任追究的其他方式包括：责

令书面检查、通报批评、内部待岗等。

第五十条鼓励检举、举报和揭发违反本办法损害学校利益的行

为。对查证属实的检举、举报和揭发，总务处将根据涉案标的大小，

对检举、举报和揭发人员给予奖励。

第五十一条对在法律事务管理工作中有下列情况之一的部门或

个人，总务处给予表彰或奖励：

1、认真负责、忠于职守、成绩突出者

2、发现重大缺陷，避免重大经济损失者

3、挽回重大经济损失者。

第九章附则

第五十二条本办法经总务处处长办公会通过后生效，自发布之

日起施行。

第五十三条本办法由总务处负责解释、修改和补充。

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