依法治企实施方案

依法治企工作实施方案

为提高公司经营管理人员、职工的法律素质，促进公司依

法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法

权益，为公司经济健康发展营造良好的法治环境，特制订本

方案。

一、指导思想

以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深

入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届三

次、四次全会精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕

国企改革发展的中心任务，建立健全公司依法决策、依法经

营、诚信守法的管理制度，着力完善企业法律风险防范机制，

进一步提高领导干部依法决策能力，推进集团与所属企业法

治文化建设，为加快集团与所属企业改革发展奠定坚实的法

治基础。

二、工作目标

建立健全公司依法决策、依法经营、依法管理的制度体

系和工作机制，进一步完善企业经营管理规章制度，进一步

增强企业风险防控能力，积极推动历史遗留的重大法律纠纷

案件的处理和解决。进一步提高领导干部和广大职工法治理

念，充实企业法治文化，全面落实总法律顾问制度建设工作

目标。基本建立法治建设组织体系，基本形成法治建设保障

体系，提高依法治企水平，使企业的核心竞争力得到全面提

升。

三、工作措施

(一)以健全公司各项规章制度为基础，完善公司内控机

制。

公司规章制度是企业内部控制的重要依据之一，是公司

运行的体制基础。集团公司与所属单位应依据国家有关法律

法规，根据市场经济的发展，不断健全完善各项规章制度，

重视规章制度的起草、审核、修改流程，促进公司规章制度

统一规范、协调一致。在投资、建设管理、经营管理、资产

审计、财务管理、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域，

要有健全完备的规章制度可循。

（二）以总法律顾问制度建设为重点，建立健全企业法

律事务工作制度工作组织体系。

总法律顾问制度是公司法治建设的重要内容。集团公司

与所属企业应健全相应的工作流程和制度，加快推进总法律

顾问专职化、专业化，落实总法律顾问职责，健全工作流程

和制度，确保总法律顾问参与企业重大经营决策，充分真正

发挥其保障依法决策的职责作用。要加快推进总法律顾问专

职化、专业化。集团公司与重要子企业要建立法律事务机构，

明确法律事务工作职责，保障法律事务工作经费，确保法律

事务工作人员履职，要充实配备法律事务工作人员，充分发

.

挥法律事务机构在公司生产经营决策中的作用。

（三）以企业实现转型发展跨越为目标，不断拓展企业

法治工作领域。

紧紧围绕公司转型发展跨越的总体目标，深化公司法律

管理与经营管理的有效融合，不断拓展工作领域，努力发挥

作用。公司要按照“事前预防、事中控制为主，事后补救为

辅”的原则，强化法律管理，加强法律纠纷案件处置，建立

健全法律风险管控机制，防范公司风险。加强公司各项重大

决策的法律审核，建立制度，为公司转型升级提供法律保障。

完善法律风险控制流程，探索建立集中高效的法律风险管控

模式，有效提升公司法律风险防范能力。

（四）以领导干部带头学习为抓手，加强企业法制宣传

教育。

加强领导干部学法用法工作，完善领导干部学法用法制

度使其熟悉掌握履行职责所需要的法律知识，做到依法决策、

依法管理。逐步实现学法用法的制度化、规范化。公司要以

科学决策、守法经营、规范管理为内涵，扎实开展法制宣传

教育，培育企业法治文化。进一步提升公司领导人员的法治

理念，进一步丰富中层经营管理人员的法律知识，进一步提

高职工的守法意识。

（五）以“六五”普法活动为契机，深入开展企业法治

文化建设

..

确立普法教育在推进依法治企中的基础地位，积极推进

“六五”工作。在“六五”普法期间把法治文化建设作为重

点工作，把法治文化建设与公司管理提升、法律风险防范与

普法等工作紧密结合，将其有机融入企业文化建设和企业发

展战略中。着力强化企业法治文化的制度保障，发动和吸引

广大员工自觉参与企业法治文化建设工作。

四、进度安排

第一阶段主要任务（2015年2月）：制定工作实施方案和

规划，党委拟发文件成立依法治企领导机构，明确依法治企

目标和任务，组织召开“依法治企”动员、协调会议，布置

工作任务和通报工作安排。（负责部门：综合部、经营管理

部）

第二阶段主要任务（2015年3月——4月）：进行集团公

司与所属重要子公司总法律顾问制度建设，督促财务、人事、

经营管理部、工程部、安办、各·分子公司等重大经营管理

领域的单位、部门依法健全完善各项规章制度，重视规章制

度的起草、审核、修改流程，促进公司规章制度统一规范、

协调一致。（负责部门：经营管理部，协助人员：公司法律

顾问淳亚伯）

第三阶段主要任务（2015年3月——12月）：坚持不懈

地开展法制宣传、培训，认真执行集团公司年度法律培训计

划，加强财务审计、招投标管理、劳动人事、法律合同等专

.

业人员法律培训，提高依法经营管理能力；积极开展法律知

识培训进工地、基层活动，提高员工的法律意识。加强领导

干部法律培训，定期组织开展领导干部法律知识培训，在发

挥党委作用、坚持依法决策、XX决策方面重点开展培训教育。

加强法治宣传报道，在《广元资博》、公司上开辟宣传栏目，

与时报道依法治企活动动态和典型经验，在公司上下营造依

法治企浓厚氛围。（负责部门：综合部、经营管理部）

第四阶段主要任务（2015年10月）：集团公司与所属分·子

公司通过自查整改方案，梳理相应的法规、制度，对排查出

的问题进行整改，使企业法制建设和依法治理水平显著提升，

治企工作取得阶段性成果。（负责部门：经营管理部）

第五阶段主要任务（2015年11月）：检查集团公司各部

门与所属所属分·子公司依法治企工作的执行与责任落实到

位情况，重点检查整改落实的情况。进一步深化法治建设，

形成法治建设长效机制。（负责部门：综合部、经营管理部）

第六阶段主要任务（2015年12月）：集团公司对各部门

与所属企业对依法治企工作的完成情况进行总结验收，全面

落实各项任务，编制汇报材料存档，基本实现今年依法治企

目标。（负责部门：综合部、经营管理部）

六、具体要求

1、加强组织领导。依法治企在集团公司党委统一领导下进

..

行，党委书记为第一责任人。成立依法治企工作领导小组，

由集团公司党委书记、董事长，总经理分别担任组长、副组

长，其他司领导和部门、单位负责同志为成员，研究解决依

法治企工作中的重大问题。各分·子公司结合实际情况，制

定相应实施方案，把法治建设纳入企业经济发展总体规划，

按照依法治企的总体目标和阶段性任务要求，统筹规划、整

体推进、有效实施，并于2月28日前上报集团公司安办。

2、加强考核督促。建立企业经营管理人员学法用法考

试考核制度，各分·子公司要坚持“谁主管，谁负责”的原

则，结合企业管理、经营效益考核，把企业依法经营情况作

为考核重要内容，在培训的基础上，逐步建立和完善评价考

核机制。

3、加强宣传报道。要充分利用各种媒体加强对企业学法

用法工作情况的宣传报道，广泛宣传企业在学法用法工作中

总结出的好的经验和做法。建立激励机制，充分调动企业经

营管理人员和广大员工学法用法积极性、主动性、创造性，

对学法用法好的单位和个人要与时予以宣传和表彰。

4、加强保障措施。各分·子公司要加强对学法用法工作

保障措施，在人员上一方面加强企业内部法律工作人员的培

训，以提高从事学法用法工作的能力；另一方面聘请集团公

司法律顾问参与学法用法工作。在财力上将经费列入企业相

应的财务预算，保证与时到位；在时间上保证企业经营管理

.

人员每年学法时间不少于40小时，职工每年学法时间不少

于20小时。

..